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Resumen cerrejon sobre desviacion del rio
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Resumen cerrejon sobre desviacion del rio

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  • 1. Resumen delProyecto de Expansión Iiwo’uyaa para Grupos de Interés
  • 2. Invitación al diálogo por Cerrejón en 2010 superaron la cifra de 445 millones de dólares. Cerrejón tiene un historial de buenas prácticas medioambientales en sus operaciones de minería de carbón en La Guajira y se han desarrollado recientemente importantes programas de desarrollo económico y social, tales como nuestro Sistema de Fundaciones. Vamos a utilizar los más altos estándares existentes como base para la gestión medioambiental y social del Proyecto de Expansión. Sin embargo, también queremos escuchar a nuestros vecinos y a otros grupos de interés acerca de cómo creen que podemos mejorar los sistemas existentesA para maximizar los beneficios y minimizar el impacto de nuestros futuros trabajos. Cerrejón propone ampliar sus operaciones y está preciados grupos de interés, consultando a las comunidades, a otros grupos de interés y a las autoridades nacionales sobre cómo esperamos agradezco la oportunidad de ofrecerles conseguirlo. Los estudios geológicos muestran que hay este Resumen para los Grupos de Interés, reservas de carbón bajo el río Ranchería, dentro del área deun documento que les dará a conocer la propuesta concesión minera vigente de Cerrejón, y el acceso a ellasde ampliación de Carbones del Cerrejón Limited nos permitiría aumentar la producción significativamente –(operaciones de minería de carbón de Cerrejón), que casi duplicar su volumen– hasta 55–60 millones de toneladashemos llamado Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa que en por año. La expansión generaría cerca de 4.300 nuevoslengua nativa wayuu significa “las estrellas que anuncian empleos directos a tiempo completo durante el período dela llegada de la primavera” y para Cerrejón una nueva era construcción, aproximadamente tres años, y cerca de 5.000en el relacionamiento con las comunidades vecinas. nuevos puestos fijos, los cuales, con una mayor actividad económica, podrían proporcionar más empleos indirectos,Cerrejón es una empresa de inversión conjunta, regalías e ingresos fiscales a los habitantes de La Guajira yestablecida en Colombia, que ha estado extrayendo del resto de Colombia.carbón desde hace más de 25 años en el departamentode La Guajira. Producimos en la actualidad 32 millones El desarrollo de este Proyecto de Expansión no sería unade toneladas de mineral al año y nuestras exportaciones tarea sencilla, pues habría que realizar muchos cambios yrepresentan aproximadamente la mitad del total de las tendríamos que construir infraestructura adicional en la mina,del país. Las operaciones proveen empleo directo a en el ferrocarril y en el puerto. También se requerirían dostiempo completo a más de 5.200 personas y a unos grandes tajos más y dos áreas de disposición para material4.300 trabajadores de empresas contratistas. También estéril. Aumentaría la utilización de las tierras dentro deproporciona importantes ingresos a los gobiernos nuestra concesión y la posibilidad de un impacto adicional ennacional y local, así como oportunidades de negocio a las comunidades de la región. El aumento de la producciónempresas locales, regionales y nacionales. Se estima necesitaría un riguroso monitoreo del medio ambiente yque nuestras actividades generan entre 30.000 y 40.000 planes eficaces para mitigar el aumento de polvo, ruido yempleos indirectos adicionales en La Guajira y otras tráfico y los efectos sobre la calidad y cantidad de agua parazonas de Colombia. Los impuestos y regalías pagados los usuarios situados río abajo de la operación minera.4 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 3. Lo más importante, Cerrejón tendría que modificar un tramo internacionales, en cuanto a relacionamiento, gestióndel curso del río Ranchería dentro del área de concesión medioambiental, reasentamiento y participación de laminera, dada la localización del carbón, para acceder a él. comunidad en todos los aspectos de la planificación delSe han estudiado varias opciones para la realización de proyecto y toma de decisiones.esta obra y se ha hecho una estimación de su potencialefecto sobre la vegetación, el terreno, el agua, los hábitats Este Resumen para los Grupos de Interés es un documentoacuático y terrestre y las comunidades localizadas aguas que describe nuestros planes y sintetiza los resultados deabajo. Nos gustaría compartir con ustedes nuestros planes nuestro EIA preliminar1. Lo hemos preparado con el objetivopara prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales de proporcionar a todos los grupos de interés la informaciónimpactos. adecuada sobre nuestra propuesta antes de iniciar el proceso de relacionamiento y consulta, el cual empezará enLos cambios necesarios para la construcción de las febrero de 2011. Cerrejón invitará al público a una serie deinstalaciones portuarias y ferroviarias ya han sido evaluados y sesiones de consulta, que son oportunidades para conocerautorizados por el Gobierno. Cerrejón ha estado trabajando mejor nuestra propuesta y, también, para expresar susdurante varios años en el Estudio de Impacto Ambiental opiniones. Queremos escuchar sus ideas y trabajar conPreliminar (EIA) del Proyecto de Expansión propuesto ustedes para que juntos podamos minimizar los posiblespara respaldar las actividades que todavía no han recibido impactos negativos y maximizar los beneficios del Proyectolas licencias y permisos previos (la modificación del río, la de Expansión. A través de este proceso esperamos contarpropuesta de construir la presa y embalse para asegurar el con su confianza y apoyo para el proyecto, creemos quesuministro adecuado de agua río abajo y los nuevos tajos y estarán de acuerdo con que es importante para que continúeáreas de disposición). el progreso económico de La Guajira y de Colombia.El gobierno colombiano exige que el EIA se centre en cómo Esperamos recibir sus opiniones sobre este Resumen paraestos cambios pueden impactar en los pueblos indígenas los Grupos de Interés y poder hablar con ustedes durante elcercanos y en otras poblaciones de influencia directa proceso de relacionamiento y consulta.que viven en el área inmediata. Sin embargo, tenemos laintención de consultar con los grupos de interés más allá Atentamente,de los requisitos legales mínimos. De acuerdo con la visiónde nuestra filosofía corporativa, el Estilo Cerrejón, hemospreparado un programa de participación pública y deconsulta para que todos aquellos que estén interesados porel Proyecto de Expansión presentado conozcan los cambiosque estamos proponiendo. Nos hemos comprometido a Leon Teicheralcanzar los más altos estándares, tanto nacionales como Presidente Carbones del Cerrejón Limited1 No es, sin embargo, un resumen completo del extenso EIA preliminar. Para aquellos que deseen más información, pondremos a su disposición,también, versiones en inglés y español de nuestro extenso y detallado Resumen Ejecutivo del EIA preliminar. Además, tenemos una lista de Preguntasfrecuentes sobre el Proyecto de Expansión en nuestra página web en www.cerrejon.com. Para obtener información sobre cómo conocerlo mejor yparticipar, véase la Sección 12 de este Resumen para los Grupos de Interés.Resumen para Grupos de Interés 5
  • 4. Tabla de contenidos Invitación al Dialogo 4 1) Donde trabajamos 7 2) Cerrejón hoy 10 3) El Proyecto de Expansión propuesto 15 4) Relacionamiento y consulta con los grupos de interés 23 5) Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 29 6) Modificación del río Ranchería 34 7) El Proyecto garantiza los recursos hídricos 46 8) Manejo de otros aspectos del Proyecto de Expansión 54 9) Efectos socioeconómicos: promover el desarrollo sostenible 61 10) Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras 64 11) Compromisos principales de Cerrejón 66 12) Próximos pasos y cómo participar 68 Lista de Acrónimos y Unidades de medida 69 Glosario 706 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 5. 1. Donde trabajamosL a mina de carbón de Cerrejón está situada en el departamento de La Guajira, al noreste de Colombia (figura 1). El río Ranchería, el más importante de la región, nace en las montañasde la Sierra Nevada de Santa Marta, al sudoeste de LaGuajira, se dirige al este y después al norte, a través delárea de concesión de Cerrejón, antes de girar hacia elnoroeste y desembocar en el mar Caribe en la ciudad de no indígena, la mayoría de la cual vive en poblaciones. También hay asentamientos dispersos de indígenas wayuu, una pequeña población de afrocolombianos y algunas comunidades campesinas. La figura 1 señala algunos de los pueblos y ciudades próximos a la mina y la figura 2 muestra la situación de la mina en relación con los resguardos indígenas y municipios de la zona.Riohacha. Los wayuu, que viven principalmente en la parte norte y centro del departamento, representan el porcentaje mayorLa Guajira tiene una población de 681.575 habitantes de nativos residentes en La Guajira y son reconocidos por(censo DANE 2005), de los cuales 45 por ciento son la legislación colombiana como población indígena. Es unaindígenas, por lo que es el departamento de Colombia sociedad fundamentalmente rural para la que el pastoreocon el más alto porcentaje de población aborigen; 7,5 por y la cría de cabras, así como la pesca y la producción deciento de la población es de origen afrocolombiano. La mina sal, son actividades económicas importantes y las familiasestá situada en la parte media de la cuenca hidrográfica habitan en unidades autónomas tradicionales conocidasdel río Ranchería, donde hay una importante población como ‘rancherías’. La espiritualidad wayuu hace hincapiéResumen para Grupos de Interés 7
  • 6. Figura 1: Cerrejón en La Guajira Cargue del carbón Puerto Bolívar Mar Caribe Península de La Guajira Colombia Manaure Uribia Riohacha N Albania Vía férrea Campamento Mushaisa Maicao Hatonuevo Límite con la Barrancas República Bolivariana de Venezuela Distracción Río Ranchería Cuenca del río Ranchería Mina actual Presa y embalse El Cercado Fonseca San Juan del Área de concesión minera Cesar 0 25 km8 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 7. Figura 2: Comunidades indígenas y cabeceras municipales en el AID del Proyecto de Expansión Cuenca del río Ranchería Área de Influencia Directa (AID) Comunidades indígenas dentro del AID Mar Huella minera actual Municipio de Caribe Riohacha N Presa y embalse Municipio de Comunidades del Resguardo El Cercado Resguardo indígena Hatonuevo indígena Alta y Media Guajira de San Fracisco adyacentes al cauce del río Ranchería Resguardo indígena Provincial Municipio de Albania Municipio de Barrancas Asentamiento indígena Campoalegre Mina Actual 0 5 10 km Asentamiento Asentamiento Asentamiento Asentamiento Asentamientos indígenas de Chancleta de Roche Asentamiento indígena Tamaquito II Las Casitas Tamaquito I/Nuevo Espinal En proceso de reasentamiento por de Patilla actividades mineras actualesen las relaciones con la tierra, el agua (especialmente que recibe el Departamento. Los municipios desempeñanel río Ranchería) y lugares sagrados, tales como los un papel clave en la administración regional y reciben lacementerios familiares. mayor parte de las regalías por explotación del carbón.La Guajira depende económicamente, en gran medida, Otras actividades importantes alrededor de la mina sonde la extracción de las grandes reservas de carbón en el pastoreo (vacas, ovejas y cabras) y la venta de bienesel centro y sur y solamente la extracción del mineral en y servicios en centros municipales; también existe unCerrejón representa 41 por ciento de su Producto Interno sector económico informal muy extendido; la agriculturaBruto (PIB) y, prácticamente, todos los ingresos por es en gran parte de subsistencia y no comercial; laexportación. El flujo de impuestos e ingresos por regalías de pesca, la caza y la recolección de productos silvestresla minería del carbón es la fuente principal de financiación no son abundantes; el turismo en La Guajira no está bienpara el Departamento y los gobiernos municipales. Para desarrollado, excepto en la costa Caribe. Aguas arriba deel Gobierno departamental los impuestos pagados por la mina, la agricultura comercial tiene un papel importanteCerrejón representan el 84% de los ingresos corrientes y creciente en la economía.y el pago de regalías por carbón el 48% de las regalíasResumen para Grupos de Interés 9
  • 8. 2. Cerrejón y están dentro de la jurisdicción de los municipios de hoy Barrancas, Hatonuevo, Maicao y Albania. Puerto Bolívar, en el municipio de Uribia, en la costa del mar Caribe, es el lugar donde se encuentra la terminal de carga directa de buques de Cerrejón, desde la cual se exporta el carbón, principalmente a Europa y América del Norte, ya que su bajo contenido en azufre y cenizas lo hace atractivo para la generación de energía eléctrica. Cerrejón es el mayor contribuyente individual a la economía de La Guajira (figura 3) y sus operaciones generaron beneficios significativos para los habitantes del Departamento a través de: Figura 3: PIB de La Guajira por sectoresE l papel de Cerrejón en La Guajira Colombia es el mayor productor de carbón en Latinoamérica y en 2010 fue el segundoproducto de exportación más importante, después delpetróleo. Cerrejón es en sí misma una de las mayoresoperaciones del mundo de la minería del carbón a cieloabierto para la exportación y produce más de la mitadde las ventas al exterior, con lo que se convierte en unode los mayores generadores de divisas en el país, conventas por más de 20.280 millones de dólares desde su Agricultura Otras actividades mineras Comercio Transporteinicio (2.281 millones de dólares en 2010). Cerrejón es Cerrejón Industria Construcción Otrosuna compañía que opera en Colombia y sus actividades • Empleo directo. Cerrejón es el mayor empleadorhan formado parte de La Guajira por más 30 años. de la región, con una mano de obra directa deActualmente es propiedad, a partes iguales, de tres aproximadamente 5.200 empleados y unos 4.300compañías mineras internacionales (Anglo American, trabajadores adicionales empleados medianteBHP Billiton y Xstrata) que adquirieron sus derechos en contratos, que suman en total unos 9.500 empleosla Empresa entre los años 2000 y 2006. directos. El 60 por ciento de los empleados es oriundo de La Guajira mientras que 29 por ciento procede deCerrejón maneja una operación integrada que incluye otros lugares de la Costa Atlántica y 11 por ciento deluna mina de carbón a cielo abierto, un ferrocarril de resto del país.150 kilómetros y una terminal de carga portuaria. Las • Estímulo de empleos indirectos. Una estimacióntierras de concesión minera, otorgadas a Cerrejón por conservadora asegura que por cada empleo a tiempoel gobierno colombiano, cubren una extensión de 69.000 completo en la minería se crean cuatro nuevos empleoshectáreas (ha) en la cuenca media del río Ranchería, indirectos, generalmente en La Guajira.10 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 9. • Generación de ingresos por regalías e impuestos. • Extracción, carga y transporte de material estéril y Se han generado unos 1.629 millones de dólares carbón con palas de gran capacidad y una flota de en regalías para la región desde que empezaron las camiones de acarreo que llevan el material estéril a los operaciones en 1985 ($309 millones de dólares en sitios de disposición y el carbón a las áreas donde se 2009). La Compañía también pago 464 millones de procesa, respectivamente. dólares en impuesto de renta en el mismo año. • Preparación del carbón, que incluye mezcla, trituración y, en un pequeño porcentaje, lavado para quitarProceso de producción del carbón de Cerrejón contenido en cenizas. • Carga en vagones y transporte al puerto en ferrocarril.Antes de empezar la operación de minería en un tajo el • Almacenamiento del carbón y carga de barcos enterreno debe ser limpiado de vegetación, la capa superficial Puerto Bolívar.del suelo cuidadosamente recogida y almacenada2 y,por último, retirado el material estéril para acceder a las Las operaciones actuales y la infraestructura ocupan unasreservas de carbón que hay debajo. El posterior proceso 11.488 hectáreas, aproximadamente 17 por ciento delde minado y transporte (cadena de carbón) empleado hoy área de la concesión. Las tierras ya rehabilitadas con éxitoen día por Cerrejón implica la secuencia de actividades mediante recuperación progresiva cubren más de 2.765ilustradas en la figura 4: hectáreas, casi un tercio de toda la tierra previamente intervenida. La figura 5 muestra la huella física actual de la• Perforación y voladura de la roca y el carbón para mina y la localización de las infraestructuras. triturarlo y facilitar su retirada.Figura 4: Proceso de producción del carbón de Cerrejón 3 Apilamiento de matrial estéril 2 Cargue y transporte de material estéril Retiro de vegetación 1 Perforación y voladura 4 Retiro, cargue y transporte de carbón Reubicación de fauna silvestre 5 Apilamiento de carbón Planta de lavado Pilas de carbón 6 Tolvas para descargue y trituración de carbón 7 Silos para cargue del tren 15 0k ms Puerto Bolívar 8 Estación de descargue 10 Cargador lineal de buques 9 Apiladores/Recogedores2 La separación y almacenamiento de suelo es el primer paso para otra actividad importante como es la recuperación progresiva del lugar para larehabilitación de las tierras intervenidas, que incluye también el relleno, nivelado y regeneración de la vegetación de las tierras previamente intervenidas.Las actividades de recuperación de tierras se describen más adelante en la Sección 9 de este documento.Resumen para Grupos de Interés 11
  • 10. Cadena de carbón e infraestructuras de apoyo La infraestructura de transportes de la cadena de carbón de Cerrejón consta de un sistema de vías, dos plantas trituradoras, una planta de lavado, cintas transportadoras desde las trituradoras a dos silos de almacenamiento, con capacidad de 12.500 toneladas, que cargan los vagones, así como de un ferrocarril, una terminal de exportación de carbón y un muelle de suministros en Puerto Bolívar. Se utiliza un sistema interno de vías de 125 km para el transporte de suelo, rocas y carbón desde los tajos hasta los lugares de almacenamiento. En la actualidad dos puentes cruzan el río Ranchería para realizar el transporte de carbón desde los tajos Oreganal, Comunidad y NAM hasta las instalaciones de procesamiento del carbón.Tajos activos y sitios de disposición El ferrocarril es propiedad de la Empresa y es utilizado únicamente para transportar carbón, agua, combustible yEn la actualidad Cerrejón trabaja en cinco grandes tajos los suministros necesarios para la mina. Cada tren tieneabiertos: Patilla, NAM (que consta de los tajos Tabaco y una capacidad de 12.000 toneladas y tarda 12 horas enLa Puente), Oreganal y Comunidad, de los cuales se han realizar el ciclo completo de carga, transporte, descargaextraído hasta la fecha aproximadamente 475 millones de en el puerto y retorno a la mina. Un promedio de sietetoneladas de carbón; la tasa actual de extracción es de trenes realizan diariamente el viaje de ida y vuelta.32 millones de toneladas por año (mtpa). Para acceder alcarbón se deben retirar anualmente cerca de 230 millones El manejo del carbón en Puerto Bolívar incluye la descargade metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo. El de los vagones, almacenamiento y transporte hasta el únicomaterial estéril se deposita en sitios de disposición o se cargador directo de buques. El mineral puede almacenarseusa como relleno en los tajos en los que se ha terminado temporalmente o enviarse directamente desde la estaciónla actividad minera. de descarga hasta las bodegas de buques de hasta 180.000 toneladas de capacidad.12 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 11. 2. Cerrejón HoyCerrejón posee las siguientes infraestructuras secundariaspara apoyar sus operaciones:• Talleres de mantenimiento y almacenamiento, así como oficinas administrativas.• Provisiones de combustible, tanques de almacenamiento asociados y sistema de distribución.• Una planta de explosivos.• Un sistema de suministro de energía eléctrica y agua.• Sistemas de recogida, gestión y tratamiento de aguas industriales y domésticas;• Instalaciones de campamento en Mushaisa (con alojamiento para unas 2.500 personas, e instalaciones educativas, médicas y recreativas) y Puerto Bolívar.• Dos aeropuertos, uno en la mina y otro en el puerto.• Equipamiento e infraestructura para la gestión medioambiental (por ejemplo, control de polvo, vivero y banco de suelos).Planes de manejo ambiental y socialexistentesVarios permisos y licencias nacionales rigen las actualesoperaciones y actividades de construcción de Cerrejón.Como sería el caso con el Proyecto de Expansión, las se convirtió en un requisito legal en Colombia, en ellicencias ambientales actuales fueron concedidas y son año 2005.monitoreadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y • Mientras que las emisiones PM10 (polvo fino) seDesarrollo Territorial de Colombia (MAVDT), mientras que empezaron a regular en Colombia a partir de 2007,los permisos específicos para el uso de recursos naturales Cerrejón las ha estado siguiendo y monitoreandofueron concedidos y son supervisados por Corpoguajira. desde 1992. • Mientras que el límite nacional para el promedioCerrejón realiza programas de manejo social y ambiental anual total de partículas en suspensión (PST, oaprobados por el MAVDT. En la actualidad la mina y el polvo en el aire) es de 100 microgramos por metropuerto están sujetos a 27 planes de gestión y a ocho cúbico (µg/m3), Cerrejón ha establecido y cumplidoprogramas de supervisión y seguimiento, los cuales han voluntariamente el objetivo de mantenerlo por debajodemostrado su eficacia en el manejo de las cuestiones de 90µg/m3.ambientales asociadas con las operaciones minerasexistentes, tal como se ve en el historial de cumplimiento La Compañía está dando respuesta a las inquietudes,firme de Cerrejón con las autoridades reguladoras. La tanto ambientales como sociales, de las personasinformación detallada sobre estos planes y el historial de que viven en la zona. Por ejemplo, el polvo es una decumplimiento normativo de Cerrejón se pueden encontrar las principales preocupaciones de cualquier operaciónen el informe de cumplimiento ambiental de acceso minera. Mientras Cerrejón ha cumplido sistemáticamentepúblico que Cerrejón presenta anualmente en el MAVDT tanto la normativa nacional como sus propias exigencias(www.minambiente.gov.co). voluntarias de emisión de polvo más estrictas, sobre una base anual, se ha sabido que en algunos días se haAdemás de cumplir con los requisitos reguladores superado el estándar diario para TSP en las comunidadesnacionales Cerrejón ha adoptado voluntariamente varios próximas a la mina situadas vientos abajo. En respuestaestándares internacionales de protección ambiental para a la preocupación por el polvo Cerrejón ha trabajadosus operaciones. Los ejemplos incluyen: con las comunidades afectadas para establecer un triple enfoque para su manejo:• La práctica de recuperación progresiva de tierras durante más de 30 años, aunque solo recientementeResumen para Grupos de Interés 13
  • 12. 2. Cerrejón HoyFigura 5: Mina actual y expansión propuesta hasta el año 2033 Área de rehabilitación actual Mina actual Huella de mina a 2033 sin proyecto de expansión Tajos del río (proyecto de expansión minera) Botaderos Palmito (Proyecto de expansión minera) Mina Caypa (Otro operador) Infraestructura actual Cauce actual del río Nuevo cauce Cadena del carbón Ranchería propuesto para el río Ranchería Arroyo Arroyo Aguas Paladines blancas Vía del carbón propuesta para la expansión Botadero Patilla Vía férrea propuesta Tajo Patilla Vía del carbón actual Tajo Oreganal Vía férrea actual Tajo Oeste Tajo Este Río Ranchería Botadero Botadero Palmito Sur Palmito Norte Tajo Comunidad Botadero Oreganal Infraestructura Arroyo Tajo Annex Cadena del carbón Cerrejón Botadero Botaderos NAM Arroyo Arroyo Embalse Para la expansión Annex Tabaco Tajos NAM Mapurito Palomino Arroyo Arroyo propuesto Caurina Bruno1. Modelación. Cerrejón ha desarrollado su propio modelo monitoreo situadas alrededor de la mina. Miembros de de calidad de aire, basado en los procedimientos de la comunidad están contratados para estas funciones la Agencia de Protección Medioambiental de Estado de monitoreo y forman parte, junto con Cerrejón, Unidos (US Environmental Protection Agency), para del Comité Supervisor de la Red de Seguimiento de analizar y predecir el impacto de la calidad de aire en Calidad de Aire, el cual se creó para proporcionar un las comunidades próximas a sus operaciones. Esta enlace de comunicación y una entidad de seguimiento herramienta se utiliza para la planificación anual y a entre la Empresa y las comunidades locales con el fin largo plazo de la mina y los resultados del modelo se de identificar y gestionar las cuestiones relacionadas han compartido con las comunidades afectadas; con el polvo.2. Controles preventivos. Se utilizan sistemas activos de supresión de polvo en todas las operaciones de Cerrejón también ha sido muy proactivo en la promoción minería y de transporte (por ejemplo, camiones que de la sostenibilidad y del crecimiento socioeconómico de rocían diariamente las carreteras con un promedio de La Guajira, más allá del ámbito de la minería, a través 17.000 m3 de agua); del desarrollo y la financiación en marcha de su reciente3. Monitoreo y reporte. La eficiencia del sistema de control sistema de ‘Cuatro Fundaciones’, descrito en la Sección y el cumplimiento de las normas de calidad de aire 9 de este documento. se verifican a través de una red de 18 estaciones de14 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 13. 3. El Proyecto de Expansión propuesto Figura 6: Crecimiento de la producción de CerrejónB ases de la expansión La producción anual de carbón en Cerrejón haaumentado de forma progresivadurante los últimos 24 años. El principalmotor para el crecimiento ha sido, ysigue siendo, una fuerte demanda enEuropa y Norteamérica por el carbónenergético de alta calidad para lageneración de energía eléctrica.El Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa esla clave del crecimiento futuro, puespermitiría la explotación del carbónactualmente inaccesible que estádebajo del río Ranchería, que podría producir más de 530 duración de tres años. Además se estima que por cadamillones de toneladas, con lo cual se verían incrementadas puesto de trabajo directo se generarían cuatro indirectoslas reservas totales de carbón extraíble en la concesión adicionales, con lo cual la economía de la región se veríaen aproximadamente 64 por ciento, llegando hasta 55–60 aún más favorecida.mtpa. Estos niveles de producción serían estables hastafinales de 2033, cuando la concesión deberá volver a Cerrejón se compromete a cubrir 60 por ciento de esosestar bajo control del Gobierno según los planes actuales. nuevos puestos de trabajo con personas residentes actualmente en La Guajira. Más de las dos terceras partesDesde ese punto de vista el Proyecto de Expansión del total de los empleos tendrán un perfil manual o técnicorepresenta una muy importante oportunidad de crecimiento antes que de tipo profesional o altamente especializado,económico, tanto para La Guajira como para Cerrejón. con lo cual se harán fácilmente accesibles aún paraEntre esos beneficios se registraría un gran incremento aquellos guajiros que no tengan experiencia previa enen la oferta de puestos de trabajo con niveles de trabajos de minería. En forma adicional a la creación deretribución significativamente superiores a los salarios que estos puestos, tanto directos como indirectos, se estimaactualmente existen en esa región. Se prevé la creación que durante la vida útil del Proyecto de Expansión sede aproximadamente 5.000 empleos permanentes y generarían más de 4.300 millones de dólares de ingresosde tiempo completo para el Proyecto de Expansión y, impositivos adicionales y más de 2.000 millones de dólaresasí mismo, aproximadamente 4.300 trabajos de tiempo se sumarían a los actuales ingresos públicos por conceptocompleto para la fase de construcción, que tendría una de regalías.Resumen para Grupos de Interés 15
  • 14. Figura 7: Escenario de producción con el proyecto de expansiónMTPA 60 Tajo Este CARBÓN MATERIAL ESTÉRIL Tajos NAM OPERACIÓN O AUTORIZADOS (Tajo Tabaco y TAJOS ACTUALMENTE EN 375 mt. 2598 Kbcm Tajo La Puente) Tajo Oeste Tajo Patilla (WEB) 62 mt. 406 Kbcm 40 772 mt. 5265 Kbcm. Producción de carbón Tajo Comunidad 160 mt. 1201 Kbcm con el Proyecto de Expansión Tajo Oreganal Tajo Oreganal 125 mt. 750 Kbcm Tajo Annex 50 mt. 310 Kbcm Tajo Comunidad PROYECTO DE Tajo Oeste 365 mt. 2418 Kbcm EXPANSIÓN IIWO´UYAA Tajo Annex 534 mt. 3721 Kbcm. 20 Tajo Patilla Tajo Este 169 mt. 1303 Kbcm TOTALES AL 2033 Producción OPERACIONES ACTUALES de carbón sin Y PROYECTO DE EXPANSIÓN 1306 mt. 8986 Kbcm Tajos NAM el Proyecto de IIWO´UYAA Expansión Tajo Patilla 2010 2015 2020 2025 2030 Año 2014 – Inicio del Proyecto 2033- Terminación de la de Expansión Iiwo´uyaa (est.) actual concesión mineraCambios asociados con el Proyecto de El Proyecto de Expansión requeriría los siguientesExpansión propuesto componentes:La propuesta de Cerrejón incluye todas las actividades • Explotación de dos nuevos tajos (Oeste y Este),y los nuevos desarrollos físicos requeridos para el localizados debajo del río Ranchería.acceso, la explotación y el transporte de ese carbón • Construcción de dos nuevas áreas de disposición deadicional hacia sus destinos de ultramar. No incluye las material estéril (Palmito Sur y Norte).expansiones que ya están autorizadas para los actuales • Expansión de la cadena de producción de carbón y latajos3 y sus infraestructuras y actividades asociadas. infraestructura de soporte de la mina. • Expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias.La figura 5 (anterior a esta sección) muestra la Además se requerirían dos actividades significativasubicación y la dimensión del Proyecto de Expansión previas a la explotación minera:propuesto con relación a las actividades de ahora y • Modificación del cauce del río Ranchería dentro delde manera conceptual la combinación de las actuales área de la concesión.operaciones con el Proyecto de Expansión y el aspecto • Construcción propuesta de una presa y reservorioque se espera que presenten en el año 2033, cuando en el río Palomino en jurisdicción del municipio dese registre su máxima extensión. El tipo de explotación Barrancas.minera y el sistema de transporte propuesto presentanun aspecto muy similar al que ya se ha descrito para La expansión del ferrocarril, el puerto y las facilidadeslas operaciones actuales4. Los cambios más relevantes auxiliares requeridas para el manejo y transporte quese presentan en los requerimientos de actividades demandan 55–60 millones de toneladas por año (mtpa)previas a las operaciones de minería propiamente de carbón ya cuentan con la licencia y la autorizacióndichas (modificación del río, construcción de la de las autoridades nacionales del medio ambiente. Lapresa), ampliación de la huella física y de la escala construcción y operación de los tajos Este y Oeste,de la extracción de recursos y la utilización de los las nuevas áreas de disposición de material estéril, lamateriales. modificación del río, la construcción de la presa Palomino y otros desarrollos de infraestructura menores todavía no han sido evaluados o autorizados por el Gobierno.3 Tampoco el Proyecto de Expansión incluye el Tajo Annex, su área de disposición de rocas de deshecho y la infraestructura vinculada, obras que yacuentan con el correspondiente permiso pero que aún no han sido ejecutadas.4 Dentro de los factores que pueden todavía influir en el diseño de la operación se incluyen los próximos estudios previstos por Cerrejón tendientes amaximizar la eficiencia en el uso de la energía y a la minimización del impacto en el medioambiente del Proyecto de Expansión, así como la intervenciónde los grupos de interés durante el proceso de relacionamiento y consulta. Cualquier cambio propuesto en el plan de la mina debe ser informado a losgrupos de interés en forma previa a su inclusión en el EIA Final a ser entregado al Gobierno Colombiano a los efectos de la aprobación del proyecto.16 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 15. 3. El Proyecto de Expansión propuestoLa situación de los permisos para todas las actividades emitió los Términos de Referencia5 a fin de que sirvan comoexistentes y las relacionadas con el Proyecto de Expansión guía para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambientalse resume en la figura 8. (EIA). Todos los componentes del proyecto que todavía no cuentan con el correspondiente permiso seránEn 2003 Cerrejón presentó la solicitud inicial al MAVDT para evaluados en el EIA final, que será presentado al MAVDT.los estudios ambientales para el desarrollo del Proyecto de Actualmente Cerrejón ha preparado un EIA preliminar,Expansión. Por petición de Cerrejón en 2004 el MAVDT que está disponible para consulta y consideraciónFigura 8: Operaciones mineras de Cerrejón – estado de los permisos de los componentes principalesINFRAESTRUCTURA / CON PERMISO Y CON PERMISO PERMISOS PENDIENTES ACTIVIDAD CONSTRUIDA PERO SIN CONSTRUIR (ESTUDIOS EN PREPARACIÓN)Nuevas Áreas de Minería– NAM (Tajo Tabaco y TajoLa Puente) Permiso Unificado MAVDT No. 2097 (16 de diciembre de 2005 – Ministerio deCadena de carbón(transporte, trituración, Ambiente, Vivienda ylavado y almacenamiento) e Desarrollo Territorial –infraestructura de soporte MAVDT)Ferrocarril (desde la minahasta Puerto Bolívar)Puerto BolívarTajo Annex y su sitio de Permiso Unificado MAVDTdisposición de material estérilasociado No. 2097 (16 de diciembre de 2005 - MAVDT)Expansión del ferrocarril (desdela mina hasta Puerto Bolívar) Resolución No. 1010Expansión de las Instalaciones (6 de noviembre de 2001 -de Puerto Bolívar Ministerio de Ambiente) Permiso Unificado MAVDTExpansión de la cadena No. 2097 (16 de diciembrede carbón (transporte, de 2005 - MAVDT),trituración, lavado y incluyendo la Resoluciónalmacenamiento) e 650 (16 de julio de 2001 –infraestructura de soporte Ministerio de Ambiente) Modificaciones al actual Permiso No. 2097 para autorizar el avance delTajos Este y Oeste Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa, de acuerdo con la aprobaciónÁreas de disposición de gubernamental del EIA actualmentePalmito Norte y Sur en preparación por el gobierno.Modificación del curso del ríoRancheríaPresa y Embalse de PalominoCierre de la mina (16 de diciembre de 2005 - MAVDT)5 Estos Términos de Referencia han sido publicados por Cerrejón en su página web www.cerrejon.comResumen para Grupos de Interés 17
  • 16. pública durante la etapa de relacionamiento y consulta. ocuparían 1.890 ha en el margen oriental del curso del(Para mayores detalles ver las secciones 4 y 5 de este río modificado. La altura promedio de estas áreas seríadocumento). de 90 m y se construirían niveles de 20 m de alto de manera tal que minimizarán el potencial de erosión. SeMientras que este Resumen para los Grupos de Interés se estima que 42 por ciento (1.550 Mm3) del material estérilcentra sobre aquellos elementos que habitualmente trata se depositaría en las nuevas áreas de disposición. El otroel EIA, Cerrejón se mantiene accesible a las consultas 58 por ciento (2.150 Mm3) sería utilizado para rellenar lassobre cualquier aspecto relevante que se refiera a la mina, áreas previamente explotadas.incluyendo los cambios propuestos y que todavía no hansido construidos. Los impactos potenciales y los planes de La planificación referente a los sitios preferenciales paramanejo para las expansiones de la infraestructura portuaria y estas áreas de disposición toma en cuenta los arroyosferroviaria se presentan en la Sección 8 de este documento. locales en calidad de corredores ecológicos situados entre las cadenas montañosas de la Serranía del Perijá yNuevas áreas mineras la Sierra Nevada de Santa Marta. Se proponen dos áreas de disposición separadas en lugar de una continua conSe proponen los siguientes tajos a cielo abierto, que el fin de mantener un corredor de conexión ambientalcubren un área de 2.730 ha: que permita que los tributarios del Caurina y el Cerrejón• Este (de aproximadamente 6 km de largo, 2 km de alcancen sin impedimentos sus confluencias con el río ancho y 400 m de profundidad). Ranchería (modificado). (Véase la figura 5)• Oeste (de aproximadamente 10 km de largo, 3 km de ancho y 400 m de profundidad); Cambios en la cadena de carbón y en laPara que el carbón pueda ser extraído sería necesario infraestructura de soporte de la minaremover 3.700 millones de metros cúbicos (Mm3)de material estéril y suelo, el cual sería almacenado Para el manejo de los niveles de produccióntemporalmente para su utilización posterior en la incrementados sería fundamental expandir la cadenarehabilitación de tierras en las que se han finalizado las de carbón, la infraestructura de la mina, el ferrocarril yactividades de minería. el puerto. Serían necesarias nuevas vías y puentes para llevar el mineral a las instalaciones de trituración y lavado,Nuevas áreas de disposición de Material estéril así como para transportar el material estéril a las áreas de disposición. En términos generales, el Proyecto deLas dos nuevas áreas de disposición de material Expansión significaría agregar 57 km de nuevas víasestéril, conocidas como Palmito Norte y Palmito Sur, dentro del área de concesión y requeriría la construcción18 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 17. 3. El Proyecto de Expansión propuestode cinco puentes para llegar a la infraestructura de la • Doscientas viviendas adicionales en el campamento decadena de carbón y transportar el material estéril a las Mushaisa, así como un colegio de mayor capacidad.áreas de disposición al otro lado del río Ranchería. • Infraestructura eléctrica para proveer una capacidad de 69 kW de energía eléctrica para los nuevos tajos y áreaTambién se harían necesarias la expansión de la de infraestructura de la cadena de carbón a través deinfraestructura de la actual cadena del carbón en el una línea de distribución elevada.noroeste de las operaciones y la construcción de una • Adiciones a los sistemas de manejo de aguas residualesadicional para la del sureste, cerca de la mina Caypa6. domésticas e industriales, control de emisiones deEllo incluiría tolvas para la carga, incremento de la polvo y del nivel de ruido.capacidad de trituración, patios de almacenamiento e • Expansión de los componentes de los sistemas deinstalaciones adicionales para el cargue del carbón que manejo y tratamiento de aguas de la mina, incluyendosería transportado por tren. Un nuevo ramal del ferrocarril los canales de drenaje, lagunas de sedimentación,de 18,5 km de largo sería construido dentro del área pozos de despresurización, reservorios de aguas ede concesión existente para poder acceder a la nueva instalación de barreras de bentonita para prevenir elinstalación de manejo del mineral. flujo de agua subterránea hacia los tajos.El Proyecto de Expansión también requeriría la siguiente Los planes preliminares de mina para el Proyecto deinfraestructura de soporte: Expansión se basan en un esquema de operación del tipo ‘Camión y palas’. Siendo ese el caso, también se• Talleres de mantenimiento para equipos mineros. haría necesario un incremento de aproximadamente 60• Un área de armado para nuevos equipos mineros. por ciento en la flota de camiones de carga y palas, y otro• Tanques de almacenamiento de combustible. de similar magnitud para otros equipos de minería (por• Estaciones móviles de abastecimiento de combustible ejemplo, perforadoras). para atender el incremento en los equipos.Figura 9: Expansión planificada para el Puerto Bolívar Pilas de almacenamiento de carbón existentes Pilas de almacenamiento de carbón proyectadas Nuevo puerto proyectado6 Mostrado previamente en la Figura 5, la Mina de Caypa es una mina no relacionada y mucho menor que es propiedad de Coalcorp y está operada porCarbones Colombianos del Cerrejón.Resumen para Grupos de Interés 19
  • 18. Expansión de las instalaciones ferroviarias y estudios preliminares indican que la opción más viableportuarias para mantener la seguridad del agua sería la construcción de una presa y embalse localizados en el lugar donde elPara posibilitar el uso de trenes de mayor longitud (150 río Mapurito confluye con el río Palomino en jurisdicciónvagones contra los actuales 130) y/o el incremento del municipio de Barrancas, tal como se puede observardel tráfico ferroviario, Cerrejón se propone extender la en la figura 5. Esta presa aguas arriba de la mina crearíacapacidad de los cuatro apartaderos actuales y construir un embalse que permitiría la liberación controlada deotros dos. agua para contrarrestar la esperada disminución de los caudales del río Ranchería durante la estación secaLa expansión de las instalaciones portuarias de Cerrejón y reducir los impactos asociados que inciden en losconsistiría en la construcción de las mejoras de pobladores o propietarios de tierras ubicadas aguasinfraestructuras que ya cuentan con permiso, incluyendo abajo y en las zonas de ribera. Los impactos potenciales y(véase la figura 9): los planes de manejo correspondientes al embalse del río Palomino están descritos con mayor detalle en la Sección• Una estación de descarga de carbón adicional. 7 de este documento.• Dos áreas de almacenamiento de carbón adicionales.• Un silo de desvío adicional, expansión y extensión del La tabla 1 ofrece un resumen de los cambios esperados sistema de cintas transportadoras. como resultado del Proyecto de Expansión propuesto en• Un segundo cargador de buques similar al actual. comparación con las operaciones actuales.Sería además necesario el dragado del canal para Cerrejón se compromete a extender todos sus actualesbuques del Puerto Bolívar para permitir el acceso de dos planes de manejo ambiental y social al Proyecto debarcos de transporte de carbón en forma simultánea. En Expansión propuesto y, a la vez, reconoce que los mismosla Sección 8 se describen los impactos potenciales y las necesitarán ser adaptados en función del manejo deopciones para su manejo correspondientes a las mejoras una escala de operaciones de mayor envergadura. Losde las instalaciones portuarias. impactos esperados de estos cambios y los planes de manejo previstos por Cerrejón se tratan en las SeccionesModificación del río Ranchería 6-8 de este documento.El cambio más importante en el medio ambiente es la Etapas de la expansión y cronogramamodificación propuesta para el curso del río Rancheríadentro del área de concesión minera para así facilitar el El Proyecto de Expansión sería un desarrollo importante.acceso a las reservas de carbón Este y Oeste. Cerrejón En caso de ser aprobado requeriría aproximadamente tresha estudiado opciones de modificaciones para este años (estimación: 2013–2016) para que la construcciónpropósito, evaluando su viabilidad desde los puntos se complete y, a su vez, los tajos Este y Oeste entrende vista de la ingeniería y económicos, así como de la en plena producción7. El desarrollo implicará costossostenibilidad ambiental. Dicho análisis ha llevado a la de capital que se calculan actualmente en unos 3.600Empresa a proponer la modificación de aproximadamente millones de dólares. Las expansiones relacionadas con26 km del cauce del río Ranchería, por una distancia la mina costarán aproximadamente 2.900 millones demáxima de 1,2 km hacia el sureste, para que los nuevos dólares y las correspondientes al puerto y al transportetajos resulten accesibles. La modificación preferida para otros 700.000 dólares. La vida de este proyecto se divideel curso ocurriría en dos segmentos con un tramo de 4,1 en las siguientes cuatro etapas principales:km de largo del curso natural mantenido en el medio. Loscambios propuestos, los impactos potenciales y los planes − Etapa de evaluación/consulta (2010-2012)de manejo para la modificación del río están descritos con − Etapa de construcción (estimación: 2013-2016)mayor detalle en la Sección 6 de este documento. − Etapa de operaciones (estimación: 2016- 2033) − Etapa de cierre y poscierre (2033-2053)Desarrollo de la presa y el embalse del río • 2033-2038 – CierrePalomino • 2038-2053 – Monitoreo de Post-cierre.La excavación de los nuevos tajos penetraría el acuíferoaluvial del río Ranchería, causando una reducción delagua subterránea en las proximidades inmediatas. Los7 Cuando se usan fechas específicas en este documento a efectos de describir el cronograma de actividades futuras, las mismas se basan en lahipótesis de trabajo de que todas las aprobaciones necesarias para el proyecto se obtendrán durante el primer trimestre de 2013.20 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 19. 3. El Proyecto de Expansión propuestoTabla 1: Cambios estimados asociados con el Proyecto de Expansión propuesto OPERACIONES CON EL PROYECTO INCREMENTO CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE EXPANSIÓN CALCULADO 87,5% sobre la actual Producción anual (mtpa) 50% sobre la producción 32 (máximo 40) 60 máxima sin el Proyecto de Expansión Producción futura estimada 768 1,257 64% (2010-2033 en Mt) Retiro y disposición de material 4,955 8,986 81% estéril hasta 2033 (Mm3) 15.200 63% Fuerza laboral (trabajos a tiempo durante la construcción durante la construcción completo y por contratistas) 9310 14.600 57% durante la operación durante la operación Huella física en la concesión minera (total ha intervenidas 17,190 23,105 34.4% hasta 2033) Capacidad de almacenamiento de 705,000 1,036,000 47% carbón en el puerto (toneladas) Número de buques cargados 360 674 87.5% al año Pérdida de agua del río Ranchería (metros cúbicos por 0.26 0.42 60% segundo – m3/s) Vías en el interior de la mina (km) 125 182 45%El gráfico Gantt de la figura 10 provee detalles del tiempoestimado para las principales actividades requeridassolamente para la construcción del Proyecto de Expansión(ver a continuación las observaciones referentes a laspremisas de partida para el tiempo estimado). Los hitosprincipales de la etapa de Evaluación/Consulta estándescritos en detalle en la Sección 4.Resumen para Grupos de Interés 21
  • 20. 3. El Proyecto de Expansión propuestoFigura 10: Cronograma propuesto para la construcción del Proyecto de Expansión Hitos Barra del proceso Cronograma del Proyecto de Expansión ACTIVIDAD PROCESO DE RELACIONAMIANTO Y CONSULTA ACTUALIZACIÓN DEL EIA FINAL Entrega del EIA Final al MAVDT EIA MINISTERIO AMBIENTE PROCESO DE EVALUACIÓN Aprobación EIA por Ministerio APROBACIÓN INTERNA DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE LA MODIFICACIÓN AL RÍO RANCHERÍA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA PALOMINO IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Y MONITORIA AMBIENTAL EXPLOTACIÓN DE LOS Comienzo de actividades mineras TAJOS ESTE Y OESTE CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y FERROVIARIA PARA EL PROYECTO DE EXPANSIÓN22 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 21. 4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interésR equisitos legales para la consulta El proceso de relacionamiento y consulta del Proyecto de Expansión se centra en involucrara los grupos de interés potencialmente afectados enla planificación de todas las actividades y obras quetodavía no cuentan con el permiso de las autoridadesambientales. Las leyes colombianas requieren que las internacionales interesadas en los derechos humanos y en el desarrollo social. La comunidad ha tenido inquietudes en relación con el proceso de relaciones públicas anterior y a nuestro acercamiento con las comunidades en proceso de reasentamiento. En 2007, en un intento por identificar vías por las cuales dichas prácticas pudiesen ser mejoradas, Cerrejón y suspersonas que estén asentadas dentro de las áreas de compañías matrices nombraron el Panel de Expertosinfluencia directa8 de los desarrollos propuestos sean Independientes (IOP, por Independent Oversightconsultadas durante el desarrollo formal del EIA. Además Panel) para analizar las relaciones presentes y pasadasmuchas de las comunidades en el área de influencia mantenidas por la Compañía con los grupos de interés.directa del proyecto pertenecen al grupo indígena wayuu El diálogo con el público y las recomendaciones surgidasy requieren una atención específica de acuerdo con las del panel motivaron a la Empresa a desarrollar una nuevaleyes colombianas y la interacción con ellas se regirá de cultura corporativa conocida como el Estilo Cerrejón9, laacuerdo con el requisito legal de ‘Consulta Previa’, un cual establece que la sostenibilidad y la responsabilidadproceso estructurado y coordinado por los Ministerios de social empresarial constituyen valores fundamentalesAmbiente y del Interior y Justicia. y que el relacionamiento con los grupos de interés, la transparencia, la confianza y el establecimiento deLas lecciones que hemos aprendido con relaciones a largo plazo son sus prioridades.referencia al Relacionamiento La adopción de las recomendaciones surgidas del PanelDebido en parte a la naturaleza, la escala e impacto visible de Expertos Independientes y la nueva cultura empresarialde sus operaciones y su proximidad a las poblaciones comprometen a la Cerrejón a:rurales, Cerrejón y las compañías que la precedieronestuvieron insatisfechas con algunos de sus enfoques y • Establecer un relacionamiento con la comunidad queactividades. Mientras que el manejo ambiental ha sido sea consistente con las mejores prácticas de ordenampliamente efectivo desde el comienzo de la actividad global, apropiado a las necesidades de los grupos deminera (por ejemplo, la certificación obtenida por Cerrejón interés y conforme con las normas y costumbres de lasatinente a su conformidad con la ISO 14001, en 2003), comunidades indígenas y campesinas.en algunos momentos el manejo de aspectos sociales ha • Evitar o minimizar los efectos negativos que afecten aquedado rezagado en comparación con los estándares la gente mientras se promueven las oportunidades deinternacionales. Esta situación fue causa de atención y incrementar los aspectos positivos.críticas de comunidades locales y ONG nacionales e • Dar prioridad a la población local para acceder a las8 La Sección 5 de este documento presenta la estimación de Cerrejón referida a las áreas de influencia directa e indirecta para el Proyecto de Expansiónpropuesto.9 Las determinaciones del Panel de Expertos Independientes y la respuesta de la compañía, así como los informes de situación referentes a laimplementación de los compromisos realizados y los detalles sobre los principios resaltados por el Estilo Cerrejón, pueden ser encontrados en http://www.cerrejon.com/secciones/CERWEB/ENGHOME/MENUPRINCIPAL/NUESTRACOMUNIDAD/COMITEIND/seccion_HTML.jsp.Resumen para Grupos de Interés 23
  • 22. oportunidades de empleo con Cerrejón y con sus Durante el desarrollo del EIA preliminar Cerrejón identificó contratistas. una serie de grupos de interés que pueden verse afectados• Tratar el polvo como un problema (específicamente para por el Proyecto de Expansión o que desean conocer el las comunidades situadas al suroeste de Cerrejón). accionar de la Compañía, los cuales serán incluidos sobre• Asociarse con terceras partes para alcanzar un mejor la base de su proximidad con el Proyecto de Expansión, así desempeño, aumentar la credibilidad e incrementar la como por su susceptibilidad potencial derivada del interés transparencia con respecto a los temas sociales y del demostrado en los impactos asociados con el proyecto (vea medio ambiente. la tabla 2).• Asegurar que los métodos de control, mitigación y monitoreo ambiental se establezcan mediante un proceso Tabla 2: Lista preliminar de los grupos de interés para el proceso de participativo con las comunidades. relacionamiento y consulta del proyecto de expansión• Contribuir a la sostenibilidad de La Guajira, en parte involucrando a las comunidades de las áreas influenciadas por el Proyecto de Expansión en los programas de gestión Comunidades indígenas wayuu sujetas al requisito legal de y control de temas sociales y ambientales. Consulta Previa.Al comprometerse con la Política y Normas 1. Localizadas aguas abajo del área minera, Resguardo Indígenade Desempeño sobre Sostenibilidad Social de la Alta y Media Guajira adyacentes al curso del río Ranchería.y Ambiental de la Corporación Financiera 2. Resguardos indígenas de San Francisco y Provincial,Internacional (CFI) es absolutamente esencial localizados aguas arriba del área minera.que Cerrejón entienda lo que significa estecompromiso y que, de hecho, se implementen. 3. Asentamientos indígenas de Nuevo Espinal y Tamaquito I, situados alrededor de la zona del embalse propuesto de PalominoDurante la fase de consulta para el Proyecto en jurisdicción del municipio de Barrancas.de Expansión, Cerrejón continuará con los 4. Comunidad indígena de Campoalegre, situada vientos abajoesfuerzos tendientes a fortalecer las relaciones de la operación minera.con los guajiros, avanzando más allá de losrequisitos legales mínimos establecidos en el Comunidades no indígenas aguas abajo de la mina.EIA, para involucrar a los grupos interesados Población indígena y no indígena afectada por la construcciónmás allá del área de influencia directa. Lo propuesta de la presa y el embalse de Palomino actual yanterior incluye la búsqueda de inquietudes y potencialmente sujetas al desplazamiento físico.percepciones provenientes de estos grupos a Las municipalidades aguas abajo del área minera con jurisdicciónnivel regional, nacional e internacional y no sóloa los que las leyes colombianas específicamente sobre el río Ranchería (Riohacha, Maicao, Albania y Manaure).definen como partes que deben ser consultadas. Comunidades en proceso de reasentamiento (Roche, Patilla, Chancleta, Tamaquito II y Las Casitas). Reservas indígenas fuera del área de impacto directo.Los grupos de interés Comunidades, casi todas indígenas wayuu, adyacentes a la vía delLa Guajira es uno de los departamentos étnica ferrocarril y Puerto Bolívar afectadas por aspectos ya autorizadosy culturalmente más diversificados del país. Si del Proyecto de Expansión.bien resulta claro que el grupo wayuu es el más Autoridades regionales, organizaciones gubernamentales y nogrande y que posee un estatus legal especial, gubernamentales y grupos de la sociedad civil.Cerrejón se involucrará en forma significativacon otras poblaciones de las áreas de Grupos de interés nacionales.influencia. Esta propuesta incluye a propietarios Grupos de interés internacionales.y ocupantes de tierras de origen no wayuu enel área de impacto e influencia, campesinos sinderechos de propiedad formales y personasque alquilan viviendas o tierras agrícolas.24 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 23. 4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interésEsta es una lista preliminar, pues el proceso de participaciónpública se diseñará de tal manera que otros grupospotencialmente afectados puedan identificar sus inquietudesy ser incorporados al proyecto. Comprender las inquietudes de los grupos de interés Entre los años 2008 y 2010, 2.474 miembros de todasObjetivos del proceso de relacionamiento y las comunidades residentes en el área de influencia deconsulta las actividades actuales participaron en el Programa de Visitas Ambientales a la mina, cuyo enfoque ha sido queEl proceso de relacionamiento y consulta, en su totalidad, ellas adquieran una comprensión de las operacionesestará diseñado para: de Cerrejón y de sus sistemas de gestión ambiental, y también para que Cerrejón aprendiera sobre los intereses1. Introducir públicamente y explicar totalmente el Proyecto e inquietudes de sus vecinos. Así mismo, los equipos de Expansión propuesto y sus impactos potenciales a de relacionamiento y consulta de Cerrejón fueron a las los grupos de interés de tal forma que se encuentren comunidades para informarse de sus inquietudes e intereses relacionados con las operaciones actuales. Los informados y puedan proveer sus aportes; temas prioritarios adelantados por los miembros de la2. Identificar a los grupos de interés que puedan verse comunidad incluyeron: afectados por el proyecto y que de otra manera podrían no tener la oportunidad de hacer conocer sus • El enfoque de Cerrejón en relación con los inquietudes; reasentamientos y el relacionamiento y compromiso con3. Posibilitar que los grupos de interés puedan identificar las comunidades. cuáles impactos creen ellos que podrían ocurrir como • Calidad y cantidad del agua río abajo. resultado del Proyecto de Expansión y ajustar el EIA; • Participación de la comunidad en el monitoreo ambiental.4. Cumplir con los compromisos de Cerrejón con los • Disponibilidad de capacitación para poder obtener un estándares de la CFI que requieren consultas libres, empleo en la mina. • Creación de otras actividades generadoras de ingresos previas e informadas con los grupos de interés y su económicos. participación antes de la emisión del EIA final; • Polvo generado por la actividad minera (para las5. Cumplir con los requisitos legales atinentes a las comunidades ubicadas vientos abajo de la operación consultas bajo los términos de referencia para el EIA; minera –sur y oeste–).6. Hacer que la planificación del proyecto sea un proceso Cerrejón reconoce que el Proyecto de Expansión, dado participativo que dé acogida a los aportes de los su tamaño, impacto potencial e importancia económica grupos de interés que se refieran a vías alternativas regional, tiene la posibilidad de aumentar y crear nuevas para su desarrollo y mitigar los impactos que resulten expectativas e inquietudes entre los grupos de interés. en cambios en la ingeniería y en los planes de manejo Evitar las percepciones erróneas y los conflictos es ambiental; la meta del proceso de relacionamiento y consulta, Cerrejón lo utilizará como la forma pública de introducir7. Evitar ideas equivocadas y la creación de expectativas sus planes, trabajar con los grupos de interés para su irreales referentes a los impactos y beneficios del manejo y responder a las preocupaciones emergentes. Proyecto de Expansión propuesto. Las preconsultas a la fecha indican que las expectativas y preocupaciones pueden incluir:Cerrejón reconoce que un amplio soporte para el • Acceso preferencial a los puestos de trabajo para losProyecto de Expansión propuesto sólo se puede obtener residentes en la región.mediante la información compartida y el diálogo abierto. • Impactos culturales en los guajiros (especialmente,Cerrejón buscará los aportes, contribuciones y soluciones pero no limitado, a los wayuu) derivados de cualquierinnovadoras de los grupos de interés para incorporarlos modificación al río Ranchería.dentro de sus planes a ser enviados al gobierno nacional, • Consecuencias debidas a la construcción del embalse Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas,en el EIA Final. incluyendo reasentamientos. • Inmigración a la región de personas en búsqueda deEnfoque para el Relacionamiento y la consulta trabajo, con los impactos socioeconómicos derivados (incluyendo los negativos, como el incremento deEl enfoque general del relacionamiento y la consulta ha demanda, presionando los servicios públicos y sociales).sido compartido de forma anticipada con numerosas • Alteración o destrucción de sitios de importancia culturalONG nacionales e internacionales. Las sugerencias específica o con recursos arqueológicos importantes.y recomendaciones enviadas por ellas han sidoincorporadas a un plan inicial de relacionamiento yconsulta diseñado para:Resumen para Grupos de Interés 25
  • 24. 1. Lograr una amplia participación de las comunidades; Acceso a la información y métodos de2. Establecer los fundamentos para una relación de largo comunicación plazo entre Cerrejón y los grupos de interés sobre la base de la transparencia, el diálogo y una visión Todas las reuniones serán anunciadas con anterioridad compartida del futuro; en las comunidades y en la página web de Cerrejón10.3. Asegurar un proceso de características creíbles, El material de explicación del Proyecto de Expansión basado en la veeduría y la verificación. será puesto con anticipación a disposición a todos los grupos de interés. Materiales de tipo clave, talesLos procedimientos detallados para el proceso de como este Resumen para los Grupos de Interés, seránrelacionamiento y consulta con los grupos de interés se distribuidos en español y en inglés. Las actualizacionesdescriben a continuación: de la documentación del EIA (por ejemplo, los resultados de los estudios en curso) serán provistos a medida que se vayan finalizando.Figura 11: Enfoque en el mapeo social Mapa de infraestructura Mapa ecológico/económico Mapa de relaciones sociales Mapa de conflictos Cerrejón proveerá, a su vez, en la Fase de Consulta fotografías y utilizaría herramientas didácticas modelo para mostrarles las actividades y una representación clara de los lugares donde se llevarían a cabo diferentes actividades relacionadas con el Proyecto de Expansión.10 www.cerrejon.com26 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 25. 4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés • Sus opiniones sobre medios alternativos para emprender el desarrollo. Mapeo social, un ejemplo • Su percepción de los impactos potenciales que tendrá de una herramienta para el el Proyecto de Expansión. relacionamiento. • Sus opiniones sobre cómo los impactos negativos Esta herramienta utiliza mapas dibujados pueden ser evitados o minimizados de manera por los miembros de la comunidad a efectos eficaz, y cómo los impactos positivos pueden ser de recopilar y compartir el conocimiento incrementados para maximizar los beneficios para los tradicional acerca de su territorio, permitiendo guajiros. a los grupos de interés identificar los valores ecológicos, sociales y culturales de un Informes y retroalimentación área. Cerrejón puso en práctica talleres donde entregaba a cada comunidad mapas Todas las reuniones serán documentadas mediante actas impresos plegables para utilizarlos como formales y, con el permiso de los miembros y autoridades ayuda para identificar la ubicación de los tradicionales de la comunidad, mediante grabación en recursos importantes. Estos mapas ayudaron video, para que los grupos de interés dispongan de un en la caracterización básica del uso de la registro de lo que ocurrió en ellas. Cerrejón también tierra y del río, el manejo de los recursos desarrollará mecanismos para dar respuesta a las naturales y las infraestructuras físicas de las preguntas formuladas por los grupos de interés durante familias y las comunidades. En dichos mapas, la consulta. La información será publicada en la página así mismo, se identificaron y localizaron los web de Cerrejón y se distribuirá a los grupos de interés posibles impactos y las medidas de control relevantes un informe detallado del progreso en las que se deben poner en práctica para lograr etapas clave del proceso de relacionamiento y consulta. una “verificación de datos en el campo” por La Compañía informará, a su vez, a las comunidades parte de los residentes del área. acerca de los nuevos hallazgos originados con base en los estudios en curso y discutirá los cambios propuestos en el plan de desarrollo con los grupos de interés antes de presentarlos a las autoridades. Los aportes de estas agrupaciones serán incorporados al diseño final delLos grupos de interés tendrán la oportunidad de proyecto y a los planes de gestión ambiental actualizados.acceder a la documentación del EIA preliminar durantey después del proceso de relacionamiento y consulta. Salvaguardar el procesoSe propuso a las comunidades indígenas y no indígenasel asesoramiento experto de tipo legal o técnico para Los planes de relacionamiento y consulta preliminarayudarles a comprender el proyecto, sus impactos y de Cerrejón reconocen que este proceso debe incluirlas alternativas para su manejo, a través de un Panel controles y contrapesos para ser efectivo y creíble (véasede Acompañamiento. Los indígenas expresaron que la figura 12). Una herramienta por ser utilizada será elel equipo de relacionamiento Wayuu conformado por Panel de Expertos Independientes (IOP, por IndependentCerrejón, complementado con un Apaajüshii (oyente) Oversight Panel), patrocinado por Cerrejón, concomo validador oral en el marco de los usos y costumbres miembros elegidos mediante consulta con los grupos dedel Pueblo Wayuu representaba el PANEL, quienes interés. La labor del IOP será la de verificar e informargarantizan la comunicación bilingüe e intercultural. durante el proceso de relacionamiento y consulta y de supervisar la implementación de los planes de manejoEl tipo de contribución que se busca ambiental durante la construcción y la operación temprana del Proyecto de Expansión. El IOP asesorará y proveeráA pesar de la importancia que reviste la adecuada explicación información a los grupos de interés y la Compañíade los planes de desarrollo, Cerrejón se focalizará en informará de forma pública sobre sus hallazgos. Tambiénescuchar a los grupos de interés mediante el diálogo en las será responsable de:reuniones con las comunidades y utilizando las herramientasculturalmente apropiadas, tales como el mapeo social (véase • Producir y distribuir de forma pública una evaluaciónla figura 11), para poder aprender de las comunidades. técnica independiente del EIA preliminar, a cargo de un experto independiente.• Lo que valoran a su alrededor (lo que más desean • Encargar a un ente independiente que informe sobre proteger). las interacciones con los grupos de interés duranteResumen para Grupos de Interés 27
  • 26. 4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés el proceso de relacionamiento y consulta, prestando Figura 13: Proceso de planificación del Proyecto especial atención a la divulgación adecuada y si de Expansión de Cerrejón los acuerdos se basan en una participación libre y totalmente informada.Como mínimo el IOP estará en funcionamiento hasta Solicitud por Cerrejón decuando las fases de construcción del Proyecto de Términos de Referencia 2004Expansión se hayan completado. Cerrejón mantiene una del EIAactitud abierta para discutir con los grupos de interés Estudios de referenciasi conviene mantener algún tipo de entidad de veeduría iniciales técnicos 2004independiente a largo plazo. Por otra parte, la Empresa & ambientales/socialesha creado recientemente una oficina para manejar deforma transparente las sugerencias, quejas y reclamos Gestión inicial conrecibidos por parte de los grupos de interés durante la los grupos de interés 2008-2010vida de la mina. Esta oficina de quejas se extenderá de Operación del Panel de Veeduría Independiente (entrevistas, visitas a la mina)pleno al Proyecto de Expansión.Figura 12: Herramientas del proceso de Estamos Expedición del EIA Preliminar 2º trimestrerelacionamiento y consulta aquí y documentos de apoyo 2010 2º trimestre Consulta & proceso de 2010 hasta gestión con 3er trimestre los grupos de interés 2011 Estudios de pre-factibilidad, de factibilidad y En proceso técnicos detallados Revisión del EIA y 3er al 4º presentación final trimestre al gobierno 2011 Estudio gubernamental de 1er al 4º la licencia ambiental trimestre incluyendo audiencias públicas 2012 Aprobación gubernamental 1er trimestre del EIA (MAVT) 2013 Aprobación interna 1er trimestre del proyecto 2013Cronograma estimado del proceso derelacionamiento y consulta y del EIA Comienzo de la construcción 1er trimestreSe calcula que la fase de relacionamiento y consulta 2013tendrá una duración de aproximadamente 15-18 meses.Los resultados serán utilizados para la revisión del EIAantes de su presentación final al Gobierno de Colombia.La Sección 12 de este documento provee detallesadicionales de cómo los grupos de interés puedeninvolucrarse y dar su opinión.28 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 27. 5. Estudio de Impacto Ambiental PreliminarR elacionamiento para la consulta y los procesos de licenciamiento El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) preliminarresponde a los términos de referencia publicados por elMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial(MAVDT). Se trata de la descripción inicial hecha porCerrejón de los componentes propuestos del Proyectode Expansión, una estimación de los posibles impactossobre las personas y el medio ambiente y los compromisosde la Empresa para minimizar los impactos negativosy maximizar los benéficos. Los grupos de interés quequieran disponer de más información sobre el proyectoy de cómo puede afectar sus vidas y su entorno tendrán las figuras 14 y 15). La superposición de las obras físicasla oportunidad de familiarizarse con esta documentación y las actividades del desarrollo propuesto sobre lasdurante la fase de consulta11. Cerrejón utilizará los condiciones ambientales actuales permitieron a Cerrejónaportes obtenidos del proceso de relacionamiento predecir los posibles impactos12, incluyendo aquellosy consulta y otros estudios en curso para producir un acumulativos; estimar su relevancia y desarrollar planesEIA definitivo para el Proyecto de Expansión propuesto, iniciales para evitar, minimizar, controlar, compensar yque contendrá todos los planes de gestión ambiental y monitorear dichos impactos.social y se presentará a las autoridades ambientales deColombia para la evaluación y aprobación del proyecto y Se han llevado a cabo investigaciones primarias comoel establecimiento de condiciones de la licencia. parte del EIA preliminar, centrándose en las siguientes áreas:El EIA Preliminar • El entorno ecológico, el cual incluye:Los planes del Proyecto de Expansión se han ido - Componentes físicos (o abióticos) como el suelo,perfeccionando durante los últimos seis años a través el aire y la calidad y la cantidad de agua;del diseño, de estudios de referencia ambiental y - Componentes biológicos (bióticos), como lasocial y de identificación de impactos. El EIA preliminar vegetación y la fauna;incorpora datos de referencia –las condiciones actualesy las tendencias históricas– para criterios valorados de • El entorno socioeconómico, incluyendo datosnaturaleza ecológica y socioeconómica en las áreas cuantitativos sobre la situación social y económica,de estudio (véase más adelante) con el fin de facilitar así como información cualitativa sobre los valores yla identificación de las probables ‘áreas de influencia’ experiencias de la población, tales como su cultura ydirectas e indirectas del Proyecto de Expansión (véase patrimonio arqueológico.11 El EIA Preliminar es un conjunto muy grande de documentos de más de 4.000 páginas de largo, y está disponible sólo en español. Por tanto, Cerrejónha desarrollado un Resumen Ejecutivo del EIA preliminar mucho más corto que ofrece más detalles técnicos que este Resumen para los Grupos deInterés. El Resumen Ejecutivo del EIA preliminar y todos los demás materiales publicados sobre el Proyecto de Expansión están disponibles enwww.cerrejon.com. Para más detalles sobre cómo acceder a estos documentos, véase la Sección 12 de este documento.12 El término impacto (o efecto) realmente implica un cambio, el cual puede ser negativo (por ejemplo, una disminución en la calidad del agua) o positivo(por ejemplo, más empleo e ingresos económicos). La política de Cerrejón es de prevenir, minimizar o, en última instancia, compensar los impactosnegativos inevitables, y siempre de buscar maneras de maximizar los impactos positivos.Resumen para Grupos de Interés 29
  • 28. La información de referencia sobre vegetación, aire, Otros estudios en cursoagua, suelos y vida silvestre se obtuvo a partir de fuentespublicadas y de estudios de campo realizados durante A la fecha de publicación de este documento se hallan envarios años con el fin de comprender la influencia curso diversos estudios de referencia, de identificación deestacional en las áreas que eventualmente sufrirán impacto y de ingeniería sobre el Proyecto de Expansión,de forma directa o indirecta los impactos (véase más en general, y la modificación del curso del río Ranchería,adelante). La información de referencia socioeconómica en particular. Se podrán realizar estudios adicionalesse obtuvo a partir de los censos publicados y registros como resultado de las sugerencias formuladas durantemunicipales, complementados con entrevistas a la fase de consulta y sus resultados serán compartidos yrepresentantes de más de 100 grupos de interés y de discutidos con los grupos de interés durante las consultaslas comunidades indígenas y no indígenas. Se completó a medida que estén disponibles y luego se incorporaránuna evaluación inicial de los impactos, así como la al EIA final.identificación de eventuales mecanismos de mitigacióncon base en conocimientos de expertos. La experiencia y Los estudios en curso incluyen:la opinión informada y los resultados fueron incorporadosal EIA preliminar13. Estos resultados serán revisados y • El plan de secuencia de las operaciones mineras deperfeccionados con la participación de los interesados nuevos tajos.durante la fase de consulta. • Un plan actualizado, ambiental y social de cierre de la mina, que incluye la consideración de todos losConsideraciones sobre los efectos elementos del Proyecto de Expansión.acumulativos • Estudios para la modificación del curso del río Ranchería, incluyendo la dinámica fluvial, los aspectos ecológicos,El Proyecto de Expansión no es la única actividad humana los niveles de agua de la cuenca y sus usos y aspectosen la región con potencial impacto sobre la población y hidrológicos e hidrogeológicos, entre otros.el entorno de La Guajira. Así, el EIA preliminar consideró • Estudio sobre la salud de la población en el área detambién a otros contribuidores del pasado, presente y impacto directo.potencialmente del futuro en una predicción de efectos • Evaluación de las nuevas tecnologías de producciónacumulativos (o combinados), incluyendo: de carbón para aumentar la eficiencia energética (por ejemplo, reducir el consumo de combustible de diésel) y• Los efectos generados por la minería de carbón en la minimizar la generación de polvo (por ejemplo, trituración cuenca media del río Ranchería desde el inicio de la dentro del tajo y sistemas de cintas transportadoras). actividad industrial en la zona a finales de la década de 1970, especialmente en paisajes, suelos, vegetación, Definición de las áreas de estudio y áreas de fauna, agua y calidad de aire en el área de la concesión influencia de Cerrejón y del ecosistema más amplio en el que se inscribe14. Áreas de estudio regional y local• Los efectos de la nueva presa El Cercado, propiedad Debido al tamaño del Proyecto de Expansión y al deseo de del Gobierno, aguas arriba de la mina, especialmente incluir a todas las personas y ecosistemas potencialmente sobre la cantidad de agua (véase la Sección 7) y las afectados se eligieron áreas de estudio regional lo pautas de desarrollo económico regional. suficientemente grandes. Para los componentes• Los efectos acumulativos debido al aumento de la socioeconómicos el área de estudio regional corresponde población a través de la inmigración en busca de al departamento de La Guajira en su conjunto, mientras empleo (véase la Sección 8). que para los asuntos ambientales comprende toda la• Los efectos sociales, económicos y culturales de cuenca del río Ranchería15. los desplazamientos sucesivos y el reasentamiento poblacional para dar paso a la expansión de las Ya que algunos componentes del desarrollo son más operaciones mineras en Cerrejón (véase la Sección 7). propensos a tener impactos de más magnitud en áreas13 Consulte el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar para obtener más información sobre los métodos de evaluación de impacto ambiental utilizados ylos criterios considerados al estimar la probabilidad y la importancia de los efectos del proyecto.14 A modo de ejemplo, el EIA preliminar basó sus predicciones de impacto en la calidad del aire en el modelado que incluyó los efectos probablescontinuados de las operaciones en expansión existentes en los pozos abiertos y vías de transporte de Cerrejón, así como las actividades en la cercanamina de Caypa.15 Debe recordarse que el EIA Preliminar no estudió los efectos en la instalación portuaria o de los cambios en el sistema ferroviario fuera de laconcesión debido a que estos cambios ya están autorizados. En consecuencia, las áreas principalmente afectadas por estos cambios (mayoritariamentela península de La Guajira y el área de Puerto Bolívar) tampoco se incluyeron en el Área de Estudio Regional ecológica o Áreas de Influencia del Proyectode Expansión. Sin embargo, en aras de la transparencia, sus impactos y los planes de gestión fueron reconsiderados e incluidos en la Sección 8 delpresente documento.30 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 29. 5. Estudio de Impacto Ambiental PreliminarFigura 14: Área de Influencia Directa e Indirecta para el componente biofísico Mar Caribe N Embalse El Cercado 0 5 10 km Embalse Palomino Mina Actual propuesto Área del proyecto de expansión Área de Influencia Directa Área de Influencia Indirectaespecíficas, en algunos casos, las áreas de estudio local Las áreas de influencia fueron determinadas observandose evaluaron con más detalle. Por ejemplo, las secciones las ubicaciones propuestas para los componentes del6 y 7 de este documento se centran especialmente en las Proyecto de Expansión, los tipos de estructuras físicas yáreas de estudio local de la propuesta de modificación las actividades implicadas y teniendo en cuenta la maneradel tramo del río Ranchería que discurre por la concesión en que estos componentes podrían interactuar con suminera de Cerrejón y en el área adyacente aguas abajo entorno (o ‘ambiente receptor’).y la microcuenca del río Palomino (en Barrancas),respectivamente. El área de influencia directa para el entorno ambiental que se consideró fue la siguiente:Áreas de Influencia previstas del Proyecto deExpansión 1. La concesión minera en su conjunto;Los términos de referencia proporcionados por el MAVDT 2. Un corredor ecológico, que consiste en el río Ranchería yexigían una estimación por parte de Cerrejón de las sus bosques ribereños aguas arriba hasta la confluenciazonas con más probabilidad de ser afectadas directa e con el río Palomino (Municipio de Barrancas) y aguasindirectamente por el Proyecto de Expansión. (Las áreas abajo hasta el mar Caribe, yde influencia directa e indirecta se describen en las 3. El tramo de la microcuenca del río Palomino, quefiguras 14 y 15). transcurre desde la confluencia con el río Mapurito hasta su confluencia con el río Ranchería.Resumen para Grupos de Interés 31
  • 30. Figura 15: Áreas de Influencia Directa e Indirecta para el entorno socio-económico Área de Influencia Indirecta (cuenca del río Ranchería) 1. Riohacha Área de Influencia Directa 2. Manaure 3. Maicao Mina actual 4. Albania Municipio 5. Barrancas Mar Caribe 6. Fonseca 7. San Juan del Cesar Municipio 8. Distracción de Riohacha Comunidades del 9. Hatonuevo Resguardo 1 Indígena de la Alta y Media Guajira, adyacente al curso del río Ranchería. 2 N Resguardo indígena Presa y embalse de Provincial El Cercado Municipio Resguardo de Hatonuevo indígena San Francisco Campamento 3 Mushaisa Municipio de Barrancas 7 9 8 Municipio 5 de Albania 4 6 Asentamiento indígena Campoalegre *Asentamiento *Asentamiento indígena Tamaquito II de Roche Asentamientos Indígenas *Asentamiento *Asentamiento *Asentamiento Nuevo Espinal / de Chancleta de Patilla *En proceso de reasentamiento de Las Casitas Tamaquito I por actividades mineras actualesEl área de influencia indirecta para el entorno ecológico por el Proyecto de Expansión, incluyendo:que se consideró incluye la cuenca alta y el tramo de lacuenca media del río Ranchería. El impacto del Proyecto • Los municipios de Barrancas, Albania, Maicao,de Expansión en la cuenca baja del río Ranchería, que se Manaure y Riohacha y las comunidades de suencuentra fuera del entorno forestal ribereño inmediato jurisdicción.que rodea al mismo, se consideró como poco probable16. • La población rural dentro y alrededor de la propuesta de compensación embalse de Palomino, en jurisdicción delEl área de influencia directa para el entorno municipio de Barrancas.socioeconómico fue identificada como todas las • Los resguardos indígenas de San Francisco y Provincial.comunidades que pudieran verse directamente afectadas • Varias comunidades indígenas (grupos familiares del16 La zona del río al este del curso principal del río Ranchería en la cuenca baja en la Figura 14, que está sombreada como parte del Área de InfluenciaDirecta de impacto ecológico, es el Jotomana.32 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 31. 5. Estudio de Impacto Ambiental Preliminar Resguardo Indígena Wayuu de la Alta y Media Guajira) Introducción al manejo de los impactos del y las comunidades no indígenas adyacentes al río Proyecto de Expansión Ranchería aguas abajo de la concesión minera17. Se prevé que el Proyecto de Expansión generará una serieEl área de influencia indirecta para el entorno de impactos que deberán ser manejados y mitigados. Lassocioeconómico incluye a todos los residentes y siguientes secciones de este Resumen para los Gruposcomunidades en el resto de la cuenca del río Ranchería. de Interés describen estos impactos, dónde se produciránSe han identificado los impactos potenciales de las y los planes preliminares de Cerrejón para su manejo:comunidades indígenas y no indígenas dentro de lacuenca, así como en los nueve municipios con territorios • La Sección 6 presenta la propuesta de modificación delen la cuenca. río Ranchería. • La Sección 7 presenta la presa y embalse propuestosMientras que para los propósitos de la descripción para el río Ranchería.general aquí presentada las áreas de influencia se dividen • La Sección 8 analiza otros cambios asociados conúnicamente en socioeconómicas y ecológicas, en realidad el Proyecto de Expansión propuesto, con énfasis ense determinaron en ocasiones con base en un valor el manejo de los impactos ambientales y los efectoscalculado o a una localización específica. Por ejemplo, socioeconómicos asociados.el área de influencia directa de la calidad de aire en la • La Sección 9 define cómo Cerrejón pretende manejarmina, que debido a los vientos predominantes se limita los efectos adversos socioeconómicos y maximizar losen gran medida al sur de los tajos de minería, carreteras, beneficios resultantes del Proyecto de Expansión comoactividades industriales y los sitios de disposición de parte de su continuo compromiso con el desarrollomaterial estéril dentro de la concesión minera en sí, difiere sostenible de La Guajira.de aquella de la calidad y cantidad de agua.17 En la Figura 15 se señala que existen varias comunidades dentro del Área de Influencia Directa en la actualidad que participan en los procesos dereasentamiento en curso por razones no relacionadas con el Proyecto de Expansión. Los miembros de estas comunidades participarán en la consultapública sobre el Proyecto de Expansión y deberán ser informados sobre los impactos potenciales en los lugares previstos para su reasentamiento.Resumen para Grupos de Interés 33
  • 32. 6. Modificación del Río RancheríaP ara llevar a cabo el Proyecto de Expansión debería modificarse de forma permanente un tramo del río Ranchería con el fin de poder tener acceso a las reservas de carbón situadasdebajo de su cauce. Esta modificación se realizaríatotalmente dentro del área de concesión minera y no serequeriría la compra de más tierras ni reasentamientos de comunidades. No obstante, conscientes de la importancia del río Ranchería como factor clave de la ecología regional y de la vida y cultura de los guajiros, Cerrejón centró un gran esfuerzo en los estudios de línea base y de evaluación de impactos para este enorme cambio propuesto.Figura 16: Cerrejón en la cuenca del río Ranchería Elevación (metros) Mar Caribe 100 Área de concesión N 200 Mina actual Riohacha 500 1000 Rí o 2000 Ra nc >2000 Cuenca baja he ría 1620 km2 Cuenca alta 535 km2 nchería Embalse El Cercado Sierra Nevada de Río Ra Santa Marta Falla de Oca Corregimiento Chorreras Concesión Río Ranc minera hería Estación Cuenca meteorológica media Cuestecitas 1915 km2 < : (<M8 Serranía del Perijá34 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 33. El sistema del río Ranchería con una corriente lenta que sigue un curso sinuoso. En la parte superior de esta cuenca hay mayorCaracterísticas físicas densidad de población y un uso intensivo de la tierraEl río Ranchería es el más importante del departamento de agrícola. La concesión de la mina de Cerrejón cubreLa Guajira, con una cuenca hidrológica que abarca 4.070 aproximadamente un tercio de su superficie, ykm²; tiene una longitud total de 248 km y desembocaen Riohacha, en el mar Caribe. El río consta de tres 3. La cuenca baja, un tramo del río de 96 km de largo,subcuencas: drena una superficie de 1.620 km² entre Cuestecitas y el mar Caribe. Esta parte de la región es semiárida1. Desde su nacimiento en las montañas de la Sierra y la utilización de la tierra se limita principalmente a Nevada de Santa Marta hasta la localidad de la ganadería (pastoreo de chivos) y agricultura de Chorreras, la cuenca alta drena un área de 535 km² subsistencia. en los primeros 67 km de recorrido. Esta cuenca tiene actualmente una población relativamente baja y un uso La modificación preferida del río tendría lugar en la limitado de las tierras agrícolas; sin embargo, se está cuenca media, casi exactamente en el punto medio del río desarrollando una zona agrícola de regadío con aguas Ranchería, a una distancia aproximada de 110 km desde procedentes de la presa El Cercado, actualmente en su nacimiento. construcción. Características ecológicas2. En la cuenca media, que drena una superficie de 1.915 km², el río Ranchería recorre 85 km entre Chorreras y El área del estudio regional para la evaluación de los el asentamiento de Cuestecitas; tiene poca pendiente, impactos indirectos producidos por la propuesta deFigura 17: Distribución actual de tipos de vegetación en la “zona de expansión minera”Resumen para Grupos de Interés 35
  • 34. modificación del curso del río Ranchería incluyó el Figura 18: “Especies en Riesgo” de peces de aguacauce actual desde la presa de El Cercado hasta su dulce encontrados en la cuenca del río Ranchería18desembocadura en el mar Caribe y las áreas de vegetaciónribereña (márgenes del río) relacionadas aguas abajo. Elárea del estudio local se centró en posibles impactosdirectos en la ‘zona de expansión minera’ inmediata, quese muestra en la figura 17, definida como el conjunto detodas las áreas relacionadas con los tajos propuestos del‘río’, los sitios de disposición, el nuevo curso, las vías dela mina y las infraestructuras.La figura 17 ilustra la distribución actual de los tipos devegetación en la zona de expansión minera. El bosqueribereño es un ecosistema importante en el sector que seextiende a lo largo del terreno húmedo en las márgenesdel cauce del río. Estos bosques proporcionan un hábitaty corredores de acceso a la fauna que se desplaza entreel valle del río, las colinas adyacentes y las cadenasmontañosas. Más lejos del río predomina la vegetaciónde matorral espinoso.Se registraron en los estudios de línea base de la cuencamedia del río Ranchería 235 especies de mamíferos, aves,reptiles y anfibios. La cubierta de los bosques ribereñoses particularmente importante para la biodiversidad yaque 48 por ciento de las especies registradas en la zonase encuentra exclusivamente en este tipo de ecosistema.De acuerdo con los criterios establecidos por la UniónInternacional para la Conservación de la Naturaleza(UICN) hay 13 especies en riesgo (incluidos peces) quehabitan en el área de la cuenca media pero ninguna deéstas es, sin embargo, exclusiva del área de la cuencamedia o de La Guajira en su conjunto.En los mismos estudios se han registrado más de 50especies de peces de agua dulce en la cuenca delrío Ranchería, incluyendo las que están en riesgo,identificadas en la figura 18. Los peces de mayor tamaño,más importantes para el consumo humano, se encuentranprincipalmente aguas arriba de la modificación propuesta. este uso no ha sido significativo y los pozos subterráneosNo hay migraciones significativas de peces entre las siguen siendo la principal fuente de suministro. La pescadiferentes cuencas del río y todas las especies que han no es una actividad importante comercialmente ni desido identificadas se encuentran en otros ríos de la región subsistencia en la mayor parte del río, aunque sí lo es eny de Colombia. Una especie llamada Pimelodella, que el mar, en la costa del Caribe, y la pesca deportiva en lafue identificada en el EIA preliminar, es posiblemente cuenca alta.nueva para la ciencia y parece ser que se encuentraexclusivamente en algunos tramos del río Ranchería. El río Ranchería es, sin embargo, muy importante para la cultura de los pueblos indígenas wayuu y wiwa19. LosCaracterísticas socioeconómicas wayuu se encuentran principalmente en las cuencas media y baja, distribuidos en varios asentamientos,Arriba del complejo minero el agua del río Ranchería se rancherías y pueblos y llaman Suchii al río principal de suutiliza para el consumo doméstico y para la agricultura, territorio. Ellos lo ven no solo como fuente de subsistenciaprincipalmente a través de canales de riego pero, sino también como un escenario importante para lashistóricamente, aguas abajo de la mina, en la cuenca baja, actividades sociales, incluidos los juegos y competiciones18 Tal como lo identificó el “Libro Rojo” colombiano. Para obtener más información de las especies terrestres y acuáticas en peligro en el área deestudio, ver Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.19 Parte de la única reserva indígena Wiwa está localizada en la zona superior de la cuenca alta del río Ranchería (ver Figura 2), una zona que se esperaque no esté directamente afectada por el Proyecto de Expansión. Sin embargo, se informará al pueblo Wiwa sobre la propuesta de desarrollo, comoparte interesada en el Área de Influencia Indirecta.36 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 35. 6. Modificación del Río Rancheríafísicas tradicionales. También tiene un papel primordial en • Viabilidad económica.sus creencias espirituales y en la tradición oral, en las que • Viabilidad de ingeniería.está representado por dos conceptos metafóricos: el río • Compatibilidad con los requisitos de las operacionesserpiente y el río camino. futuras de Cerrejón. • Sostenibilidad estructural y ecológica.Existen recursos arqueológicos, principalmentecementerios de origen wayuu, ampliamente distribuidos Modificación preferida: la opción de dos seccionescerca del cauce actual del río Ranchería. Los estudiosarqueológicos han identificado unos 50 lugares de La opción preferida es cambiar únicamente los tramosinterés, particularmente alrededor de los arroyos de río que se encuentran justamente debajo de los tajosCerrejón, Caurina, Tabaco y el río Palomino. El gran Este y Oeste propuestos. Esta modificación sustituiríanúmero de lugares encontrados sugiere un alto potencial 27,5 km del curso natural del río por uno modificado ende patrimonio arqueológico por descubrir. dos secciones, con 4,1 km del curso actual entre ambas. La longitud total del sector modificado, incluida la parteComparación de las opciones natural del río, sería de unos 26 km. La otra opción, menos atractiva, es la de ‘sección única’, que daría lugar aproximadamente a 20 km de cauce modificado sin interrupciones (véase la figura 19). En ambas opciones Principios de modificación sostenible del río los tramos modificados correrían paralelos al curso natural del río y comenzarían su desvío en el lugar aguas arriba La modificación de un río no es una conocido como Doña Raque y terminarían en un punto empresa pequeña y generaría, en las situado a 2,6 km aguas abajo de la confluencia con el zonas inmediatas, cambios a su estado arroyo Tabaco. En general, las dos opciones comparten natural, entre otros impactos. Cerrejón el mismo trazado en 78 por ciento. trabajará duro para demostrar a los grupos de interés que los planes de modificación Las estimaciones preliminares indican que ambas recogerán todas sus preocupaciones para opciones tendrían costos de construcción similares. que se cumpla el objetivo primordial de Sin embargo, en comparación con la opción de sección garantizar que el río siga siendo sostenible única, la de dos secciones parece ser preferible desde el a largo plazo y se compromete a utilizar los punto de vista ambiental debido a que: siguientes principios rectores en el diseño y la aplicación de la modificación propuesta: 1. Habría que modificar menos el curso natural del río; 2. Tendría una huella de infraestructura y física ligeramente • Protección de los ecosistemas esenciales y los menor (por ejemplo, requeriría 2,1 km menos de procesos naturales. nuevas vías de carbón); • Establecimiento de una modificación sostenible 3. Preservaría una superficie adicional de 590 ha de del río para satisfacer las necesidades humanas hábitat en su estado natural, incluyendo 215 ha de y las del ecosistema para futuras generaciones, bosque ribereño de alto valor ecológico; más allá de la vida de la mina. 4. Se preservaría 10 por ciento adicional de la capacidad • Consecución de un impacto positivo a largo de almacenamiento de agua del acuífero aluvial, y plazo en la salud del río. 5. Se preservaría hasta 30 por ciento más de recursos arqueológicos. Conservar 4,1 km del cauce original del río proporcionaría, también, un refugio y un corredor para la fauna afectada porEn los planes de la modificación propuesta del río, la modificación del río. Durante la etapa de rehabilitaciónCerrejón examinó cuatro opciones diferentes de diseño, de tierras el área protegida sería una fuente potencialde las cuales han surgido dos posibles20. Sin embargo de especies que podrían migrar a lo largo del cursola decisión final sobre cuál escoger se verá influida modificado para colonizar y regenerar nuevas áreas.por la información recibida durante el proceso derelacionamiento y consulta y los criterios siguientes: Su huella física menor y su inferior potencial asociado para impactos adversos han llevado a Cerrejón a presentar a• Cumplimiento de las regulaciones medioambientales. los grupos de interés la de dos secciones como su opción• Aceptabilidad social y gubernamental. preferida durante la fase de consulta.20 Las otras dos opciones estudiadas consistían en el desarrollo sólo del tajo Oeste o del tajo Este, respectivamente. Ninguna de las dos resultaeconómicamente atractiva. Las cuatro opciones consideradas se describen más adelante y se comparan en el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.Resumen para Grupos de Interés 37
  • 36. Figura 19: Alternativas de modificación del curso del río RancheríaPropuesta de modificación del río sostenibilidad a largo plazo, una apropiada regeneraciónConsideraciones de ingeniería y ambientales en el del ecosistema y de su capacidad para proporcionar,diseño aguas abajo, servicios adecuados. Con este fin se diseñarían la forma del cauce, el hábitat acuático y laComo parte de la planificación de su proyecto Cerrejón vegetación en el tramo modificado para que se parezcanllevó a cabo un ejercicio de lecciones aprendidas para lo más posible al río existente.analizar el diseño y los efectos de modificaciones de otrosríos en el mundo21 y, además, una revisión independiente La planicie de inundación del curso modificado, sude sus opciones de modificación para identificar posibles capacidad para el transporte de agua y su aptitud paraproblemas a largo plazo y trazar planes de manejo reducir la velocidad del agua durante las inundacionesadecuados. deben ser, también, similares a las del río natural. Para lograr este objetivo se hará un canal sinuoso (conIndependientemente de la opción final elegida, Cerrejón meandros) y una planicie de inundación (véase la figuraadoptará una serie de medidas en el diseño de ingeniería 20) a lo largo de la mayor parte del curso modificado cony ambientales esenciales para una adecuada modificación el fin de garantizar que el comportamiento de la corrientedel río. Los principales criterios de éxito son la del río no cambie de manera significativa.21 Para obtener más información, consulte el sitio Iiwo’uyaa en www.cerrejon.com.38 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 37. 6. Modificación del Río RancheríaFigura 20: Vista aérea típica del canal modificado del Pasos en el proceso de modificación parcial del ríorío Ranchería y planicie de inundación propuesto Los pasos necesarios en la obra de modificación del río se presentan en las dos páginas siguientes en una Dique Líneas eléctricas Vía del carbón serie de figuras conceptuales (figura 21, pasos 1 a 8). El (*) (**) Vía de servicio Ferrocarril MAVDT, Corpoguajira, el panel independiente de revisión y los observadores ambientales de las comunidadesCurso de flujo máximo -llanura aluvial- Curso principal (41 m) locales se involucrarían en la veeduría durante la obra de (100 a 250 m) modificación del río. El flujo del río Ranchería no sería redirigido al cauce modificado hasta que esté concluido a satisfacción de las autoridades reguladoras.(*) La anchura mínima del terraplen es de es de 70 m si no seincluye la línea férrea y de 120 m si se incluye la línea férrea.(**) La distancia de diseño mínima entre el cauce principal del río y Figura 21 – Paso 1: Preparación del terrenoel borde de la planicie aluvial (dique) es de 60 m. Curso natural del río RancheríaEsto aumentaría la estabilidad del cauce fluvial mediantela reducción de la velocidad del agua y la posible erosiónasociada, así como la promoción de la variedad de Acuíferovegetación y hábitats de la fauna silvestre. Sin embargono todo el curso modificado puede ser sinuoso debido arestricciones de espacio asociadas a las características Mantosde la topografía natural y la proximidad a las operaciones de carbónmineras22. En general, la longitud del cauce fluvialmodificado sería algo más de 85 por ciento de la quetiene el curso actual. En las secciones en las que el cauce La construcción del curso modificado del río comienza conmodificado fuera menos sinuoso se incorporarían medidas la preparación del terreno por donde pasará el nuevo caucepara reducir la velocidad de la corriente y garantizar así la mediante la retirada de vegetación y suelos. Aproximadamente, se verán afectadas 850 ha de tierra al este del curso actual del río.diversidad del hábitat.La adecuación de meandros, maderas grandes y Figura 21 – Paso 2: Excavación del cauce y la planicievegetación se utilizaría para disminuir la velocidad del aluvialagua y se colocarían rocas en el cauce para protegerlo dela erosión excesiva.La capacidad del río modificado para arrastrar sedimentos Curso natural del río Rancheríay la frecuencia de las inundaciones serían similares a las Llanura aluvialactuales. El diseño de la modificación propuesta incluyeobras de protección para mantener las condiciones Acuíferoasociadas con las inundaciones. Para evitar la erosiónexcesiva y la posibilidad de un lento desplazamiento delcauce del río fuera de los límites de su canalización se Mantosrealizarían obras de estabilización, tales como el blindaje de carbóndel canal con rocas (escolleras de defensa) en zonas que Curso menorno se sustenten sobre roca consolidada. La planicie aluvial sería lo suficientemente amplia como para amortiguar la intensidad de las grandes inundaciones, controlar su dirección y permitir el establecimiento de bosques similares a los que se encuentran a lo largo del curso natural.22 Para evitar la posibilidad de que los tajos puedan inundarse, la distancia mínima entre el borde exterior de la planicie de inundación del nuevo cursodel río Ranchería y la pared exterior de cualquiera de los tajos sería de 100 m. Los tajos serán protegidos, además, por diques en la superficie y barrerasimpermeables subterráneas entre ellos y el río.Resumen para Grupos de Interés 39
  • 38. Figura 21 – Paso 3: Construcción de diques Figura 21 – Paso 6: Siembra de la vegetación yCurso natural del río Ranchería creación de microhábitats Diques Curso natural del río RancheríaAcuífero AcuíferoMantosde carbón Mantos de carbón Se construirán diques a lo largo de algunos tramos del curso del río como protección contra las inundaciones. Se diseñarán para contener los niveles más altos esperados de agua, condición de Se establecerá vegetación a lo largo de las orillas del río inundación que se cumple una vez cada 10.000 años, con 1,0 m modificado para estabilizar su curso y evitar pérdidas de suelo adicional para la protección de los tajos. en la planicie aluvial. Cuando la vegetación se haya establecido, proporcionará sombra y alimento a las especies acuáticas.Figura 21 – Paso 4: Infraestructura y construcción debarreras de baja permeabilidad Figura 21 – Paso 7: Modificación del curso y drenajeCurso natural del río Ranchería Puentes y vías del carbón del acuífero aluvial Curso natural del río Ranchería El río Ranchería en elAcuífero nuevo curso AcuíferoMantosde carbón Mantos Barrera de bentonita de carbón Se excavarán zanjas, de entre 0,70 m y 1,20 m de ancho, y se rellenarán con una mezcla de suelos tierra y arcilla bentonitica. Las barreras de baja permeabilidad evitarán que las aguas subterráneas Porción restante del acuífero penetren en los nuevos tajos desde los acuíferos circundantes. Barreras similares han sido efectivas en las operaciones El curso natural del río ha sido encauzado en el punto de existentes de Cerrejón. desviación y el caudal completo del río Ranchería discurre ahora por el curso nuevo.Figura 21 – Paso 5: Adaptación de la planicie aluvial Figura 21 - Paso 8: Operaciones Tierra en el canal para simular Construcción de pozas yCurso natural del río Ranchería fondo del río actual estructuras para fauna Sitio de disposiciónAcuíferoMantos Manto de carbónde carbón en operación Cubrimiento con Bloques de tierra sembrada, vegetación herbácea material de plantas El diseño propuesto de modificación del río incluye medidas para mantener la vida acuática. Éste incluirá la construcción de Después de que el suelo y el material estéril se hayan retirado de pozos o estanques para crear un hábitat para las especies que los tajos y una vez colocados en los sitios de disposición, limpios colonizarán el nuevo curso del río. En las zonas donde el lecho del de vegetación y suelo, empieza la explotación del yacimiento de río está formado por una base de rocas, se construirán curvas más carbón. Se plantará vegetación en los sitios de disposición para grandes y el cauce se revestirá con material granular grueso y fino para facilitar un hábitat a los peces. que, a medida que crezca, se evite la erosión y el polvo.40 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 39. 6. Modificación del Río RancheríaGestión de los impactos de la modificación comportamiento del río por una regularidad artificial. Pordel río Ranchería ejemplo, el ancho de la planicie aluvial, en lugar de variar, sería regulado en gran medida, pues una tan ancha comoLa modificación del río Ranchería tendría, en la mayor la que alcanza el río actual no se podría reproducir debidoparte, un impacto local y también en los ecosistemas y a restricciones de espacio y costos excesivos. Estocomunidades situado aguas abajo; se estima que aguas permite un comportamiento hidráulico más predeciblearriba sería mínimo. (volumen y velocidad del agua en cualquier punto). Sin embargo también reducirá la capacidad del río paraImpactos sobre los acuíferos y disminución de los moderar los caudales máximos, lo que significa quecaudales mínimos la cantidad de agua que pasa a través de una secciónQuizás el impacto más significativo del Proyecto de del río modificado durante las temporadas de lluviasExpansión propuesto sería la pérdida parcial de agua del probablemente sería ligeramente superior, aumentandoacuífero aluvial del río Ranchería, el cual se localiza al la posibilidad de inundaciones. A lo largo del caucelado y por debajo del río, al que proporciona parte de sus modificado, e inmediatamente antes del punto de desvío,aguas, se extiende entre el embalse de El Cercado y la el modelo hidráulico predice un aumento del nivel de aguafalla de Oca (cerca de Cuestecitas) y cubre un área de 80 de unos 20 cm durante una inundación de una en cadakm2. La zona que resultaría afectada por el Proyecto de 100 años, un incremento de 7 por ciento.Expansión es de unos 32 km2. Aproximadamente 40 porciento del acuífero natural, unos 32 Mm3 de la capacidad El modelo de la capacidad del curso modificado parade almacenamiento de agua subterránea, probablemente transportar aguas de inundación determinó que deberíase perderían debido a la reubicación del curso natural construirse una planicie aluvial de 250 m de ancho en ladel agua y la excavación de profundos tajos a cielo mayor parte del nuevo curso (ver figura 22). Esta planicieabierto. Esta pérdida tiene un impacto potencial en los y el sistema de diques serían diseñados para contener unausuarios de aguas río abajo, así como en los ecosistemas eventual inundación de una en 10.000 años y para desviaracuáticos y ribereños, debido a la reducción del caudal las posibles filtraciones de agua de lluvia lejos de los sitiosmínimo durante la estación seca o verano. La Sección de disposición de material inerte y de los tajos hacia el7 describe este potencial impacto con más detalle e sistema de almacenamiento y manejo del agua en la zonaintroduce la medida compensatoria prevista, que consiste de la mina.en la construcción de un embalse en el río Palomino enjurisdicción del municipio de Barrancas para garantizar Aguas abajo de la modificación el modelo predice lalos caudales adecuados de agua en el sistema. ausencia de cambios en el comportamiento hidráulico del río. En la actualidad el municipio de Albania, aguas abajoImpactos sobre los caudales máximos y riesgo de del final de la modificación del cauce, está expuesto ainundaciones inundaciones. El Proyecto de Expansión puede aumentarLa modificación reproduciría de manera similar las ligeramente este riesgo, por tanto Cerrejón se proponecaracterísticas actuales del río y los servicios ambientales. construir un dique para proteger a esta comunidad contraSin embargo se sustituiría cierta variabilidad natural en el una eventual inundación de una en cada 100 años.Figura 22: Vista de perfil del curso del río Ranchería modificado (*) La anchura mínima del dique es de 70 m al no incluir el ferrocarril en el dique y de 120 m cuando se incluye el Dique (*) ferrocarril. Líneas de transmisión eléctrica Berma de la vía del carbón Vía de servicio Ferrocarril Vía del carbón Cuneta para escorrentía Corredor del nuevo curso Barrera de baja permeabilidad Cuneta periférica Sitio de Curso de máximo flujo / Llanura aluvial (100 a 250 m) para la escorrentía disposición Dique (*) Curso principal (41 m) Dique Terreno natural Tajo de carbón (si se requiere) (20 m.)Resumen para Grupos de Interés 41
  • 40. Impactos en la calidad del agua bosque ribereño muy productivo. La pérdida permanente deSe espera un aumento de la descarga de sólidos en un corredor de bosque ribereño natural con longitud de 26suspensión durante e inmediatamente después de la km, debido al desplazamiento del río Ranchería, impactaríaconstrucción de la modificación del curso del río como de forma adversa el ecosistema acuático a corto plazo.causa de las actividades de excavación del cauce y de laplanicie aluvial, además de que el nuevo río fluirá con una Prácticamente la totalidad del área afectada a lo largo delcantidad grande de tierra relativamente poco consolidada. cauce actual pasaría a formar parte de la operación mineraSe duplicará, a corto plazo (2–3 años), la cantidad de (por ejemplo, tajos) y se perderá como ecosistema productivosedimentos en la parte afectada del río Ranchería aguas hasta el cierre de la mina. La pérdida de vegetación tendríaabajo de la modificación prevista, lo cual podría reducir un impacto sobre la forma, estabilidad y erosión del terrenoligeramente la calidad del agua y afectar la salud de los y del suelo y en la función del ecosistema, así como efectosecosistemas acuáticos durante ese período. Se espera asociados con comunidades acuáticas y de fauna y floraque todo vuelva a la normalidad en corto tiempo después terrestres por pérdida y fragmentación del hábitat. Por otrade que se produzca la modificación del río. parte, en el área donde se construiría el curso modificado podría esperarse un crecimiento neto de ecosistemasPara disminuir este impacto temporal y reducir al mínimo productivos en el futuro a medida que se introduzcan losla erosión de la orilla y del lecho del río el proceso de bosques ribereños y elementos de hábitat acuático.modificación se planificará cuidadosamente y se desarrollarágradualmente. Por ejemplo, se programarían los trabajos Hay dos elementos principales en los planes de mitigaciónde movimiento de tierra tanto como fuera posible durante de Cerrejón para la vegetación y el hábitat.la estación seca y se instalarían temporalmente trampas desedimentos en la zona de construcción. Como parte de estos 1. Las áreas que puedan sustentar ecosistemas funcionales,trabajos se realizaría, también, un programa de revegetación tal como la nueva planicie aluvial ribereña, serán objetoen la planicie aluvial con varias especies autóctonas de un robusto plan para recuperar las tierras, mejorarde crecimiento rápido para consolidar la tierra suelta y la vegetación existente y volver a crear un hábitatminimizar la erosión. A medida que crezca la vegetación adecuado. Un plan de manejo que incluya el retiro,probablemente disminuyan los niveles de sedimentos. recogida y almacenamiento de material vegetal original (semillas, plántulas y árboles de especies de interés),Impactos en los ecosistemas acuáticos por ejemplo del bosque ribereño existente. Este materialLa modificación del río reduciría el hábitat acuático neto vegetal, unido al proporcionado por el vivero actual enen un 15%, en el tramo afectado del río Ranchería, Cerrejón, se utilizaría para regenerar la vegetación de ladebido a que el nuevo cauce será 3 o 4 Km. más corto nueva planicie aluvial.que el actual. Además, la calidad del hábitat acuáticoprobablemente disminuirá a corto plazo a medida que el 2. Cerrejón compensará por estas áreas –como las de lossistema natural sea reemplazado por otro diseñado. Las nuevos tajos, que ya no serán capaces de sustentarpérdidas de hábitat serían atenuadas por la creación de ecosistemas funcionales de alto valor–, a cambio deotro hábitat con características similares a las existentes la protección y conservación de ecosistemas similaresen el río. Esto incluye pequeños estanques, zonas bajas de alto valor en otros lugares. La Empresa también sey poco profundas, así como troncos y ramas sumergidos propone mejorar los corredores de los ecosistemaspara crear las condiciones de hábitat que estimularían a las y hábitats en el valle del río, vinculando las zonasespecies acuáticas a colonizar el nuevo curso del río. modificadas con los bosques ribereños que están aguas arriba y aguas abajo, así como con los bosques de losImpactos sobre la vegetación afluentes Palomino, Cerrejón, Caurina y Tabaco. EsteLos impactos directos en la vegetación se producirán manejo es parte de un programa de conectividad regionaltanto en el área del curso actual del río como en la del integral descrito de manera más amplia en la Sección 8modificado. Está previsto que sean alteradas un total de de este documento. Mediante este plan se regeneraría2.330 hectáreas (1.480 ha en torno al río existente y 850 la cobertura de vegetación forestal en 26 km del nuevoha en el modificado) en la zona de expansión minera debido cauce y en lugares estratégicos de las cuencas media ya las obras de modificación del río, incluyendo 650 ha de baja del río Ranchería.42 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 41. 6. Modificación del Río Ranchería en términos de aumento de empleo, oportunidades de negocio, ingresos para el gobierno e infraestructura material y social. Sin embargo Cerrejón reconoce que la modificación del río tiene, también, el potencial de generar un impacto en el bienestar social y cultural de los wayuu ribereños y otros habitantes de La Guajira. El río es un ícono histórico y social, en particular para las culturas indígenas locales, e incluso la percepción de que la modificación provoca su ‘desecación’ podría generarles preocupación y descontento. Cerrejón aportará pruebas, como parte del proceso de relacionamiento y consulta, de cómo la construcción del embalse de Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas aseguraría adecuados caudales en el río. La Compañía se ha comprometidoImpactos sobre la fauna a que los guajiros participen directamente,La fauna terrestre se vería afectada por la pérdida en especial las poblaciones indígenas afectadas, en elo alteración temporal de su hábitat hasta que la seguimiento y manejo a largo plazo del río Ranchería,vegetación vuelva a un estado productivo. Los impactos en parte para potenciar a la población para protegerlo esobre la fauna más significativos y probables estarían informar sobre el estado de esta vía fluvial que ocupa unrelacionados con la pérdida de los bosques ribereños a lugar preponderante en su identidad regional, lo mismolo largo del curso natural del río, ya que son los hábitats que a consultar ampliamente a sus vecinos para conocer ymás complejos y productivos, biológicamente, dentro del abordar activamente sus inquietudes sociales y culturales.área del proyecto. Veinte por ciento de las especies de Además Cerrejón utilizará el proceso de relacionamientomamíferos que hay en estos hábitats son arborícolas y y consulta para trabajar con las comunidades a fin desensibles a la desaparición temporal o permanente de la identificar y desarrollar la protección –y un apreciocubierta forestal. mayor– de los usos tradicionales del río. Las estrategias pueden incluir:Para mitigar los efectos de estas alteraciones Cerrejón sepropone rescatar y reubicar las especies con especiales • Recopilación de relatos tradicionales relacionados connecesidades ecológicas, llevándolas desde la zona el río.alterada a sectores protegidos. Esto incluye huevos, crías • Celebración y continuidad de los juegos tradicionalesy jóvenes y adultos de las especies con baja movilidad. relacionados con el río a través de la financiación deA medida que se retire la vegetación del área del río que programas culturales específicos.sería modificada se trasladarían de forma controlada • Recopilación de conocimientos tradicionales sobre lasfuera de esta área los animales con mayor movilidad. costumbres (incluyendo el uso médico y económico) yAdicionalmente, la protección de los corredores la importancia cultural y espiritual de plantas y animalesecológicos dentro de la concesión minera proporcionará asociadas con el río.refugio a la fauna y, también, pasadizos de movilidadpara desplazarse entre el río y las zonas montañosas Cerrejón trabajará con los wayuu ribereños para garantizarcircundantes. que los conocimientos tradicionales recopilados sean manejados de acuerdo con sus costumbres yImpacto socioeconómico y cultural conservados y difundidos de forma apropiada paraLa modificación del río, para acceder a nuevas reservas honrar y mantener su forma de vida.de carbón, es un elemento necesario del Proyectode Expansión que beneficiaría mucho a los guajirosResumen para Grupos de Interés 43
  • 42. El monitoreo se aplicaría a: • Manejo de los recursos hídricos mediante la instalación de nuevas estaciones de medición de caudales para reforzar la red actual. • Manejo del paisaje, relacionado con la vegetación y los suelos, para verificar el restablecimiento efectivo y oportuno de su crecimiento en áreas alteradas. • Manejo de la fauna terrestre, para evaluar la eficacia de las medidas de reubicación, los corredores y las zonas de conservación de la fauna silvestre para preservar el hábitat y la abundancia de especies. • A las comunidades acuáticas, para evaluar el proceso de colonización del nuevo cauce del río y el comportamiento y adaptación de los ecosistemas acuáticos a los cambios generados por el proyecto. • Efectos en las personas que viven a lo largo del río, utilizando los indicadores socioeconómicos y culturales adecuados acordados con los grupos de interés y elImpactos en los recursos arqueológicos Gobierno.La modificación del curso del río podría, si se manejamal, destruir parte del patrimonio arqueológico de la Se informará sobre los resultados del monitoreo yzona. Se realizará un seguimiento permanente mientras seguimiento como mínimo una vez al año y Cerrejónduren los trabajos de construcción para minimizar las presentará y pondrá a disposición del público y de losposibles pérdidas. Todos los hallazgos se comunicarán grupos de interés informes, trimestrales y bianuales,inmediatamente al equipo que está a cargo del Plan con los resultados de las acciones emprendidas comode Manejo Ambiental para su recuperación, análisis y parte de sus Planes de Manejo Social y Ambiental. Elprotección por arqueólogos autorizados. Panel de Expertos Independientes y las comunidades afectadas tendrán un papel clave en la definición,Monitoreo de la modificación del Río creación y evaluación de la eficacia de los sistemasRanchería de monitoreo. Los indígenas residentes en el área de influencia directa serán específicamente capacitados paraDada la importancia del río Ranchería para la vida participar estrechamente en los programas de monitoreo,ecológica, socioeconómica y cultural de La Guajira, incluyendo la atenta vigilancia, aguas abajo, tanto del ríoCerrejón se ha comprometido con los siguientes principal y las zonas ribereñas como de sus afluentes.programas de seguimiento y monitoreo para asegurarse Cerrejón también se asegurará de que todas las partesde que la mitigación propuesta es eficaz para realizar un potencialmente afectadas estén familiarizadas con elrápido y ajustado manejo de cualquier resultado negativo mecanismo para tramitar quejas formalmente, que estáque sea detectado. disponible para plantear sus preocupaciones o formular recomendaciones para un manejo ambiental y social más eficaz.44 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 43. 6. Modificación del Río RancheríaConclusiones sobre la modificación del RíoRancheríaCerrejón cree que el plan actual cumplirá por sí mismodos de los tres principios de la modificación sostenible delrío identificados anteriormente. El alcance y configuraciónde la modificación propuesta, junto con un sistema deregeneración rápido de la vegetación y característicasadicionales de diseño ecológico, deberían dar lugar aun sistema fluvial estable por generaciones, más allá dela vida de la mina, y a la protección de los ecosistemasesenciales y de los procesos naturales.Sin embargo, el río modificado no tendría todos losatributos del río natural. En consecuencia, se prevé que laintervención tendría como resultado un cierto deterioro enlas condiciones del río Ranchería si no se aplicasen otrasmedidas de mitigación. Para solucionar esta situaciónCerrejón propone compensaciones y mitigación proactivade la siguiente forma:1. Protección a largo plazo y manejo del río desde la costa del mar Caribe hasta aguas arriba de la mina con un enfoque en la defensa de los corredores ribereños que conectan los afluentes del río Ranchería (ver Sección 8).2. Programas para desarrollar la capacidad local de manejo y seguimiento del río y los arroyos que confluyen en él.3. Construcción del embalse en el río Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas, para garantizar el suministro adecuado de agua río abajo de la operación minera (se describe en más detalle en la Sección 7).Una vez que los programas estén en marcha, estrechamentesupervisados y manejados adecuadamente, Cerrejónanticipa que, si surgen efectos adversos imprevistos,puede cumplir con el principio definitivo de unamodificación sostenible, asegurando un impacto positivoa largo plazo en la condición del sistema del río.Cerrejón espera con interés recibir de los grupos deinterés potencialmente afectados sus preguntas yopiniones sobre la modificación propuesta y las mejoresopciones para proteger el río Ranchería.Resumen para Grupos de Interés 45
  • 44. 7. El Proyecto garantiza los recursos hídricosD de compensación hídrica esto resultaría en un caudal isminución de los caudales de aproximadamente 0,11 m3/s durante la temporada mínimos en el río Ranchería seca aguas abajo de la mina. El impacto de esta pérdida de agua durante la temporada seca sería especialmente Durante la temporada de lluvias se registran significativo en la cuenca baja semiárida, ya deficiente caudales abundantes en todas las cuencas en agua. Se provocaría un estrés adicional sobre losdel río Ranchería. Es en la temporada seca, que ecosistemas acuáticos y ribereños aguas abajo de latranscurre entre diciembre y marzo, cuando la pérdida mina, donde durante los períodos de bajo caudal naturalde agua, que sucede por diversas razones, podría tener el río se transforma en un pequeño arroyo. Ademásimportantes efectos acumulativos. probablemente se producirían algunos efectos sobre el entorno socioeconómico en la cuenca baja, dondeEl balance hídrico de la cuenca media del río Ranchería un porcentaje pequeño, pero no menos importante, deestá influenciado por los aportes, o entradas, tales como las aproximadamente 10.000 personas que viven entrelas de los acuíferos locales, ríos y arroyos afluentes, y Cuestecitas y Riohacha utiliza el río para cubrir partepor las salidas, como la filtración hacia los tajos abiertos, de sus necesidades domésticas, ganaderas o agrícolas.así como el agua utilizada para el consumo humano yla explotación minera y agrícola. En la actualidad el Planes de compensación hídricacaudal mínimo promedio anual del río, medido cerca de consideradosCuestecitas, aguas abajo de la modificación propuesta,es de aproximadamente 0,32 m3/s. Durante el Proyecto Cerrejón realizó un estudio para identificar la formade Expansión se prevé que en su período de caudal bajo óptima de compensar las potenciales pérdidas de aguaexperimente las siguientes reducciones: ocasionadas por su Proyecto de Expansión propuesto, garantizando de forma más eficiente el caudal aguas• 0,09 m3/s como consecuencia de la eliminación, derivada abajo. Varios cuerpos hídricos en la cuenca media del de los nuevos tajos del Proyecto de Expansión, de una río fueron estudiados como fuentes de agua alternas parte de los acuíferos aluviales asociados a la cuenca incluyendo: media (que en la actualidad aporta al río un caudal de aproximadamente 0,18 m3/s). • Embalses dentro de la mina. El arroyo Aguas Blancas,• 0,04 m3/s debido a la operación aguas arriba del que corre por el lado occidental de la cuenca media Proyecto El Cercado. del río Ranchería, fue identificado como la única• 0,08 m3/s como resultado de la influencia combinada opción para la construcción de un embalse dentro de del uso creciente de agua por la mina a medida que la concesión de Cerrejón. incrementa su producción y de las pérdidas por la • Embalses de grandes dimensiones fuera de la mina. filtración hacia los tajos, cuya profundidad aumenta Cerrejón consideró la construcción de embalses cada día. con presas de 20 a 70 m de altura en los afluentes provenientes de la Serranía del Perijá, al suresteEl efecto acumulativo de estas pérdidas se traduciría en de la mina. El río Palomino, así como los arroyos yuna reducción de aproximadamente 0,21 m3/s durante el ríos Pesquería, Bruno, Salado, Tabaco, Purpurema,período de caudal bajo. De no establecerse un régimen Paladines y El Salado se identificaron y compararon.46 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 45. • Embalses pequeños fuera de la mina. Se consideró La opción preferida: utilizar una serie de pequeños embalses con presas La Presa y el Embalse de Palomino de aproximadamente 5 m de altura. Los arroyos Tajo Hondo, Mapurito, Boquerón, El Cedro y Caurina se Los estudios realizados por Cerrejón concluyeron de identificaron como potenciales ubicaciones. forma preliminar que la mejor opción para reemplazar la• Utilización de agua de la presa de El Cercado. Esta gran pérdida de agua derivada del Proyecto de Expansión es la presa, de nueva construcción y que será administrada construcción de una presa y un embalse en el río Palomino por los gobiernos de Colombia y La Guajira con el fin (Municipio de Barrancas) dado que: de establecer un nuevo distrito agrícola en la cuenca alta a partir de 2011, fue también considerada por • Constituía la opción de ‘embalse único’ de mayor Cerrejón como una fuente hídrica potencial23. capacidad de almacenamiento y caudal y, en consecuencia, la opción con mayor probabilidadEntre los criterios utilizados para evaluar las alternativas se de asegurar la disponibilidad hídrica aguas abajoincluyeron los siguientes: y satisfacer las necesidades humanas y las de los ecosistemas durante la temporada seca24.• Fiabilidad del suministro hídrico. • Se hallaría bajo control y responsabilidad directa de• Control operativo (de preferencia con Cerrejón como Cerrejón. responsable). • Se encuentra cerca de la mina y al punto de inicio de• Minimización de los impactos ambientales potenciales. la modificación del río.• Reducción al mínimo de la huella física (espacio • Está en una zona con una población relativamente baja ocupado) del Proyecto de Expansión. y una infraestructura mínima, lo que reduce el potencial• Proximidad a las operaciones mineras. de un impacto socioeconómico adverso.• Costo.Esquema de balance hídrico del río Ranchería (escenarios de compensación) - Flujos sobrepasados el 95% del tiempo - Filtración de los Demandas agrícolas tajos mineros Consumo en la Mina Otras demandas 1.83 0.95 0.95 0.14 0.22 0.22 0.12 0.12 0.12 0.02 0.02 0.02 Afluencia estación El Cercado (*) Cuestecitas salida 1.94 1.06 1.06 0.32 0.11 0.76 Río Palomino / Presa – embalse de Palomino Otros tributarios Acuífero 0.04 0.04 0.69 0.27 0.27 0.27 0.18 0.05 0.05 Leyenda: Flujo de Cuestecitas por escenario: Situación actual Situación actual = 0.32 Expansión de mina sin compensación Expansión de mina sin compensación = 0.11 _._ _._ _._ Expansión de mina con compensación Expansión de mina con compensación = 0.76 (*) Río Ranchería directamente aguas abajo del proyecto de la presa El Cercado23 La principal ventaja de usar el agua del proyecto de la presa El Cercado habría sido el no haber creado nuevos impactos a través de la construcciónde presas adicionales, pero el análisis identificó esta opción como inviable. Las desventajas de depender de esta fuente como compensación para elProyecto de Expansión incluían la competencia para la asignación de agua con los intereses agrícolas (de hecho, las asignaciones de agua ya se hanestablecido entre los usuarios aguas arriba en este momento, y el resto del agua disponible no es suficiente para garantizar el suministro adecuado deagua durante la estación seca aguas abajo de la mina), su gran distancia al proyecto minero, lo que aumenta la incapacidad de Cerrejón para controlarlas extracciones de agua informales y no medidas aguas arriba que pudieran poner en peligro el suministro aguas abajo, y la dependencia de un terceropara su funcionamiento.24 A pesar de su alto grado de confianza en la capacidad del embalse de Palomino para gestionar las necesidades de abastecimiento de agua río abajo,Cerrejón ha estudiado ya varias fuentes adicionales de suministro de agua de emergencia y desarrollado planes de contingencia preliminares paragarantizar el abastecimiento de agua en el caso (de muy baja probabilidad) de que exista un déficit de agua persistente o éste vuelva a surgir sin previoaviso. Cerrejón durante el proceso de relacionamiento y consulta espera obtener retroalimentación sobre los planes de compensación propuestos paraasegurar el caudal hídrico y priorizarlo dentro de sus planes de gestión del agua.Resumen para Grupos de Interés 47
  • 46. El modelo hidrológico indica que la capacidad de aguas abajo de la presa propuesta en el río Palomino.almacenamiento del embalse de Palomino permitiría • 286 indígenas viven al este del embalse propuestocompensar ampliamente las pérdidas acumulativas de en los Asentamientos Indígenas de Nuevo Espinal ycaudal previstas de El Cercado, la creciente demanda de Tamaquito I.agua de la mina y la pérdida parcial del acuífero aluvial • 110 personas de 31 hogares aproximadamente residencomo consecuencia del Proyecto de Expansión. Además en el asentamiento de Las Casitas, situado aguasgarantizaría que el caudal mínimo del río Ranchería en abajo, en la actualidad en proceso de reasentamientoCuestecitas se mantendría en los niveles actuales o en respuesta al polvo generado por el crecimiento desuperiores al contribuir con hasta 0,65 m3/s adicionales. los tajos de Oreganal.Esto daría lugar a un incremento máximo de hasta 0,76m3/s en Cuestecitas durante la temporada seca, en Planes conceptuales de construcción de lacomparación con la predicción de 0,11 m3/s en ausencia presa de Palominode la compensación. Con ello se garantizaría unadisponibilidad hídrica adecuada para los usuarios y los La figura 23 muestra la ubicación propuesta de la presaecosistemas aguas abajo. de Palomino y su embalse (Municipio de Barrancas), así como una sección transversal conceptual de este tipo deLa microcuenca del río Palomino presa rellena con tierra.Cerrejón ha llevado a cabo extensos estudios de línea Los estudios preliminares de ingeniería para la presabase para áreas situadas tanto aguas arriba como abajo propuesta presentan una construcción de unos 27 m dey que se verían afectadas por el embalse de Palomino altura y 514 m de largo, que inundaría aproximadamente(Municipio de Barrancas). El área local de estudio se 350 hectáreas de tierra para almacenar 12 millones dehalla limitada por terrenos de la presa y embalse con sus metros cúbicos de agua a capacidad, se ubicaría en lazonas de trabajo de construcción asociadas, el curso confluencia de los ríos Mapurito y Palomino y la descargadel río Palomino entre la presa y el río Ranchería y las llegaría al río Ranchería aguas arriba del punto de partidacomunidades de Las Casitas, Campoalegre, Tamaquito I de la modificación del curso propuesta.y Nuevo Espinal. Considerando que el área del embalse se encuentraEl río Palomino (véase la figura 23) nace en la Serranía del afuera de la concesión minera de Cerrejón, las tierrasPerijá, drenando los arroyos Hatillo y Mapurito antes de tendrían que ser compradas a los propietarios actuales.entrar en la orilla este del río Ranchería aguas arriba de El proceso de planificación y construcción de la presala mina. La microcuenca del río Palomino, hasta que llega incluiría las actividades siguientes:a la ubicación propuesta para la presa, comprende 15,5km2. Si bien el río tiene un caudal medio anual de 0,86 • Inicio de consultas sobre los impactos potenciales conm3/s, por lo general desaparece durante la temporada todas las personas en el área de influencia directa deseca, por lo que es un hábitat marginal para la mayoría de la presa propuesta.las especies acuáticas. • Inicio de consultas y negociaciones para definir un acuerdo y proceso de reasentamiento con todos losEl terreno en la microcuenca del río Palomino está residentes que requieran reubicación antes de ladominado por la vegetación de zonas secas, con bosques construcción de la presa.ribereños en los sectores húmedos cerca del cauce del • Una vez cerrado el acuerdo se efectúa la compra derío. La fauna terrestre es similar a la de la cuenca media tierras y se comienza el proceso de reasentamientodel río Ranchería, tal como se describe en la Sección 6 del pactado.presente documento. • Eliminación de la vegetación y de las edificaciones existentes en las zonas donde la presa y la infraestructuraSegún datos del censo de 2011, realizado por Cerrejón, asociada (por ejemplo, túneles de desvío, caminos deexisten 639 personas viviendo en el área de influencia acceso y canteras) serían construidas.directa, distribuidas de la siguiente manera: • Desvío del río Palomino mediante un túnel e inicio de la construcción de la presa.• 96 personas de 34 familias viven dentro del área que • Intervención de la vegetación y eliminación de la sería inundada por el embalse propuesto u ocupadas infraestructura en el área inundable. por la presa y su infraestructura asociada. Una de estas • Construcción de nuevas infraestructuras (por ejemplo, familias (4 personas) se identifica como wayuu. carreteras, líneas eléctricas) para reemplazar aquellas• 147 personas no indígenas viven en predios dispersos eliminadas en la zona del embalse.48 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 47. 7. Garantizando los recursos hídricosFigura 23: Presa y Embalse Palomino propuesto Hacia el municipio de Barrancas Población a reasentar Las Población no-indígena* Casitas Población indígena* Río Palomino Vía actual* N Construcción de vía* Ruta alternativa* Ruta provisional durante la construcción* Presa de Palomino (Propuesta) Embalse Palomino (Propuesto) Sincelejo Crucetal Río Palomino Arroyo Corralito Mapurito El Cardonalito Cerrito Hacia el asentamiento Arroyo Hatillo Paso de de San Pedro PiedraSe estima actualmente que la construcción se desarrollaría Manejo de los impactos potenciales de laen paralelo con la modificación del río Ranchería (ver Presa y el Embalse de Palominocronograma estimado en la figura 10). La construcciónde la presa tomaría cerca de dos años, tras los cuales el Aunque concebida como una medida compensatoriatúnel de desvío se eliminaría para proceder al llenado del para reducir los impactos en otros lugares mediante elembalse, proceso que duraría entre seis meses y un año. suministro de caudales adicionales al sistema del ríoDurante la construcción el túnel de desvío mantendría el Ranchería en la temporada seca, la construcción delcaudal del río aguas abajo y el Palomino seguiría fluyendo embalse de Palomino (Municipio de Barrancas) generaríaa través de la base de la presa durante el proceso de también sus propios impactos. La presa propuesta daríallenado. Una vez colmado el embalse, Cerrejón (o una lugar a algunos cambios en la condición del río Palomino,tercera organización, de acuerdo con el parecer local) tanto aguas arriba (donde tramos del río Palomino ymanejará y controlará las salidas de agua. arroyo Mapurito se unen para constituir un embalseResumen para Grupos de Interés 49
  • 48. de 430 hectáreas en un tramo de sus cursos) comoaguas abajo de la presa. Además produciría impactossocioeconómicos que requerirían un manejo cuidadosopor parte de Cerrejón, las autoridades competentes y losresidentes en la zona.Impactos sobre la cantidad de aguaA partir de estudios de captación y el modelo construido,Cerrejón estima que el agua del embalse se descargaríaa una tasa promedio de 0,26 m3/s desde el fondo de lapresa. De ser necesario se podrían descargar cantidadesmás grandes (hasta 0,65 m3/s durante los períodos decaudal bajo) con el fin de aumentar el caudal en el ríoRanchería.Calidad del aguaCerrejón realizó modelación de la calidad del agua parapredecir cómo la calidad del agua del río Palomino podría Ecosistemas acuáticosvariar como resultado de su almacenamiento en el embalse Es probable que la construcción de la presa de Palominoy los resultados sugieren que tendría concentraciones produzca cambios ecológicos en el tramo del ríoaceptables de oxígeno disuelto para la vida acuática y no Palomino aguas abajo de la presa. La cantidad de aguase espera que cause un crecimiento excesivo de algas, tiene un papel relevante en este punto. Las descargasun problema común en las presas. estacionales deben ser cuidadosamente manejadas y sus efectos monitoreados. La ecología actual del ríoLos cambios en la temperatura del agua, como los se ha adaptado a los ciclos estacionales de estiaje. Aloriginados por descargas de agua fría desde el fondo del existir agua durante todo el año nuevas especies puedenembalse, constituyen un impacto adverso potencial que colonizar el área, en detrimento de las residentes, yapuede afectar a los peces propios de la región y a otras adaptadas a la alta variación estacional húmedo-seco.especies acuáticas al crear las condiciones adecuadas Cerrejón trabajará con los grupos de interés parapara la reproducción de variedades no nativas, pudiendo identificar el equilibrio adecuado entre la simulación deéstas invadir el hábitat y consumir los recursos. La las variaciones estacionales del caudal de origen natural ytemperatura del agua es uno de los muchos factores que la demanda humana y ambiental de agua río abajo y hacerse monitorearán en el embalse. el monitoreo necesario para evitar la invasión de especies acuáticas no nativas.La construcción de la presa implicará el movimiento, pormedio de maquinaria pesada, de grandes volúmenes La presa creará una barrera contra el movimientode tierra y materiales relacionados. Estas actividades estacional de los nutrientes desde la cabecera superior apueden aumentar la turbidez del agua río abajo durante los tramos inferiores del río Palomino. Esto puede tener dela construcción. Cerrejón aplicará medidas durante la ligera a moderada influencia negativa en la productividadconstrucción para evitar la excesiva erosión, tales como del hábitat y la distribución de los sedimentos en estosla restauración inmediata de la vegetación y el uso de tramos inferiores. Significa que durante la temporada secaestanques de sedimentación. los ecosistemas acuáticos muestran una productividad natural extremadamente baja.Para reducir al mínimo la carga de contaminantes aguasarriba del embalse Cerrejón se propone, así mismo, llevar Cerrejón implementaría un sistema de monitoreo integral,a cabo la mejora del tratamiento de aguas residuales en tanto aguas arriba como aguas abajo de la presa, parael distrito de riego de San Pedro.50 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 49. 7. Garantizando los recursos hídricosasegurarse de que cualquier impacto adverso sobre la • Mantenimiento de la cubierta de vegetación adecuadasalud del río se identifique de forma oportuna para así para reducir la carga de sedimentos en el embalse (quemitigarlo lo antes posible. Cerrejón empleará a residentes también puede ayudar a optimizar la vida de la presade la zona para evaluar los niveles de nutrientes aguas como tal).abajo como parte de una serie de indicadores de salud • Mejora de la conectividad de los hábitats terrestresde los ecosistemas y, de mostrarse estos inadecuados (especialmente los bosques ribereños) entre los cursospara sostener los hábitats acuáticos y ribereños, tomará alto y bajo del río Palomino.las medidas correctivas apropiadas con la participaciónde los habitantes y entes reguladores del gobierno. Desplazamiento yAguas arriba de la presa, la barrera física para el reasentamiento involuntariotransporte de nutrientes ocasionará problemas diversos El único desplazamiento y reasentamiento involuntarioasociados a la sedimentación en su base superior. El previsto para todo el Proyecto de Expansión estaría en lallenado del embalse también crearía un nuevo hábitat de zona del embalse de Palomino (Municipio de Barrancas),aguas confinadas que podría sustentar la vida acuática, pues su construcción requeriría el traslado de 96 personasaunque probablemente sería diferente del que existe, de 34 familias que actualmente viven en ese sector.pues la presa será una barrera física para el movimientode peces en cualquier dirección. Debido al escaso Las consecuencias asociadas a su desplazamientoconsumo humano existente y previsible de estos y otros incluirían la pérdida de viviendas y terrenos agrícolas yrecursos acuáticos en la zona, y la ausencia de grandes el valor económico ligado a esas tierras. Estas familiaspoblaciones residentes o especies particularmente también se enfrentarían a una variedad de cambiosvulnerables en situación de riesgo, se estima que los sociales, económicos y culturales relacionados con elimpactos potenciales serán mínimos. traslado de sus hogares.Ecosistemas terrestres Los impactos en las familias por reasentar como resultadoEl embalse y sus obras conexas, tales como la presa, del embalse de Palomino en jurisdicción del municipiocampamentos, las carreteras para la construcción de Barrancas se manejarían a través de un proceso detemporales y las sustitutivas permanentes, requerirán la relacionamiento y consulta con las mismas. El objetivoeliminación estimada de 78 ha de vegetación ribereña, general sería el de restaurar y, de ser posible, mejorar su223 ha de estepa arbustiva abierta, 83 ha de matorral desarrollo social, cultural y bienestar económico.espinoso, 23 ha de bosques secos tropicales y 28 ha deotros tipos de vegetación. Se esperan impactos sobre Cerrejón implementará y participará en el seguimientola fauna similares a los descritos anteriormente para la de este proceso de acuerdo con su nueva política demodificación del río Ranchería. Las medidas de mitigación reasentamiento y se compromete a abordar este delicadopara la protección de la fauna incluirán perturbación tema con la máxima atención y respeto, utilizando lascontrolada para ocasionar la reubicación de las especies lecciones que deja la experiencia pasada.de alta movilidad y la activa para las de baja movilidad (omiembros en etapas de la vida de baja movilidad, comolas crías) o con requerimientos de hábitats especiales.Como parte de la compensación por el embalse dePalomino, Cerrejón también se propone comprar yproteger un área alrededor del embalse (véase la figura25 en la Sección 8). La protección de esta área tendrámúltiples beneficios y permitirá minimizar los impactossobre la fauna, el hábitat, la vegetación y los suelos, losecosistemas acuáticos y la calidad del agua:• Reubicación efectiva de fauna.• Restauración completa del corredor ribereño.Resumen para Grupos de Interés 51
  • 50. Reasentamiento: Lecciones aprendidas Cerrejón conoce por experiencia los impactos significativos asociados con el cambio de uso de la tierra y el reasentamiento de las comunidades. Durante más de 25 años de funcionamiento varios grupos y muchas familias han sido desplazados para dar paso a sucesivas ampliaciones de la mina. La adquisición de tierras y el traslado se llevaron a cabo, en gran medida, de acuerdo con las normas de la época, que en ocasiones incluían la expropiación. Algunos de estos desplazamientos, como el de Tabaco en 2001-200225, provocaron conflictos y resultados sociales negativos, desempeñando un papel importante en la convocación el Comité Independiente de Revisión (TPR) de 2007-2008 sobre las políticas de responsabilidad social corporativa de Cerrejón y sus relaciones con los vecinos. Como resultado de estas experiencias y de las lecciones aprendidas durante el trabajo del Comité Independiente de Revisión, Cerrejón se compromete a planificar y llevar a cabo cualquier reasentamiento requerido de acuerdo con las normas de prácticas internacionales contemporáneas, para lo cual la Empresa cuenta ya con una política integral de reasentamiento basada en la Norma de Desempeño 5 de Adquisición de Tierras y Reasentamiento Involuntario emitida por la Corporación Financiera Internacional (CFI) en 2006. Cerrejón reconoce que la interrupción de la vida habitual de las personas que ocasiona el reasentamiento supone una carga de responsabilidad que debe asumir. Se trata de una cuestión compleja y delicada, en la que el mantenimiento de la integridad social, económica y cultural de las familias afectadas se revela de suma importancia. El enfoque general en todos los casos se basará en los siguientes principios: • Donde y cuando sea posible, se evitará el desplazamiento y reasentamiento involuntario. • Todos los procedimientos estarán sujetos a las normas internacionales y serán verificados por observadores independientes competentes. • Todas las partes afectadas tendrán la oportunidad de participar directamente en el desarrollo del plan de reasentamiento y en los procesos relacionados de toma de decisiones. • Los cronogramas serán desarrollados en consulta con las comunidades afectadas, serán claramente comunicados y se extenderán a la fase posterior al reasentamiento con monitoreo y seguimiento de la transición enfocados en garantizar que la comunidad sea sostenible en la nueva ubicación. • Se fomentará y mantendrá la comunicación bidireccional, abierta y transparente durante todo el proceso. • Se realizará un esfuerzo para preservar el tejido cultural y social de la comunidad. La reubicación colectiva es la norma, aunque cada familia tiene la oportunidad de optar por un reasentamiento no colectivo si así lo desea. • Las personas afectadas tienen derecho a una indemnización negociada adecuada por la interrupción del acceso a la tierra o propiedad. También se proporcionará asistencia, de modo que su condición socioeconómica se mantenga por lo menos equivalente a su situación pre reasentamiento y, siempre que sea posible, mejore. En la actualidad las nuevas políticas se están aplicando en la reubicación de las comunidades de Roche, Patilla, Chancleta, Las Casitas y Tamaquito II (véase la figura 15 en la Sección 5), todas las cuales están siendo trasladadas por actividades no relacionadas con el Proyecto de Expansión. Así mismo, Cerrejón reconoce que los efectos acumulativos de la reducción progresiva en la cantidad de tierras adecuadas y disponibles en la región de reasentamiento están creando nuevos retos para las comunidades afectadas. Si bien no está claro si habrá futuros traslados, además de los necesarios para el embalse de Palomino, la nueva política de Cerrejón reconoce que la reubicación puede ser apropiada cuando una comunidad se ve afectada por los impactos indirectos o acumulativos de la minería, como fue anteriormente el caso con el aislamiento progresivo de Tamaquito II debido a actividades mineras previas. La Empresa consultará con cualquier comunidad cercana a la mina que pueda estar expuesta a los efectos acumulativos del Proyecto de Expansión y propondrá reasentar a cualquiera de ellas que estime que los impactos son suficientemente negativos para restringir su bienestar o autosuficiencia.25 En el caso de la reubicación de Tabaco, los problemas fueron resueltos mediante la negociación, la firma de un acuerdo con las familias afectadas,y la implementación de programas sociales dirigidos a fortalecer las instituciones de la comunidad y mejorar su capacidad de generación de ingresos.Para obtener más información sobre reasentamientos pasados y presentes, ver www.cerrejon.com.52 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 51. 7. Garantizando los recursos hídricosImpactos de las actividades de construcciónen la infraestructuraEl sistema de vías públicas y transmisión eléctrica que unea las comunidades en el área impactada con el pueblode Las Casitas y el municipio de Barrancas se veríainterrumpido por el llenado del embalse. Para compensarestos impactos Cerrejón reemplazaría las infraestructurasafectadas del modo siguiente:• 5,4 km de la carretera Barrancas-Las Casitas-Crucetal- Cerrito.• 4,2 km de la carretera Barrancas-Las Casitas-Crucetal- San Pedro.• 1,7 km de líneas de alta tensión entre Barrancas y Las Casitas.Las comunidades no indígenas ubicadas aguas abajodel embalse también se verían afectadas por el tráfico,el polvo y el ruido de camiones pesados exclusivamentedurante el período de dos años en el que se construirá lapresa. Durante la consulta con estos grupos de interés sedefinirán, entre otras cosas, los controles adecuados parael polvo (por ejemplo, camiones de supresión de polvo), elruido (por ejemplo, horarios de trabajo que eviten el ruidonocturno) y la seguridad pública.Resumen para Grupos de Interés 53
  • 52. 8. Manejo otros aspectos del Proyecto de Expansión I mpactos de la expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias Como se mencionó anteriormente, todas las expansiones necesarias de la vía férrea y portuaria ya fueron evaluadas y autorizadas plenamente por el Gobierno colombiano, los cambios requeridos se realizarían dentro de la huella existente de las operaciones de Cerrejón y la construcción sobre nuevos terrenos sería mínima. De esta forma se espera que las alteraciones físicas adicionales sean mínimas. Ferrocarril Los cambios requeridos y los impactos potenciales asociados con la expansión del ferrocarril incluyen la construcción de dos nuevos desvíos y la ampliación de cuatro ya existentes para la operación de trenes más largos, lo cual crearía una huella física levemente más grande para la infraestructura ferroviaria. La Compañía propone utilizar trenes más largos en vez de aumentar su número. Con la utilización de convoyes más largos (150 vagones en lugar de los 130 actuales) se mantienen los tiempos de espera en los cruces a nivel del ferrocarril para los residentes de la zona y, presenta la minimización de las inquietudes sobre la seguridad pública por el aumento del tráfico ferroviario. Estos cambios serán discutidos con las comunidades pertinentes, en particular con las comunidades interesadas que residen a lo largo de la línea ferroviaria. Cerrejón está abierto a los aportes del público sobre cómo manejar de la mejor manera posible las mayores molestias o inquietudes sobre la seguridad pública.54 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 53. incluidos los pescadores de la zona, para monitorear los efectos sobre los peces y demás especies acuáticas. • Sin medidas correctivas la calidad de aire local (polvo) probablemente se deterioraría debido al aumento del almacenamiento y manejo de carbón. Cerrejón continuará utilizando modelos para estimar los potenciales efectos en la calidad de aire y del agua derivados de la sedimentación del carbón llevado por el viento y se ampliarán las medidas efectivas existentes para minimizar la dispersión del polvo de carbón (por ejemplo, sistemas de nebulización de agua) en la medida necesaria para mantener la calidad de aire dentro de los límites establecidos. • Las actividades de construcción en el agua podrían desplazar a algunas especies temporalmente. CerrejónInstalaciones portuarias reducirá al mínimo las actividades de construcciónAntes de implementar las modificaciones necesarias de la durante los períodos de migración de los peces en lainstalación portuaria Cerrejón informará a las comunidades zona y notificará con anticipación a las partes afectadasvecinas sobre las ampliaciones y sus consecuencias y antes de comenzar las obras.sobre las estrategias de manejo propuestas. La Empresaactualizó sus estudios de impacto ambiental en 2007-2008, Cerrejón ha desarrollado 21 programas de manejodado que las condiciones ecológicas y socioeconómicas ambiental (12 para la construcción y 9 para las operaciones)en torno al puerto pueden haber cambiado en los años para sus instalaciones portuarias ampliadas26.transcurridos desde la concesión de los permisos. Estosnuevos estudios indican que: Manejo de una huella minera más grande El Proyecto de Expansión ampliaría la huella física directa• Es improbable que la modificación de la línea de costa, de la mina de Cerrejón en cerca de 5.900 ha mediante mediante la construcción de un terraplén (un muelle o la creación de nuevos tajos, sitios de disposición e un embarcadero elevado que pueda extenderse en el infraestructura, tales como vías y lagunas para el manejo del agua) para el segundo cargador de buques afecte de agua. En total se estima una retirada de aproximadamente manera significativa los patrones o la intensidad de las un millón de metros cúbicos de suelo productivo. También olas, las corrientes o el transporte de sedimentos. Los se eliminaría la capa vegetal y con esta nueva alteración cambios derivados de la alteración de la producción de se perderían 3.500 ha de capa vegetal nativa (es decir, sedimentos y de la acción de las olas serían paulatinos de tierras no modificadas previamente por actividades y, por tanto, la estabilidad de la línea de costa no se de pastoreo, agricultura o minería). Esta pérdida de considera una preocupación importante. vegetación, además de la compactación por el uso de• El nuevo terraplén y segundo muelle podrían reducir maquinaria pesada, puede afectar la productividad del temporalmente la biodiversidad marina en las suelo o causar erosión. Cerrejón reconoce que esta inmediaciones y como medidas de compensación expansión de la huella física podría aumentar el estrés de ecológica y económica Cerrejón construiría un arrecife individuos de especies en riesgo, perturbar los procesos artificial y trabajaría con las comunidades locales para ecológicos y causar la pérdida de hábitat. desarrollar programas de acuicultura.• El dragado de un canal de acceso más profundo, En respuesta a estos impactos potenciales Cerrejón de tal forma que dos buques puedan acceder a las adaptará sus planes actuales de manejo ambiental ya instalaciones a la vez, causará probablemente un exitosos para hacer frente al aumento de los niveles incremento de la suspensión de sedimentos de grano de actividad y de una huella más grande y continuará fino a corto plazo, lo que aumentaría la turbidez del centrándose en: agua y potencialmente tendría un impacto en la vida marina, el cual probablemente disminuiría rápidamente • El rescate y la reubicación de la fauna silvestre antes de después del período de construcción de cinco meses. iniciar cualquier nueva perturbación. Se utilizarían barcazas especiales de dragado para • Establecimiento de áreas protegidas dentro del área reducir al mínimo el transporte de sedimentos durante de concesión minera, en donde se prohíba la tala de la construcción y el redragado cundo fuere necesario. árboles y la caza. Cerrejón trabajará con los grupos de interés locales, • El cuidado de los animales heridos.26 Para más detalles, vea www.cerrejon.comResumen para Grupos de Interés 55
  • 54. • Actividades educativas y de apoyo relacionadas con la media y baja del río Ranchería. Esto se lograría, en parte, conservación y la protección de la biodiversidad de la por medio de la restauración ecológica de los bosques región. ribereños del río Ranchería y sus principales afluentes.• Almacenamiento de suelo para su uso posterior en la rehabilitación de la tierra. La contribución voluntaria de Cerrejón a la conectividad• Retirada y relocalización previa de especies de plantas ecológica regional permitiría conservar las tierras en tres representativas. niveles estratégicos, como se describe a continuación y• Recuperación progresiva de las tierras que ya no se se presenta en la figura 24: utilicen para la minería.• Monitoreo continuo del estado del medio ambiente Nivel 1. En los corredores ribereños dentro de la zona terrestre y acuático, así como informes públicos minera, que incluye la llanura aluvial del nuevo curso, y programados sobre estos temas, en los que se incluya un área protegida propuesta que rodee el embalse de a los residentes locales. Palomino (ver la Sección 7 para más detalles).La protección de los bosques en el área de concesión ha Nivel 2. En las orillas de los arroyos que conectanresultado particularmente eficaz para preservar el hábitat los bosques ribereños del nivel 1 con las áreas dede diversas especies nativas, entre otras, pequeños conservación indicadas por los municipios en sus Planescaimanes, ciervos, pecaríes, ocelotes, tortugas morrocoy de Ordenamiento Territorial (ver el nivel 3).y cardenales. Nivel 3. Zonas de conservación definidas por losCerrejón también compensará el aumento de la municipios en sus Planes de Ordenamiento Territorialperturbación de la tierra con varias iniciativas de (por ejemplo, en las cadenas montañosas de la Sierraconservación de terrenos locales y regionales. Estas Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá).inversiones se centrarán estratégicamente en laprotección de ecosistemas poco comunes y en peligro Estas actividades de protección involucraríany en el fortalecimiento de los corredores ecológicos. estrechamente a las comunidades que habitan o utilizanPor ejemplo, un objetivo clave de la estrategia de las áreas ribereñas, principalmente el pueblo wayuu decompensación de la tierra es el fortalecimiento de una la cuenca media y baja del río Ranchería, a través delconectividad ecológica regional entre la Sierra Nevada monitoreo ambiental y el empleo vinculado con los sistemasde Santa Marta, la Serranía del Perijá y las cuencas de manejo ambiental.56 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 55. 8. Manejo otros aspectos del Proyecto de ExpansiónFigura 24: Propuesta de conectividad regional de la cuenca del Río Ranchería Límites municipales Área de Influencia Directa del Proyecto de Expansión – AID Mar Caribe Corredores a ser recuperados como parte del Plan de Gestión Ambiental – Nivel 1 Corredores a ser recuperados como parte del Plan de Compensación Biótica – Nivel 2 Zona definida para protección por los municipios – Nivel 3 Arroyo Salado Río Arroyo de Ranchería Arroyo Aguas Blancas Paladines Arroyo Jotomana Río Palomino Arroyo Arroyo Bruno Tabaco Arroyo Embalse Palomino Cerrejón Arroyo (Propuesto) CaurinaLa legislación colombiana también contempla una • Los bosques secos de la microcuenca alta del ríoinversión obligatoria de 1 por ciento del costo capital de Palomino.cualquier proyecto para que sea invertido en el manejo • Los bosques ribereños de los arroyos Caurina y Tabaco.ambiental dentro de la cuenca hidrográfica afectadacomo compensación por el uso del agua. En el caso del Manejo de la calidad del aguaProyecto de Expansión esto daría lugar a una inversión Las actividades de la operación de la mina podrían causarde decenas de millones de dólares para la cuenca del impactos adversos en la calidad de las aguas superficialesrío Ranchería por encima de las iniciativas voluntarias de como, por ejemplo, efectos derivados de la descarga deCerrejón anteriormente descritas. Si bien el enfoque final aguas residuales domésticas e industriales, la escorrentíade la inversión está sujeto a acuerdos con el gobierno, con sedimentos y el drenaje ácido de la minería. Si éstasCorpoguajira y Conservación Internacional, Cerrejón ha no se manejan pueden contaminar los cuerpos naturalesidentificado algunos objetivos posibles para la conservación de agua con materiales sólidos y orgánicos. Cerrejón haen: establecido un exitoso Programa de Manejo de Agua para sus operaciones actuales, que se ampliaría para tratar los• Los manglares del delta del río Ranchería. impactos potenciales del Proyecto de Expansión.• Los montes de Oca.• Arroyo Cerrejón.Resumen para Grupos de Interés 57
  • 56. Este programa se basa en la premisa fundamental de 4. Drenaje ácido de minería (DAM)que no se verterá agua contaminada al río Ranchería El DAM es un problema de contaminación del agua comúnproveniente de las operaciones de Cerrejón, que si bien y potencialmente grave en muchas minas y se producecon el tiempo se libera, este proceso se lleva a cabo cuando las rocas ricas en azufre quedan expuestas al airede forma controlada y se realizan análisis de calidad ambiental durante la extracción. Esto puede provocar laantes de su descarga. En la remota posibilidad de que acidificación de las aguas río abajo y el aumento de lael agua no cumpla con las normas reglamentarias antes concentración de metales perjudiciales.de su descarga se encuentran disponibles instalacionesde almacenamiento en el sitio para retenerla hasta que La experiencia minera de 25 años de Cerrejón hapueda ser tratada. Además suele reciclarse y utilizarse demostrado que el riesgo de que se presente es muyvarias veces en un circuito cerrado dentro de la operación bajo, sin embargo, ya se encuentra en funcionamiento unantes de su liberación para reducir el impacto de las programa de monitoreo de calidad del agua para detectaroperaciones mineras sobre la disponibilidad del flujo las incidencias del DAM, el cual se ampliará al Proyectoaguas abajo. de Expansión. Se realizarán inspecciones periódicas en los tajos y en los sitios de disposición de material estéril,El plan de manejo de aguas dentro de las operaciones al igual que en otras instalaciones de almacenamientocontinuaría centrándose en cuatro fuentes potenciales de de materiales dentro de la operación, y también secontaminación: actualizarán continuamente las mediciones de pH y otras pruebas geoquímicas para identificar de manera oportuna1. Manejo de sólidos en suspensión cualquier riesgo potencial de DAM para que se puedanLas actividades en las diferentes etapas del proyecto, implementar las medidas de mitigación apropiadas.tales como la construcción de tajos y vías, pueden afectarnegativamente la calidad de las aguas superficiales Este sistema de monitoreo solo ha detectado un caso dedebido a la escorrentía de sedimentos, lo que causaría preocupación elevada de este tipo de drenaje y el sistematemporalmente que sean más turbias y con un mayor de neutralización con filtro de piedra caliza que Cerrejóncontenido de sedimentos. Para evitar su contaminación utilizó con éxito en ese caso se encuentra disponibleserían construidos sistemas de drenaje conectados a las para remediar cualquier incidente futuro. Las medidaslagunas de retención de sedimentos en la mina, donde las adicionales para mitigar el posible DAM incluyen el usopartículas en suspensión se asienten y puedan eliminarse. de un sistema de drenaje para minimizar el contacto delEl agua sedimentada puede reutilizarse para el riego de agua con el material generador de ácido.vías y humectación del carbón. Manejo de la calidad de aire2. Manejo de aguas residuales domésticas El manejo de la calidad de aire seguirá centrándose enEl incremento previsto de aguas residuales y materia reducir al mínimo el polvo, las emisiones de gases deorgánica domésticas, derivado de un aumento de la efecto invernadero y los niveles de ruido de las actividadesfuerza laboral27, se controlaría mediante la construcción de Cerrejón28.de plantas adicionales de tratamiento (similares alos sistemas actualmente utilizados), principalmentelagunas de oxidación y tanques sépticos. Las aguasresiduales provenientes de las nuevas instalaciones setransportarían a estos lugares para su tratamiento y lasresiduales tratadas se reutilizarían para el riego en zonasde recreación o para el lavado de carbón.3. Manejo de aguas residuales industrialesEl agua industrial de las plantas de trituración de carbóny de las plantas de lavado de carbón se descargará enlagunas de retención y sedimentación y luego de sertratada se recirculará hacia diversos usos ambientales eindustriales. Se utilizarán separadores de aceite y aguapara tratar la de los talleres, plantas de emulsión y puestosde lavado de vehículos.27 Los aumentos de otros residuos generados en Cerrejón debido al Proyecto de Expansión se estiman en un 13% para los residuos sólidos domésticos,87% para las rocas de desecho, y 77% para los residuos especiales, tales como residuos de explosivos, petróleo y productos químicos, materialescontaminados, baterías y neumáticos. Parte de este material puede utilizarse para su tratamiento biológico en el suelo, otra parte puede ser reciclada, yotra parte eliminada a través de la expansión del plan actual de gestión efectiva de residuos en la mina.58 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 57. 8. Manejo otros aspectos del Proyecto de ExpansiónPolvo condiciones de polvo elevado persisten se definirán yEl transporte en las vías de carbón genera entre 60 aplicarán medidas adicionales en estrecha consulta conpor ciento y 80 por ciento del total de las emisiones de las poblaciones afectadas. En todos los casos Cerrejónpolvo. Las actividades mineras, en combinación con las cumplirá su compromiso con la Política y Normas de lacondiciones de sequedad de La Guajira, pueden generar CFI de solo utilizar el reasentamiento involuntario comograndes cantidades de polvo llevado por el viento, el último recurso después de agotarse las demás opcionescual es irritante y contribuye a provocar problemas de de mitigación de los impactos.salud crónicos, tales como infecciones respiratoriasagudas. Hasta la fecha el manejo realizado por Cerrejón Si el Proyecto de Expansión se desarrolla, Cerrejónha mantenido las concentraciones constantemente por deberá intensificar las siguientes medidas de controldebajo de los límites nacionales reglamentarios en las de polvo, utilizadas en sus operaciones actuales,comunidades ubicadas vientos abajo de la operación a para asegurar el cumplimiento continuo de las pautaspesar de que la producción minera se haya expandido y nacionales de la calidad de aire:las operaciones de la mina estén cada vez más cercanasa algunas comunidades. • Riego de agua sobre vías con camiones cisterna equipados con aspersores.Cerrejón ha modelado los efectos de las actividades • Uso de cañones de agua en las zonas donde sedel Proyecto de Expansión sobre los niveles de polvo originan altos niveles de polvo.futuros alrededor de la mina, y todo indica que es • Delimitadores de velocidad en los vehículos y límitesfactible ampliarla sin exceder los límites legales de de velocidad obligatorios dentro de las operaciones.concentraciones de polvo en el aire en las comunidades • Humectación de vías con estabilizadores químicosvecinas. La modelación inicial no predice nuevos biodegradables (una tecnología avanzada en procesoefectos significativos sobre ninguna comunidad; sin de prueba reciente por Cerrejón).embargo, durante el período comprendido entre • Siempre que sea posible, localización de las áreas de2011–2021, las comunidades localizadas al sur y al trabajo, tomando en cuenta la dirección y velocidadoeste de la mina, como Campoalegre, pueden alcanzar del viento y la ubicación de las comunidades cercanas.concentraciones cercanas a los límites reglamentariosactuales. Esto aumenta el riesgo de exceder las normas Para comprobar la eficacia de sus medidas de control dede calidad de aire fijadas por el Gobierno nacional polvo y el cumplimiento de las normas de calidad de aireen circunstancias excepcionales como, por ejemplo, Cerrejón ampliaría su actual programa de monitoreo,durante períodos de sequías prolongadas. Debido a descrito anteriormente en la Sección 2. Los miembrosesto se están realizando consultas con la comunidad de de la comunidad que ya forman parte del actual ComitéLas Casitas, probablemente la más afectada, acerca de de Veeduría de la Red de Monitoreo de la Calidad desu reasentamiento en una nueva ubicación. Aire continuarían participando activamente.Se están llevando a cabo estudios adicionales predictivos Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)de futuras concentraciones de polvo en el aire y se Cerrejón ha asumido compromisos en el marco del Pactorealizarán más modelos de calidad tan pronto como se Mundial29 y de la Iniciativa Global de Reporte30 paraperfeccione el plan de secuenciación minera del Proyecto buscar formas de reducir e informar de manera clara sobrede Expansión. Estos resultados se compartirán con los las emisiones directas e indirectas de gases de efectogrupos de interés durante el proceso de relacionamiento invernadero causadas por sus actividades. Para cumpliry consulta, especialmente con las personas que viven en con estos compromisos la Compañía ha establecido uncomunidades vientos abajo de la operación minera. Si el plan de acción para medir sistemáticamente la huella depolvo se transforma en un tema de preocupación durante carbono de sus actividades y para establecer estrategiasla expansión, muy probablemente en Campoalegre y de reducción y/o compensación de las emisiones de GEI.Barrancas, Cerrejón trabajará con los grupos afectados Aproximadamente 90 por ciento de las emisiones actualespara minimizar el problema y monitorear la salud de de Cerrejón provienen del uso de combustibles diésel yla población, a la vez que se adaptarán los controles se espera un aumento durante el desarrollo del Proyectooperativos y los sistemas de manejo de emisiones para de Expansión debido al incremento del tráfico y del usoreducir las concentraciones a niveles aceptables. Si las de maquinaria. El objetivo primordial de la Empresa es28 Se realizarán controles de los niveles de ruido de Cerrejón mediante el uso de las mejores prácticas en la reducción del ruido, de conformidad con lasdisposiciones establecidas por las autoridades nacionales sobre decibeles máximos. La gestión de Cerrejón respecto del impacto del ruido se discuteen mayor detalle en el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.29 http://www.unglobalcompact.org/.30 http://www.globalreporting.org/Home.Resumen para Grupos de Interés 59
  • 58. disminuir las emisiones de GEI por unidad de carbón - Participar, junto con las organizacionesproducido y está evaluando tecnologías y opciones de gubernamentales y no gubernamentales, paramanejo que podrían reducir la huella de carbono, tanto en mancomunar esfuerzos en pro de las comunidadessus operaciones actuales como en las propuestas. Estas de La Guajira para que se adapten a las nuevasincluyen: condiciones impuestas por el cambio climático. - Buscar recursos financieros e intelectuales adicionales• El uso de combustibles fósiles más limpios, tales como para desarrollar estrategias de adaptación al cambio el gas natural. climático en La Guajira y de su mitigación.• El uso de biocombustibles sostenibles.• Tecnologías alternativas que emplean energía eléctrica Monitoreo y manejo ambiental para el transporte de los materiales extraídos (por Por medio de sus programas de manejo ambiental Cerrejón ejemplo, cintas transportadoras). ha logrado una gran experiencia acerca de cómo minimizar• Tecnologías de manejo y de explotación minera (por los efectos de sus operaciones mineras de extracción de ejemplo, diseño de tajos). carbón y continuará, ampliará y mejorará la aplicación de• Desarrollo del potencial de energía eólica de la Alta sus planes actuales de monitoreo y manejo para satisfacer Guajira, en el norte del Departamento. las necesidades del Proyecto de Expansión incluidas, entre otras, iniciativas tales como:Cerrejón también ha celebrado un acuerdo marco conel Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para • Instalación de estaciones de medición de caudal a lodeterminar conjuntamente proyectos de inversión largo del río Ranchería para fortalecer el sistema deexternos a la mina que puedan generar certificados de monitoreo de los actuales recursos hídricos.reducción de emisiones para compensar parcialmente la • Capacitación y empleo de los miembros de lashuella de carbono derivada de sus operaciones. comunidades locales en el monitoreo ambiental del área del embalse y del río de Palomino aguas abajoCerrejón y el cambio climático global en La Guajira de la presa propuesta, del hábitat acuático y ribereñoCerrejón reconoce el Cambio Climático Global (CCG) del río Ranchería y de sus afluentes aguas abajo de lacomo el principal riesgo ambiental para la futura modificación y de la zona completa de concesión minera.sostenibilidad social, económica y ambiental del planeta, • Ampliación del programa de manejo de la calidad de airecomo también que la Empresa opera en una región que con mediciones continuas de las concentraciones dees altamente vulnerable a este riego. Estos cambios, que emisiones de PM10 y TSP en los sitios seleccionados,afectarían tanto a la Empresa como a nuestros vecinos, determinados según las localizaciones propuestasincluyen: para los tajos (y expansiones de tajos) en el plan de minado ampliado, la velocidad y dirección del viento y la• El clima en La Guajira podría tornarse más cálido y presencia de asentamientos urbanos cercanos. seco, con una disminución en la pluviometría del 5-10 por ciento. En general, Cerrejón monitoreará todos los elementos• Los glaciares de la Sierra Nevada de Santa Marta para verificar la implementación y la eficacia de los planes podrían desaparecer hacia el año 2050, lo que afectaría actuales de manejo para hacer frente a los cambios la disponibilidad de fuentes de agua en la región. producidos por el Proyecto de Expansión (tales como el• El nivel del mar a lo largo de la costa de La Guajira aumento de la producción de residuos) y para confirmar el podría elevarse de 40 a 60 cm, lo cual provocaría restablecimiento de la biodiversidad adecuada en las zonas inundaciones costeras y afectaría a la función de Puerto modificadas por las actividades mineras. Se prestará una Bolívar. especial atención al monitoreo de la vegetación y de los suelos, la fauna terrestre y los ecosistemas acuáticos.En respuesta a estos cambios Cerrejón anticipa que seránecesario:• Reducir el consumo de agua dulce y aumentar la eficiencia general de su uso.• Mejorar los mecanismos de control de polvo durante una temporada seca más prolongada.• Evaluar el impacto en el funcionamiento de Puerto Bolívar a medida que suba el nivel del mar.• Ayudar a nuestros vecinos de la siguiente manera:60 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 59. 9. Efectos socioeconómicos: Promover el desarrollo sostenible La Compañía seguirá dando preferencia a las oportunidades de empleo en el siguiente orden: región local, región de la cuenca media del río Ranchería, guajiros y colombianos. También se monitoreará a los contratistas para garantizar que cumplan las políticas establecidas por la Empresa en este sentido. Cerrejón evaluará su resultado en la consecución de este objetivo 60/20, lo informará una vez por año y trabajará con los grupos de interés para determinar otras maneras de aumentar el número de empleos indígenas y regional si los objetivos resultan difíciles de alcanzar. Asi mismo, Cerrejón continuará promoviendo la certificación de oficios entre los residentes de la regiónG mediante el patrocinio de capacitaciones y programas de aprendizaje y técnicos, y buscará formas innovadoras para emplear a la población indígena, en particular, en tareas de monitoreo y manejo ambiental. Por ejemplo, eneración de empleo Cerrejón se compromete a contratar a personas indígenas para llevar a cabo actividades de rehabilitación Uno de los efectos más beneficiosos del y conservación ecológica (por ejemplo, la creación de Proyecto de Expansión es que generaría un banco de semillas y el establecimiento de viverosalrededor de 4.300 nuevos empleos directos durante la para cultivar plantas y árboles de especies nativos paraconstrucción y unos 5.000 directos de tiempo completo la rehabilitación). Cerrejón también está aplicando en ladurante las operaciones. Esto aumentaría el récord actualidad un programa, con la asistencia del Servicioexistente de Cerrejón como el empleador número uno Nacional de Aprendizaje, en el cual los miembros deen La Guajira. las comunidades vecinales reciben capacitación como técnicos ambientales. Esta capacitación permitiría a losCerrejón se compromete a utilizar el Proyecto de residentes locales participar de manera fundamental enExpansión para extender sus ya sólidos antecedentes la monitoreo y el mantenimiento de su valioso entornoen la contratación de guajiros y, en particular, reconoce ambiental, y además proporcionará un entrenamiento paraque debe realizar esfuerzos especiales para incluir a los obtener conocimientos y habilidades aplicables a otroswayuu. Se ha establecido para el Proyecto de Expansión puestos de trabajo en el futuro. Preparar a la poblaciónel objetivo de conformar la fuerza laboral con 60 por de La Guajira para un futuro sostenible es parte del Estilociento de guajiros (20 por ciento de ellos wayuu). Con Cerrejón.este fin la Compañía pondrá en marcha un plan de fuerzalaboral para los indígenas, que incluirá inversiones en unacapacitación técnica adecuada que les permita ingresardirectamente a la plantilla de la mina.Resumen para Grupos de Interés 61
  • 60. Gestión del aumento de ingresos por regalías el desarrollo de actividades económicas alternativasDado un aumento previsto de las tasas de producción viables en la región. La Fundación financia nuevasde carbón de entre 70 por ciento y 85 por ciento empresas, ofrece asesoramiento y otros recursos paracomo consecuencia del Proyecto de Expansión, los personas que están desarrollando novedosos negociosingresos gubernamentales por regalías probablemente y promueve el avance de una cultura empresarial en laaumentarían en un monto similar, incrementando los región. Algunos ejemplos de proyectos exitosos incluyenrecursos económicos de los gobiernos municipales y la participación en la financiación de microcréditos paradepartamental. Esto, a su vez, puede mejorar el bienestar personas de Tabaco y Oreganal.de la población mediante la mejora de los servicios sociales(por ejemplo, salud y educación) y la infraestructura física(por ejemplo, vías y sistemas de alcantarillado). Tambiénse prevé la creación de empleos como un resultadoindirecto, debido principalmente a la construcción de estanueva infraestructura.Como parte del compromiso global de Cerrejón parafortalecer el gobierno en La Guajira (ver el cuadro Aguaa continuación), la Compañía trabajará con grupos La Fundación Cerrejón para el Agua en La Guajira, esgubernamentales y de ciudadanos para poner en práctica un ejecutor confiable, eficiente y transparente del sectorun Programa de fortalecimiento institucional, el que, de agua y saneamiento en La Guajira que trabaja por elentre otras actividades, capacitaría a las autoridades derecho humano al agua. Trabaja con las comunidadesmunicipales en la planificación y evaluación de proyectos más vulnerables, situadas principalmente en zonas rurales.y entrenaría a los ciudadanos para monitorear de manera Ejecuta proyectos que contribuyen al fortalecimientoindependiente la implementación de los planes de social y el bienestar para el desarrollo sostenible de Ladesarrollo. Guajira, alrededor de las siguientes líneas: 1. Soluciones para el abastecimiento de agua.Las cuatro fundaciones y el desarrollo sostenible 2. Soluciones para el saneamiento e higiene.en La Guajira 3. Estrategias para la gestión integral de fuentes hídricas.Como parte de su compromiso con el desarrollo sostenibleCerrejón ha creado y actualmente proporciona apoyoeconómico a través de cuatro fundaciones diseñadas paratrabajar de manera conjunta en el fomento del desarrollolocal, regional y departamental. Desarrollo indígena La Fundación Cerrejón Guajira Indígena es la expresión institucional del compromiso de Cerrejón creada para apoyar y fomentar iniciativas innovadoras y sostenibles que fortalezcan el tejido social de las comunidades indígenasGeneración de ingresos asentadas en el departamento de La Guajira buscandoCerrejón reconoce que, si bien sus actividades en gran contribuir a mejorar la calidad de vida de estas comunidadesmedida aumentan el empleo y los ingresos en la región, reforzando el patrimonio cultural dentro de un marco depor su naturaleza también pueden desplazar o reemplazar desarrollo sostenible, entendido como la armonización delotras actividades económicas. La envergadura misma bienestar humano, la diversidad cultural y la vitalidad dede la mina también promueve una excesiva dependencia los ecosistemas para las presentes y futuras generaciones.regional de sus actividades, lo que eventualmente puede Para lograr el mejoramiento continuo de la calidad deproducir un desequilibrio económico que podría llevar a vida de las comunidades indígenas, las áreas de trabajoun colapso en la economía después del cierre de la mina. están direccionadas en: apoyo al fortalecimiento de lasCon el fin de contribuir a un futuro económico sostenible organizaciones indígenas, integración de las comunidadesen el Departamento más allá de la vida de la mina, la indígenas a la estructura regional y nacional de serviciosFundación Cerrejón para el Progreso de La Guajira apoya sociales y, generación de ingresos.62 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 61. 9. Efectos socio-económicos: Promover el desarrollo sostenible distrito de riego agrícola en la cuenca alta probablemente también atraerá a nuevos emigrantes, lo que aumentará la presión demográfica. Es probable que la emigración fluya en su mayoría hacia los asentamientos urbanos atraída por las posibilidades de trabajo, ya sea directa o indirectamente relacionado conFortalecimiento institucional el Proyecto de Expansión. Los municipios y comunidadesTiene por objetivo contribuir al fortalecimiento institucional de Albania y Hatonuevo –por su proximidad al complejode las organizaciones del sector público y de la sociedad carbonífero– y Barrancas –por su tamaño (cerca decivil en el Departamento de La Guajira para construir un 18.000 habitantes) y al nivel relativamente alto deentorno transparente y participativo conducente al mejor actividad económica– en el pasado han sido los destinosdiseño, implementación y evaluación de las políticas preferidos durante los ciclos de crecimiento en la mina.e inversiones sociales que promuevan el desarrollointegral y sostenible del Departamento. Se ha brindado La emigración tiene potencial para estimular la economíaapoyo a los gobiernos municipales y departamental, a las de la región pero un aumento en la población de Albania,organizaciones comunitarias y a las ONG. Hatonuevo y Barrancas también podría generar efectos adversos, tales como:Efectos de las inmigracionesCerrejón no supone que todos los efectos • Presión sobre los bienes y servicios actualmentesocioeconómicos por la mayor actividad económica ofrecidos por estos municipios (por ejemplo, serviciosasociada con el Proyecto de Expansión serán positivos, públicos, de salud y educación e infraestructuras vialesya que está comprometido a trabajar con los miembros y de alcantarillas), que ya son insuficientes para losde la comunidad y de todos los niveles del gobierno para niveles actuales de población.monitorear adecuadamente los cambios socioeconómicos • Una mayor competencia para obtener viviendas,y, en caso necesario, implementar estrategias de bienes y mano de obra esenciales, lo que provocaríamitigación proactivas para maximizar los beneficios y superpoblación e inflación.minimizar los resultados adversos. Un buen ejemplo de • Utilización no planificada e informal de la tierra (porello es la consideración de las emigraciones regionales. ejemplo, por parte de ocupantes ilegales) y malas condiciones de higiene.Desde el desarrollo inicial de la mina de carbón del • Aumento general en la probabilidad de resultadosCerrejón la región de la cuenca media del río Ranchería negativos en la salud poblacional y de un descenso deha sido objeto de un elevado crecimiento demográfico, la calidad de vida individual.en gran parte a través de las migraciones de personasque buscan trabajo relacionado con la mina. La población Cerrejón utilizará el proceso consultivo del Estudioha crecido de menos de 10.000 habitantes en 1980 a de Impacto Ambiental (EIA), un monitoreo periódicomás de 100.000 en 2005, un aumento estimado en 10 de los cambios poblacionales y de la demanda en losveces. Albania, por ejemplo, que no existía antes de la centros urbanos municipales, así como el Programaconstrucción de la mina, ha crecido junto con Cerrejón de Fortalecimiento Institucional, para ayudar en lay se ha convertido en una próspera ciudad de más de identificación de los impactos del crecimiento poblacional.8.000 personas y es asiento de un nuevo municipio. La Compañía colaborará con las autoridades locales en el desarrollo de planes para mitigar estos impactos y, siEl Proyecto de Expansión probablemente provocaría una el monitoreo indica un crecimiento descontrolado de lanueva oleada de emigrantes, especialmente durante el población debido al Proyecto de Expansión, trabajará conperíodo inicial de construcción de tres años, intensivo en las autoridades locales para crear sistemas de manejoel uso de mano de obra. Aguas arriba, el desarrollo del para la adaptación a estos cambios.Resumen para Grupos de Interés 63
  • 62. 10. Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierrasA Algunas actividades de restauración se realizarán durante la actividad minera (recuperación progresiva), mientras que otras se llevarán a cabo después del cierre de la mina. Tanto las prácticas de recuperación progresiva de Cerrejón como sus planes de cierre tienen el mismo objetivo fundamental: restituir las tierras de tal manera que sus servicios ambientales coincidan, de la forma más cercana posible, con los valores originales del terreno, de la vegetación y de los ecosistemas. Esto se logra, en parte, por medio de los métodos de rehabilitación de tierras que se muestran en la figura 25.Figura 25: El proceso de rehabilitación de tierras de Cerrejón 7. 3. TERRENOS ECOLÓGICOS REHABILITACIÓN DE BOTADEROS Y RETROLLENADO DE ÁREAS 6. 1. 2. 4. 1. Colocación de tierra 5. . 2. Extensión de tierra con maquinaria 3. Arado y compactación manual de la tierra . 4. Cubrimiento de la tierra con materia orgánica (inerte) . 5. Conformación de la capa superficial de tierra. Siembra de pastos 6. Conformación de la capa superficial de tierra. Crecimiento de la capa herbácea 7. Conformación de la capa superficial de tierra. Crecimiento de arbustos.64 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 63. 10. Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierrasLos procedimientos y normas actuales de rehabilitación • Se ofrecería algún tipo de compensación por aquellasde tierras de Cerrejón se aplican a todos los aspectos de áreas, tales como los tajos, que no puedan recuperarsesus operaciones integradas, incluidos los tajos mineros, por completo. Esto probablemente se lograría a travéslas áreas de disposición de material estéril y las zonas de la adquisición de tierras adicionales en la cuencadesérticas próximas a las instalaciones de almacenamiento del Ranchería con fines de conservación permanente.y carga de carbón en Puerto Bolívar. Los programas de • Se estabilizarían y recuperarían las pendientes de losrecuperación progresiva han dado excelentes resultados sitios de disposición de material estéril mediante lay han recibido el reconocimiento internacional mediante vegetación para integrar estas áreas al paisaje natural;premios otorgados por la Embajada del Reino Unido en los sitios de disposición tendrían sistemas de drenajeColombia y por el Programa de Desarrollo de las Naciones para minimizar la potencial erosión.Unidas. Más de 2.700 hectáreas ya han sido recuperadas • Cerrejón puede transferir la infraestructura, como vías,con éxito y se han plantado más de un millón de árboles ferrocarriles y líneas de electricidad, al cuidado delde 35 especies nativas. Las lecciones aprendidas de los Gobierno. La que no sea reclamada será clausurada,éxitos de las últimas dos décadas se extenderían en su desmantelada y la tierra recuperada.totalidad a la rehabilitación de las áreas afectadas por el • Se prevé que la modificación del río Ranchería seráProyecto de Expansión. permanente porque, debido a los tajos, el curso del río no podrá modificarse nuevamente a su cauce naturalComo parte de su estrategia para el cierre de la mina después del cese de las operaciones mineras. Elde manera aceptable desde un punto de vista social y diseño de ingeniería debería mantener estable el cauceambiental, Cerrejón ha desarrollado previamente un Plan modificado durante varias generaciones futuras. PartePreliminar para el Cierre de la Mina Cerrejón, basado en de las discusiones del Plan de Cierre se centrará enun modelo internacional desarrollado por una de nuestras cuánto tiempo después de la clausura por parte deempresas matrices, Anglo American. El plan toma en Cerrejón continúe con el monitoreo y manejo activocuenta las obligaciones legales y sociales de Cerrejón, de la parte modificada del río (ver a continuación losasí como también las mejores prácticas internacionales plazos propuestos).para el cierre de las minas. El plan de cierre preliminar • La presa y el embalse de Palomino también son,existente no incluye el Proyecto de Expansión pero la efectivamente, una estructura permanente, pues hapolítica de Cerrejón es actualizarlo cada tres años o cada sido diseñado para que sea un activo beneficiosovez que se produzca un cambio significativo en el plan para el manejo del agua en la región para los siglosde minería o en la infraestructura de la mina. Por tanto, la venideros. Cerrejón probablemente procurará transferirCompañía está desarrollando actualmente un nuevo plan la responsabilidad del manejo activo del embalse y delpreliminar de cierre, que comprenderá todos los nuevos sistema de liberación de agua a una institución públicacomponentes asociados al Proyecto de Expansión, el de confianza después del cierre de la mina.cual compartirá con los grupos de interés y someterá aconsulta antes de su finalización. Se prevé que el fin del ciclo de vida de la mina se desarrollará en dos etapas: cierre (5 años) y manejoLos siguientes serían algunos de los elementos del plan poscierre (15 años). Se calcula que el manejo y monitoreopreliminar revisado de cierre y recuperación para las activo finalizarán después de este período de 20 años (esoperaciones de expansión: decir, hacia el año 2053, con base en el traspaso de la actual concesión, previsto para finales del año 2033).• Se calcula que 60 por ciento de los tajos del este y Cerrejón cubrirá todos los costos de la recuperación, del oeste serían retrollenados. Se estabilizarán y monitoreo y manejo de sus actividades durante este recuperarán las pendientes y las superficies con período. especies nativas para minimizar la erosión y acelerar la recuperación ecológica. Sobre la base de los sólidos resultados obtenidos en• Cerrejón consultaría previamente con los grupos de la regeneración de ecosistemas productivos en las interés para definir el destino más apropiado de la parte tierras explotadas durante las últimas dos décadas, remanente de los tajos. Como mínimo, serán cercados Cerrejón espera que dentro de los 10 años desde el para la seguridad pública. cierre la concesión sea recuperada sustancialmente y se caracterice por valores altos de ecosistema.Resumen para Grupos de Interés 65
  • 64. 11. Compromisos principales de CerrejónA Figura 26: Componentes de sostenibilidad del proyecto segura la sostenibilidad del Proyecto de Expansión al “Estilo Cerrejón” Con el tiempo Cerrejón ha aprendidolo necesario para trabajar en cooperación con susvecinos en pos de mejorar La Guajira, así como losbeneficios mutuos de hacer las cosas correctamentedesde el principio. En este documento se handescrito las herramientas principales de planificacióne implementación que Cerrejón emplearía, junto conlos grupos de interés potencialmente afectados, paradesarrollar el Proyecto de Expansión propuesto de lamanera más beneficiosa y sostenible. Algunos de ellosse resumen en la figura 26.Los Compromisos del Proyecto de Expansiónde CerrejónCerrejón ya ha asumido varios nuevos compromisosespecíficos con respecto al proceso de planificación ya la construcción, operación y cierre de su Proyecto deExpansión Iiwo’uyaa. Estos compromisos, descritos alo largo de este documento y en el EIA Preliminar, seemplazarán encima de los sistemas actuales de manejo años en la aplicación de los compromisos adquiridosambiental y social duraderos y de eficacia comprobada como resultado del Comité Independiente de Revisión deque Cerrejón ya tiene en marcha. Además la Empresa los Programas Sociales (TPR) y el desarrollo del Estiloha hecho progresos significativos en los últimos tres Cerrejón31.31 Para más información sobre los avances en cumplir estos compromisos ya existentes, véase la página sobre el “Comité Independiente de Revisiónde los Programas Sociales” en www.cerrejon.com.66 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 65. de todo tipo con el fin de reducir nuestra huella físicaA continuación se destacan algunos de los compromisos y de impactos. Por ejemplo, maximizar la reutilizaciónde la Empresa con respecto al Proyecto de Expansión. Se de aguas industriales para minimizar los efluentes y losespera que surjan más durante la consulta en respuesta requerimientos de agua totales de la mina.a las sugerencias de los grupos de interés. Cerrejón seasegurará de que se encuentre disponible para los grupos • Solo se perturbará la cantidad de tierras mínimade interés una lista completa de sus compromisos, la cual necesaria y realizaremos la rehabilitación progresiva dese actualizará periódicamente y se redistribuirá durante conformidad con los estándares internacionales. Estoel proceso de relacionamiento y consulta; también se incluye la recuperación máxima posible de los suelos deplasmarán en el EIA final presentado al Gobierno para la las áreas perturbadas y la rehabilitación de al menos 70aprobación del proyecto y en los acuerdos con los grupos por ciento de las zonas afectadas, para alcanzar la metade interés que sustentan los Planes de Manejo Social y general de ecosistemas productivos dentro de un plazoAmbiental finales. de 15 años desde el fin de la vida de la mina. También vamos a actualizar y a aplicar los programas de cierreCerrejón se compromete a lo siguiente: de mina de conformidad con las mejores prácticas internacionales que vayan surgiendo.• Nos comprometemos a cumplir con todas las leyes y reglamentos de Colombia, así como con todos • Nos comprometemos a mantener, mejorar y restaurar los los compromisos actuales contenidos en nuestros corredores ecológicos efectivos, representativos de la contratos de exploración y minería. biodiversidad natural de la región, como compensación• En el espíritu del Estilo Cerrejón, nos comprometemos al por las zonas afectadas por las operaciones mineras. desarrollo de un proyecto económicamente sostenible, a la conservación del medio ambiente y a procurar por • Nos comprometemos a construir y a mantener un los beneficios para la población de La Guajira. cauce modificado dentro de nuestra zona de concesión minera que proporcione las funciones esenciales del• Continuaremos adhiriendo a varias iniciativas actual río para las generaciones futuras, más allá de la internacionales, entre otras el Pacto Mundial y la vida de la mina, y a utilizar varias medidas de mitigación Iniciativa de Reporte Global, y respetaremos los y compensación para lograr un impacto total neto principios de la Iniciativa para la Transparencia de las positivo a largo plazo sobre la salud del ecosistema y Industrias Extractivas32, las directrices de los Principios en la cuenca del río Ranchería. Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos y la Política y Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad • Nos comprometemos a llevar a cabo las operaciones Social y Ambiental de la CFI. de tal manera que se protejan los recursos hídricos superficiales y subterráneos y ayudaremos a garantizar• Nos relacionaremos no solo con los grupos indígenas y un acceso al agua adecuado para los usuarios que minoritarios en el área de influencia del proyecto, sino residen aguas abajo. también con todos los grupos de interés que puedan verse directamente afectados por la construcción y por • Nos aseguraremos de que se dé prioridad de nuestras operaciones. contratación a las personas locales e indígenas para los numerosos nuevos empleos que se generarán• Siempre que sea posible, evitaremos realizar el durante las fases de construcción y operación del reasentamiento y, cuando sea imposible evitarlo en el Proyecto de Expansión. Aplicaremos herramientas caso de la creación del embalse de Palomino, se llevará especiales de capacitación con antelación para mejorar a cabo de manera compatible con la Política y Normas las competencias de preparación laboral de la mano de internacionalmente reconocidas de la CFI y estará obra local disponible. sujeto a una veeduría independiente. • Nos aseguraremos de que las comunidades afectadas• Vamos a evaluar y a implementar nuevas tecnologías participen activamente en el desarrollo, implementación, para reducir nuestra huella de emisiones y revisaremos monitoreo y seguimiento de los Planes de Manejo continuamente la planificación de la mina para reducir Social y Ambiental. al mínimo el potencial de contaminación del aire.• Nos comprometemos a realizar mejoras continuas en el reciclaje y manejo eficaz de los materiales de desecho32 http://eitransparency.org/.Resumen para Grupos de Interés 67
  • 66. 12. Próximos pasos y cómo participarL establecido un plazo límite final para la presentación del EIA final al MAVDT pero Cerrejón publicará un aviso a evaluación ambiental del Proyecto de previo en su página web y actualizará a los grupos de Expansión Iiwo’uyaa por el Gobierno interés respecto a los avances de las consultas y del EIA. colombiano está en curso. La divulgación de Cuando se entregue el EIA final el Gobierno lo analizará este Resumen para los Grupos de Interés y celebrará audiencias públicas sobre el asunto, tras lo marca el inicio de una fase de consulta de cual podrá aprobar el Proyecto de Expansión, con o sin15 meses. No se entregará al MAVDT el EIA final hasta condiciones, o podrá rechazarlo. Después de la recepciónque todas las consultas se hayan completado y los de las aprobaciones definitivas por parte del Gobierno, elcomentarios de los grupos de interés se hayan analizado Consejo Directivo de Cerrejón tomaría la decisión final dee incorporado en los planes del proyecto. No se ha proceder o no con el Proyecto de Expansión.Figura 27: Como aprender más Para aprender más acerca del Proyecto de Expansión de Cerrejón, lea… Serie de Temas Resumidos Disposiciones de Referencia Resumen ejecutivo de Cerrejón (por ejemplo, Preguntas frecuentes para el EIA del del EIA Preliminar Presa Palomino, gobierno nacional gestión del agua) El Estudio de Impacto *Todos los documentos están Ambiental Preliminar disponibles en www.cerrejon.com 4000 páginas, sólo en españolSi desea obtener mayor información comuníquese con nosotros Los grupos de interés y el público en general pueden obtenera través de www.cerrejon.com. En el sitio web encontrará el mayor información acerca de la expansión propuesta o expresarlink del minisite del Proyecto de Expansión de Cerrejón. Los su opinión comunicándose con:grupos de interés podrán seguir el avance del EIA y del procesode relacionamiento y consulta y encontrarán también nueva Carbones del Cerrejóninformación a medida que surja en las actualizaciones periódicas José Link, Gerente del Proyecto de Expansiónen éste. jose.link@cerrejoncoal.comSe encuentran disponibles varios recursos adicionales en la página proyectoexpansion@cerrejon.comweb de Cerrejón (ver figura 27) y también en forma impresa a su Teléfono: +57 1 5955993solicitud, así como copias digitales de varios estudios e informes http://www.cerrejoncoal.com/secciones/CERWEB/de apoyo para su consideración. Si tiene un interés especial en HOME/GENERAL/CONTACTENOS/seccion_HTML.jspun tema y no puede encontrar la información relacionada en lapágina web del Proyecto de Expansión, por favor, no dude enconsultarnos.68 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 67. Lista de siglas y unidades de medida Siglas o versión Término completo corta del término DAM Drenaje ácido de mina CO Monóxido de carbono CO2 Dióxido de carbono CORPOGUAJIRA Autoridad del medio ambiente de La Guajira DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística EIA Estudio de Impacto Ambiental (consta del EIA preliminar y el EIA final) est. Estimado GEI Gas de efecto invernadero PIB Producto interior bruto ha Hectárea(s) CFI Corporación Financiera Internacional CVI Comité de Veeduría Independiente km Kilómetro(s) km2 Kilómetros cuadrados (área equivalente a 100 hectáreas) Kv Kilovatios M3 Metros cúbicos M3/s Metros cúbicos por segundo (por ejemplo, para flujos de agua) Mm3 Millones de metros cúbicos El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia, anteriormente MAVDT conocido como el Ministerio de Ambiente Mt Millones de toneladas Mtpa Millones de toneladas por año ONG Organizaciones no gubernamentales NAM Nuevas Áreas de Minería PM10 Particulado fino, menor de 10 micrómetros de diámetro PGSM Plan de Gestión Social y Medioambiental t/h Toneladas por hora Tonelada Toneladas métricas – Una unidad de peso equivalente a 1.000 kilogramos, o 2.204,6 libras TSP Particulado total en suspensión USD Valor en dólares estadounidenses µm/m3 Micrómetro (una millonésima parte de un gramo) por metro cúbico de aireResumen para Grupos de Interés 69
  • 68. Glosario Siglas o versión Término completo corta del términoAbiótico Elementos inorgánicos o físicos del medio ambiente natural (por ejemplo, tierra, aire, agua)Aluvial Capa de sedimento depositada por acción fluvialAnnum AñoAcuífero Cuerpo de agua subterráneoCuenca La depresión hidrográfica de un río (área desde donde confluye el agua de un río)Bentonita Una arcilla que se hincha en contacto con el agua, de manera que resulta útil en la construcción de barrerasCampesino Habitante ruralBosque clímax Comunidad vegetativa que representa la etapa final de una sucesión de bosque natural para su entornoEcológico La combinación de elementos físicos y biológicos del medio ambiente naturalBiótico Referente a organismos del medio ambiente natural (plantas, animales)Cadena de carbón El sistema utilizado para transportar el carbón de la mina al mercadoConcesión (bloqueo área) Área concedida a una compañía por el gobierno colombiano durante un período de tiempo fijado para la mineríaConfluencia La unión de dos cuerpos de aguaConsulta Previa Un requisito legal colombiano para conseguir los permisos en el que las empresas deben mantener un proceso de consulta previa informada de libre intercambio con los habitantes en el área de impacto directoEfectos acumulativos El total de los efectos del desarrollo propuesto combinado con otras actividades antrópicas del pasado, el presente y el futuro previsibleDepartamento Unidad administrativa regional en ColombiaSinuosidad Pliegue o curva en el curso de un ríoMaterial estéril Mezcla de tierra y piedras que sobreyace los mantos de carbónRehabilitación progresiva Proceso continuo de rehabilitación de tierras dentro de una concesión minera durante las operacionesRanchería Asentamiento rural tradicional de La GuajiraRibereño Referente a la franja donde se encuentran la tierra y el río; área del margen del ríoLagunas de sedimentación Depresiones artificiales o naturales utilizadas para almacenar agua y lograr la sedimentación de los sólidos suspendidosSilo Un contenedor grande (normalmente cilíndrico) utilizado para almacenar y transferir el carbón a los trenesDerrumbe Erosión o deslizamiento de tierra (generalmente de un pendiente)Terrestre Que proviene de o vive en la tierraTurbidez Agua poco clara debido a los niveles de contenidos en sedimentos70 Proyecto de Expansión de Cerrejón
  • 69. Resumen para Grupos de Interés 71