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El derecho a la educación: cuestión decalidad, equidad e inclusión(*)Gustavo De ArmasEspecialista en Política Social UNICE...
I. El derecho a la educación de las niñas, los niños y losadolescentes: sus dimensionesII. La efectividad del derecho a la...
I. El derecho a la educación de las niñas, los niños y los adolescentes: susdimensionesLa Convención Internacional de los ...
II. La efectividad delderecho a la educación: elacceso a la educaciónExpansión de laeducación inicial en lospaíses de “muy...
II. La efectividad del derecho ala educación: trayectorias ygraduaciónLos países más desarrolladosregistran, en promedio, ...
II. La efectividad delderecho a la educación:resultados (aprendizajes)En la mayoría de lospaíses participantes en laPrueba...
II. La efectividad del derechoa la educación: equidadReducir las brechas en elacceso, los resultados(aprendizajes) y lagra...
II. La efectividad del derecho a la educación: equidad
III. Retos para el cumplimiento del derecho a la educación en los paísesde alto y muy alto desarrollo humano1. Si bien en ...
III. Retos para el cumplimiento del derecho a la educación en los paísesde alto y muy alto desarrollo humano4. Con base en...
“Las capacidades de las que disfrutan los adultos están profundamentecondicionadas por su experiencia como niños (...) Las...
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Presentació UNICEF Gustavo De Armas

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  1. 1. El derecho a la educación: cuestión decalidad, equidad e inclusión(*)Gustavo De ArmasEspecialista en Política Social UNICEF Uruguay(*) El contenido de esta presentación expresa la opinión personal de suautor y no necesariamente representa la posición de UNICEF.UNICEF24 de Abril de 2013
  2. 2. I. El derecho a la educación de las niñas, los niños y losadolescentes: sus dimensionesII. La efectividad del derecho a la educación: análisis de susdimensiones en perspectiva comparadaIII. Retos para el cumplimiento efectivo del derecho a la educaciónen los países de alto y muy alto desarrollo humanoÍndice
  3. 3. I. El derecho a la educación de las niñas, los niños y los adolescentes: susdimensionesLa Convención Internacional de los Derechos del Niño, adoptada en 1989 por la Asamblea General delas Naciones Unidas establecer en su Artículo 28:“Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda ejercerprogresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular:a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos;b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanzageneral y profesional, hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptarmedidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la concesión deasistencia financiera en caso de necesidad;c) Hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos mediossean apropiados;d) Hacer que todos los niños dispongan de información y orientación en cuestiones educacionales yprofesionales y tengan acceso a ellas;e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas dedeserción escolar.”
  4. 4. II. La efectividad delderecho a la educación: elacceso a la educaciónExpansión de laeducación inicial en lospaíses de “muy altodesarrollo” y de “altodesarrollo humano”Universalización /expansión de la educaciónprimaria.Brechas en el acceso a laeducación media entreregiones.Tasa neta de matriculación por nivel educativo por regiones del mundo (i). 2009.Fuente: los datos correspondientes a CINE 0 fueron extraídos de la base on line de UNESCO(http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document.aspx?ReportId=136&IF_Language=eng&BR_Topic=0), excepto los de Uruguay quefueron extraídos de la base on line de ANEP (http://www.anep.edu.uy/observatorio/paginas/matricula/matricula_edinicial.html). Loscorrespondientes a CINE 1, 2 y 3 fueron extraídos de UNESCO (2011: 121 y 155), excepto para Asia Meridional y Occidental en CINE 2 y 3cuyo dato fue extraído de la base on line de UNESCO y para Uruguay cuyos datos fueron extraídos de la base on line de ANEP. Los datos deUruguay para CINE 0 corresponden a niños entre 3 y 5 años de edad.8665 64 59473928 26AméricadelNorteyEuropaOccidentalEuropaCentralyOrientalAméricaLatinayelCaribeAsiaOrientalyelPacíficoAsiaMeridionalyOccidentalEstadosÁrabesÁfricaSubsaharianaAsiaCentralEducación Pre-Primaria96 95 95 94 93 91 8677AméricadelNorteyEuropaOccidentalAsiaOrientalyelPacíficoAméricaLatinayelCaribeEuropaCentralyOrientalAsiaCentralAsiaMeridionalyOccidentalEstadosÁrabesÁfricaSubsaharianaEducación Primaria90 888173 69595127AméricadelNorteyEuropaOccidentalAsiaCentralEuropaCentralyOrientalAméricaLatinayelCaribeAsiaOrientalyelPacíficoEstadosÁrabesAsiaMeridionalyOccidentalÁfricaSubsaharianaEducación Media (todos los programas)
  5. 5. II. La efectividad del derecho ala educación: trayectorias ygraduaciónLos países más desarrolladosregistran, en promedio, nivelesde egreso o finalización de laeducación media cuasiuniversales; en algunos casos,sin embargo, este objetivo aúnno se ha logrado.La mayoría de los paíseslatinoamericanos, así como enotros países de ingreso medio, sehaya aún lejos de launiversalización del egreso de laeducación media.Estos datos indican quemejorar el acceso y reducir ladeserción en este niveleducativo constituyen desafíosclave, tanto para países deingresos medios como paraalgunos países de ingreso alto.Jóvenes que han completado al menos la Educación Media Superior en países de la OCDE (jóveneshasta 25 años de edad) y América Latina y el Caribe (jóvenes entre 20 y 24 años). Circa 2008 para laOCDE y 2006 para AL&C. En porcentajes.Fuente: elaboración propia a partir de datos en línea de la OCDE para sus países, basados en las estadísticas oficiales de losmismos (http://www.oecd.org/edu/highereducationandadultlearning/educationataglance2010oecdindicators.htm#d), yCEPAL/AECID/SEGIB/OIJ (2008: 130) para los países de América Latina.49850 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100HondurasGuatemalaEl SalvadorUruguay (urb.)MéxicoCosta RicaEcuador (urb.)Promedio simple (15 países)Rep.DominicanaBrasilParaguay (urb.)PanamáVenezuela (Rep.Bol.de)ColombiaArgentina (GBA)ChilePortugalLuxemburgoEspañaSueciaHungríaEslovaquiaPoloniaDinamarcaPromedio simple (19 países)ItaliaRepública ChecaIslandiaSuizaReino UnidoNoruegaGreciaFinlandiaJapónIrlandaAlemania
  6. 6. II. La efectividad delderecho a la educación:resultados (aprendizajes)En la mayoría de lospaíses participantes en laPrueba PISA, inclusoentre los países deingreso alto y muy altodesarrollo humano, seadvierte una proporciónsignificativa deadolescentes que logranresultados insuficientes.
  7. 7. II. La efectividad del derechoa la educación: equidadReducir las brechas en elacceso, los resultados(aprendizajes) y lagraduación entre estudiantesde distintos contextossocioeconómicos, áreasgeográficas, género, raza,etnia u otra condición es undesafío tanto para los paísesde desarrollo o ingresomedio como para los paísesmás avanzados.Población entre 15 y 24 años de edad con educación primaria completa en América Latina y elCaribe (16 países) por área geográfica. Circa 2007. En porcentajes.Fuente: SITEAL (http://www.siteal.iipe-oei.org/base_de_datos/consulta).Tasa neta de escolarización en educación secundaria en América Latina y el Caribe (18 países) porquintiles de ingreso. Circa 2007. En porcentajes.Fuente: SITEAL (http://www.siteal.iipe-oei.org/base_de_datos/consulta).0,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0100,0Chile-2006Argentina-2009Mexico-2008Uruguay-2009Venezuela-2006Brazil-2008Peru-2009Panama-2009Colombia-2006Ecuador-2009CostaRica-2009DominicanRep.-2007Paraguay-2009Bolivia-2005Honduras-2007Nicaragua-2005Guatemala-2004ElSalvador-2008TotalQuintil 1Quintil 5
  8. 8. II. La efectividad del derecho a la educación: equidad
  9. 9. III. Retos para el cumplimiento del derecho a la educación en los paísesde alto y muy alto desarrollo humano1. Si bien en los países de “Muy Alto Desarrollo Humano” –entre ellos los de la UE– launiversalización del acceso a la educación media es una meta que se ha logrado, aún se advierte enmuchos países un porcentaje significativo de adolescentes y jóvenes que no logran finalizar esteciclo, y en muchos casos que ni siquiera logran culminar la educación obligatoria. “Reducir lastasas de deserción”, como señala la CDN en su Artículo 28, sigue siendo en muchos países unobjetivo pertinente. En los países de “Alto Desarrollo Humano” –entre ellos la mayor parte de losde AL&C– la universalización del acceso, la permanencia y, finalmente, la graduación de laeducación media representa uno de los objetivos más relevantes para garantizar el derecho a laeducación de niños y adolescentes.2. Una porción significativa de los niños y adolescentes escolarizados en países de “Muy AltoDesarrollo Humano” y aun más en países de “Alto Desarrollo Humano” no alcanzan losaprendizajes deseados. Mejorar la calidad en los resultados educativos de niños y adolescenteses aún en muchos países, incluidos los de mayor desarrollo, un propósito que debe orientar laspolíticas.3. La inequidad en el acceso a la educación, en los aprendizajes y en la graduación entre niños yadolescentes de distintos contextos y/o condiciones constituye en los países de alto o muy altodesarrollo humano, en mayor o menor medida, un rasgo de sus sistemas educativos. Lasegregación educativa por distintos motivos y los distintos niveles de calidad de la educación quereciben estudiantes de distintos contextos representan retos a enfrentar.
  10. 10. III. Retos para el cumplimiento del derecho a la educación en los paísesde alto y muy alto desarrollo humano4. Con base en la CDN (en particular, su Art.29) se puede afirmar que el ejercicio del derecho a laeducación supone, además de las dimensiones básicas (acceso, aprendizajes y culminación deciclos), la inclusión de niños y adolescentes, el respeto por la diversidad, la participación en elámbito escolar y la promoción de los derechos humanos.
  11. 11. “Las capacidades de las que disfrutan los adultos están profundamentecondicionadas por su experiencia como niños (...) Las inversiones en educación yotros aspectos de las oportunidades existentes durante la niñez pueden mejorarlas capacidades futuras en formas muy distintas. Primero, pueden hacer que lasvidas de los adultos sean más ricas y menos problemáticas (...) Nuestra habilidadpara vivir con otros, para participar en actividades sociales y para evitardesastres sociales también está profundamente influida por las aptitudes queadquirimos como niños (...) El éxito de una democracia depende de laparticipación de los ciudadanos y éste no es solamente un asunto de “reacciónvisceral”, sino también de preparación sistemática para vivir como ciudadanosactivos y deliberantes...” Amartya Sen (1999): Commmodities and capabilities,Oxford University Press, Oxford India Paperbacks, Nueva Delhi.
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