Informe educacion 2010

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Informe educacion 2010

  1. 1. Niñez y adolescencia en la prensa argentina Monitoreo 2009 La tarea pendiente Radiografía de la cobertura de Educación en los diarios. > Infraestructura > Docentes > Calidad de > 10 enfoques > Entrevista y reclamos y alumnos, la educación, que requieren al ministro salariales, los menos el debate más presencia: de Educación de lo que más escuchados ausente 100 formas de la Nación, se informa en las noticias de abordarlos Alberto Sileoni
  2. 2. Staff Indice 6 38 Realización 17 Dossier Capítulo Infancia de Periodismo Social. Por qué Miembro de la Red ANDI América Latina Resumen ejecutivo este informe Socios estratégicos UNICEF Fundación Arcor Cartas de presentación 4 Cómo se hace el monitoreo 7 Diez temas prioritarios: Entrevista a Alberto Sileoni Cien formas de informar Ministro de Educación 8 Directora Panorama de Alicia Cytrynblum 17 Políticas públicas/La calidad de la educación. la niñez y la Editor de contenidos adolescencia 18 Violencia en las escuelas. 20 Participación juvenil. 9 Adrián Arden 22 El derecho a la inclusión educativa. Clasificación y producción Panorama 24 Educación y trabajo infantil. Carla López Perelló de los medios 26 Brecha digital y el uso de TICs en el aula. Patricio Suárez Area 28 La escuela y la sexualidad adolescente. 10 Diseño 30 La educación de gestión social. editorvc.com Análisis general 34 Chicos con discapacidad. Fotos 36 Escuelas todoterreno. 40 Diario Río Negro, Gerardo Brossy OIT Imprenta Manchita – Fundación Pelota de Trapo Las organizaciones aliadas del Capitulo Infancia de Periodismo Social han apoyado la publicación de este Los otros temas más tratados en Informe de Monitoreo de Medios por entender su gran importancia como instrumento para mejorar la cobertu- la agenda de infancia y adolescencia 14 ra de los temas de niñez y adolescencia en la prensa del 44 país. Las afirmaciones contenidas en el informe son de Las fuentes en las 45 responsabilidad exclusiva del equipo redactor. noticias de Educación Los diarios y los chicos 16 Cytrynblum, Alicia acusados de delitos. Niñez y adolescencia en la prensa argenti- na : educación . - 1a ed. - Buenos Aires: Perio- 67 dismo Social Asociación Civil, 2010. 68 p.; 26x23 cm. ISBN 978-987-23010-7-1 Cómo trabaja el Capítulo Infancia 1. Investigación Periodística. I. Título La voz de de Periodismo Social CDD 070.43 los chicos La educación en los diarios 2 La educación en los diarios La tarea pendiente 3
  3. 3. [ presentación ] Una estrategia necesaria Certezas e interrogantes Los derechos de los chicos en la agenda para la educación El Informe de Capítulo Infancia 2009 demuestra una vez más la necesidad de seguir analizando de qué manera abordan los medios de comunicación –en este caso, los medios gráficos de las principales de los medios La información no espera porque la inmediatez es uno de los elementos fundamentales de la noticia. La novedad, la primicia, el oficio ciudades argentinas– las noticias en las que aparece retratada la infancia de contar algo que otros no saben con exactitud, con certeza, con las y adolescencia. Este análisis refleja los avances y dificultades que mejores fuentes. En eso consiste el periodismo gráfico que fundó José atraviesan a quienes son los encargados de formar opinión y fijar agendas. María Moreno y que día a día, ejercen los profesionales que se sientan E ducación es siempre uno de los dos Este informe intenta ser un espejo de la Un hecho ineludible: la prensa tiene El presente trabajo vuelve a colocar por quinto año consecutivo frente a una computadora y escriben en las agencias, en las revistas, en temas mas tratados en los diarios en cobertura gráfica de la temática y dar un cada vez más dificultad para acceder a a la Educación entre los tres primeros temas abordados por las los diarios y sitios web. los años de la investigación que aquí paso más allá: reflexionar sobre cómo me- fuentes y a estadísticas oficiales que den notas periodísticas destinadas a la niñez, escoltada también en esta Los medios de comunicación tienen lógicas propias y viven una presentamos, un hecho que involucra a jorarla, con opiniones de expertos y suge- cuenta de los procesos educativos. Por otra oportunidad por las temáticas de Salud y Violencia. Respecto de carrera vertiginosa para ser los primeros en publicar. Las nuevas muchos profesionales y una gran parte del rencias concreta de aplicación inmediata. parte, en tiempos de elusión del periodismo este último tema se observó la ausencia casi total de la voz de los tecnologías, la globalización, aceleran cada vez más esos tiempos y presupuesto de los diarios. Cómo profundizar los tratamientos y am- por parte de los poderes públicos a través adolescentes. Algo similar ocurrió en los temas educativos. En unos y hacen que los textos se compriman y la información se renueve en Sin embargo, ¿cuál es el contenido de lo pliar el abanico de fuentes informativas. de las nuevas tecnologías hay casos de dia- otros, aún persiste la concentración de fuentes en las voces oficiales, cuestión de horas. El diario del día es viejo al momento de imprimirse; qué contamos sobre la educación?, ¿quién Nuevos enfoques que permitan advertir lo rios que reforzaron los lazos con docentes, sin ampliar la mirada, lo que dificulta la posibilidad de contextualizar así de rápido suceden las cosas. impone esta agenda centrada en conflictos dinámico del mundo escolar. directivos y organizaciones sociales para la noticia, es decir, de buscar causas, explicar procesos, encontrar No obstante, estar informado no sólo es saber lo que pasa en docentes e infraestructura edilicia? Si los y las periodistas nos salimos de reemplazar esa información que desde los explicaciones a los hechos. tiempo real. ¿Es este el tipo de información que les in- la adultocracia imperante vamos a advertir gobiernos se niega o para complementarla, Pero no todo son dificultades. El Informe también refleja aspectos El análisis es tan importante como la noticia misma y presenta el teresa a los lectores que también son padres que el mundo de la enseñanza involucra contrastarla. positivos. Nos referimos a aquellos relacionados con el uso del lenguaje. desafío de contar los hechos con voces que expliquen qué pasó y por qué. y educadores? Además, ¿refleja en profundi- a niños y niñas desde su nacimiento has- Es momento de reforzar en todos los dia- El índice de términos peyorativos en las noticias sobre chicos en conflicto Los periodistas son los escribas del presente y los historiadores del dad la importancia de la calidad educativa ta los 18 años (al menos en el universo de rios esas alianzas. con la ley se redujo casi a la mitad respecto de 2008, disminuyendo pasado. Y tienen una enorme responsabilidad porque esa noticia que nos para el desarrollo del país y su relevancia este informe) y toda su complejidad. Son tiempos confusos y complejos, una también en todas las notas sobre infancia y adolescencia. cuentan, esa porción de realidad que recortan y transmiten, se expande a como igualador y movilizador social? Las investigaciones que realizamos buena oportunidad para mejorar la cober- Desde Fundación Arcor expresamos nuestra satisfacción por el todo el mundo en cuestión de minutos. ¿Estamos los y las periodistas y los me- desde hace seis años nos demuestran que tura en función de la niñez y del país. trabajo realizado por Capítulo Infancia; tarea que venimos realizando en Este nuevo informe que presentamos desde UNICEF, Periodismo dios comprometidos con el rol de termó- es necesario y urgente evitar la estigmati- sociedad estratégica con Unicef y Periodismo Social desde el año 2004. Social y Fundacion Arcor es una propuesta para detener por un metro de la función pública, o en general, zación de la juventud e incorporar a la pri- Hoy, luego de seis años, podemos afirmar que temas como Educación momento esa vorágine diaria y analizar los discursos que los medios de cumplimos con la agenda diaria con la efi- mera infancia en las notas por su derecho se encuentran ya consolidados en la agenda, tanto de los periodistas comunicación construyen sobre los niños, las niñas y los adolescentes. cacia de los burócratas? hoy vulnerado al acceso a la educación, como de los medios de comunicación, y éste no es un dato menor. El ejercicio de pensar un oficio que trabaja con la inmediatez es Demasiadas preguntas. que deja huellas indelebles en su futu- Muestra, entre otros aspectos, una preocupación y una intencionalidad fundamental para incorporar pautas de trabajo que respeten los ro como persona y en nuestra viabilidad por la observación y el análisis de la realidad, pero también una actitud derechos humanos de la infancia. ¿Qué lugar ocupan los chicos y las como país. propositiva, que refleja búsquedas y que, cada vez con mayor frecuencia, chicas en el armado de la noticia gráfica? ¿Qué se informa sobre ellos? Otro tema: qué estrategias vamos a usar ofrece caminos de encuentro entre los diferentes actores. ¿Cómo se los incluye en los relatos? Son preguntas que no siempre para que la voz de los docentes pueda ser Alicia Cytrynblum La construcción de una mirada integral sobre la realidad que surgen al cierre de una nota, pero que es necesario hacerse en algún oída. Ellos, que están frente al aula, en Presidenta Periodismo Social protagonizan los niños, niñas y adolescentes argentinos sigue siendo momento de la profesión. contacto con los chicos y chicas y son los Directora Capítulo Infancia el objetivo con el que estamos comprometidos. La realidad –con sus menos escuchados. certezas e interrogantes– nos interpela, pero por sobre todas las cosas, Andrés Franco Lo mismo pasa con alumnos y alum- hace que sigamos en este camino, redoblando nuestro compromiso. Representante de UNICEF nas. Cómo esto repercute en el equilibrio en cuanto a fuentes, ya que dos actores Lilia M. Pagani fundamentales se quedan afuera con sus Presidenta opiniones y experiencias. Fundación ARCOR 4 La educación en los diarios La tarea pendiente 5
  4. 4. [ resumen ejecutivo ] siete años de monitoreo y capacitación [ monitoreo ] soBre 22 diarios de todo eL paÍs Un paso más, un compromiso que Cómo se hace esta investigación debemos asumir todos La metodología que se aplica en esta Este sexto informe “Niñez y adolescencia en la prensa investigación la comparten argentina” presenta un detallado análisis sobre otros 11 países las noticias educativas en los diarios argentinos. en América Latina. P or sexto año consecutivo, el Capítulo nes importantes: una agenda concentrada E Infancia de Periodismo Social, junto en pocos temas, la voz de los chicos con l Capítulo Infancia de Periodismo So- a sus socios estratégicos -Unicef y poco espacio y fuentes mayoritarias del cial aplica, al igual que todas las agen- Fundación Arcor- encara el desafío de pro- sector estatal. cias de la Red ANDI de América Latina, ducir la primera y única investigación que Pero también hay aspectos que mejora- la misma metodología creada por ANDI Bra- da cuenta del tratamiento de los temas de ron. Uno de ellos, el uso de términos peyo- sil para conocer qué lugar ocupan los niños, infancia y adolescencia en los diarios ar- rativos en todas las noticias de infancia y las niñas y los adolescentes en las noticias gentinos. Un desafío que en este tiempo adolescencia: en 2009 se registró el núme- de los principales diarios del país. implicó el monitoreo de los 22 diarios más ro más bajo en seis años. Este monitoreo, desarrollado entre ene- vendidos en todo el país, la clasificación Y otra cosa, igual de importante: el índice ro y diciembre de 2009, se hizo sobre una de más de 130 mil noticias vinculadas con de términos peyorativos bajó en forma signi- muestra de 11 diarios de circulación nacio- el tema y la elaboración de seis informes como este. ficativa en las notas referidas exclusivamen- te a chicos acusados de delitos: de 65 por En2009 cia en los medios y con el objetivo de poner en debate los modos en que se hace perio- nal y otros 11 diarios provinciales. Cada día, la Empresa Ejes de Comunica- En 2010 el desafío es aún mayor y con ciento en 2008 a casi la mitad en 2009. se registró dismo y se cuentan algunas realidades que ción provee los textos de los diarios naciona- dos objetivos: profundizar el análisis en un Un número que deja al descubierto un afectan a millones de niñas, niños y adoles- les que contienen alguna de las cien palabras tema en particular (Educación) y aportar par de cuestiones. el número centes en todo el país. claves relacionadas con niñez y adolescencia cien propuestas de notas en diez temas es- Por un lado, la necesidad de que haya más bajo en El Capítulo Infancia de Periodismo So- escogidas por el Capítulo Infancia. De este pecíficos, vinculados con Educación. investigaciones de este tipo, que permiten cial, con el apoyo de UNICEF y Fundación modo, los 22 diarios son monitoreados si- detectar los problemas, analizarlos, buscar seis años Arcor, tuvo desde sus inicios ese propósito: guiendo la metodología de “mes compues- ¿Qué temas? soluciones. Por otro, la necesidad de que en el uso aportar herramientas para el análisis de la to”, que consiste en la distribución de 31 días • Tema principal • Cita políticas públicas • Fuentes estadísticas • Fuentes Políticas públicas, calidad de la educa- sea un objetivo sostenido en el tiempo, de cobertura, conocer más de cerca las condi- del año en dos o tres por mes, en los que se ción, violencia en las escuelas, el derecho modo tal de medir los cambios, estar aten- de términos ciones de producción de las noticias, traba- toman las muestras para el análisis. Educación (corte: acceso y exclusión, (corte: proyecto específico / etapa de ejecución y evaluación, metas y objetivos / sector público / otro Ejecutivo nacional / OSC a la participación, inclusión educativa, tos a los avances y también a los retroce- peyorativos. jar codo a codo con los periodistas. El Capítulo Infancia ingresa los datos infraestructura) indicadores de resultados) trabajo infantil, el uso de tecnologías en el sos. correspondientes a cada texto noticioso en aula, la sexualidad adolescente, la educa- Y, finalmente, expone también una reali- Nuestros colegas. una ficha con 20 categorías -tema, fuentes, ción de gestión social y chicos con disca- dad que atraviesa las redacciones a lo largo Este informe es un paso más en ese tra- tipos de texto, ópticas de investigación, Diarios Monitoreados pacidad. y ancho del país: el reclamo por más capa- bajo que ya lleva más de seis años. Que entre otros- y los graba en una base de Clarín. La Nación. Página 12. Crítica. (Mendoza). La Gaceta (Tucumán). La Capi- Noticia publicada En estos seis años de publicación de la citación, por conocer más a fondo los dere- suma la experiencia de todos estos años, datos, a partir de la cual, con un software Crónica. La Prensa. Diario Popular. El Cro- tal (Rosario). El Tribuno (Salta). El Territorio por el diario La Nación. investigación “Niñez y adolescencia en la chos que protegen a los chicos y chicas, el pero que también reconoce que todavía exclusivo de la Red ANDI, se obtienen y se nista Comercial. Ámbito Financiero. BAE. (Misiones). El Liberal (Santiago del Estero). prensa argentina” la cobertura mediática compromiso de periodistas, expertos e ins- queda mucho por hacer. procesan las estadísticas para el análisis de La Razón. Río Negro (Neuquén/Río Negro). Diario de Cuyo (San Juan). El Día (La Plata). del tema mostró una imagen sin variacio- tituciones con el tema infancia y adolescen- Y eso nos involucra a todos y todas. S coberturas periodísticas. La Voz del Interior (Córdoba). Los Andes El Diario (Entre Ríos). S 6 La educación en los diarios La tarea pendiente 7
  5. 5. [ PANORAMA ] DE LA INfANcIA y LA ADOLEscENcIA [ PANORAMA ] PRENsA Cómo viven y estudian casi 11 millones La Ley de Medios y los chicos como de chicos en todo el país sujetos de derechos comunicacionales Indicadores que ayudan a definir la realidad de la infancia La sanción de la nueva legislación, con regulación historia de tres años, Crítica había logrado y adolescencia en nuestro país. Cuántos estudian, ¿Cuántos 26% específica dirigida a infancia y adolescencia, marca un destacarse por poner en agenda temas de estudian? 2,8 millones Escuelas 74% infancia y adolescencia olvidados en otros cómo se alimentan, a qué servicios de salud acceden. privadas 8 millones antes y un después en la historia del periodismo. diarios (sexualidad, pobreza, discrimina- Escuelas ción), aunque muchas veces apelando a E L En Argentina estatales n el país viven unos 12 millones de ¿Estatal o privada? a aprobación de la nueva Ley de Ser- ciones sociales con reconocida trayectoria términos estigmatizantes y miradas un niños, niñas y adolescentes. Repre- El único distrito que registra una pari- hay 10.793.945 vicios Audiovisuales, que reemplazó en el tema y por representantes de niños, La nueva Ley tanto prejuiciosas, sobre todo en noticias sentan a casi el 30 % de la población dad entre el sistema estatal y el privado es alumnos, según a la 22.285, fue el punto más saliente niñas y adolescentes. Su funcionamiento sobre chicos en conflicto con la ley penal de Medios y enfrentan condiciones de vida que no la Ciudad de Buenos Aires, donde práctica- el Ministerio de de los últimos meses en materia de perio- será reglamentado por la Autoridad de Apli- (llamados “pibes chorros” o “pirañas” en siempre son las ideales. A continuación, mente la matrícula se distribuye en un 50 y Educación de la Nación. dismo. cación de la ley y tiene entre sus funciones incluye varias ediciones, incluso en tapa). algunos números. un 50 por ciento. Ese hecho, histórico por los cambios que la elaboración de propuestas dirigidas a De todos modos, mostró buenos resul- En la provincia de Buenos Aires, en cam- establece en materia de radiodifusión, tam- incrementar la calidad de la programación regulación tados en varios indicadores. Un ejemplo: la ¿Cuántos estudian? bio, las escuelas del Estado concentran al bién implicó un cimbronazo en la relación dirigida a los niños, niñas y adolescentes. sobre los presencia de la voz de niños y niñas repre- En Argentina hay 10.793.945 alumnos, 68 por ciento del alumnado, mientras que del gobierno nacional con algunos medios Además, en el ítem referido a políticas sentó casi el triple del número presente en según el Ministerio de Educación de la Na- las privadas, al restante 32. En otras pro- Déficit en las condiciones y grupos empresariales mediáticos, que públicas establece el desarrollo de estrate- contenidos los otros diarios monitoreados, más del 11 ción. De ese total, unos 8 millones (el 74 por vincias, este escenario se profundiza aún del hábitat repercutió adentro de las redacciones. Y gias y coproducciones internacionales que relacionados por ciento. ciento) asiste a escuelas de gestión estatal más. Por ejemplo, en Santiago del Estero, A nivel de la población adolescente, se puso en discusión, casi como nunca antes, permitan producir más televisión y radio de Por otro lado, cuatro profesionales dis- y casi 2,8 millones (casi el 26 por ciento) a el 86 por ciento de los estudiantes se en- registraba en el 2009, que el 66% entre 13 aspectos como el verdadero rol del perio- carácter educativo, cultural e infantil. A tal con la tinguidos por Capítulo Infancia como “Pe- establecimientos privados1. cuentra bajo el paraguas del Estado, mien- y 17 años residía en hogares con al menos dismo y la objetividad. efecto deberá prever la creación de un Fon- infancia. riodistas amigos de la infancia”, por su tras que en Jujuy ocurre lo mismo con el 90 un problema de habitabilidad (vivienda La aprobación en el Senado fue en la ma- do de Fomento Concursable para la Produc- cobertura destacada en temas de infancia La cobertura del Estado por ciento y en Santa Cruz, con el 85 por sin acceso a la red de gas natural, al agua drugada del 10 de octubre, y el punto más ción de Programas de Televisión de Calidad con perspectiva de derechos, integraron su En octubre de 2009 el gobierno de Cristina ciento del alumnado1. corriente, sin cloacas, en situación de ha- controvertido de la discusión fue el artículo para Niños, Niñas y Adolescentes. redacción en diferentes momentos. Kirchner anunció la implementación del plan cinamiento medio, o en cercanía de basu- 161, que obliga a las empresas de medios En definitiva, la sanción de la ley, en La salida de circulación del diario, aho- Asignación Universal por Hijo, de 180 pesos Fuera de la educación inicial rales o fábricas contaminantes), 36,8% de de comunicación de radio, televisión por medio del debate de los medios audiovi- gado por problemas administrativos, dejó mensuales. Dicha asignación abarca a todos Sólo en la Ciudad de Buenos Aires, se- los cuales vivían en viviendas con 2 o más cable y por aire a desprenderse de las licen- suales, se presenta como una oportunidad en la calle a 190 trabajadores. Crítica había los niños menores de 18 años que no perci- gún la Asociación Civil por la Igualdad y problemas de los mencionados3. cias que superen el límite establecido por para comprender mejor la cultura juvenil y logrado instalarse rápidamente como una ban otra asignación familiar y pertenezcan a la Justicia (ACij), 8 mil chicos están fuera el proyecto, en un plazo no mayor a un año. fomentar contenidos educativos, a partir de opción de periodismo de investigación y grupos de familias de desocupados o que se de la educación inicial a pesar de que la Déficit en el nivel Es la llamada “cláusula de desinversión”. un hecho fundamental: el proyecto recono- con una mirada equilibrada sobre la reali- desempeñen en actividades informales. En Constitución porteña establece la obliga- de los consumos mínimos De hecho, ese artículo fue suspendido lue- ce que los niños de la Argentina son sujetos dad política y social del país. Al momento Fuentes: (1) Ministerio los primeros meses de aplicación, según da- ción de asegurar y financiarla desde los 45 de Educación de la En el 2009, el 72% de los adolescentes go por reclamos ante la Justicia. de derechos comunicacionales, y no obje- de la publicación de este informe, se nego- tos oficiales, el programa bajó los índices de días de edad. Nación Barómetro de la vivía en hogares que declaraban tener al La nueva Ley de Medios incluye regu- tos para el consumo. ciaba su vuelta al mercado de la mano de Deuda Social Argentina, pobreza (de 21 % a 14,6%) e indigencia (de menos 1 problema de consumo básico (ha- lación sobre los contenidos relacionados otro grupo empresario. (2) Secretaría de Niñez, 5,1% a 2%) y aumentó la inscripción en las Acceso a la atención de la salud Adolescencia y Familia, (3) ber bajado su consumo en alimentos, en con la infancia. Entre otros, crea un Consejo De Crítica a Tiempo Argentino Casi en paralelo se produjo el nacimien- escuelas en más de 200 mil chicos, que para En el 2009, el 51% de los adolescentes Programa del Observatorio ropa, en medicamentos, no poder atender Asesor De la Comunicación Audiovisual y Por otro lado, el cierre del diario Crítica to de otro diario (Tiempo Argentino), del de la Deuda Social cobrar una parte del subsidio deben asistir tenían como única opción para la atención Argentina de la UCA y su salud o haber tenido que dejar de pagar la Infancia, multidisciplinario, pluralista, y de la Argentina fue un golpe muy fuerte grupo Szpolski, propietario de El Argentino obligatoriamente a clases2. de su salud el sistema público3. Fundación Arcor. servicios básicos y/o impuestos)3. S federal integrado por personas y organiza- para el periodismo local. Con una corta y Miradas al Sur. S 8 La educación en los diarios La tarea pendiente 9
  6. 6. [ ANÁLISIS GENERAL ] SEIS AÑOS DE EDUCACIÓN EN LOS MEDIOS Claves de un tema siempre en agenda Educación sigue estando presente en poco más del 20 se invierte más y en cuáles menos y, sobre tre los meses de abril y agosto demuestra todo, cuál debería ser el presupuesto ideal que la mitad hacía referencia a niñas, niños por ciento de las noticias sobre infancia. El año pasado, para garantizar el fin de los reclamos docen- y adolescentes. temas como la Gripe A y el nuevo secundario ocuparon tes y el mejoramiento de la infraestructura Si se agrega el porcentaje correspon- edilicia de los establecimientos educativos diente a embarazadas, el total es de 78%. buena parte de la cobertura. en todo el país? La cobertura del tema privilegió un enfo- De hecho, el análisis de las noticias re- que claramente informativo: el 90 por ciento S egún la investigación “Niñez y ado- A continuación, presentamos un deta- fleja otro dato llamativo: el año pasado el de las publicaciones fueron crónicas, contra lescencia en la prensa argentina”, llado análisis de la cobertura de las noti- espacio destinado a la información sobre un diez por ciento dedicado a la opinión y el realizada por el Capítulo Infancia cias de infancia y adolescencia que hacen Infraestructura escolar fue el más bajo des- análisis de un tema en el que, al principio, de Periodismo Social, con el apoyo de eje en Educación, publicadas a lo largo de de 2006: pasó de 14,5 a 12,3 por ciento. Es reinó el desconcierto por las características UNICEF y Fundación Arcor, en los últimos 2009 en 22 diarios de todo el país. Las notas decir, cada vez hay menos posibilidades de de la enfermedad y las medidas a tomar. seis años, Educación fue un tema central sobre que los diarios informen cuánto presupuesto Además, en un primer momento la informa- en la agenda sobre infancia en los diarios Lo que les pasa a los docentes, destinan los estados nacional y provinciales ción se vinculó mucho con la suspensión o de todo el país. De hecho, en 2008 fue el otra vez lo más tratado conflictos a este punto, tan presente en los reclamos no de las elecciones, el cambio de ministro y primero del ránking de noticias referidas Conflictos Docentes volvió a ser, como en docentes se docentes y estudiantiles. Probablemente, el otras cuestiones políticas. a niñas, niños y adolescentes. Y el año los últimos años, el eje priorizado por los dia- enfrentamiento del gobierno nacional con A favor: el 88% de las notas citaron fuen- pasado, Educación concentró el 21,9 por rios en los temas educativos, con un 34% de duplicaron algunos medios y el retaceo de información tes, considerando que la temática requería CREDItO FOtO ciento del total de las noticias. menciones. Hay razones de sobra para que desde 2005. contribuyan a que cierta información no esté una cobertura sería y confiable. Las voces ello suceda: desde el 2004 hasta el 2009 el disponible para los periodistas. Lo mismo que priorizaron las y los periodistas fueron ciclo lectivo tuvo complicaciones y nunca se ocurre en algunas administraciones provin- las gubernamentales y los expertos, acor- cumplió en su totalidad en el país la ley de ciales con medios locales. de con la decisión oficial de conformar un Notas de Educación los 180 días de clases obligatorios. De hecho, comité de especialistas para enfrentar la el año pasado hubo provincias que perdie- El año de la Gripe A y el receso pandemia. ron el 25 por ciento de clases y esa realidad más largo Un dato destacable es que la mayoría 21,9 % 2009 dominó gran parte de la agenda dedicada a El receso invernal ampliado a causa de de las notas utilizó más de una fuente: en Educación, sobre todo en la última parte del Presupuesto: el sube y baja la epidemia de Gripe A, que tuvo gran re- general, una del Gobierno y un especialista 23,5% 2008 año. Las noticias sobre el tema repitieron el La ventaja sobre el segundo aspecto más La educacion en los diarios percusión en los medios, incidió para que relacionado con la medicina, o con el ámbi- mismo modelo en casi todos los diarios de la tratado –Presupuesto- fue de casi el 12 por Los enfoques elegidos en 2009 Salud fuera el tema más vinculado con to educativo para el caso de la situación en 19,4% 2007 muestra: un conteo sobre la cantidad de días ciento, un tema que perdió espacio en rela- Huelgas o Reivindicaciones 34 % Educación en la cobertura de los diarios las escuelas. sin clases, la opinión de los gremios, la pala- ción a 2008: pasó de 27,7 por ciento a 21,7% Presupuesto 21,7 % monitoreados. De hecho, una de cada diez Otro dato derivado de la investigación bra de funcionarios del área y nada más. en 2009. Esto ocurre al mismo tiempo que el Calidad de la enseñanza 19,2 % notas sobre Educación hizo referencia a la sobre la cobertura de noticias de Gripe A, 19,3% 2006 Las notas sobre Conflictos Docentes se presupuesto destinado al área Educación cre- enfermedad. que habla de cómo contribuyeron los me- Material didáctico o pedagógico 18,5 % duplicaron desde 2005: pasaron de 15,5 ce a ritmo sostenido desde hace siete años: Infraestructura 12,3 % Es que, al mismo tiempo, la Gripe A fue dios o no a la prevención y la minimización 19,1% 2005 por ciento al 34 % antes señalado, lo que pasó de representar el 3.9 por ciento en 2003 Gestión Democrática de la Escuela 8% un tema que afectó mayormente a chicos, de los riesgos: las notas con recomenda- explica también por qué los Sindicatos Do- al 6,5 en 2009. Por lo tanto, ¿no debería ha- Acceso/Deserción/Reinsercion Escolar 7,5 % embarazadas y adultos mayores. Y así se ciones de prevención de la enfermedad se 18,5% 2004 centes y miembros del Poder Ejecutivo son ber más atención mediática sobre este tema? Formación de los Maestros 5,9 % tradujo en las noticias: un relevamiento he- incrementaron sobre todo en el período ju- las fuentes que prefieren los periodistas en ¿No deberían profundizarse los análisis sobre cho por el Capítulo Infancia exclusivamente lio-agosto, en coincidencia con el cambio de 100 Variación entre 2004 y 2009: 3,4 % las notas educativas (ver página 14). cómo se gasta el presupuesto, en qué áreas Merenda escolar 1,9 % sobre noticias relacionados con Gripe A en- política comunicacional oficial. En los meses 10 La educación en los diarios La tarea pendiente 11
  7. 7. [ ANÁLISIS GENERAL ] SEIS AÑOS DE EDUCACIÓN EN LOS MEDIOS previos, debido al desconocimiento y la falta Los conflictos en destinada a mejorar la calidad de vida de la afrontar la problemática del ingreso antes de articulación oficial, las noticias que in- Los primeros cinco diarios del ránking varias escuelas por problemas edilicios infancia en el país. de que los chicos inicien su primera expe- corporaban elementos relacionados con la movilizaron a chicos riencia universitaria. Sin embargo, el tema prevención fueron relativamente pocas. Hay cuatro diarios regionales que suelen prestar mucha aten- El centro de las miradas Acceso a la Enseñanza Superior sólo parece de todo el país, Por ejemplo, en mayo el 78 % de las no- ción a los asuntos educativos, incluso algunos tienen suplemen- aunque la información El Nivel Medio sigue siendo el que ma- estar presente en los diarios cuando se ha- tas monitoreadas no tenía recomendacio- tos semanales dedicados a este tema. Son ellos los que concen- sobre el tema bajó yor atención mediática obtiene. En 2009, bla de “bochazos” y respuestas insólitas en nes de prevención. traron la mayor cantidad de notas referidas a Educación. en relación a años apareció en el 65 por ciento de los artículos exámenes de ingreso. Además, incidió la coyuntura particular de algunas provincias anteriores. Finalmente, según la misma investi- sobre Educación. Incidieron las nuevas refor- gación, una de cada 4 notas presentó es- (por ejemplo, en Río Negro las clases empezaron el 13 de abril, mas implementadas en todo el país y cues- Las estadísticas, sólo oficiales tadísticas. Sobre todo en los meses pico después de un mes y medio de intenso conflicto a raíz de una tiones como reclamos edilicios y salariales Algo más de un 15 por ciento de los ar- de la pandemia (junio-julio), ya que la co- huelga docente por recomposición salarial). del sector docente, con muchos conflictos en tículos sobre Educación se apoyó en datos municación oficial era más fluida y diaria, Por su lado, Clarín es el diario de tirada nacional que más publi- establecimientos de todo el país. estadísticos. La gran mayoría, pertenecien- actualizando caso por caso. El uso de esta- có artículos sobre Educación y alguno de sus temas secundarios. Detrás se ubicaron los artículos relacio- tes a sectores estatales. Las universidades, dísticas bajó considerablemente en agosto, nados con el Nivel Primario, que informaron el sector privado y las organizaciones de la el último mes de análisis, respecto a mayo: Sobre total de notas de Educación de 2009 sobre aspectos como la incorporación equi- sociedad civil y las fundaciones, quedaron en agosto, las notas con estadísticas repre- Río Negro 8,3% tativa de nuevas tecnologías para achicar la muy relegadas, todas con menos del 1% de sentaron el 66 % del total. El Día 8,1% brecha digital hasta el debate sobre la doble menciones como fuentes estadísticas. La Capital 7,3% jornada, contemplada por ley. Y en este punto es interesante señalar La cobertura universal El Liberal 6,6% La enseñanza infantil se ubicó en tercer lu- que la investigación y la elaboración de co- A fines de octubre de 2009, la presiden- Clarín 6,5% gar, con menos del 20 por ciento de las notas. nocimiento por parte de estos sectores es ta Cristina Fernández anunció el pago men- Este nivel no adquiere todavía la relevancia muy dinámica y aporta mayor diversidad. sual de una suma de 180 pesos por cada de los otros, pese a ofrecer algunos datos Sin embargo, los periodistas siguen sin hijo a personas sin empleo o con trabajos escuelas, algo que no ocurrió y que nunca interesantes para ser tratados. Por ejemplo, recurrir a estos datos, que pueden ayudar informales. El decreto presidencial estable- fue aclarado o investigado por los diarios casi 7 de cada 10 niños de entre 2 y 4 años a complementar una información y abrir ció que el 20 % de los 180 pesos se retiene monitoreados, que, por otro lado, dieron que pertenecen al 10 por ciento más pobre de el abanico de fuentes estadísticas mucho hasta que los padres certifiquen la escolari- prioridad en el enfoque a la pelea de la opo- la población no están escolarizados, según el más aún. dad de sus hijos. sición con el gobierno nacional. Algunos títu- Barómetro de la Deuda Social de la Infancia. Con respecto al tipo de texto, en 2009, Esa medida concentró la mayor parte de la los del 30 de octubre lo ejemplifican: Según Entre los aspectos menos tratados, per- sólo el 5,7 por ciento de las notas sobre Edu- agenda en los últimos meses del año y con- Clarín, “La Iglesia Católica y la oposición ce- dió lugar el acceso a la enseñanza superior, cación fueron artículos de opinión y apenas tinuó en el primer trimestre de 2010 a partir lebraron, pero pidieron cambios”. La Nación pese a que los problemas para los jóvenes un 1 por ciento correspondió a editoriales. 15% de un dato insoslayable: según números ofi- aseguró: “Para la oposición, se mantiene el parecen persistir. En 2009, el 2,8 por ciento Menos aún, entrevistas: 0,7 por ciento. ciales, gracias a esa medida, la inscripción clientelismo” y, El Cronista señaló que “Para de las noticias hablaron del tema, contra un Ello ocurre pese a que la decisión de ir en las escuelas aumentó significativamente la Iglesia el subsidio es positivo, pero Carrió 4,3 por ciento en 2004. Una de las pocas in- más allá de la noticia coyuntural enriquece y se redujeron los índices de pobreza e indi- pide que el Congreso lo corrija”. formaciones a propósito de esta problemá- el aporte que, desde los medios, podemos gencia entre los chicos. Y eso repercutió en de los De esta forma, casi no se destinó espacio tica difundió el año pasado, en el diario El hacer para mejorar el conocimiento sobre un las noticias: Pobreza duplicó su presencia. para el análisis en profundidad sobre cómo Día, donde se aseguró que “no logró enten- tema o su debate entre los lectores. Pasó de 1,7% en 2008 a 3,1% en 2009. artículos repercutió esta medida en sectores vulne- der textos académicos el 80 por ciento de El tema monopolizó la agenda desde los sobre rables como los niños, niñas y adolescen- los 179 inscriptos en el Programa de Apoyo Términos peyorativos, últimos días de octubre e incluso volvió con tes de comunidades indígenas o en la vida y Orientación para la Permanencia de Estu- sólo en el 0,3 % de las notas fuerza una vez reiniciado el ciclo lectivo, a Educación de los chicos migrantes, que, por ejemplo, diantes”. Ese programa, puesto en marcha Este tema no se ve afectado por la utiliza- partir de un dato poco revisado por los me- se apoyó no acceden a este beneficio. Se perdió así, por la Universidad Nacional de La Plata, es ción de términos peyorativos para referirse dios en general. Es que según el Gobierno una oportunidad para reflexionar sobre los una de las pocas iniciativas que busca in- a los niños y adolescentes, como ocurre en Nacional, la Asignación Universal por Hijo en datos alcances de esta medida, claramente repa- corporar a los alumnos de quinto año de otras áreas. Sólo el 0,3 por ciento de los artí- aumentó un 25 por ciento la inscripción en estadísticos. radora de derechos y parte de una política las escuelas secundarias con el objetivo de culos incluyó palabras estigmatizantes. S 12 La educación en los diarios La tarea pendiente 13
  8. 8. [ FUENTES ] Docentes: sólo el 11,7 % Ranking de fuentes de las voces consultadas Título columna % Poderes públicos (total) 44,4 Poder ejecutivo provincial 20,2 Poder ejecutivo nacional 8,4 Poder ejecutivo municipal 6,6 Poder legislativo provincial 2,1 Fiscalías 2,1 Poder legislativo municipal 1,5 Poder legislativo nacional 1,4 Poder Judicial 1 do en ocasión de algún premio otorgado a ra escuela del paraje San Isidro Labrador, a Consejo de políticas públicas 0,4 algunos casos particulares o alguna nota 40 Km. de Puerto Iguazú, en Misiones. Allí Consejo de derechos de la niñez y la adolescencia 0,3 especial. Pero no mucho más, por lo que viven unas 50 familias, en medio de una Defensoría 0,2 vale recordar dos buenos ejemplos de la pobreza extrema. La nota contaba que “Nu- Policía 0,1 cobertura del año pasado. ria vende panes los fines de semana, para Diplomático 0,1 El 12 de septiembre, Clarín publicó una generar recursos para vivir. Incluso, a veces Sociedad civil organizada (total) 28,5 nota titulada “La maestra que venció la le alcanza para comprar algunos materiales Sindicato o entidad de clase 20,6 violencia en el aula a través de la músi- para la escuela. Otros los obtuvo de dona- Partido Político 4,1 ca”, en la que contaba la historia de Alba ciones de Buenos Aires, de donde llegaron Organización de la sociedad civil 2,7 Mancinella, de la ciudad de Olavarria, que bolsas de harina, algunos otros ingredien- Iglesia o entidad religiosa 0,6 Sindicatos y funcionarios, los más L as fuentes en las notas de Educación siempre fueron una de las fuentes más con- fue reconocida, junto a otros 21 docentes tes, útiles y materiales. No obstante, le que- Fundación 0,5 están cada vez más concentradas en sultadas, nunca fueron las primordiales. La de todo el país, por el Ministerio de Edu- dan ganas de más”. Fue una interesante ya Niños y su entorno (total) 19,6 escuchados. Son casi el 40% de las fuentes Sindicatos (20,6 por ciento) y los re- novedad registrada en el último monitoreo cación de Nación por su militancia en favor que no sólo hacía mención al rol del Estado Trabajadores de la educación 11,7 en noticias sobre Educación. Los alumnos presentantes del Poder Ejecutivo, sean es el distanciamiento cada vez mayor entre de la permanencia de la escuela en la que (“Sólo le propusieron hacerle un contrato Adolescente 3,4 nacionales, provinciales o locales (35 por estas voces y las dos predominantes: los trabaja, y porque impulsó varios proyectos como proveedora de servicios, de marzo a Familia (madre) 1,3 participan en el 4,4% de las notas. ciento). sindicatos y los gobiernos provinciales. educativos, entre ellos, uno que enfrentó diciembre, como monotributista), sino que Ciudadano 1,2 Los Sindicatos ganaron más de 8 pun- ¿Esto significa que en la agenda de los con música la violencia en el aula. La his- también mostró parte de la realidad de la Familia (padre) 1 tos porcentuales desde 2004 y el Poder medios cada vez importa más la crónica toria relatada era muy ilustrativa de lo que educación más allá de la Capital Federal. . Niño/a 1 Fuentes en notas de educación Ejecutivo viene ocupando cada vez más de una protesta de maestros y las negocia- sucede puertas adentro de las escuelas, Expertos (total) 5,1 espacio desde 2007, cuando representó el ciones entre sus gremios y el Estado que la y que llegan a las páginas de los medios Las otras voces Especialista 3,3 28 por ciento de las voces escuchadas en realidad cotidiana en las aulas? Una cosa muy esporádicamente. En este caso, el Las fuentes ubicadas fuera del ámbito Universidad 1,7 11,7 % el tema Educación. A su vez, los docentes en el ámbito es- es cierta: los docentes son muy poco con- sultados por los medios sobre su tarea dia- mérito es doble, ya que se hace pública una forma muy creativa de luchar contra la de la educación formal, como especialistas u organizaciones de la sociedad civil, que Abogado Otras fuentes 0,1 1,8 81,6 % Trabajadores de la educación colar –no en su representación gremial- ria con los chicos en el aula. violencia en las escuelas. Que puede servir pueden aportar distintas miradas a partir Medios 0,9 Otras fuentes volvieron a quedar lejos de los dos actores Y sobre este punto hay que entender de ejemplo a imitar. de sus conocimientos teóricos o experien- Empresas 0,6 4,4 % más consultados, con el 11,7%. Y este nú- una cosa: no todo lo que pasa dentro de las Otra nota destacada fue la que publicó cias prácticas concretas, permanecen lejos Personalidad/ artista / prof. de la cultura Hospital / profesional de salud 0,2 0,1 Niñas, niños y mero no varió significativamente en los úl- aulas son malas noticias. Hay experiencias el diario Página 12, el 28 de abril, titulada de las más consultadas en las notas sobre adolescentes No hay fuentes citadas 20,5 timos años: en 2004 fue de 11,2 por ciento, positivas que contar. Y muchos docentes “Sueño docente en un aula de frontera”, Educación. Incluso, perdieron lugar desde No es posible identificar fuentes 0,9 2,3 % en 2007 fue de 14,6 por ciento y el año pa- sado el porcentaje señalado más arriba. que las promueven y las llevan adelante. El reconocimiento hacia el trabajo de que narraba la historia de Nuria Lantos, una joven maestra recién recibida en la el primer monitoreo, en 2004, cuando re- presentaron el 5,6 por ciento. En 2009, ese Organismos Internacionales (total) 0,6 Familia (madre, Otros organismos internacionales 0,6 padre y otros) Si bien los trabajadores de la educación los maestros, particularmente, fue refleja- ciudad de Buenos Aires que abrió la prime- número se redujo a 3,3 por ciento. S 14 La educación en los diarios La tarea pendiente 15
  9. 9. [ FUENTES ] Niños, niñas y adolescentes, la voz que los diarios no quieren escuchar Los chicos sólo tienen la oportunidad de expresarse en los medios si los periodistas les dan la oportunidad y hacen un esfuerzo extra por incluirlos. El análisis de la presencia de su opinión en las noticias que hablan sobre ellos mismos. N iños, niñas y adolescentes son casi En 2007, por ejemplo, ese número fue de la mitad de la población mundial y 5,7 por ciento. Testimonio 2 en Argentina representan el 35 por Pese a esa baja en el indicador, hubo ciento de la población. Todos y todas tie- varios ejemplos de notas que vale la pena Educación es un tema ausente en los nen algo para contar, son conscientes de mencionar. Una de ellas fue publicada por medios, hay mucha repetición de noticias en las cosas que pasan en las sociedades el diario Crítica de la Argentina, el 18 de los diarios y noticieros pero se deja de lado en las que viven. Sus conocimientos, su marzo de 2009. Se titulaba “El paro docen- cuestiones como educación, que son tan espontaneidad, su mirada renovadora y te según los chicos” y se nutría de la opi- importantes. Los medios a veces dan libre de compromisos previos y su inde- nión de alumnos primarios y secundarios la posibilidad de opinar, por ejemplo con pendencia respecto de intereses cons- de Capital Federal en medio de una huelga cartas de lectores, pero no son formas tituidos frente a cualquier problemática de maestros. Aseguraban los chicos que efectivas. Cuando nosotros tenemos un son valores que enriquecen las noticias. era “justo el reclamo de los maestros, pero reclamo, por ejemplo, preferimos llegar Sofía (17 años) Sin embargo, su voz no es escuchada dijeron que prefieren ir a la escuela y no a los funcionarios a través de algún evento Capital Federal en los medios. Según este monitoreo, el perder más días de clases”. Esa fue una de en los que estén presentes. año pasado en temas de Educación los las pocas oportunidades que los medios propios niños y adolescentes, tuvieron les brindaron para opinar sobre un proble- menos voz que años anteriores: 4,4 %. ma que también los afecta a ellos. En 2009 en Es que, a pesar de que vemos, oímos temas de o leemos muchas noticias sobre niños, ni- ñas y adolescentes en los medios, la ma- Educación yoría de las veces no escuchamos su voz Testimonio 1 los niños y en esas noticias, sino que, generalmente, escuchamos lo que los adultos dicen so- Casi no leo diarios, ni veo noticieros en la televisión. Leo revistas adolescentes, bre ellos. Los chicos no son fuente de su para adolescentes, como Casi Angeles, Consentidos, Patito Feo o tuvieron propia historia y muy pocas veces apare- Pop Stars. Casi nunca aparecen chicos ciegos o en silla de ruedas o con discapacidad. Los chicos que aparecen en las revistas son todos menos espacio cen en los noticias en pie de igualdad con otras fuentes. La mayoría de las veces son parecidos, son todos lindos, flacos y blancos. Excepto en Casi Angeles, que años presentados como víctimas y hay otros que hay un chico con discapacidad, pero en el resto, no. anteriores: que hablan por ellos, los interpretan, los 4,4 % Regina (17 años) representan, bajo el supuesto de que ni- El Manso, Río Negro ñas y niños no tienen nada que decir. O no sabrían decirlo. S 16 La educación en los diarios
  10. 10. la otra educación 10 100 Un completo dossier con pautas y sugerencias sobre temas poco presentes en las notas de Educación. Cómo informar más y mejor sobre políticas públicas, calidad de la educación, violencia en las escuelas, el derecho de los chicos a la participación temas y la inclusión educativa, el trabajo infantil, la brecha digital, los chicos con discapacidad, la sexualidad adolescente, entre otros. propuestas

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