Extracto acta nº 13 2011

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Extracto acta nº 13 2011

  1. 1. EXTRACTO ACTA Nº 13/11 SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO CORPORATIVO EL DIA 28 DE OCTUBRE DE 2.0117.- PROPOSICIONES.A) Del Grupo de Concejales de I.U.C.yL. sobre Participación Ciudadana. Al amparo de lodispuesto en el art. 91.4 del R.D. 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento deOrganización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, con antelación al debate yvotación de este punto, se somete a consideración del Ayuntamiento Pleno la ratificación de su inclusión en elOrden del Día, toda vez que no ha sido dictaminado con antelación a la convocatoria de la presente sesión, loque es apreciado por unanimidad, alcanzándose, así, la mayoría prevista en el art. 47.3 de la Ley 7/1985, de 2de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, al que se remite el art. 83 del R.O.F., es decir, mayoríaabsoluta de los miembros de la Corporación, habilitándose de esta forma el tratamiento del asunto en lapresente sesión con el siguiente tenor: “Dña. Mª Montserrat Barcenilla Martínez como Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unidaen el Ayuntamiento de Ávila, a tenor de lo establecido en el artículo 97.2 del Real Decreto 2568/1986, del28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y RégimenJurídico de las Entidades Locales, somete al Pleno de la Corporación para su toma en consideración siprocede, la presente proposición que deberá incluirse expresamente como punto del Orden del día de laprimera sesión que se convoque. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La profundización democrática sólo será posible reformando las formas de hacer política y apostandopor la democracia participativa tendente a conseguir un cambio político sustancial que conlleve un giroeconómico, social, cultural y ético desde la participación ciudadana y la transparencia en la gestión de lopúblico. Lo local es el ámbito desde el cual es posible poner en marcha y profundizar en los procesos deconstrucción de democracias participativas, en tanto es el espacio en el que la ciudadanía habita y serelaciona, y es el Ayuntamiento, la institución de proximidad, a la que la ciudadanía se dirige a trasladar susproblemáticas y demandas. Por ello, es imprescindible poner en marcha cauces de participación ciudadana en la planificación,toma de decisión, desarrollo y ejecución de las políticas públicas y en la gestión de los servicios públicos. En abril de 1991 el Pleno Corporativo del Ayuntamiento de Ávila aprobó dotarse de un Reglamentode Participación Ciudadana, pero a fecha de hoy se encuentra sin desarrollar en su mayor parte como es todolo referente a los Consejos de Zona, o se está incumpliendo lo establecido como lo preceptuado en su art. 23donde dice “El Ayuntamiento, deberá destinar anualmente una partida para sufragar aquellas actividades quese realicen por iniciativa ciudadana.” Con el objeto de impulsar procesos de intervención directa en las decisiones que se tomen en esteayuntamiento y de hacer efectivos los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, es por lo que el Pleno delAyuntamiento de Ávila, ACUERDA: 1. Desarrollar plenamente el Reglamento de Participación Ciudadana aprobado. 2. La creación de nuevos Consejos Sectoriales como los de sanidad, juventud, cultura, etc. 3. El desarrollo de un Plan de Formación Ciudadana dirigido a personas individuales y asociaciones. 4. El desarrollo de Foros Cívicos entendidos como ámbitos de discusión, debate y propuesta. 5. La creación de los mecanismos necesarios para hacer efectivos los derechos de los ciudadanos, como su posible intervención en plenos municipales o comisiones informativas (art. 227 y 228 del ROF). 6. La celebración de los Plenos por las tardes para facilitar la asistencia de los vecinos.” La sra. Barcenilla Martínez señala que su grupo siempre ha apostado por la plena participaciónciudadana en la gestión pública que no puede limitarse a la emisión de un voto porque lo que unAyuntamiento decide le afecta directamente. Existiendo un instrumento aprobado a través de un Reglamentohay que desarrollarlo de manera íntegra creando más consejos sectoriales y foros de participación para lo queno es suficiente las Asociaciones de Vecinos aunque hacen una labor encomiable. Tienen los ciudadanos quepoder exigir y reclamar. Las herramientas existen, sólo falta voluntad. El sr. Vicente Pérez se muestra de acuerdo con la necesidad de que el Reglamento de ParticipaciónCiudadana funcione pero el concepto de participación ha evolucionado de manera que no se trata solo deconsejos o comisiones. Hay que apostar por e implementar las nuevas tecnologías que abren infinitasposibilidades de canalizar esa participación por lo que sería más conveniente elaborar un nuevo Reglamentoadaptado que integre las TIC como elemento prioritario para que le ciudadano pueda saber y participar
  2. 2. activamente en la vida municipal. Por ello, está de acuerdo con la filosofía de la proposición pero entiende másacertado la elaboración de un nuevo Reglamento. La sra. Vázquez Sánchez manifiesta que no tendría inconveniente en apoyar la proposición en aquelloque se restringe a las competencias propiamente municipales puesto que lo que atañe a los foros cívicos, porejemplo, corresponde a la iniciativa privada aun cuando el Ayuntamiento pueda realizar campañas desensibilización a tal efecto. Añade que la propuesta del punto 5º no es más que una cuestión de aplicación de las previsioneslegales ya existentes y evidentemente a su grupo le importa mucho arbitrar medidas e instrumentos eficacesde participación puesto que los ciudadanos son el centro de las decisiones de un Ayuntamiento. Pero, seríamejor revisar y actualizar los contenidos del Reglamento más que desarrollar sus previsiones en la idea de quetodo lo que sirva para aproximar la política a los ciudadanos es positivo. El sr. Hernández Herrero destaca que la proposición afirma cosas inexactas aun cuando luego sematicen en las intervenciones citando todos los consejos de zona creados y sus fechas de implantación quecanalizan las participación efectiva del tejido asociativo y a los que se destinan unos 400.000 € por lo que nose puede decir que no se ha previsto una partida en este sentido. Explica que cada vez hay más vías de participación (teléfono, web nuevas tecnologías, etc...) enalgunas de las cuales el Ayuntamiento es pionero, lo que supone una evidencia de la transparencia en lagestión independientemente de que se pueda y haya que profundizar en todo aquello que tiene que ver con lacalidad y la modernización. La sra. Barcenilla Martínez considera oportuno la introducción de las nuevas tecnologías e incluso quese elabore a futuro un nuevo Reglamento pero habría que desarrollar plenamente el vigente creando Consejosque no existen en determinadas materias e implementando esas otras medidas que se apuntan, como laretransmisión de plenos, que viabiliza el que nos puedan ver pero no participar en ellos. El sr. Vicente Pérez insiste e que la participación ciudadana ha evolucionado y no sólo se canaliza através de asociaciones o consejos reiterando la importancia de las TIC siempre que estas nos seantestimoniales sino interactivas. De ahí que su grupo apueste por un nuevo Reglamento más dinámico,participativo y cercano. El sr. Hernández Herrero entiende que el ciudadano está harto de reglamentos y lo que quiere esmás opciones que es por lo que ha apostado el equipo de gobierno, por la multicanalidad en la participaciónpara hacerla más efectiva aunque aún quede mucho por hacer. El sr. Alcalde reseña que el reglamento actualmente vigente se ha desarrollado plenamente y porexceso superando ampliamente sus previsiones como se deduce, a pesar de lo afirmado por IUCyL, de losconsejos creados. Y también referir que hay toda una pléyade de partidas que financian y aseguran laefectividad de esta participación con lo que el incumplimiento imputado del art. 23 del reglamento no escierto. Finalizadas estas intervenciones, el Ayuntamiento Pleno acordó por mayoría absoluta, con los votoscontrarios a la proposición de los miembros corporativos del P.P. y a favor de los del P.S.O.E. y de los deI.U.C.yL. y la abstención de los de U.P.yD., produciéndose, por tanto, catorce votos en contra, siete a favor ycuatro abstenciones, desestimar la proposición que antecede.

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