Modificación plantilla Patronato Deportivo

PLENO
SESION EXTRAORDINARIA
MINUTA Nº 19/2011
DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2011

SUMARIO
1/203.- EXAMEN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA
PLANTILLA Nº 2 DEL AÑO 2011 DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL. (Pág. 2)

2/204.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012.
(Pág. 15)

ASISTENTES:

Alcalde-Presidente
D. David Pérez García

Concejales:

Grupo Municipal Popular

D. Oscar Romera Jiménez (Portavoz)
Dª. Silvia Cruz Martín
D. José Gabriel Astudillo López
Dª. Susana Mozo Alegre
D. Antonio Luis Galindo Casado
D. Antonio Sayago del Viso
Dª. Laura Pontes Romero
D. José Emilio Pérez Casado
Dª. María Pilar Araque Leal
Dª. Marta González Díaz
D. Eduardo Serrano Rodríguez
D. Carlos Gómez Díaz
D. Antonio Ramírez Pérez
Dª. Loreto Sordo Ruíz

Grupo Municipal Socialista

Dª. Natalia de Andrés del Pozo (Portavoz)
D. Manuel Lumbreras Fernández
Dª. María Antonia García Fernández
D. Francisco Siles Tello
Dª. Marta Bernardo Llorente
D. Francisco Pérez Plá
Dª. Candelaria Testa Romero
D. Antonio Elviro Arroyo

Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Página 1

Dª. Pilar García Jové

Grupo Municipal de Izquierda Unida y Los Verdes

D. José Antonio López Tinaquero (Portavoz)
D. Juan Carlos Martínez Agüera

Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia

D. Jesús Gamonal López

Secretario General del Pleno

D. Gabriel A. Dotor Castilla

Interventor General Municipal:

D. Luis Miguel Palacios Albarsanz

En el Salón de Actos del Centro Cívico Los Pinos, se reúne la
Corporación en Pleno, integrada en la forma reseñada “ut supra”.

A las diez horas por el Sr. Alcalde-Presidente se declara abierta la
Sesión, previa comprobación de la existencia de quórum necesario, según lo
establecido en el artículo 82 del R.O.M. y en primera convocatoria, iniciándose
el conocimiento de los asuntos incluidos en el ORDEN DEL DIA, expresado en
la convocatoria girada al efecto y que me consta notificada, según lo
establecido en el artículo 72 del R.O.M., se pasó al examen de los distintos
asuntos. Así:

*Con carácter previo intervienen el Sr. Alcalde y los portavoces de los
Grupos Municipales manifestando sus felicitaciones por los resultados de las
recientes elecciones generales, la satisfacción por su normal desarrollo y el
agradecimiento a los ciudadanos y empleados públicos participantes en el
proceso.

1/203.- EXAMEN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN
DEFINITIVA DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA Nº
2 DEL AÑO 2011 DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL.-

*Dada cuenta del siguiente

DICTAMEN DE LA COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE DEL ÁREA DE
COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN Y SERVICIOS A LOS
CIUDADANOS DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2011


“*Dada cuenta de las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal
Socialista al expediente de referencia, del siguiente tenor:

“ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA
PLANTILLA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO PATRONATO DEPORTIVO
MUNICIPAL PRESENTADAS POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA.

Con fecha 18 de julio de 2011 se aprobó por el Consejo Rector del
Patronato Deportivo Municipal, la modificación de la plantilla de personal,
dándose traslado a la Junta de Gobierno Local de fecha 30 de agosto de 2011
que adoptó el acuerdo de dar trámite a la misma adoptándose por el Pleno
Municipal de fecha 26 de septiembre de 2011 acuerdo de aprobación inicial de
la modificación de la plantilla presupuestaria que trae cuenta del Consejo
Rector, publicándose en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de fecha
19 de octubre de 2011.

Dentro del plazo legal la abajo firmante, Natalia de Andrés del Pozo,
Portavoz del Grupo Municipal Socialista vengo a presentar las siguientes

ALEGACIONES:

En dicha modificación se amortizan las siguientes plazas:

Director Técnico, plaza de carácter eventual.
Director de Instalaciones y Mantenimiento, personal funcionario.
3 Directores de Espacios Deportivos, personal funcionario.
1 Administrativo, personal funcionario.
1 Informático, personal funcionario.
1 Operario, personal laboral fijo.

Se crean las siguientes plazas:

1 Administrativo, personal eventual.
1 Coordinador de Nuevas Tecnologías, personal eventual.
3 Directores/as Coordinadores de Área, personal eventual.

Respecto a la amortización y consiguiente creación de personal (todas de
carácter eventual), no se ha respetado la legislación vigente y adolecen de
vicios de nulidad y anulabilidad, por las siguientes cuestiones:

Motivación, en cuanto a la amortización de las plazas cabe decir que en
concreto la de Director de Instalaciones y mantenimiento, constaba con un
informe del mes de mayo en el que se justificaba la imperiosa necesidad de
cobertura de dicha plaza para el desarrollo de la actividad normal del
Patronato Deportivo Municipal, obedeciendo dicha amortización a motivos
exclusivamente políticos, vedados en el derecho administrativo, por la conocida
afiliación al Partido Socialista Obrero Español, y desde el cambio de legislatura
era sabida la intención de dejar sin puesto de trabajo a su titular.


Vulneración de lo previsto en el artículo 12 del Estatuto Básico del Empleado
Público cuyo literal es el siguiente:

1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no
permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de
confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos
presupuestarios consignados para este fin.

2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto
determinarán los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas que
podrán disponer de este tipo de personal. El número máximo se establecerá
por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condiciones
retributivas serán públicas.

3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso,
cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función de
confianza o asesoramiento.

4. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso
a la Función Pública o para la promoción interna.

5. Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la
naturaleza de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera.

Las plazas creadas tienen un paralelismo claro con las amortizadas, lo
que demuestra que vienen a cumplir las funciones que tenían reservadas las
anteriores, es decir vienen destinadas a realizar funciones reservadas a
funcionarios de carrera y tareas ejecutivas distintas a las de asesoramiento y
confianza que expresamente define el Estatuto Básico del Empleado Público.

Desde la perspectiva de la Jurisprudencia, algunas resoluciones judiciales
aproximan la figura del personal eventual al cargo político más que al
funcionario o al laboral, y por tanto “... excluyen la naturaleza funcionarial del
vínculo del personal eventual con la Administración para la que presta
servicios...” (STSJ Cantabria, Sala de lo Contencioso administrativo, de 5 de
junio de 2003), pero no es ésta la postura más generalizada y en todo caso ha
sido corregida por el Tribunal Supremo.

La postura jurisprudencial más asentada es la de considerar al “personal
eventual” como “funcionario de empleo”, y así, avalando dichas tesis podemos
destacar entre otras las siguientes sentencias:

TSJ de Cantabria. (Sala de lo Social). Sentencia de 25 de noviembre de 2004,
que señala expresamente

“... En resumen, la interpretación más correcta de la normativa
aplicable sustenta la inclusión del personal eventual dentro del


funcionario de empleo y, consecuentemente, dada la aplicación de la
normativa reglamentaria citada, en el ámbito de aplicación subjetivo de
la prestación por desempleo”.

TSJ de la Comunidad Valenciana, (Sala de lo Contencioso-administrativo,
Sección 20), Sentencia de 27 Ene. 2004, que señala expresamente:

“... el personal eventual es funcionario (Art. 3.31 de la LFCE de 1964),
aún cuando se le contraponga al “funcionario de carrera”, al no venir
sometido al principio de “neutralidad política” que impregna todo el
aparato burocrático administrativo, dado que se trata de personal “de
confianza” o de asesoramiento especial; en este sentido debe
interpretarse la referencia contenida en el Art. 2.2 de la Ley valenciana
de función pública, y de hecho sus preceptos (Art. 1.1.a) resultan
aplicables no sólo a los “funcionarios” a que se refiere el Art.2, sino al
“personal” al que se menciona en dicho precepto, y, por tanto, también
al eventual”.

La Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local establece en su
artículo 104.

1. El número, características y retribuciones del personal eventual será
determinado por el Pleno de cada Corporación, al comienzo de su mandato.
Estas determinaciones solo podrán modificarse con motivo de la aprobación de
los Presupuestos anuales.

De lo anterior se deduce que la propuesta de creación de puestos de
carácter eventual que se propone no se ajusta a la legalidad al no coincidir con
el Presupuesto Anual y en su defecto con el comienzo del mandato, teniendo
en cuenta que aún al tratarse de un Organismo Autónomo, forma parte del
Presupuesto consolidado del Ayuntamiento de Alcorcón, del que deviene el
presente procedimiento.

Desviación de poder: El procedimiento de modificación de plantilla al cual se
vienen realizando estas alegaciones, adolece de este vicio consistente en
utilizar una potestad administrativa para un fin distinto al previsto para la
misma.

El fin último de la modificación no es la nueva estructuración del
Patronato Deportivo Municipal, sino por un lado la “purga” de un funcionario
por cuestiones políticas, y por otra la de colocar personal afín en puestos de
trabajo con la apariencia de personal eventual.

Como dato significativo de todo lo anterior, cabe destacar que a
continuación de la propuesta de modificación de plantilla, se ha comenzado la
tramitación de la disolución del Organismo Autónomo, por lo cual la
modificación de la plantilla se realiza con una “prisa” injustificada y únicamente
por los motivos que se han reiterado y no organizativos, ya que la


incorporación de los medios materiales y personales dentro del Ayuntamiento
de Alcorcón, supondrá una nueva organización de personal de lo cual resultará
ineficaz e ineficiente la modificación de plantilla planteada.

Como resumen de lo anterior la modificación de plantilla adolece de
vicios de nulidad del artículo 62.1.f), y de anulabilidad del artículo 63 ambos de
la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el
Procedimiento Administrativo Común.

Alcorcón, 3 de noviembre 2011.
PORTAVOZ GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA.
Fdo. Natalia De Andrés Del Pozo”.

*Dada cuenta del Informe del Jefe del Servicio de la Asesoría Jurídica
del siguiente tenor:

“Las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista fueron,
prácticamente en su totalidad, afrontadas en el informe emitido por la Titular
de la Oficina de Apoyo a la Junta de Gobierno Local y Secretaria del Patronato
Deportivo Municipal, Dª Gloria Rodríguez Marcos, y que consta de literal en el
acuerdo del Consejo Rector del referido Organismo Autónomo en la sesión de
27 de julio de 2011, sesión que fue la primera que se celebró con carácter
ordinario el Consejo Rector tras la toma de posesión de la nueva Corporación
el 11 de junio de 2011 y que en consecuencia puede tener el carácter que le
otorga el Artículo 104.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley 57/2003,
de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
Según lo establecido en el Artículo 17.2 de los Estatutos del Organismo
Autónomo publicados en el BOCM nº 242 de 10 de octubre de 2008 es
atribución del Consejo de Gobierno aprobar la relación de puestos de trabajo
del Organismo Autónomo y según el Artículo 21.d) de dichos Estatutos es
atribución del Consejo Rector la aprobación de la plantilla de personal, con la
consiguiente creación de nuevas plazas y la amortización de plazas existentes,
con la limitación que en el propio Artículo 21.d) se establece de que en el caso
como el que ahora se trata, la aprobación definitiva corresponde al Pleno del
Ayuntamiento.
En este caso el Ayuntamiento cumplió con la legalidad pues sometió,
tras el trámite en los órganos rectores del Patronato, en primer lugar a la
Junta de Gobierno Local las modificaciones efectuadas, la cual lo llevó a cabo
mediante el Acuerdo de 30 de agosto de 2011 que posteriormente pasó a
cumplir con los trámites correspondientes a la aprobación plenaria (trámite en
Comisión Plenaria Permanente, aprobación inicial, exposición al público por
plazo de 15 días y que posteriormente pasará a la aprobación definitiva,
estando en dicho trámite en estos momentos).
Según el Artículo 127.1.h) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley
57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno


Local, la competencia para aprobar el número y régimen del personal eventual
así como la relación de puestos de trabajo corresponde a la Junta de Gobierno
Local y no al Pleno y debe considerarse que los actos administrativos
anteriores (acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de agosto de 2011 y
acuerdo del Consejo Rector de 27 de julio de 2011, no fueron recurridos por
ninguna persona física o jurídica, ni por el Grupo Municipal Socialista, por lo
que estamos ante actos administrativos firmes y consentidos.
De todo ello se debe deducir que lo que aprobó el Pleno en su sesión
26 de septiembre de 2011 no es el número de plazas de personal eventual, ni
la amortización de otras, pues esto ya lo hizo la Junta de Gobierno Local en su
sesión de 30 de agosto pasado que es, como hemos apuntado, el órgano
municipal competente para determinar el número y régimen del personal
eventual. Lo que ahora se aprueba en Pleno es la lógica modificación de la
plantilla como consecuencia y en aplicación del acuerdo anterior. Y esto, la
modificación de la plantilla, es sobre lo que tiene competencia del Pleno según
Artículo 123.1 h) de la mencionada Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley
57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la Modernización del Gobierno
Local y “deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a
funcionarios, personal laboral y eventual” según el Artículo 90.1 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
MOTIVACIÓN
La motivación de la amortización de las plazas y de la creación viene
extensamente acreditada en el informe del Director General de Deportes y
Juventud de 18 de julio de 2011, que obra en el expediente, y que asimismo
quedó recogido en el Acuerdo del Consejo Rector del 27 de julio de 2011.
En dicho informe se analiza el cambio en las funciones de las plazas
que se crean respecto de aquellas que se amortizan y las razones económicas
que justifican su conversión.
En el informe de Secretaría de la misma fecha se analiza jurídicamente
y de forma exhaustiva, la competencia y potestad de auto-organización de la
Administración.
POTESTAD MUNICIPAL DE AUTOORGANIZACIÓN
La competencia de la Corporación para aprobar la organización de los
servicios, creando o amortizando plazas, así como la consiguiente finalización
de la interinidad de un funcionario, viene justificada de forma extensa en el
informe de la Secretaria del Patronato al que ya se ha hecho referencia, el cual
obra en el expediente y al que este Técnico Jurídico se remite.
PLAZAS EVENTUALES/MOTIVACIÓN
En lo que se refiere a la legalidad de los cometidos o tareas a realizar
por el personal eventual que se crea, también viene justificado y motivado en
el mismo informe anterior de la Titular de la Junta de Gobierno Local.


No procede aquí transcribir las palabras del informe referido,
simplemente señalar que, a mi juicio, se da cumplimiento a la legislación al
tratar de personal eventual que realiza estrictas funciones de confianza y
asesoramiento, según determina el artículo 13 de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. Vemos que sus funciones son:
“atender aquellas funciones de los órganos superiores y directivos del PDM, no
incardinadas en la estructura permanente de este OOAA y basadas en especial
confianza”, en relación a la plaza de Administrativo; “prestar apoyo y
asesoramiento a los órganos políticos del PDM” en lo que al coordinador de
nuevas tecnologías se refiere y/o “coordinar los programas políticos en materia
deportiva” en las demás plazas.
Por todo lo anteriormente consignado sería jurídicamente válida la
desestimación de las alegaciones del Grupo Municipal Socialista formuladas.
Es cuanto tengo el honor de informar en Alcorcón, a quince de
noviembre de dos mil once.

EL JEFE DE SERVICIO DE LA ASESORÍA JURÍDICA
Fdo.: Rómolo Segura Romano”.

*Sometidas las alegaciones a votación se produce el siguiente
resultado:

Votos a favor: 3 (PSOE)
Votos en contra: 6 (PP)
Abstenciones: 2 (1 IU-LV, 1 UPyD)

En su consecuencia se desestiman las alegaciones, que se mantendrán
como voto particular por el Grupo Socialista para su defensa ante el Pleno.

*Sometido a votación el Proyecto se produce el siguiente resultado:

Votos a favor: 6 (PP)
Votos en contra: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV)
Abstenciones: 1 (UPyD))

En su consecuencia la Comisión por mayoría dictamina
favorablemente la aprobación definitiva del Proyecto en los términos
de su aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento mediante
acuerdo núm. 5/142, de 26 de septiembre de 2011”.

INTERVENCIONES EN EL PLENO

*Dª Candelaria Testa Romero

“Llegamos, por fin, dirán algunos, al punto de la modificación de la
plantilla del Patronato Deportivo Municipal, de la plantilla del personal, deprisa,
deprisita porque la semana que viene en ese mismo Pleno, en el Pleno


Ordinario, vamos a eliminar definitivamente el Patronato, con efectos de 1 de
Enero, pero antes de que todo eso ocurra, de que nos carguemos
definitivamente el Patronato, de que haya un punto y aparte en el Deporte de
esta ciudad, hoy venimos aquí con esta modificación de la plantilla. Una
modificación que supone dos cosas, por una parte amortizar la plaza del
Director de Instalaciones y Mantenimiento, persona non grata desde el
principio de este Gobierno, y ya de paso convertir cinco plazas que iban a
concurso-oposición a la calle a funcionarios a personas de confianza, es decir,
matamos dos pájaros de un tiro; echan a la calle a una persona que les
molesta y meten a cinco que desde luego no van a molestar. Pues bien, lo
primero que tenemos que decir desde este Grupo Municipal Socialista, al
Alcalde, a su Presidente, al Equipo de Gobierno, es que aquí tenemos el primer
incumplimiento de este gran acuerdo con los Sindicatos que se hizo el viernes
pasado. El viernes 18 de Noviembre, también deprisita porque había elecciones
el domingo, el Alcalde firma con Comisiones Obreras, con UGT, con CSIF y con
Solidaridad Obrera un gran acuerdo, esa gran paz social, esa gran foto, esa
gran falacia, Sr. Presidente, porque se decía que no se iba a echar a ningún
interino a la calle, a cambio de que todos los trabajadores de este
Ayuntamiento pierdan la productividad de toda la legislatura y hoy, 24 de
Noviembre, ciento cuarenta y cuatro horas después echan a la calle con este
acuerdo al primer interino, amortizan la plaza del Director de Mantenimiento
pasada ni siquiera una semana, ¿eso es lo que vale la firma del pasado
viernes, Sr. Presidente?, ¿eso es lo que vale la palabra de este Gobierno?, ¿a
cuántos interinos más, después de este primer acuerdo, se puede echar a la
calle con este acuerdo y con los siguientes?, ¿nos podemos fiar de este
Gobierno?, pues yo creo que no. Y no contentos con eso, con echar ya
deprisita al primero, con el único pecado de haber sido, o de estar afiliado al
Partido Socialista, -cuidado los funcionarios de Izquierdas de este
Ayuntamiento-, pues metemos a cinco cargos de confianza más, los cinco
magníficos por fin llegan al Patronato Deportivo Municipal y luego al
Ayuntamiento. Son tres Directores, Coordinadores Deportivos, un
Administrativo y un Coordinador de Nuevas Tecnologías, que hoy lo serán del
Patronato y que pasado mañana serán del Ayuntamiento, cargos todos ellos
que deberían ser reservados para funcionarios y que en todo caso están ya
cubiertos con personal de la casa, porque hay Directores Deportivos de sobra,
hay cinco Directores Deportivos en el Patronato, Administrativos, Jefes de
Negociado, Auxiliares suficientes, una Coordinadora de Nuevas Tecnologías en
la casa, Informáticos de reconocido prestigio pero es una bonita forma de
pasar de una persona que teníamos de confianza en el Patronato, nuestro
Director Técnico, a seis personas de confianza, sin contar a la Concejala. Son
doscientos cincuenta mil euros al año que multiplicado por uno, por dos y por
tres pues, bueno, nos da una gran cantidad, todo muy económico, muy
eficiente y muy transversal como han estado vendiendo desde el principio.
Pues bien, el Grupo Municipal Socialista se ha hartado durante estos meses,
desde julio, a plantear alegaciones, votos particulares, a decirles “recapaciten y
no lleguen a este acuerdo”, pues ya lo tenemos encima de la mesa. Hoy, por
última vez, les pedimos eso, que den marcha atrás, que recapaciten, que no
despidan a este buen trabajador, que no sigan metiendo a gente a espuertas a


esta casa y que confíen en los funcionarios o en los profesionales y sobre todo
que cumplan Vds. su palabra, porque si no no valdrá nada de lo que firmen,
no nos creemos nada, ni los trabajadores, ni los Sindicatos, ni, en definitiva,
los ciudadanos que les han votado. Muchas gracias”.

*Sr. Alcalde-Presidente

“Gracias, Sra. Testa, pero le voy a decir una cosa, éste es un acuerdo
que han firmado los representantes sindicales de este Ayuntamiento con este
Ayuntamiento, no hable Vd. en nombre de ellos diciendo que no se lo creen,
cuando lo han firmado con nosotros. Por tanto, no hable Vd. de falacia porque
está también acusándoles de falacia a los Sindicatos, representantes legítimos
de los trabajadores aquí en esta casa. Han suscrito con este Ayuntamiento un
convenio para proteger el empleo de muchos interinos. Me sorprende que el
PSOE no se felicite por ello porque lo que pudiéramos pensar, y quiero pensar
que no es así, es que hubieran preferido Vds. que no llegáramos a ese
acuerdo, ¿es eso lo que pueden estar pensando los trabajadores y los
ciudadanos, que Vds. hubieran preferido que no llegáramos al acuerdo para
poder manifestarse contra nosotros tal vez?. Nosotros preferimos la paz social
a la tensión. La tensión les ha dado a Vds. pocos réditos. Revisen su
estrategia, por favor”.

*D. José Antonio López Tinaquero

“Pues igual que la primera vez que vino la modificación de plantilla, nos
posicionamos en contra, y ahora nos vamos a posicionar, es decir, nos vamos
a posicionar a favor de la alegación del Partido Socialista. Nosotros estamos de
acuerdo, en ocasiones, en que se nombren cargos de confianza, pero no a
costa de cargos, de personas, de trabajadores que son fijos, o que son
interinos, y eso es lo que ha ocurrido aquí y como es lo que ha ocurrido aquí
nosotros nos vamos a posicionar a favor de la alegación del Partido Socialista,
diciéndoles que no continúen por esa línea, esa no es la línea a continuar, si
ese es el espíritu, como dicen, del acuerdo con los Sindicatos, pasa por el no
despido, por el no movimiento de los trabajadores que tienen una plaza fija o
interinos. Muchas gracias”.

*D. José Gabriel Astudillo López

“Por fin llegamos al final de una larga andadura que, evidentemente, lo
único que pretende es basarnos en el Principio de Autonomía Municipal que la
Constitución da a las Corporaciones Locales para poder autoorganizar sus
servicios públicos, y es lo único que hemos pretendido hacer desde el inicio y
después de esta larga andadura para definitivamente aprobar una plantilla, la
plantilla que entendemos hará funcionar a la Concejalía, en este caso de
Deportes, para llevar a buen fin las actividades que en la ciudad de Alcorcón se
desarrollan. La verdad es que ya les dije en Comisión Informativa que qué
miedo tienen Vds. en que hagamos una estructura que es la estructura de
gobierno, que en este caso lo único que pretende es beneficiar la actividad que


se da a los ciudadanos. Qué miedo tienen Vds.. Vds. cuando gobernaban
tenían su estructura, ¿por qué?, porque pensaban que era la que mejor
funcionaba. Nosotros con esto, lo único que pretendemos es tener la
estructura para hacer funcionar los servicios deportivos de la ciudad de
Alcorcón y, por tanto, después de analizar el expediente, las alegaciones,
nosotros, Sr. Alcalde, lo que vamos a hacer es votar en contra de esa
alegación y dar ya vía libre a lo que de verdad teníamos que haber hecho hace
ya meses pero, evidentemente, Vds. han estado torpedeando constantemente
esta situación y, definitivamente, el Patronato, en este caso ya Concejalía a
partir del 1 de Enero, tendrá la plantilla organizativa para poder dar la
prestación de servicios que merece la ciudad de Alcorcón. Nada más y muchas
gracias”.

*Dª Candelaria Testa Romero

“Decía el Sr. Astudillo que por fin llega el acuerdo, bueno, queda
todavía la impugnación, o sea que todavía no estamos en el fin del fin. Desde
luego lo que hacemos nosotros aquí es intentar defender a los trabajadores,
no estamos torpedeando, estamos haciendo nuestro trabajo, intentando que
no se despida a este trabajador. Y cuando he dicho lo de “incumplimiento por
parte del Gobierno” es “no incumplimiento por parte de los Sindicatos”
obviamente. Vds., ciento cuarenta y cuatro horas después, incumplen este
gran acuerdo de la paz social el viernes pasado y lo incumplen esta mañana
con este acuerdo porque van a echar a una persona a la calle y es la primera
vez en la historia de este Ayuntamiento que se amortiza una plaza con una
persona dentro de ella, porque la autoorganización yo no sé lo que significa,
Sr. Astudillo, ¿es echar a la gente a la calle?, ¿esa es la autoorganización?.
Pues bien, yo le voy a hablar de esa autoorganización que quieren hacer Vds..
Los datos que tenemos para justificar la existencia de esa Dirección de
Instalaciones es que tenemos 322.800 metros cuadrados de instalaciones
deportivas, 322.800 metros cuadrados. Tenemos Los Cantos, La Canaleja,
Santo Domingo, campos de fútbol, espacios deportivos, el M4, La República,
los cinco pabellones cubiertos, las trece piscinas, los diez campos de fútbol, las
veinte pistas de tenis, los frontones, el pádel, el squash, ¿quién se va a
encargar del mantenimiento de todo esto, de coordinar todo este
mantenimiento?. Las funciones que tenía esta persona, que van a echar Vds. a
la calle, era tener conocimiento de varios oficios; trabajos técnicos y
burocráticos, vigilancia y conservación y mantenimiento de instalaciones,
contratos con proveedores y suministros, la organización del trabajo del
responsable de instalaciones, los capataces, los oficiales, los maquinistas, los
operarios. ¿Quién, en esa autoorganización tan magnífica que van a hacer
Vds., se va a encargar de ese trabajo?, ¿el Director General?, eso es una
broma, porque si necesita los cinco magníficos para hacer su trabajo ¿a quién
necesitan más para hacer esa labor de Director de Mantenimiento?. Con los
coordinadores deportivos. Vd. justifica esa autoorganización de los
coordinadores deportivos con la siguiente definición “coordinarán los
programas deportivos en materia deportiva”, toma ya, ya está, son tres nuevos
coordinadores que van a coordinar a los cinco coordinadores que ya estaban; a


la coordinadora de actividades acuáticas, a la de actividades fisiorecreativas, a
las escuelas deportivas, los juegos municipales, deportivos municipales, y en
las actividades de la naturaleza. Van a coordinar a profesionales que llevan
más de veinte años en esta casa, con un gran currículum deportivo, ¿qué
currículum tienen los señores coordinadores que van a coordinar a los que
coordinan?, a lo mejor el currículum es tener simplemente la ficha en el
Partido Popular, ese es el currículum. En cuanto a lo administrativo lo mismo.
Tenemos Jefes de Administración, Administrativo Jefe de Negociado,
Administrativo, Auxiliares, Auxiliares de Caja, ¿necesitamos otro más de
confianza, basado en la especial confianza?, ¿de qué?, si es que hay gente
para esa autoorganización y luego están diciendo Vds. que tenemos que ser
austeros, etcétera, austeros para lo que Vds. quieren, para luego para los
cargos de confianza desde luego no son austeros. Y luego el Coordinador de
Nuevas Tecnologías lo mismo, dice “apoyará y asesorará a los órganos
políticos del Patronato”, ¿para qué?, ¿para que les abran el correo?, ¿tan
obsoletos estamos en la Dirección del Patronato?. Hay una Coordinadora de
Nuevas Tecnologías en el Ayuntamiento, informáticos de sobra también en
este Ayuntamiento. No nos hablen de autoorganización y de eficiencia, cuando
lo único, lo único que quiere este acuerdo es echar a una persona que les
molesta a la calle y meter a cinco personas de confianza más, incumpliendo el
acuerdo, insisto, Sr. Presidente, Alcalde-Presidente, ciento cuarenta y cuatro
horas después de este gobierno. Muchas gracias”.


“Vamos a ver, lo primero de todo que le quiero explicar, Sra. Testa,
sobre todo para que le quede claro a Vd., más que nada porque creo que a lo
mejor ha habido, y en ese sentido lo subsanamos ahora, un déficit de
explicación. Vamos a ver, lo primero de todo, Vd., por lo que entiendo, hace
esta intervención en defensa de un interino del que Vd. dice que es socialista y
que yo primera noticia que tengo. Quiero decirle que nosotros no somos como
Vds., entonces la primera cuestión que le quiero decir. Ojalá esa defensa que
Vd. hace de un señor, que Vd. dice que es del Partido Socialista, que yo no lo
sabía, ojalá la hubiera Vd. hecho también para apoyar el acuerdo que puede
haber evitado, y no se puede cuantificar, pero imagínese Vd. que hubiera sido
el despido, que gracias a Dios se ha evitado, imagine una cantidad, que sean,
no lo sé, sesenta, cien interinos. Ojalá defendiera Vd. a cien interinos que no
tienen el carné del Partido Socialista igual que a un interino que sí tiene el
carné del Partido Socialista y que, por cierto, revisen Vds. sus planteamientos,
este Equipo de Gobierno gobierna desde la responsabilidad institucional. La era
en la que se gobernaba con esos criterios que Vd. ha expuesto aquí ha
pasado, ha pasado. Y segunda explicación que le quiero dar. Vd. viene aquí
con un argumento tan falaz…, Sra. Testa, un momento, yo le estoy hablando a
Vd…., ¿puede escucharme como la he escuchado yo a Vd.?...”.

*Dª Natalia de Andrés del Pozo

“Exactamente igual que tú estabas escuchándola cuando hablaba ella”.



“Sí, pero yo no le he estado interrumpiendo a ella, y Vd. no tiene la
palabra, Sra. De Andrés, estoy hablando con su compañera, respete Vd. a sus
compañeros también. Sra. Testa, ¿puede Vd. escucharme sin interrumpirme?,
bien. Mire, el argumento que Vd. está empleando es bastante falaz, dice que
viene esto aquí después de ese acuerdo; Vd. sabe que esto viene aquí por una
alegación suya, pero esta decisión ya vino aquí hace muchos meses, por tanto
Vd. no juegue con el hecho de que formalmente haya venido aquí hoy por el
retraso que ha ocasionado su alegación legítima, y que vamos a, lógicamente,
a ver ahora, con que es después del acuerdo. Quienes saben que eso es una
falacia son los propios Sindicatos, que veo que para su disgusto han firmado
con este Equipo de Gobierno del Partido Popular un acuerdo por la estabilidad
del empleo. Y, fíjense qué oportunidad ha perdido el Partido Socialista hoy
para felicitarse porque en esta casa se ha llegado a un acuerdo, aunque haya
sido un gobierno del Partido Popular el que le haya conseguido. Qué diferencia
con lo que ha pasado en Parla, donde gobiernan Vds. y no han sido capaces
Vds. de firmar un acuerdo para no tener que despedir personas. Aquí se ha
conseguido. Y, mire, le voy a decir una cosa, quiero aprovechar este punto, y
quiero que conste en Acta para, primero, felicitar y agradecer a los Sindicatos,
a los Sindicatos de esta casa, que han firmado con este Ayuntamiento, no con
el Partido Popular o con el PSOE, no, no, con el Ayuntamiento que está
gobernado por el Partido Popular, y veo que les molesta a Vds. que se llegue a
acuerdos, ¿qué les molesta a Vds., que se llegue a acuerdos, o que se llegue a
acuerdos con el Partido Popular?. Eso es lo que les molesta. Entonces quiero
que conste en Acta la felicitación y el agradecimiento de este Alcalde y de este
Ayuntamiento a los Sindicatos, representantes de los trabajadores, por el
esfuerzo de generosidad y responsabilidad que han hecho en defensa de los
puestos de trabajo. Quiero agradecer también a los trabajadores la solidaridad
que en todo momento han demostrado y quiero felicitar muy especialmente a
la Concejalía de Personal y Recursos Humanos, al Concejal, Eduardo Serrano,
y a todo su equipo, al Director General de Recursos Humanos, Nicolás, y a
todos los funcionarios de esa Concejalía que han trabajado para hacer posible
este acuerdo, un acuerdo que pensábamos que todo el mundo iba a celebrar
y, efectivamente, lo ha celebrado todo el mundo menos alguien, el Partido
Socialista. Que conste en Acta también mi repulsa ante el hecho de que el
Partido Socialista no se felicite por un acuerdo que es favorable al empleo.
Vds. no han expresado ninguna satisfacción por este acuerdo, es más, han
expuesto su malestar, les molesta que se haya llegado a ese acuerdo. Es una
auténtica pena, Sr. Siles. Sr. Siles, Vd. que escribe tanto y que escribe en
tantos sitios, no le he leído a Vd. su satisfacción por este acuerdo, no le he
leído, y le leo a Vd. fíjese, yo leo de todo, le leo a Vd. y, sin embargo, no he
leído su felicitación a este Ayuntamiento y a estos trabajadores por el acuerdo,
¿se le ha olvidado a Vd.?. Tampoco a la Sra. De Andrés, tampoco a la Sra.
Bernardo, que también escribe mucho, no he leído en ningún sitio que Vds. se
feliciten de un acuerdo por el empleo. Este punto está suficientemente


debatido. Insisto, me sorprende, me sorprende que de verdad Vds. no se
feliciten por este acuerdo”.

*D. José Gabriel Astudillo López

“Recordarle al Partido Socialista que ellos crearon una plaza para esa
persona, que los Sindicatos estaban en desacuerdo con la creación de la plaza
y de la persona y que lo que hicieron además con una sentencia fue hacerle ya
interino que era la última voluntad que tenían para poder colocar a esta
persona, que hoy nos enteramos, o me enteré en la Comisión, que es militante
del Partido Socialista, así de claro, sí, así de claro. Por tanto, son Vds. los que
han incumplido con los Sindicatos desde inicio de esa plaza. Y ahora lo que
ocurre es que nosotros queremos organizar el servicio y Vds. están de
acuerdo, o no están de acuerdo, entonces yo le vuelvo a repetir, no tengan
miedo, de verdad, vamos a hacer la estructura que necesitamos para esta
ciudad y a partir de ese momento y cuando esté esa estructura Vds. podrán
verificar que el servicio va a funcionar. Nada más y muchas gracias”.


“Solamente, y por completar lo que había dicho antes, que había
olvidado decirlo, debo decir que el Partido Socialista que llegó a tener
veintisiete directores generales, que cobraban ochenta y dos mil euros, debo
decir que este puesto que se ha amortizado, efectivamente, han dicho que son
cinco, realmente si se tienen en cuenta los puestos que ya existían son dos
incorporaciones. Quiero aclarar a este Pleno que esas dos incorporaciones su
retribución nace del sueldo que Vds. tenían puesto a ese señor, que hoy dicen
que es del Partido Socialista. Ese sueldo se ha dividido en dos y gracias a eso
se han contratado a dos personas que van a cobrar exactamente la mitad que
ese señor que Vds. hoy nos comunican aquí, que no sé porqué, porque a nadie
le interesa cuando toma decisiones de recursos humanos si alguien es de un
Partido o de otro, lo que importa es que sea profesional, y en este caso lo que
quiero decir es que, efectivamente, como ha explicado el Sr. Astudillo, su
decisión de hacer interino a este señor venía después de una sentencia judicial
que no ha mencionado la Sra. Testa en su intervención, pero, repito, esos
puestos que se crean, esos sueldos que se cobran, insisto, de dividir el
sueldazo que tenía ese señor, que dicen Vds. que era del Partido Socialista y
que no sabía, se divide en dos y se contratan dos personas. Ese es el exceso y
el derroche del que Vds. están hablando. Tomen Vds. nota de cómo se
gestiona y de cómo se gobierna, que falta les hace”.

VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO

Por la Presidencia se someten a votación las alegaciones formuladas
por el Grupo Municipal Socialista, obteniéndose el siguiente resultado:

VOTOS A FAVOR: 11 (PSOE e IU-LV)
VOTOS EN CONTRA: 15 (PP)


ABSTENCIONES: 1 (UPyD)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, acuerda
desestimar las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista.

A continuación se somete a votación el Dictamen de la Comisión
Plenaria Permanente del Área de Coordinación Territorial, Participación y
Servicios a los Ciudadanos, obteniéndose el siguiente resultado:

VOTOS A FAVOR: 15 (PP)
VOTOS EN CONTRA: 11 (PSOE e IU-LV)
ABSTENCIONES: 1 (UPyD)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, aprueba
la Propuesta de Acuerdo en sus propios términos.

2/204.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL
PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012.

*Dada cuenta del siguiente

DICTAMEN DE LA COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE
CUENTAS Y DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE 21 DE
NOVIEMBRE DE 2011

“ÚNICO.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL
PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012.

*Dada cuenta de la Propuesta del Concejal de Hacienda y
Urbanismo sobre rectificación de error material en el Proyecto de
Presupuesto, del siguiente tenor:

“ASUNTO: RECTIFICACIÓN DE ERROR MATERIAL EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL
EJERCICIO 2012.

Se ha detectado un error material en el Proyecto de Presupuesto del
Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, en tanto la aplicación
presupuestaria 15100.60000 se denomina por error “Expropiación C/ San
Luis”, cuando no existe ningún proyecto de expropiación en dicha calle, sino
que la misma debe denominarse “Expropiación C/ San Isidro”, que es donde se
va a realizar la misma, sin alterar ni el importe ni la codificación de la
aplicación presupuestaria, sino exclusivamente su denominación.

En consecuencia, al amparo del artículo 105.2 de la Ley 30/1992 de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se propone a la Comisión
Especial de Cuentas la rectificación del error material detectado en el Proyecto


de Presupuesto del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, en los
siguientes términos:

DONDE DICE:
15500.60000 “Expropiación C/ San Luis”: 510.000,00 €

DEBE DECIR:
15500.60000 “Expropiación C/ San Isidro”: 510.000,00 €.

Alcorcón, 18 de noviembre de 2011
EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO
Fdo.: Oscar Romera Jiménez”.

-La Comisión por unanimidad dictamina favorablemente corregir el
error observado.

*Dada cuenta de las siguientes tres enmiendas formuladas por
el Concejal de Hacienda y Urbanismo del siguiente tenor:

-Registro de Entrada 221/2011 de la Secretaría General del
Pleno, sobre modificación del Estado de Gastos.

“ENMIENDA AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO
DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012

De Modificación del Estado de Gastos.

Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento
de Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de Presupuesto
General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012:

INCREMENTOS
APLICACIÓN IMPORTE IMPORTE DIFERENCIA
PROYECTO DEFINITIVO
13500-12000 767.758,55 794.057,29 6.298,74
13500-12100 2.625.277,75 2.629.777,07 4.499,32
15100-12000 518.951,49 570.577,81 51.626,32
15100-12100 842.363,85 915.529,92 73.166,07
17100-12000 1.819.763,37 1.991.140,86 171.377,49
17100-12100 3.107.259,14 3.335.068,58 317.809,44
21000-16000 14.000.000,00 14.024.096,77 24.096,77
23100-12000 317.225.08 339.887,76 22.662,68
23100-12100 469.190,66 511.152,69 41.962,03
23100-13000 170.749,67 191.962,62 21.212,95
23201-12100 207.444,87 207.824,55 379,68
23202-13000 - 59.675,27 59.675,27
24100-12100 15.091,02 15.719,90 628,88
31300-13000 - 62.208,13 62.208,13
32000-13000 - 177.776,50 177.776,50
32300-13000 - 112.124,25 112.124,25
33200-13000 - 8.926,94 8.926,94
33400-13000 202.365,90 336.409,42 134.043,52


33500-13000 - 18.458,80 18.458,80
34100-12100 1.534.715,17 1.577.015,62 42.300,45
49300-12100 146.057,69 146.960,22 902,52
92001-13000 432.310,90 525.328,48 93.017,58
92003-12000 106.877,47 122.934,53 16.057,06
92003-12100 194.215,79 223.943,88 29.728,08
92500-12000 81.941,19 90.319,67 8.378,48
92500-12100 141.177,41 156.582,45 15.405,04
92700-12000 68.632,47 107.352,21 38.719,74
92700-12100 104.921,75 178.083,51 73.161,77
93100-12000 661.361,80 671.246,64 9.884,85
93100-12100 1.350.531,36 1.372.607,15 22.075,79
93300-12000 111.888,48 126.565,70 14.677,21
93300-12100 190.861,39 217.744,06 26.882,67

TOTAL INCREMENTOS 1.700.125,03

INCREMENTOS
APLICACIÓN IMPORTE IMPORTE DIFERENCIA
PROYECTO DEFINITIVO
13200-12000 2.687.390,40 2.679.011,92 8.378,48
13200-12100 8.168.655,59 8.152.691,30 15.964,29
17100-13000 379.571,63 373.420,12 6.151,52
22100-15001 876.186,26 - 876.186,26
22100-15100 175.000,00 90.000,00 85.000,00
23200-12000 190.880,52 186.931,54 3.948,98
23200-12100 335.797,95 329.414,29 6.383,66
23202-12000 132.767,62 120.676,50 12.091,12
23202-12100 210.928,32 185.402,50 25.525,82
31300-12000 290.179,52 268.212,21 21.967,31
31300-12100 463.812,07 425.358,10 38.453,97
32000-12000 415.302,04 382.978,21 21.323,83
32000-12100 728.748,61 668.957,69 59.790,92
32300-12000 232.758,36 216.701,30 16.057,06
32300-12100 380.597,66 354.389,59 26.208,07
33200-12000 363.805,27 353.832,82 9.972,45
33200-12100 572.040,75 563.458,83 8.581,92
33400-12000 777.259,94 772.074,89 5.185,05
33400-12100 1.344.909,32 1.335.536,44 9.372,87
33500-12000 528.100,38 498.558,05 29.542,33
33500-12100 812.757,02 775.626,07 37.130,94
34100-12000 1.345.029,78 1.331.109,23 13.920,54
34100-13000 530.505,15 505.996,84 24.508,31
91202-12100 26.870,00 15.119,68 11.750,32
92000-12000 712.894,55 704.516,08 8.378,47
92000-12100 1.269.752,75 1.257.650,40 12.102,35
92001-12000 447.286,71 413.772,80 33.513,91
92001-12100 888.320,51 702.124,64 186.195,87
92004-12000 248.613,94 233.954,72 14.677,22
92004-12100 537.325,81 477.002,40 60.323,41
92400-12100 84.124,59 83.586,84 537,75

TOTAL DISMINUCIONES 1.700.125,03

EXPLICACIÓN


Se modifican diversas aplicaciones de Gastos de Personal, al objeto de
ajustarlo al acuerdo con los representantes de los trabajadores, que permite
mantener los puestos de trabajo del Ayuntamiento.

Alcorcón, 18 de noviembre de 2011.

Pleno, sobre la clasificación orgánica de los gastos.

“ENMIENDA A LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL
AYUNHTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012

De Modificación de las Bases de Ejecución.


Se añade la Base 4.5 de Ejecución del Presupuesto, que queda redactada
como sigue:

5- “La clasificación orgánica de los gastos agrupará los créditos atendiendo el
órgano que realiza el gasto, estructurándose en las Áreas de Gobierno (1
dígito) y órganos (2 dígitos) que se recogen en el Anexo I de las presentes
Bases de Ejecución.”

Se añade el Anexo I de las bases de Ejecución del Presupuesto, que queda
redactado como sigue:

ANEXO I

CLASIFICACIÓN ORGÁNICA DE LOS GASTOS

ÁREA DE GOBIERNO 0: ALCALDÍA
ÓRGANO 00: ALCALDÍA
ÓRGANO 01: SEGURIDAD Y MOVILIDAD

ÁREA DE GOBIERNO 1: HACIENDA Y URBANISMO
ÓRGANO 10: HACIENDA Y URBANISMO
ÓRGANO 11: GESTIÓN, FUNCIÓN PÚBLICA Y RÉGIMEN INTERIOR
ÓRGANO 12: ECONOMÍA Y EMPLEO

ÁREA DE GOBIERNO 2: COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN Y
SERVICIOS CIUDADANOS
ÓRGANO 20: ARTES
ÓRGANO 21: CULTURA, FESTEJOS Y ESCUELAS MUNICIPALES


ÓRGANO 22: EDUCACIÓN Y UNIVERSIDAD
ÓRGANO 23: DEPORTES Y JUVENTUD
ÓRGANO 24: PARQUES Y JARDINES
ÓRGANO 25: CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO

ÁREA DE GOBIERNO 3: FAMILIA Y SERVICIOS SOCIALES
ÓRGANO 30: FAMILIA Y COOPERACIÓN
ÓRGANO 31: MUJER E INFANCIA
ÓRGANO 32: MAYORES, SALUD Y MERCADOS
ÓRGANO 33: SERVICIOS SOCIALES, DISCAPACIDAD E INMIGRACIÓN


Pleno, sobre modificación del Anexo de Personal.

“ENMIENDA AL ANEXO DE PERSONAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL
AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012.

De Modificación del Anexo de Personal.


Se sustituye el Anexo de personal 2012 por el nuevo que se adjunta al
Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012.

JUSTIFICACIÓN

Se modifica el Anexo de Personal para el ejercicio 2012, al objeto de ajustarlo
al acuerdo con los representantes de los trabajadores, que permite mantener
los puestos de trabajo del Ayuntamiento.


*Dada cuenta del Informe de Intervención en relación con las
anteriores Enmiendas, del siguiente tenor:

“Examinadas las enmiendas presentadas por el Concejal de Hacienda y
Urbanismo, de fecha 18 de noviembre de 2011, al Proyecto de Presupuesto
General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, esta Intervención
tiene a bien informar:


1. Las enmiendas a que se refiere el presente informe se refieren a los
siguientes aspectos:
• Enmiendas al Estado de gastos.
• Enmienda al Anexo de Personal.
• Enmienda a las Bases de Ejecución.

2. El artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal (BOCAM 29 de
marzo de 2006), establece respecto al contenido de las enmiendas:

1. Las enmiendas al Proyecto de Presupuesto General se formularán por
escrito en el que se especificarán separadamente las que se refieran al
articulado de las bases de ejecución, a los estados de gastos y a los
estados de ingresos.
2. Solo podrán ser admitidas a trámite las enmiendas de creación o de
incrementos del estado de gastos si proponen una baja de igual cuantía
en la misma Sección presupuestaria. Tampoco se admitirán las
enmiendas de supresión o minoración a los estados de gastos cuando
no supongan un incremento de igual cuantía en la misma sección
presupuestaria.
3. En todo caso, las enmiendas de creación o incremento de los gastos
deberán establecer la procedencia del importe cuyo gasto
incrementado se propone, siendo rechazadas de plano las enmiendas
cuya financiación sea superior, en su conjunto, al crédito inicialmente
previsto de la aplicación presupuestaria propuesta.
4. No se admitirán enmiendas que supongan aumento del estado de
ingresos.
5. Las enmiendas que supongan minoración o supresión de los estados de
ingresos inicialmente previstos serán remitidos por la Comisión, a
través del Secretario General, a la Junta de Gobierno Local para que
manifieste su posición al respecto en el plazo de cinco días. La Junta de
Gobierno Local podrá manifestar su disconformidad a la tramitación de
estas enmiendas cuando no sea consultada en la forma anteriormente
indicada.

3. Examinadas las enmiendas a que se refiere el presente informe, se
informa que las mismas se ajustan, a juico de esta Intervención, al
contenido y requisitos del artículo 18 del Reglamento Orgánico
Municipal trascrito, remitiéndose esta Intervención respecto a las
demás cuestiones al Informe del Proyecto de Presupuesto de 31 de
octubre de 2011.

Es cuanto se tiene a bien informar.

EL INTERVENTOR GENERAL
Fdo.: Luis Miguel Palacios Albarsanz”.


*Seguidamente se delibera sobre las tres Enmiendas en los términos
que constan en la grabación realizada por la Secretaría General.

-Sometida a votación la enmienda sobre modificación del Estado de
Gastos (RE nº 221/2011) se produce el siguiente resultado.

-Votos a favor: 6 (PP)
-Votos en contra: 0
-Abstenciones: 5 (3 PSOE, 1 IU-LV, 1 UPyD)

-Sometida a votación la enmienda sobre la clasificación orgánica de los
gastos (RE nº 222/2011) se produce el siguiente resultado.

-Votos a favor: 7 (6 PP, 1 UPyD)
-Votos en contra: 0
-Abstenciones: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV)

-Sometida a votación la enmienda sobre modificación del Anexo de
Personal (RE nº 223/2011) se produce el siguiente resultado.

-Votos en contra: 0
-Abstenciones: 5 (3 PSOE, 1 IU-LV, 1 UPyD)

*Dada cuenta de la Enmienda a Memoria, los Estados de
Ingresos y Gastos que presenta el Grupo Municipal Socialista al
Proyecto de Presupuestos de 2012, Registro General de Entrada del
Ayuntamiento de 18 de noviembre de 2011, con núm. 46493/2011,
del siguiente tenor:

“MEMORIA EXPLICATIVA DEL PRESUPUESTO ALTERNATIVO PRESENTADO
POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA AL PROYECTO DE PRESUPUESTOS
DE 2012 DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN.

La acción política del Grupo Municipal Socialista viene reflejada por los
Presupuestos Municipales Alternativos elaborados para el próximo ejercicio
2012, en el marco de las necesidades que tiene la Ciudad de Alcorcón.

Pese a que vamos a ejercer desde la oposición nuestra acción política en esta
legislatura, entendemos que tenemos la obligación ética y política de plasmar
en unos presupuestos alternativos nuestro modelo de ciudad, nuestra apuesta
política y fundamentalmente las propuestas para cubrir las necesidades que
tienen los ciudadanos y ciudadanas de Alcorcón.

La crisis económica de carácter supranacional desatada a partir del verano de
2008, sigue afectando directamente a los recursos municipales y, por tanto,
continúan condicionando la propuesta de presupuestos alternativos que los


socialista proponemos para el ejercicio 2012 impregnándolos de los principios
de austeridad y justicia social, tal y como ha ocurrido en los últimos años.

No obstante, entendemos que las Administraciones públicas, precisamente en
estos difíciles momentos, deben mantener el esfuerzo inversor como motor de
generación de empleo y actividad económica.

Sigue siendo una prioridad el nivel inversor cumpliendo el compromiso
asumido en el programa electoral, continuando con las actuaciones de fomento
y aplicación de las políticas sociales.

La lucha contra el desempleo y la generación de empleo debe ser una
prioridad absoluta en las políticas de desarrolle el Ayuntamiento en el año
2012.

El presupuesto consolidado de gastos del Ayuntamiento junto con sus
Organismos Autónomos y Empresas Públicas, previsto para el ejercicio 2012
asciende a 283.352.855,32 Euros, Este importe consolidado tiene una
cobertura económica mediante los ingresos, también consolidados de
394.306.709,37 Euros que nos arroja superávit presupuestario entre ingresos y
gastos de 110.953.854,05 Euros.

Es de destacar en estos presupuestos la contención del gasto, pero
manteniendo las políticas sociales que se convierten en la defensa
imprescindible que precisan en estos momentos las personas más
desfavorecidas y afectadas por la crisis.

INGRESOS
Con los presupuestos de 2012 se pretende seguir construyendo una ciudad
equilibrada, y con la oferta a los ciudadanos de las prestaciones de unos
servicios dignos que mejoren su calidad de vida.

.Los ingresos procedentes de tasas e impuestos municipales vienen
derivados del proyecto aprobado por el Gobierno Municipal, un proyecto
totalmente insolidario e injusto que elimina los beneficios fiscales a la
población más desfavorecida y por otro lado supone un claro aumento
del Impuesto más importante que afecta a los ciudadanos IBI. Este
Grupo ya hizo los votos particulares correspondientes para enmendar
este proyecto, siendo desestimados por el Gobierno Popular.

Las fuentes de ingresos procedentes del Estado son los previstos en la Ley de
Financiación de las Haciendas Locales, se recibirán según lo previsto en la Ley
de los Presupuestos Generales del Estado.

Otra fuente de financiación procede de enajenaciones patrimoniales y
aprovechamientos urbanísticos, de los convenios y conciertos entre el
Ayuntamiento y sus Organismos con otras Administraciones Públicas,


relacionadas con el empleo, políticas sociales, formación, seguridad, políticas
de igualdad, Ley de Dependencia.

Para los presupuestos de 2012 las aportaciones de la Comunidad de Madrid
por los conceptos relacionados, se reducirán, aun siendo totalmente de su
competencia, por lo que los gastos impropios que habitualmente viene
soportando el Ayuntamiento se seguirán manteniendo.

Se plantea los ingresos derivados del PRISMA vigente, 5.600.000 € que
atenderán las necesidades de construcción del nuevo estadio de futbol.
También se contempla los ingresos que debe aportar la CM relacionados con el
próximo PRISMA que afectará al periodo 2012-2015, considerando un
incremento de IPC, e imputando al año 2012 la parte proporcional del
proyecto.

El Plan municipal de inversiones del ejercicio 2012 se va a financiar con
ingresos ordinarios y patrimoniales, así como la participación en los dividendos
de la Empresa Municipal de la Vivienda.

Cabe destacar como ingresos importantes los derivados del Convenio firmado
entre Comunidad de Madrid, Ayuntamiento de Alcorcón, Atlético de Madrid y
propietarios de suelo, que tras la aprobación definitiva del Plan Parcial de este
desarrollo y la aprobación del proyecto de reparcelación provocarán unos
ingresos de 98.791.225 Euros, suponiendo esto también el inicio de la
concesión de licencias para los proyectos de construcción de vivienda pública
enmarcados en el II Plan Municipal de vivienda pública, así como el inicio de
las Obras de la Nueva Ciudad Deportiva del Atlético de Madrid.

El inicio de obras anteriormente citado, así como el inicio del desarrollo del
PP8, provocarán importantes incrementos en el ICIO.

También se mantienen las previsiones derivadas de ingresos patrimoniales del
pasado presupuesto.

No planteamos ningún ingreso patrimonial por las Acciones del Canal de
Isabel II por un importe de 9.718.380 Euros ya que nos oponemos a la
privatización el Canal de Isabel II impulsada por la Comunidad de Madrid por
entender que va contra los intereses de los alcorconeros y alcorconeras y por
tener presentado un recurso contencioso administrativo.

GASTOS
A pesar del carácter de contención del gasto corriente que inspiran estos
presupuestos de 2012, se mantiene la apuesta decidida por las políticas de
educación, servicios sociales, las políticas de empleo así como un gran refuerzo
en mantenimiento de la ciudad.

El Capítulo I de Personal experimenta una congelación total en lo que respecta
a incrementos de plantillas, excepto el personal necesario para atender las


nuevas necesidades generadas por los nuevos barrios que entran en carga
este año. No obstante, frente al anteproyecto de presupuestos que presenta
el Equipo de Gobierno en el que se contempla la eliminación de unos 140
puestos de trabajo, nuestro presupuesto mantiene la totalidad de los puestos
de trabajo existentes y no contempla ningún despido, sino al contrario la
contratación del personal necesario para atender las nuevas necesidades.

Vinculado a este asunto, se presupuesta la misma cuantía que en 2011 para la
limpieza de dependencias municipales manteniendo por lo tanto el empleo. El
anteproyecto de presupuestos del Equipo de Gobierno no contemplaba la
cuantía presupuestada en años anteriores y, con esta decisión, en torno a cien
personas pierden su empleo además de dejar sin cobertura la limpieza de los
edificios y locales municipales, incluidos los colegios.

Se reduce el número de órganos Directivos a la mitad. El actual Equipo de
Gobierno se presentó a las elecciones con un programa en el que proponía la
supresión del 50% de los cargos de confianza. Como no sólo no ha cumplido
su promesa electoral, sino que ha aumentado este personal en unos 17
puestos, con el ánimo de que se plasme en los presupuestos su promesa
electoral, hemos reflejado esa minoración en nuestra propuesta.

Se garantiza, el cumplimiento de los acuerdos del convenio colectivo para el
personal laboral y funcionarios al servicio del Ayuntamiento y sus organismos
autónomos, incluida la Empresa de Servicios (ESMASA).

La formación de los empleados públicos de cara a la reforma administrativa,
será una de las apuestas para el 2012 y por ello hay un importante esfuerzo
inversor en esta materia.

Respecto al gasto corriente de los distintos programas que configuran el
presupuesto, se ha respetado el criterio del gobierno, excepto lo que concierne
a los servicios y proyectos relacionados con las políticas de educación, servicios
sociales, las políticas de empleo y mantenimiento de la ciudad, que se plantea
el mantenimiento de absolutamente todos los servicios.

Planteamos una gestión responsable y eficiente de la que cabe destacar del
presupuesto:

A. EDUCACIÓN
• Se inicia el Gimnasio del CEIP Miguel de Cervantes
• Se mantienen los planes de extensión y mejora educativa y el Club de
Infancia.
• Se mantiene el 100% de gratuidad de los libros de texto para la
enseñanza obligatoria.
• Se continuarán las Reformas de Centros Escolares
• Se mantienen, al contrario que la propuesta del Gobierno Popular, la
totalidad de las Escuelas Municipales como red de cultura para todos


B. MAYORES
A pesar de tratarse de competencias impropias municipales se hace un
esfuerzo por el incremento de las prestaciones de ayudas a domicilio, tele-
asistencia, comida a domicilio y talleres y se mantienen, sin ninguna reducción,
los programas de vacaciones para los mayores de nuestra ciudad (viajes,
balnearios, actividades de verano en la ciudad, etc.), sí como el mantenimiento
del Servicio de Rehabilitación para mayores.
• Se concluirá la Remodelación del Hermanos Laguna

C. MUJER
• Se mantiene presupuestariamente la apuesta por los programas
de igualdad y de lucha contra la violencia de género.
• Se plantea dotación presupuestaria para el mantenimiento de la
Casa de Acogida, así como el CAPI.

D. DEPORTES
Los centros deportivos de Los Cantos y La Canaleja, junto a la Ciudad
Deportiva Santo Domingo y la Ciudad Deportiva del Atlético de Madrid, van a
consolidar la apuesta firme por el fomento de la actividad deportiva tanto de
base como de competición en relación directa con la Fundación para el
Deporte, que mantenemos en estos presupuestos.

Se mantiene la apuesta clara por la continuidad del PDM, manteniendo la
transferencia a dicho organismo. Suponiendo esto la continuidad de los
programas de apoyo a los Clubs deportivos, a diferencia de lo planteado por la
propuesta del Gobierno Municipal.

E. JUVENTUD
Se mantiene el fomento del ocio alternativo con su abanico de posibilidades y
se potencia el Club de Infancia para los pequeños de la ciudad, creado en
2009, así como el mantenimiento de los programas destinados a jóvenes.

F. CULTURA
Se mantiene la transferencia a la Universidad Popular de Alcorcón, ya que se
considera como la herramienta más útil para promover la cultura entre los
ciudadanos, tal y como ha demostrado este organismo en los muchos años
que tiene de vida. Cabe tener en cuenta que la UPA además de ser un espacio
generador de cultura, es un espacio que promueve la participación ciudadana,
elemento esencial en la vida política de los Gobiernos Municipales.

La oferta cultural de carácter municipal se mantiene y diversifica a través de
las distintas escuelas cuyo funcionamiento ya está muy consolidado y con los
nuevos centros cívicos que se han incorporado en la medida que su
construcción y equipamiento han finalizado. Tal es el caso del centro de Siete
Ojos, Viñagrande Margarita Burón y Fuente Cisneros, además de la
construcción de Campodón y el proyecto del Centro Parque Lisboa y la Casa de
los Pueblos.


La incorporación de los Centros Cívicos, está suponiendo continuar con la
descentralización administrativa, acercando a los ciudadanos, no sólo la
información municipal, sino también, la realización de gestiones administrativas
municipales. Para 2012 apostamos por profundizar en esta política de
descentralización administrativa de manera que los ciudadanos tengan el
Ayuntamiento en sus barrios.

Continuarán las obras del Centro de Creación de las Artes de Alcorcón, como
herramienta de generación de empleo durante su construcción y tras la
finalización.

G. EMPLEO Y FORMACIÓN
Aprovechando los recursos existentes se impulsará la atención a desempleados
con programas de becas, en el marco de los convenios suscritos con otros
organismos para el fomento de la contratación de parados de larga duración y
sectores desfavorecidos de nuestra ciudad.
Estas becas para la formación-aprendizaje a los desempleados, sin subsidio, se
están llevando a cabo en el marco del Pacto local por el Empleo, junto con
sindicatos y empresarios de nuestra ciudad comprometidos y concienciados
por la apuesta por el empleo.

En este contexto cobra especial relevancia el convenio INEM Corporaciones
Locales en contrataciones por un período de seis meses para desarrollar
actividades en distintas concejalías.

El presente documento apuesta por el mantenimiento del programa de Becas
de Empleabilidad, considerado como un soporte útil para la formación de
parados que no reciben ninguna prestación y apoyo a estas familias, así como
el mantenimiento del Pacto Local.

También se plantea como elemento básico en este próximo año, con el
objetivo de la atracción de empleo, el desarrollo de los suelos destinados al
desarrollo económico, dotando presupuestariamente de partidas para
continuar con los Sistemas Generales que afectan a PP4-PP5-PP8 y Distrito
Norte.

H. MEDIO AMBIENTE
Entre los proyectos más significativos para el ejercicio está el de la
implementación del Plan de Ahorro Energético Municipal orientado a reducir el
gasto energético y conseguir una ciudad más sostenible en todos los ámbitos.

Continuaremos implantando el Carril bici y se instalará el préstamo de
bicicletas.
Las instalaciones municipales se significarán con la marca de las energías
renovables.
Durante 2010 la seña de identidad de la remodelación de barrios ha sido la
peatonalización y coexistencia con el fin de que convivan el peatón y el


vehículo en la vida de la ciudad, dando prioridad al peatón. Continuaremos con
esta política en los proyectos para el 2012.

I. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Los presupuestos contemplan el mantenimiento del compromiso de ayuda a la
cooperación al desarrollo internacional atendiendo los convenios de
hermanamientos existentes y a la apertura a otros nuevos y la convocatoria
anual para financiar nuevos proyectos. Esta partida se ha convertido para los
alcorconeros en una obligación ética y moral, y debe estar encaminada a
alcanzar los objetivos del milenio, la consecución de dotación presupuestaria
mínima del 0,7% de los presupuestos destinada a favorecer la Justicia Social
en países en vías de desarrollo.

J. PARQUES Y JARDINES Y MANTENIMIENTO DE LA CIUDAD
Se continúa con la política de buena conservación de las áreas verdes
existentes y la creación de parques en los nuevos desarrollos de la ciudad.

Conjuntamente, y relacionado con estas políticas se vincula el mantenimiento
de los elementos sensibles distribuidos por la ciudad como el mobiliario
urbano, juegos infantiles, etc.

K. SERVICIOS SOCIALES
Ante los incumplimientos de la Comunidad de Madrid de la Ley de
Dependencia, este Ayuntamiento afronta en los presupuestos de 2012 las
necesidades sociales en esta materia sin dismunir las partidas presupuestarias
con respecto al pasado año, así como el Programa ECOS de apoyo a las
familias más desfavorecidas.

ESMASA
La dotación presupuestaria a La Empresa de Servicios Municipales se aumenta
un 10% con respecto a los presupuestos de 2011 debido a las políticas de
limpieza y mantenimiento de la ciudad y la modernización de los sistemas de
recogida de residuos urbanos, así como de la incorporación de nuevas zonas
en el Ensanche Sur.

La partida destinada a la transferencia de ESMASA es suficiente para cumplir
con los compromisos económicos que la Empresa mantiene con sus
trabajadores, a través del Convenio vigente.
Mediante estos nuevos sistemas planteados se reducirán los tiempos de
recogida, la emisión de ruidos y gases y las interrupciones del tráfico.

INVERSIONES
El presupuesto para 2012, sitúa el nivel de inversiones en un importe total de
105.951.611,80 euros, incluidas las transferencias de capital.

EMGIASA, invertirá 78.730.122,09 Euros en proyectos como la continuación
del Plan de aparcamientos, la finalización y entrega de viviendas de las Fases
II y III del Ensanche Sur-Cuatro Caminos, terminación de las obras del CREAA


o el comienzo del proyecto del Distrito Norte, con 4000 nuevas viviendas y
Retamar de la Huerta.
Dentro de esta estructura inversora, caben destacar los siguientes proyectos:

1. Extinción de Incendios
a. Torre de maniobras
b. Autobomba Ligera

2. Urbanismo y Arquitectura
a. Plan Rehabilitación vivienda 2010
b. Concurso Arquitectos 1ª Fase Distrito Norte
c. Proyecto Ciudad Deportiva Santo Domingo

3. Construcción y Reposición Infraestructuras Urbanas
a. Sistemas Generales
b. Remodelación Virgen de Iciar
c. Remodelación de Barrios
d. Remodelación Zona Centro Fase 2 Área 1
e. Reordenación Tráfico Avda. El Pinar
f. Nuevo Ayuntamiento
g. Remodelación Los Alfares
h. Remodelación Avda. Olímpico Fernández Ochoa
i. Remodelación C/ Porto Lagos
j. Cubierta Aparcamiento C/Cáceres
k. Cubierta Aparcamiento C/Carballino
l. Cubierta Aparcamiento Avda. Lisboa
m. Cubierta Aparcamiento Avda Alcalde José Aranda
n. Cubierta Aparcamiento San Pedro Bautista
o. Pantallas acústicas Bellas Vistas
p. aparcamiento calle Camorro
q. Plaza del Brasil
r. Plaza Obradoiro
s. Soterramiento Avda Lisboa / Avda los Castillos

4. Medio Ambiente
a. Servicio Préstamos de Bicicletas
b. Plan de movilidad
c. Instalación sistemas de energías renovables en edificios públicos
d. Carril bici
5. Parques y Jardines
a. Recinto Ferial Fase II
b. Juegos infantiles e Parques
c. Parque Ordesa Doñana
e. Parque de Fuente Cisneros
f. Parque de los Pinos
g. Parque de las Presillas
h. Ajardinamiento parque C/ los Nardos


6. Cooperación al Desarrollo
a. Casa de Los Pueblos

7. Mayores
a. Centro Integral de Atención a los Mayores “Juan Negrín”

8. Empleo
a. Remodelación Polígono Industrial Urtinsa
b. Remodelación Polígono Industrial Ventorro el Cano

9. Educación y Colegios Públicos
a. Mobiliario en Centros Educativos
b. Gimnasio CEIP Miguel de Cervantes
c. Remodelación de Centros Escolares

10. Deportes
a. Construcción Campo de Fútbol A.D.A.

11. Juntas de Distrito
a. Centro Cívico Ensanche Sur-Cuatro Caminos
b. Centro Cívico Parque de Lisboa
c. Centro Cívico-Deportivo Campodón

12. Informática
a. Tarjeta Ciudadana
b. Equipos y Sistemas
c. Aplicaciones Informáticas

13. Viviendas
a. Finalización y entrega del Proyecto de vivienda del Ensanche Sur
b. b. Comienzo del proyecto Retamar de la Huerta y Distrito Norte

14. Plan de Aparcamientos
a. Continuar con el plan de aparcamientos de la ciudad

En cuanto al Capítulo IV, destacamos la continuidad de las partidas para
atender a los movimientos sociales de la ciudad. Es imprescindible que todas
las organizaciones que estructuran la sociedad civil de Alcorcón mantengan sus
aportaciones municipales, ya que en muchos casos están desarrollando e
proyectos complementarios e incluso subsidiarios a las diferentes
Administraciones. Se mantienen también las aportaciones a los diferentes
grupos municipales en cumplimiento de lo que dicta el Reglamento Orgánico
Municipal y en aras a una mayor profundización democrática.

Como conclusión, se puede indicar que se trata de un presupuesto muy
equilibrado destinado a satisfacer las necesidades de los ciudadanos y a
continuar y o completar los diferentes proyectos de futuro que precisa la


ciudad, marcando el empleo como el eje fundamental de todas las actuaciones
del Ayuntamiento.

Fdo.: Natalia De Andrés Del Pozo.
Portavoz Grupo Municipal Socialista”.

*Visto el Informe emitido por el Interventor General de fecha 21 de
noviembre de 2011, del siguiente tenor literal:

“ASUNTO: ENMIENDA AL PRESUPUESTO GENERAL DEL
AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012 PRESENTADA POR
EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA.

Examinada la enmienda presentada por el Grupo Municipal Socialista,
de fecha 18 de noviembre de 2011, al Proyecto de Presupuesto General del
Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, esta Intervención tiene a
bien informar:

1. La enmienda a que se refiere el presente informe se refiere a los
siguientes documentos del Presupuesto: Presupuesto consolidado.
Estado de gastos, estado de ingresos, plantilla de personal y Plan de
Financiación de Inversiones.
2. El artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal (BOCAM 29 de
marzo de 2006), establece respecto al contenido de las enmiendas:

1. Las enmiendas al Proyecto de Presupuesto General se
formularán por escrito en el que se especificarán separadamente las que
se refieran al articulado de las bases de ejecución, a los estados de
gastos y a los estados de ingresos.
2. Sólo podrán ser admitidas a trámite las enmiendas de creación o
de incrementos del estado de gastos si proponen una baja de igual
cuantía en la misma Sección presupuestaria. Tampoco se admitirán las
enmiendas de supresión o minoración a los estados de gastos cuando no
supongan un incremento de igual cuantía en la misma sección
Presupuestaria.
3. En todo caso, las enmiendas de creación o incremento de los
gastos deberán establecer la procedencia del importe cuyo gasto
incrementado se propone, siendo rechazadas de plano las enmiendas
cuya financiación sea superior, en su conjunto, al crédito inicialmente
previsto de la aplicación presupuestaria propuesta.
4. No se admitirán enmiendas que supongan aumento del estado
de ingresos.
5. Las enmiendas que supongan minoración o supresión de los
estados de ingresos inicialmente previstos serán remitidos por la
Comisión, a través del Secretario General, a la Junta de Gobierno Local
para que manifieste su posición al respecto en el plazo de cinco días. La
Junta de Gobierno Local podrá manifestar su disconformidad a la


tramitación de estas enmiendas cuando no sea consultada en la forma
anteriormente indicada.

3. Examinada la enmienda a que se refiere el presente informe, se
informa que la misma no se ajusta, a juicio de esta Intervención, al
contenido y requisitos del artículo 218 del Reglamento Orgánico
Municipal trascrito (y en particular al artículo 218.4), en tanto la
misma recoge el incremento de las previsiones de ingresos en
diferentes conceptos, por lo que, conforme al artículo 218.4 señalado,
la misma no puede ser admitida.

Es cuanto se tiene a bien informar.

Alcorcón 21 de noviembre de 2011
EL INTERVENTOR GENERAL
Fdo.: Luis Miguel Palacios Albarsanz”.

*Seguidamente se delibera sobre la Enmienda en los términos que
constan en la grabación realizada por la Secretaría General.

-Sometida a votación la enmienda sobre Presupuesto alternativo (RGE
nº 46493/2011) se produce el siguiente resultado.

-Votos a favor: 3 (PSOE)
-Votos en contra: 6 (PP)
-Abstenciones: 2 (1 IU-LV, 1 UPyD)

En consecuencia, la Comisión por mayoría dictamina desfavorablemente
la enmienda. El Grupo Socialista anuncia su mantenimiento como voto
particular para su defensa ante el Pleno.

*Seguidamente se delibera sobre el Proyecto de Presupuestos en los
términos que constan en la grabación realizada por la Secretaría General.

*Finalmente se somete a votación el Proyecto de Presupuesto,
incorporando las enmiendas aceptadas y corrigiendo los errores señalados, con
el siguiente resultado.

-Votos en contra: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV)
-Abstenciones: 1 (UPyD)

*En consecuencia la Comisión Plenaria por mayoría dictamina
favorablemente el Proyecto de Presupuesto General Municipal para
2012 para su aprobación por el Pleno del Ayuntamiento,
incorporando las enmiendas y subsanaciones dictaminadas
favorablemente”.


Intervenciones en el Pleno sobre la Enmienda del Partido Socialista Obrero
Español

El grupo socialista se ha visto en la necesidad de plantear una
enmienda a la práctica totalidad del presupuesto, debido a sus innumerables
carencias y a su carácter antisocial y generador de desempleo.
El presupuesto presentado no atiende a las necesidades de la ciudad y
del empleo. En época de crisis las administraciones deben hacer un esfuerzo
inversor para favorecer el empleo, que debe ser la prioridad absoluta.
Planteamos utilizar el superávit de 110 millones de euros y la
contención en el gasto, pero manteniendo las políticas sociales.
Los ingresos previstos se reducen considerablemente. Con algunas de
tales reducciones no estamos de acuerdo, como las que suponen renuncias
ante la Comunidad de Madrid (Prisma, p. ej.).
A lo que no renuncia el gobierno municipal es a subir los impuestos a
los ciudadanos (IBI 10%, eliminación de la tasa cero, etc.).
Planteamos un ambicioso plan de inversiones, con ingresos ordinarios,
patrimoniales, y los con dividendos de la empresa Emgiasa que Vds. destinan a
compensar a los propietarios de suelo sin que exista obligación para ello.
Planteamos incluir en el presupuesto 97 millones de euros de ingresos
correspondientes a las aportaciones de los propietarios del Distrito Norte.
Recordamos que hay un convenio firmado con la Comunidad de Madrid y el
Club Atlético de Madrid. No se puede renunciar a desarrollar el Distrito Norte
por su impacto positivo en la actividad económica, en el desarrollo del II Plan
de Vivienda y en la generación de ingresos para el Ayuntamiento.
También planteamos la ejecución de los sistemas generales para
permitir los desarrollos del resto de sectores, posibilitando, por ejemplo, la
reubicación de IKEA.

IKEA desembolsó 24 millones para desarrollar un polígono y con ese
dinero se tendría que haber urbanizado. Preguntamos dónde está el dinero;
quizás esté en el CREAA.

*D. Jesús Gamonal López
La enmienda del grupo socialista es la base de su programa electoral y
continuación de su anterior gobierno. También nosotros tenemos nuestro
programa y no compartimos lo que se propone en la enmienda.
La enmienda nos habla de empleo después del desempleo generado en
los últimos años, y de unas inversiones que tampoco compartimos en la
situación actual. Lo que se propone generaría más déficit y aumentaría la
deuda.

La enmienda del grupo socialista es el presupuesto que hubiera
presentado en caso de estar en el gobierno, respondiendo a un modelo que
hemos compartido en los últimos años.


Hay propuestas que compartimos y otras que no. En ingresos
coincidimos en el Prisma y en la posición contraria a la venta del Canal de
Isabel II, pero tenemos diferencias en el Distrito Norte por la actual situación
del ladrillo (apostamos por el asentamiento de empresas con nuevas
tecnologías).
En gastos compartimos el mantenimiento de los servicios a la
ciudadanía en tiempos de crisis, pero nos diferenciamos en ciertas políticas
como las de medio ambiente, participación ciudadana o educación.
Si la enmienda se hubiese formulado conforme a las previsiones del
Reglamento Orgánico podríamos haber llegado a acuerdos sobre las
propuestas que contiene. No siendo así no podernos apoyarla.

La inversión en obra pública genera empleo: hay quien sostiene que la
reactivación de la economía se hace incentivando el consumo.
Nuestras propuestas en medio ambiente son importantes (carril bici y
préstamo de bicicletas, instalación de sistemas energéticos renovables en
edificios públicos, …).
Nosotros presentamos un capítulo I con una congelación del personal
existente para las necesidades que ya había en las distintas concejalías, y con
la incorporación del personal necesario para atender las nuevas necesidades,
como las del Ensanche Sur.
Mantenemos el contrato de limpieza de edificios y locales, lo que
permitiría el mantenimiento de más de cien puestos de trabajo.
Proponemos una reducción a siete en órganos directivos, que es el
compromiso que afirmó el Alcalde (la mitad de los existentes anteriormente).
Para muchas cosas no tienen dinero pero sí para 55 cargos de confianza.

El Grupo Socialista es partidario de mantener el contrato de limpieza
pero no lo paga, porque dejaron una deuda con la empresa de 2,6 millones de
euros.

*D. Óscar Romera Jiménez
La enmienda que presenta el partido socialista es la enmienda de la
mentira, y no pasa de ser una copia de la memoria del presupuesto del año
2011.
La enmienda propone un incremento de ingresos que resulta contraria
al artículo 218.4 del ROM, con se indica en el informe del Interventor. Los
presupuestos del Partido Popular son en base cero, los del Partido Socialista en
base “matrix”.
También se saltan el artículo 38 la Ley del Suelo de 2008 sobre el
destino de los ingresos derivados del patrimonio municipal del suelo.
Siguen con la mala costumbre de sobredimensionar los ingresos, y así
ha pasado lo que ha pasado: déficit, deuda, impagos y paro.



Nuestra propuesta sobredimensiona los ingresos en relación con la que
hace el equipo de Gobierno que no tiene en cuenta ingresos que le
corresponden a la ciudad.
En el Distrito Norte no incumplimos la ley, simplemente no regalamos
nada de lo que les corresponde a los propietarios.
En el presupuesto que presenta el equipo de Gobierno hay un
documento que se llama Estado de la Deuda, que arroja una cifra total (corto y
largo plazo) de 86 millones de euros. Eso es lo que dicen los papeles oficiales
del presupuesto municipal, no 612; si la deuda fuera la que dicen Vds. no se
podría llegar en cinco meses a un superávit con 21 millones, previsión que no
han contado a los trabajadores y a sus representantes.
Los 21 millones del superávit previsto demuestran la mentira del
Partido Popular con la deuda y con la justificación que hacen de los recortes a
los trabajadores municipales.
El presupuesto que presenta el equipo de Gobierno lo único que hacer
es desmontar los servicios públicos municipales que existían anteriormente.

Resulta sorprendente que se presente un presupuesto alternativo en la
misma línea de los anteriores aprobados por Grupo Socialista que han dado
lugar a la deuda de 612 millones. Los ciudadanos ya han decidido quien debe
hacer el presupuesto.

La Sra. De Andrés confunde deuda, déficit y cuadro de tesorería. Vds.
están insultando al Sr Interventor, aquí y en la Asamblea de la Comunidad de
Madrid.

[El Sr. Alcalde llama al orden al Sr. Elviro por segunda vez con advertencia de
expulsión a la tercera]

Las liquidaciones presupuestarias de ingresos demuestran los graves
desfases entre las previsiones y las liquidaciones de los presupuestos
aprobados por el anterior gobierno municipal, que son uno de los agujeros
negros del Ayuntamiento que han generado déficit, deuda e impago a
proveedores.
Nosotros no vamos a presupuestar los ingresos que no sean reales, que
es lo que ocurre con el Distrito Norte, porque luego ocurre que los gastos sí se
ejecutan conforme a lo que se presupuesta y se produce el agujero. Eso no
significa renunciar a nada. Léanse las bases de ejecución del presupuesto.
La portavoz del Grupo Socialista confunde el cuadro de préstamos con
entidades financieras con el superávit del presupuesto, que son cosas muy
diferentes.

Ratificamos nuestra propuesta en todos sus aspectos.


A continuación se somete a votación la Enmienda formulada por el
Grupo Municipal del Partido Socialista Obrero Español, obteniéndose el
siguiente resultado:

Votos a favor: 9 (PSOE)
Votos en contra: 16 (PP y UPyD)
Abstenciones: 2 (IU-LV)

En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno, acuerda desestimar la
Enmienda formulada por el Grupo Municipal Socialista, más arriba transcrita.

INTERVENCIONES EN EL PLENO SOBRE EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN

El presupuesto para 2012 ha sido presentado con carácter previo a las
Juntas de Distrito, y se han recogido parte de las sugerencias recibidas, a las
asociaciones empresariales y sindicales y a las entidades financieras.
Los presupuestos tienen las siguientes características: austeridad y
rigor en las cuentas, ante la difícil situación heredada y el contexto de
dificultad e incertidumbre económicas, redactadas sin el cuadro
macroeconómico que debía haber facilitado el Ministerio de Economía y
Hacienda; especial atención al gasto social y servicios a la ciudadanía (7 de
cada 10 €, descontado los gastos financieros); se basa en una política fiscal de
congelación de tributos al máximo de lo que las finanzas municipales permiten;
redimensionamiento de la Administración municipal para liberar recursos hacia
los sectores productivos capaces de generar actividad económica y empleo.
Se incluye en las Bases de ejecución del presupuesto la previsión de
que los ingresos extraordinarios que efectivamente se generen en licencias no
previstas se apliquen al pago de proveedores. Los ingresos que puedan
provenir de la venta de suelo se incorporarán al presupuesto de ingresos
cuando efectivamente se realicen y sólo entonces podrá realizarse la inversión
que corresponda, sin generar falsas expectativas.
Se eliminan las aportaciones a los grupos políticos; se reducen en casi
un 70% las partidas de comunicación; desaparecen las partidas de dietas a los
concejales, siendo las comidas institucionales del Alcalde de menú del día; se
reducen en un 4,6% los gastos de personal lo que supone un ahorro de 3,2
millones €, previo acuerdo con los sindicatos (se echa en falta el apoyo del
Grupo Socialista).
En los gastos corrientes de capitulo 2 se produce un ahorro del 26,3%,
resultado de la aplicación de procesos más eficientes en los aspectos internos
y externos del Ayuntamiento (lo que no podamos pagar a empresas tendremos
que hacerlo con nuestros propios medios).
En transferencias corrientes (capítulo 4) se produce un ahorro de 19
millones, manteniendo las imprescindibles de las actividades básicas
culturales, artísticas y vecinales.
En inversiones (capítulo 6) se contemplan aquellas que se consideran
básicas (conservación y mantenimiento de la ciudad), con una reducción del
93%, que es lo que nos podemos permitir a fecha de hoy, y sin perjuicio de


otras inversiones extrapresupuestarias (Feder, Prisma, Comunidad de Madrid,
venta de parcelas) que sólo se ejecutarían cuando los ingresos sean reales.
El presupuesto para 2012 supone un cambio de rumbo de la hacienda
municipal, basado en el realismo, en el cumplimiento de los compromisos
adquiridos (pago ordenado y parcial a los proveedores) y en el principio legal
de estabilidad presupuestaria.

*D. Jesús Gamonal López
Los presupuestos municipales para 2012 se enmarcan en un panorama
de incertidumbre para la economía de nuestro país, al que han contribuido las
medidas tardías y desafortunadas adoptadas por el Gobierno.
La alta tasa de paro requiere medidas por parte de todos los que somos
depositarios de la representación ciudadana para reactivar la economía y
garantizar las medidas de protección social ante el desempleo.
Los presupuestos que nos presentan para 2012 prevén unos ingresos
de 253 millones de euros y unos gastos de 232 millones, con un superávit de
aproximadamente 21 millones. Para ello se toma por base los derechos netos
reconocidos de la liquidación de 2010 y el avance de 2011; también
observamos que no se ha tenido en cuenta la contracción del consumo y de la
actividad económica que todos los analistas pronostican.
Estamos convencidos de que la disminución de ingresos será mayor
que la prevista en el presupuesto, ajustándose a los ingresos corrientes. Los
ingresos por impuestos indirectos (vehículos, plusvalías, actividades
económicas, construcción…) están expuestos a la crisis económica, y podrían
sufrir una disminución de 3 millones sobre lo previsto. También nos llama la
atención el incremento de un 30% en las multas de tráfico, que habría que
explicar a los vecinos.
Conviene recordar algo que suele olvidarse: la sobreestimación de los
ingresos genera déficit y remanente negativo de tesorería. El principio de
prudencia resulta obligado en nuestro caso.
Nosotros afrontamos el pasado debate sobre las Ordenanzas Fiscales
con gran responsabilidad hacia los ciudadanos y el Ayuntamiento, y por ello
votamos a favor de 13 de las 19 propuestas. En las que votamos en contra se
producía todo lo contrario de lo que dice el presupuesto de ayudar a las
familias, porque no daba el criterio de congelación de impuestos; el caso más
significativo es el del IBI porque el recibo subirá un 9,5%. Dicen que se
pretende impulsar tejido comercial y productivo del municipio, pero las subidas
en terrazas veladores y licencias de obras mayores lo contradicen.
Los gastos del Ayuntamiento se cifran en 139 millones. Llama la
atención la previsión de 14 millones para seguridad social cuando se debe
incorporar al personal de la UPA y PDM.
La ayuda a domicilio disminuye año tras año, y creemos que debe
incrementarse, igual que la emergencia social. En mayores debe prescindirse
de los viajes y balnearios. En escuela de adultos incurrimos en competencias
impropias y duplicidad de servicios con la Comunidad de Madrid. En deportes
no somos partidarios de subvencionar a entidades deportivas privadas y
profesionalizadas. Los gastos de representación podrían reducirse a la mitad.
Los de mantenimiento y conservación se vienen disminuyendo y creemos que


deben ser una prioridad, porque a largo plazo son un ahorro en inversiones;
también creemos necesario un plan de ahorro en el suministro de energía.
En personal se han producido modificaciones de última hora por unas
negociaciones con las que discrepamos en las formas. También discrepamos
del número de cargos de confianza, aunque no se reflejan con precisión; los
cargos de confianza de los grupos políticos deben elegirse entre funcionarios
para reducir gastos.

El modelo político que reflejan los presupuestos es totalmente contrario
al nuestro. Están marcados por la dictadura de los mercados, por la menor
aportación de los ricos, por la conversión de los servicios públicos en negocios,
el recorte de los derechos sociales y la degradación del medio ambiente.
Según la memoria los presupuestos están marcados por la austeridad
en el gasto, la deuda, y la ayuda a las familias y empresas. Pero con su
propuesta no se consigue nada de esto. A las familias le suben las tasas y los
impuestos, aunque durante la campaña electoral dijeron reiteradamente lo
contrario (el presupuesto refleja una subida del 6,1%); les recortan las
prestaciones (p.ej., la suspensión de la gratuidad de los libros de texto, cierre
de las escuelas municipales artísticas). A los mayores les recortan los servicios
esenciales (lo primero que hicieron fue cerrar el servicio de fisioterapia de la
Canaleja). En juventud ha desaparecido todo, parece que los jóvenes no
existen en la ciudad.
Los presupuestos tienen carácter sancionador, según se desprende de
lo presupuestado en multas de tráfico, ya que pasan de 550.000 € a 1,3
millones €.
Se venden los derechos del agua en el Canal de Isabel II. Desaparecen
las ayudas a los parados y se actúa a la baja con los empleados municipales.
Decían que apostaban por las empresas y el pequeño comercio, pero lo
que hacen es subir la carga fiscal. Lo que haces es añadir dos días de apertura
(los festivos locales) favoreciendo a las grandes superficies. No tienen planes
de reactivación para la economía y el pequeño comercio y por ello los
presupuestos no los reflejan.
Lo que se prevé recaudar en las tasas por telefonía móvil y cajeros de
los bancos es inferior a 2011 porque se les hace una rebaja.
El drástico recorte de las inversiones impide cualquier contribución a la
reactivación de la economía municipal; nada prácticamente se prevé para la
modernización y desarrollo de los polígonos industriales. Todo queda en
espera de la iniciativa privada; no tienen iniciativa propia y por eso decimos
que son unos presupuestos marcados por los mercados.
Sobre el Prisma nada nos dicen con la deuda que tiene con Alcorcón.
Parece que les da miedo pedir a la Comunidad de Madrid todo lo que nos
deben por convenios y subvenciones pendientes.

*D. Manuel Lumbreras Fernández
El equipo de Gobierno tiene tanto derecho a plantear su presupuesto
como nosotros a exponer nuestra alternativa y nuestra crítica.


Modificación plantilla Patronato Deportivo

Modificación plantilla Patronato Deportivo

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

Similar to Modificación plantilla Patronato Deportivo

Similar to Modificación plantilla Patronato Deportivo (20)

More from upydalcorcon

More from upydalcorcon (20)

Modificación plantilla Patronato Deportivo