• Like
федеральный закон "О господдержке инновационной деятельности в Российской федерации"
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

федеральный закон "О господдержке инновационной деятельности в Российской федерации"

  • 2,522 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
2,522
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
14
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Вносится депутатами Государственной Думы ФС РФ И.Д.Грачевым, К.В. Бесчетновым и О.Г.Дмитриевой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГОСПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящегоФедерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает основные цели и прин-ципы инновационной деятельности в Российской Федерации, основныенаправления деятельности федеральных органов государственной власти, ор-ганов государственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления по развитию инновационной деятельности, формыподдержки инновационной деятельности органами государственной власти иорганами местного самоуправления, а также организацию инновационной си-стемы в Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия 1. Под инновационной деятельностью в настоящем законе понимаетсядеятельность, направленная на трансформацию результатов интеллектуаль-ной деятельности в виде изобретений, полезных моделей, промышленных об-разцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, базданных, ноу-хау, программ для ЭВМ, результатов НИР и НИОКР в товары(работы, услуги), и их последующую реализацию непосредственно или в со-ставе производимой продукции (товаров, работ, услуг). 2. К инновационной деятельности относятся: – выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проект- ных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологиче- ских работ, направленных на создание новой или усовершенство- ванной продукции(работы, услуги), нового или усовершенство- ванного технологического процесса, реализуемых в экономиче- ском обороте; – трансформация знаний в объекты интеллектуальной собственно- сти; – деятельность по коммерциализации технологий, передаче техно- логий;
  • 2. – организация рынков сбыта инновационных товаров (работ, услуг); – осуществление технологического переоснащения и подготовки производства для выпуска инновационного продукта; – проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг), необ- ходимых для выпуска инновационного продукта; – производство новой или усовершенствованной продукции (рабо- ты, услуги) и/или применение новой или усовершенствованной технологии; – иные виды деятельности соответствующие пунктом 1 настоящей статьи. 3. Инноватор – физическое лицо, занятое инновационной деятельно-стью. 4. Инновационной организацией признается юридическое лицо незави-симо от организационно-правовой формы и формы собственности, а такжеобщественное объединение инноваторов, осуществляющее в качестве основ-ной, инновационную деятельность «де факто» и в соответствии с учредитель-ными документами. 5. Инновационная организация, являющаяся предприятием по Гра-жданскому кодексу, признается инновационным предприятием. 6. Инновационное предприятие, удовлетворяющее критериям Феде-рального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприниматель-ства в Российской Федерации», признается малым инновационным предпри-ятием. 7. Инновационный продукт - результат инновационной деятельности,реализованный в виде нового или усовершенствованного продукта, новогоили усовершенствованного технологического процесса, используемого впрактической деятельности (экономическом обороте). 8. Инновационный потенциал - совокупность различных видовресурсов, включая интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы,необходимые для осуществления инновационной деятельности. 9. Инновационный проект - проект, содержащий технико-экономическое, правовое и организационное обоснование конечнойинновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования,исполнителях, сроках исполнения и окупаемости, планы и мероприятия пореализации новых видов продукции, технологий, услуг. 10. Целевая инновационная программа - комплекс организационныхмероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам,исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективноерешение задач по освоению и распространению инноваций. 11.Инновационная система Российской Федерации - совокупностьвзаимодействующих на единых институциональных принципах элементовинновационной системы через регулирование, координацию и контрольинновационной деятельности и обеспечивающих реализацию
  • 3. государственной инновационной политики; 12. Территория инновационного развития - экономико-правовая формаобъединения субъектов инновационной деятельности, имеющих научный ипроизводственный потенциал в границах Российской Федерации, и обеспе-ченных инновационной инфраструктурой на организационных основаниях,установленных законами Российской Федерации, в целях достижения прио-ритетных для Российской Федерации инновационных результатов. 13. Статус участника территории инновационного развития - особыйправовой и экономический статус, предусматривающий применениеспециальных мер стимулирования производственно-хозяйственнойдеятельности предприятий и организаций, являющихся участникамитерритории инновационного развития, в целях создания благоприятныхусловий для достижения инновационного результата. 14. Инновационный отраслевой кластер - форма объединения субъектовинновационной деятельности, представляющих собой группу географическиблизких взаимосвязанных предприятий и организаций (в том числе,образовательных, научно-исследовательских учреждений), сотрудничающихв определенной отрасли, в целях повышения эффективности совместнойинновационной деятельности, образующие строго ориентированную системураспространения инновационного продукта. Статья 3. Субъекты и объекты инновационной деятельности 1. Субъектами инновационной деятельности являются: – физические и юридические лица, создающие и реализующие инновации; – организации инновационной инфраструктуры; – государственные органы, участвующие в регулировании инновационной деятельности; – общественные объединения, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций, саморегулируемые организации инноваторов. 2. Объектами инновационной деятельности являются: – результаты интеллектуальной творческой деятельности; – инновационные проекты и программы; – технологии, оборудование, процессы и продукты. 3. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функциизаказчиков и/или исполнителей инновационных проектов и программ,инвесторов, потребителей инноваций, а также организаций, обслуживающихинновационный процесс и содействующих освоению и распространениюинноваций. 4. Физические и юридические лица являются субъектами инновационнойдеятельности только на период осуществления ими инновационнойдеятельности на территории Российской Федерации. 3
  • 4. Статья 4. Инновационная инфраструктура 1. Инновационная инфраструктура – совокупность организаций,способствующих осуществлению инновационной деятельности: научно-технические, образовательные, производственные организации и ихобъединения, технологические инкубаторы, технополисы, технопарки,учебно-деловые центры, инновационные и венчурные фонды, другиеспециализированные организации, а также инновационно-технологическиецентры и офисы коммерциализации разработок. Данный в настоящем законе перечень объектов и их наименований неявляется исчерпывающим. 2. Объекты инновационной инфраструктуры могут создаваться Россий-ской Федерацией, субъектами Российской Федерации, юридическими лица-ми, а также на основе государственно – частного партнерства. 3. Инновационно-технологические центры – юридические лица,создаваемые в форме некоммерческих организаций для оказания субъектаминновационной деятельности содействия в разработке и реализацииинновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защитеи представлении их интересов в органах власти и управления, федеральных ииных фондах и их представительствах, охране интеллектуальнойсобственности. 4. Офисы коммерциализации разработок – создаваемыегосударственными научными учреждениями и государственнымиучреждениями высшего профессионального образования отделыкоммерциализации научных разработок в целях отбораконкурентоспособных и коммерчески перспективных научных разработок споследующей их реализацией на конкурентном рынке. 5. Бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение орга-низации, созданная для поддержки инновационных проектов на ранней ста-дии их выполнения, превращения результатов проекта в коммерческий про-дукт и вывод его на рынок через создание новых инновационных произ-водств в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Статья 5. Основные цели и принципы государственного стимули-рования инновационной деятельности 1. Государственное стимулирование инновационной деятельности вРоссийской Федерации представляет собой совокупность правовых, полити-ческих, экономических, социальных, информационных, образовательных, ор-ганизационных и иных мер, осуществляемых органами государственной вла-сти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации и органами местного самоуправления для реализации це-лей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
  • 5. 2. Основными целями государственного стимулирования инновационнойдеятельности в Российской Федерации является обеспечение долгосрочногоустойчивого развития государства, формирование экономики знаний вРоссийской Федерации, развитие и эффективное использованиеинновационного потенциала, а также материальных и финансовых ресурсов,направляемых на создание наукоемких технологий, товаров (работ, услуг),выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции. 3. Основными принципами государственной поддержки инновацион-ной деятельности в Российской Федерации являются: – создание органами государственной власти Российской Федера- ции, органами государственной власти субъектов Российской Фе- дерации и органами местного самоуправления благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности; – оказание субъектам инновационной деятельности комплексных мер поддержки со стороны органов государственной власти и ор- ганов местного самоуправления; – участие представителей субъектов инновационной деятельности, их саморегулируемых организаций в выработке и реализации го- сударственного стимулирования инновационной деятельности, в разработке, экспертизе проектов нормативных правовых актов, государственных и муниципальных программ по вопросам разви- тия инновационной деятельности; – неприменение к субъектам инновационной деятельности положе- ний нормативных правовых актов, которые ухудшают их эконо- мическое положение; – гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов; – интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно- технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного воздействия на экономику; – стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых и других льгот; – консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций для развития инновационной деятельности; – содействие развитию рыночных отношений в научно- техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и средних инновационных организаций различных форм собственности. Статья 6. Правовое регулирование в сфере развития инновационной деятельности Развитие инновационной деятельности в Российской Федера- 5
  • 6. ции осуществляется в соответствии с настоящим Федераль- ным законом, иными федеральными законами, указами Прези- дента Российской Федерации, постановлениями Правитель- ства Российской Федерации, а также законами и иными нор- мативными правовыми актами субъектов Российской Федера- ции, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 7. Основные полномочия Правительства Российской Феде-рации по развитию инновационной деятельности В целях обеспечения развития инновационной деятельности Прави-тельство Российской Федерации осуществляет: – выработку федеральной политики и нормативно-правовое регу- лирование в сфере развития инновационной деятельности; – определение общих принципов, приоритетных направлений, форм и методов развития инновационной деятельности; – определение федерального органа исполнительной власти, ответ- ственного за реализацию государственной поддержки инноваци- онной деятельности, его функции и полномочия; – утверждение федеральных целевых программ по развитию инно- вационной деятельности; – нормативно-правовое регулирование участия субъектов иннова- ционной деятельности в реализации государственных программ и проектов; – разработку и реализацию мер, направленных на стимулирование взаимодействия научных центров и крупных предприятий с ин- новационными предприятиями; – создание условий для выхода субъектов инновационной деятель- ности на международные рынки товаров и услуг; – международное сотрудничество в сфере инновационной деятель- ности. Статья 8. Основные полномочия федерального органа исполни-тельной власти по развитию инновационной деятельности Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализа-цию федеральной политики в сфере развития инновационной деятельностиосуществляет: – создание и развитие федеральных общедоступных информацион- ных систем в сфере инновационной деятельности. – анализ состояния инновационной деятельности и эффективности применения мер по его развитию, подготовку прогнозов развития инновационной деятельности в Российской Федерации;
  • 7. – организацию научных исследований по проблемам инновацион- ной деятельности; – разработку и реализацию федеральных целевых программ, проек- тов и иных мероприятий по развитию инновационной деятельно- сти; – ежегодное представление в Правительство Российской Федера- ции доклада о состоянии инновационной деятельности в Россий- ской Федерации, включая отчет об использовании средств феде- рального бюджета, выделенных на развитие инновационной дея- тельности; – методическое обеспечение и содействие органам государствен- ной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реа- лизации мер по развитию инновационной деятельности в субъек- тах Российской Федерации; – содействие защите прав и законных интересов субъектов иннова- ционной деятельности; – взаимодействие с общероссийскими общественными объедине- ниями и иными некоммерческими организациями, с органами го- сударственной власти иностранных государств и международны- ми организациями по вопросам развития инновационной деятель- ности. Статья 9. Основные полномочия органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправленияпо развитию инновационной деятельности 1. В целях обеспечения развития инновационной деятельности органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации: – осуществляют подготовку и реализацию региональных программ по развитию инновационной деятельности за счет средств бюд- жетов субъектов Российской Федерации; – принимают участие в реализации федеральных программ, проек- тов и мероприятий по развитию инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации; – создают необходимые условия для развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности на территории субъек- тов Российской Федерации; – координируют на региональном уровне деятельность организа- ций инфраструктуры поддержки инновационной деятельности по реализации мероприятий, предусмотренных региональными про- граммами по развитию инновационной деятельности; – содействуют подготовке, переподготовке и повышению квалифи- кации кадров для инновационной деятельности; – принимают меры по защите прав и законных интересов субъек- 7
  • 8. тов инновационной деятельности на территории субъектов Рос- сийской Федерации; – оказывают содействие органам местного самоуправления в разра- ботке и реализации программ по развитию инновационной дея- тельности; – решают другие вопросы в сфере развития инновационной дея- тельности, относящиеся к их компетенции. 2. В целях развития инновационной деятельности органы местногосамоуправления вправе: – осуществлять разработку и реализацию муниципальных про- грамм, проектов и мероприятий по развитию инновационной дея- тельности за счет средств местных бюджетов; – участвовать в реализации на территории соответствующих муни- ципальных образований федеральных и региональных программ, проектов и мероприятий по развитию инновационной деятельно- сти; – принимать участие в создании и развитии инфраструктуры под- держки инновационной деятельности на территории соответству- ющих муниципальных образований; – координировать деятельность организаций инфраструктуры под- держки инновационной деятельности по реализации мероприя- тий, предусмотренных муниципальными программами по разви- тию инновационной деятельности; – принимать меры по защите прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности на территории соответствующих муниципальных образований; – решать другие вопросы в сфере развития инновационной дея- тельности, относящиеся к их компетенции. 3. Органы местного самоуправления могут наделяться в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отдельными госу-дарственными полномочиями в сфере развития инновационной деятельности. Статья 10. Саморегулирование инновационной деятельности 1. Организация инновационной деятельности осуществляется на основесочетания принципов саморегулирования субъектов инновационнойдеятельности и государственного регулирования в пределах, не нарушающихсвободу научного творчества. 2. Инноваторы вправе создавать в соответствии с действующимзаконодательством саморегулируемые организации. Саморегулируемыеорганизации инноваторов, разрабатывают стандарты, конкретизирующие п.2ст.2 настоящего закона. 3. В целях ускоренного развития инновационной деятельности, приотсутствии СРО инноваторов, при органах исполнительной власти Россий-
  • 9. ской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Фе-дерации и органах местного самоуправления, могут создаваться Советы поразвитию инновационной деятельности, которые выполняют функции СРО(пункт2 настоящей статьи). Указанные Советы формируются в основном из представителей субъ-ектов инновационной деятельности, организаций инфраструктуры поддерж-ки инновационной деятельности, а также из числа представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления. Статья 11. Формы государственной поддержки инновационной дея-тельности Поддержка инновационной деятельности органами государственной вла-сти Российской Федерации в пределах их компетенции осуществляется пу-тем: 1) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и вне-дрения инноваций; 2) предоставления гарантий Правительства Российской Федерации подкредиты, выделяемые для реализации инновационных программ (проектов); 3) предоставления различных льгот и преференций для субъектов инно-вационной деятельности; 4) стимулирование повышения спроса на продукцию инновационной де-ятельности; 5) содействие продвижению продукции инновационной деятельности навнутренних и внешних рынках; 6) частичного или полного финансирования реализации отдельных инно-вационных программ и проектов за счет средств бюджета Российской Феде-рации, в том числе: а) предоставления бюджетных кредитов на реализацию инновационныхпрограмм и проектов; б) создания фондов поддержки инновационной деятельности; в) приобретения продукции инновационной деятельности; г) выдачи грантов организациям и отдельным специалистам, занимаю-щимся инновационной деятельностью; 7) размещения заказов на научно-исследовательские, опытно-конструк-торские работы, инновационную продукцию и организации экспертиз; 8) оказания помощи инициаторам инновационных проектов в поиске ин-весторов; 9) представления интересов субъектов инновационной деятельности намежгосударственном уровне и в зарубежных организациях; 10) развития системы информационного обеспечения инновационной де-ятельности; 11) содействия в создании инфраструктуры инновационной деятельно-сти; 12) организации работы по привлечению финансовых ресурсов из раз- 9
  • 10. личных источников для разработки и осуществления инноваций субъектамиинновационной деятельности Российской Федерации; 13) правовыми актами органов государственной власти Российской Фе-дерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерациимогут устанавливаться и иные формы государственной поддержки инноваци-онной деятельности. Статья 12. Предоставление инновационных грантов Инновационные гранты выделяются для поддержки ученых с целью про-ведения прикладных научных исследований по темам, связанным с развити-ем приоритетных направлений науки, техники и технологий Российской Фе-дерации. Выделение инновационных грантов осуществляется на конкурсной осно-ве. Порядок и сроки проведения конкурсов определяются ПравительствомРоссийской Федерации органами государственной власти субъектов Россий-ской Федерации, органов местного самоуправления Организационное обеспечение конкурса и его финансирование, включаяпроведение экспертизы представленных на конкурс заявок, публикациюсписка рекомендованных для представления на конкурс работ, осуществляетуполномоченный Правительством Российской Федерации органами государ-ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само-управления, орган за счет средств соответствующего бюджета. По итогам конкурса уполномоченный орган заключает с учеными согла-шения об условиях реализации инновационных грантов. В соглашениях ука-зываются темы научных исследований, содержатся планы работ и сметы рас-ходов на выполнение научных исследований, общий и поэтапный объем фи-нансирования, обязательства ученых о проведении научных исследований всоответствии с планом работ, а также иные условия, связанные с выделениемгрантов. В соглашениях также предусматривается право уполномоченногооргана осуществлять проверку целевого использования выделенных иннова-ционных грантов. Статья 13. Государственные и муниципальные программы по раз-витию инновационной деятельности 1. Поддержка субъектов инновационной деятельности осуществляетсяв соответствии с принимаемыми органами государственной власти Россий-ской Федерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления программами по развитию ин-новационной деятельности 2. Федеральная целевая инновационная программа формируется всоответствии с направлениями государственной поддержки инновационнойдеятельности в Российской Федерации, основными направлениямисоциально-экономической политики, а также научно-технической политикой.
  • 11. Целевая инновационная программа разрабатывается органом,уполномоченным Правительством Российской Федерации. В целевую инновационную программу включаются основныенаправления государственной поддержки инновационной деятельности наочередной финансовый год, и выделяемые под них объемы финансовыхресурсов, мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры, в томчисле мероприятия по созданию инновационно-технологических центров вразличных регионах, отраслях народного хозяйства и научно-образовательном комплексе. Проект целевой инновационной программы на очередной финансовыйгод представляется органом, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации одновременно с бюджетным посланием на предстоящий год. Государственная Дума осуществляет контроль за выполнением целевойинновационной программы и заслушивает отчет органа, уполномоченногоПравительством Российской Федерации. 3. В государственных и муниципальных программах по развитию инно-вационной деятельности для оказания специальных или дополнительных мерподдержки могут выделяться целевые группы субъектов инновационной дея-тельности: – производящие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; – малые инновационные предприятия; – осуществляющие разработку и освоение ресурсосберегающих, экологически чистых технологий производства; – иные группы субъектов инновационной деятельности. 4. Объем финансирования программных мероприятий по развитию ин-новационной деятельности за счет средств федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, местных бюджетов, указывается в расход-ной части соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Фе-дерации как отдельный вид расходов. Федеральные органы исполнительной власти вправе направлять сред-ства федерального бюджета, предусмотренные на поддержку инновационнойдеятельности, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюд-жеты. Органы государственной власти субъектов Российской Федерациивправе направлять средства своих бюджетов, предусмотренные на поддержкуинновационной деятельности, в местные бюджеты. 5. Порядок подготовки, принятия и реализации государственных и му-ниципальных программ по развитию инновационной деятельности устанав-ливается соответственно Правительством Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местно-го самоуправления. Статья 14. Бизнес инкубаторы 11
  • 12. а). Основные задачи бизнес-инкубатора. Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:- предоставление в аренду малым инновационным предприятиям нежилыхпомещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенныхположением о бизнес-инкубаторе;- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;- почтово-секретарские услуги;- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерскогоучета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия;- бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;- доступ к информационным базам данных. Наряду с набором основных услуг бизнес-инкубатор может оказыватьследующие виды услуг:- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;- централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;- маркетинговые и рекламные услуги;- помощь в проведении маркетинговых исследований;- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальнымиделовыми партнерами;- поддержка при решении административных и правовых проблем(составление типовых договоров);- приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам(специализированная печатная продукция);- повышение образовательного уровня в рамках предпринимательскойдеятельности;- привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малыхпромышленных предприятий;- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новыхтехнологий;- информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемыхновых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечениеусловий ведения экологически безопасных технологических процессов,обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правилуправления окружающей средой;- предоставление заказчику и потребителям информации о качествепродукции и стабильность его обеспечения в производстве. Услуги предоставляются управляющей организацией на условиях,определенных в договоре с субъектом малого предпринимательства. б). Основные требования к деятельности бизнес-инкубатора.
  • 13. Бизнес-инкубатор предоставляет рабочие места, соответствующие сле-дующим основным требованиям к техническому оснащению:- наличие на каждом рабочем месте компьютера, принтера (индивидуальногоили коллективного доступа) и доступа к телефонной связи с выходом нагородскую линию и междугородную связь;- наличие не менее одной оборудованной (мебель, доска и телефон)переговорной комнаты;- наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска, проектор ителефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающихзанятий, площадью не менее 50 кв. метров;- наличие интернет-канала для не менее 80 процентов рабочих мест бизнес-инкубатора;- наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальныйаппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС. в). Основания и порядок предоставления нежилых помещений бизнес- инкубатора малым инновационным предприятиям Основанием для предоставления нежилых помещений бизнес-инкуба-тора в аренду являются результаты конкурса между малыми инновационны-ми предприятиями. Условия допуска малых инновационных предприятий к участию в кон-курсе:- срок деятельности малых инновационных предприятий с моментагосударственной регистрации до момента подачи заявки на участие вконкурсе не превышает один год;- вид деятельности малого инновационного предприятия соответствуетспециализации бизнес-инкубатора;- на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразностьразмещения малого инновационного предприятия в бизнес-инкубаторе. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-ин-кубатора в аренду малым инновационным предприятиям не должен превы-шать три года. Ставки арендной платы для малых инновационных предприятий по до-говорам аренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторе устанавливаютсяв следующем размере:- в первый год аренды - бесплатно;- во второй год аренды - не более 50 процентов от средней ставки аренднойплаты, установленной в регионе для аренды нежилых помещений,- в третий год аренды - не более 100 процентов от средней ставки аренднойплаты, установленной в регионе для аренды нежилых помещений. Средства от аренды помещений государственного бизнеса-инкубатора 13
  • 14. в установленном порядке подлежат зачислению в бюджет субъекта Россий-ской Федерации. Основным критерием отбора малого инновационного предприятия дляпредоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду являетсякачество бизнес-плана, в том числе:- качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении ссуществующими аналогами/конкурентами;- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегийразвития малого инновационного предприятия ;- прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочихмест малого инновационного предприятия ;- срок окупаемости проекта. Статья 15. Тенхопарки а). Основными задачами технопарка. Основными задачами технопарка являются:- развитие научных исследований и разработок, внедрение результатов науч-ной деятельности в производство;- стимулирование научно-технологической сферы для всестороннего исполь-зования производственного потенциала промышленных предприятий;- создание и развитие новых наукоемких технологий и организация произ-водства экспортной и импортозамещающей продукции;- создание новых рабочих мест, повышение квалификации руководителей ин-новационных предприятий, специалистов наукоемких производств и органи-заций инновационной деятельности;- развитие межрегиональных и международных связей в инновационной сфе-ре;- сокращение сроков реализации инновационных проектов. б). Направления деятельности технопарка Для реализации основных задач технопарк осуществляет следующую де-ятельность:- выявление, отбор потенциальных рыночно-эффективных инноваций с це-лью доведения их до опытных образцов и внедрения в производство;- разработка и реализация схем интеграции прикладной науки и произ-водства;- информационное обеспечение инновационной деятельности, обеспечиваю-щее равный доступ к банкам и базам данных всех организаций, работающихв технопарке;- оказание сервисных услуг резидентам технопарка;- выявление и привлечение зарубежных наукоемких технологий для загрузкипроизводств;
  • 15. - создание благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельностипредприятиями-производителями;- профессиональное и высококачественное проведение различных видов экс-пертиз;- производственно-технологическая поддержка создания конкурентоспособ-ной высокотехнологичной продукции, в том числе с использованием лизин-га;- продвижение высокотехнологичной продукции на рынок;- подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности вусловиях рыночной экономики, включая целевое обучение для управленияреализацией конкретных программ и проектов;- иная деятельность в соответствии с действующим законодательством. в). Условия присвоения статуса технопарка 1. Присвоение статуса технопарка осуществляется при выполнении сле-дующих условий: 1) наличие экономически обоснованной программы (бизнес-плана) раз-вития технопарка; 2) привлечение и размещение на территории технопарка максимальновозможного количества резидентов технопарка; 3) оказание необходимого количества сервисных услуг резидентам тех-нопарка; 4) обязательное наличие в структуре технопарка: - центра внедрения технологий; - учебного центра; - центра сервисных услуг; 5) наличие резерва площадей для развития технопарка. Доля производственных и офисных площадей, арендованных резидента-ми технопарка, организациями, предоставляющими сервисные услуги, от об-щей производственной и офисной площади технопарка не должна быть мень-ше: - 20% в первый год деятельности; - 30% во второй год; - 50% в третий и последующие годы деятельности. Общая производственная и офисная площадь, занимаемая технопарком,должна быть не менее 2 тыс. кв. метров в пределах обособленной террито-рии. 2. При присвоении статуса технопарка также учитываются следующиеусловия его функционирования: - добровольное объединение всех участников проектов и необходимыхресурсов на взаимовыгодных условиях; - коммерческая реализуемость разрабатываемых проектов; - применение стимулирующих мер для эффективной реализации иннова-ционных проектов; - равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инно- 15
  • 16. вационной деятельности; - системный подход в предоставлении комплекса необходимых сер-висных услуг резидентам технопарка. г). Порядок присвоения статуса технопарка, утрата статуса технопарка 1. Присвоение статуса технопарка осуществляется решением уполномо-ченного органа устанавливаемого Правительством Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Уполномоченный орган действует в целях определения стратегии разви-тия технопарков на соответствующей территории, присвоения (лишения) ста-туса технопарка, обеспечения взаимодействия технопарков с органами госу-дарственной власти, местного самоуправления и бизнеса, координации и осу-ществления контроля за деятельностью технопарков. 2. Присвоение или лишение статуса резидента технопарка для предо-ставления ему государственной поддержки или прекращения предоставлениятаковой производится уполномоченным органом на основе критериев, уста-навливаемых нормативным правовым актом Правительства Российской Фе-дерации, актами органов государственной власти субъектов Российской Фе-дерации, органов местного самоуправления. 3. Статус технопарка присваивается сроком на 10 лет с возможной по-следующей пролонгацией. 4. В течение 14 дней после принятия уполномоченным органом положи-тельного решения уполномоченный орган заключает с управляющей органи-зацией технопарка соглашение, которое устанавливает: 1) комплекс мероприятий по реализации перспективного плана развитиятехнопарка и порядок их финансирования; 2) план обустройства и материально-технического оснащения технопар-ка и прилегающей территории; 3) объем и сроки финансирования создания инженерной, инновационнойи социальной инфраструктуры технопарка, в том числе за счет средств феде-рального бюджета и/или бюджета субъекта Российской Федерации; 4) порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществлениякапитального ремонта, объектов инфраструктуры технопарка; 5) порядок отбора резидентов технопарка; 6) условие о добровольном прекращении действия соглашения; 7) условие о досрочном расторжении соглашения в одностороннем по-рядке уполномоченным органом в случае утраты статуса технопарка; 8) порядок представления управляющей организацией технопарка отчет-ности. Соглашение может содержать и иные условия в соответствии с действу-ющим законодательством. Срок действия соглашения не может превышать срок, на который при-своен статус технопарка.
  • 17. 5. Уполномоченный орган после заключения соглашения, указанного вустановленном порядке разрабатывает проекты соответствующих правовыхактов, направленных на его реализацию. 6. Уполномоченный орган контролирует соблюдение условий присвое-ния статуса технопарка. Управляющая организация технопарка представляет в уполномоченныйорган необходимую отчетность в соответствии с действующим законодатель-ством. 7. Статус технопарка может быть утрачен в следующих случаях: 1) невыполнение технопарком условий, определенных в пункте «в» ста-тьи 16 настоящего Закона; 2) невыполнение технопарком взятых на себя обязательств, определен-ных условиями соглашения с уполномоченным органом; 3) наличие просроченной задолженности по предоставленным ранее навозвратных условиях бюджетным средствам; 4) нецелевое расходование бюджетных средств; 5) наличие признаков банкротства у управляющей организации техно-парка, установленных федеральным законодательством. При наступлении вышеуказанных случаев уполномоченный орган при-нимает решение о лишении статуса технопарка, которое является основаниемдля расторжения уполномоченным органом соглашения с управляющей орга-низацией технопарка в порядке, предусмотренном действующим законода-тельством, и исключения технопарка из реестра технопарков Российской Фе-дерации. Утрата статуса технопарка влечет прекращение предоставления государ-ственной поддержки технопарку (резидентам технопарка). Статья 16. Центры трансфера технологий а). Цели центров трасфера технологий Целями функционирования центров трансфера технологий являются: - содействие развитию инновационной деятельности; - создание условий эффективного взаимодействия научных и инноваци-онных организаций с промышленностью; - обеспечение трансфера результатов научно-исследовательской деятель-ности посредством лицензирования технологий, создания технологическихкомпаний на базе новых технологий; - привлечение исследовательских контрактов и грантов; - повышение осведомленности, обучению и консультированию специа-листов в области коммерциализации научных результатов и предпринима-тельства в научно-технической сфере. - коммерциализация результатов научных исследований и разработок; - интеграция науки и промышленности путем активизации трансфератехнологий, образования новых технологических кампаний, пресечения 17
  • 18. недобросовестной конкуренции и «утечки» научной информации, а также со-зданию новых рабочих мест. б). Задачи центров трансфера технологий.- отбор и экспертиза инновационных проектов, обладающих коммерческимпотенциалом;- проведение технологического и патентного аудита инновационныхразработок;- охрана различных видов интеллектуальной собственности научныхорганизаций (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,программных продуктов, баз данных, новых технологий и ноу-хау);- подготовка лицензионных соглашений, контрактов, договоров поуправлению интеллектуальной собственностью, оказанию инженерно-консультационных услуг, о научно-техническом и производственномсодружестве и т.п.;- проведение оценки интеллектуального вклада в создаваемые совместныепредприятия;- правовая помощь в случае нарушения прав патентообладателей инедобросовестной конкуренции; в). Основные направления деятельности центров трансфера технологий.Центры трансфера технологий: - строят свою деятельность на основе двух и многосторонних договоров иконтрактов с заинтересованными научных и инновационнымиорганизациями, частными лицами и промышленными предприятиями, атакже иностранными научными организациями, фирмами; российскими имеждународными фондами;- формируют систему контрактного финансирования и конкурсного отбораработ, программ и проектов, выполняемых в сфере НИОКР;- привлекают в установленном порядке для участия в исследованиях иразработках, руководстве инновационными проектами ученых испециалистов;- формируют создание развитой научно-технической информационнойсреды;- разрабатывают механизмы правовой охраны и управленияинтеллектуальной собственностью;- обеспечивают эффективный менеджмент создаваемым фирмам длякоммерциализации результатов научных исследований и разработок;- осуществляют разработку и анализ эффективности программно-методического материала по коммерциализации инновационных проектов. Статья 17. Порядок введения в действие Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
  • 19. опубликования. Президент Российской Федерации 19