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  • 1. DOXA
  • 2. DOXADesarrollo de la investigación en la que tradicionalmente tenían la responsabilidadUniversidad Nacional Abierta del funcionamiento de estas actividades y (3) la creación de otras instancias que complementan Svetlana Loginow Escalona este funcionamiento a la luz de una nueva Alberto Núñez Mora organización de dichas actividades. El investigador unista es, al mismo tiempo, Posteriormente, se señalan los productos activo y reactivo, por cuanto trabaja para cognoscitivos que han sido desarrollados perfeccionar las buenas prácticas en en la universidad a lo largo de estos años educación a distancia y se une a sus y se presenta lo que tenemos en materia de colegas docentes para desarrollar el sistema promoción y divulgación de la investigación de enseñanza, mientras atiende las necesidades que se producen y las oportunidades en nuestra universidad, para finalmente que se presentan. mostrar hacia dónde se dirige la investigación y lo que de ello podemos capitalizar, tomandoIntroducción en cuenta el nombre dado a las IV Jornadas de Investigación Científica, Humanística y De acuerdo con el propósito que orienta Tecnológica: “Planificando el futuro de laeste artículo, el cual no es otro que presentar el investigación”.desarrollo de la investigación en la UniversidadNacional Abierta, se consideró conveniente Desarrollo y organización de laabordarlo partiendo desde su creación, en investigación en la UNA1977, hasta el momento actual, de tal maneraque podamos vernos reflejados en su evolución Al revisar el proyecto de creación de lacomo parte de una construcción que se ha ido Universidad Nacional Abierta (UNA-1977) yllevando desde la propia praxis, sea ésta más o otros documentos posteriores que dan cuentamenos limitada según los espacios temporales, de su crecimiento y consolidación (sucesivoslas estructuras de soporte y la producción reglamentos de la Universidad, 1980 al 1986),desarrollada. se observa la existencia de un subsistema de investigación cuyos objetivos son: En este sentido, se analiza el asunto delas políticas institucionales para la función Conocer con un alto grado de precisióninvestigación en el contexto de la universidad y validez científica las alternativas,y particularmente las más recientes (2009- condiciones y posibilidades de los2013), producto de una jornada de reflexión diversos factores y componentes que inciden en la operación de lay análisis como fue la Universidad que UNA y de aquellas innovaciones queQueremos (2007) y que dan muestra de tres fuesen convenientes y posibles paraavances importantes en este aspecto, como la Institución y para el medio nacionalson: (1) una nueva manera de organizar las (p 126).actividades de investigación, desarrollo einnovación; (2) la revisión de las funciones de En este subsistema se concibieron es-los organismos y estructuras administrativas tructuras organizativas especializadas, paraRevista Informe de Investigaciones Educativas, Vol. XXIII, año 2009, Nº 2, Especial sobre InvestigaciónEducativa. Pág. 131-137. ISSN: 1316-0648. Depósito Legal Pp. 198504DF11. DOXA. 131
  • 3. Informe de Investigaciones Educativas. Vol. XXIII, año 2009, Nº 2, Especial sobre Investigación Educativallevar a cabo las tareas que demanda el quehacer Más recientemente, en el Plan estratégicoinvestigativo, destacándose en el inicio de la de la UNA: presente y futuro desde un punto deUNA el Instituto de Investigaciones Educativas vista colectivo (2005), documento que orienta(IIE) (originalmente denominado Instituto de la gestión universitaria para un lapso de cincoInnovaciones Educativas), precursor de la años, se indica como uno de los objetivosDirección de Investigación y Postgrado que estratégicos de la gestión:actualmente es la instancia responsable de“Dirigir, coordinar y supervisar el Sub- Asignar especial relevancia al desarro-sistema de Investigaciones y Estudios de llo de la investigación como una prácticaPostgrado” (artículo 29 del Reglamento); en institucional dirigida hacia el mejoramientoel mismo artículo también se establece como de la educación a distancia, el desarrollo deotra de sus atribuciones: “ “Desarrollar las enseñanza propia de las áreas y carrerasinvestigaciones requeridas para los procesos que ofrece la UNA y la solución de proble-generales de diseño de la Universidad”. La mas comunitarios en el área de acción de laotra instancia responsable es el Consejo de Institución (p 12).Investigaciones y Postgrado, encargado de“Diseñar y proponer al Consejo Directivo Durante el lapso comprendido entrede la Universidad las políticas y prioridades mayo de 2007 y julio de 2008 asistimos ade investigación, de acuerdo con las metas las Jornadas de Reflexión de la Universidadinstitucionales y las correspondientes a los que Queremos, en las cuales se insistió queestudios de postgrado” (artículo 30). la UNA necesita dejar su pasado de entidad con énfasis en la docencia para asumir la Adicionalmente, los órganos máximos de condición de entidad de investigación. Dedirección de la UNA han venido aprobando las tres funciones que asume la universidaddistintos documentos contentivos de normas —docencia, investigación y extensión— hayy políticas universitarias en los cuales, de ma- coincidencia en la comunidad en cuanto quenera relacionada o explícita, proponen pautas, la docencia es la fundamental; sin embargo,líneas o políticas específicas para orientar el la producción del conocimiento y de nuevasquehacer investigativo. Entre ellas merecen formas de propiciar el aprendizaje es laalusión especial las primeras Normas de condición esencial para la vida académicaOrganización y Funcionamiento de la Inves- en la Universidad, con lo cual la docencia setigación en la Universidad Nacional Abierta convierte en una función derivada de aquélla.(2000) que establecen en su artículo 1 que: “Lainvestigación en la Universidad Nacional La investigación, vista desde la perspectivaAbierta será parte esencial de las labores anterior, adopta formas diferentes a lasa realizar por su personal académico y se tradicionales, tanto para sí misma como para lallevará a efecto en todo el ámbito nacional docencia, al incorporar a esta última enfoques,de la Universidad en forma individual o instrumentos y métodos de investigación,asociada en cualquier unidad académica o posibilitando así una docencia coherente congrupo de investigación”, y en su artículo 2 la realidad circundante, sin obviar la necesidadseñalan que las actividades de investigación se de otras formas de investigación, que requierencanalizan funcionalmente a través del Consejo un alto grado de especialización y que buscande Investigaciones y Postgrado, la Dirección satisfacer otros objetivos.de Investigaciones y Postgrado, y los gruposde investigación. 132
  • 4. DOXA Indudablemente que las políticas de in- la investigación propuestas en el documentovestigación resultan de singular importancia de políticas y por el CNU a través del Consejosi la función investigativa ha de llegar a resul- Consultivo Nacional de Postgrado (CCNPG),tados concretos y pertinentes. La ausencia de como son: las líneas de investigación, las lí-políticas explícitas, continuas y debidamente neas de trabajo, proyectos, las investigacionesapoyadas por los órganos de dirección uni- libres, los programas de postgrado y los gru-versitaria constituyó en el pasado una seria pos de investigación aprobados por el Consejodebilidad de la UNA, y ocasionó constantes de Investigaciones y Postgrado y reconocidosinterrupciones y cambios de rumbo para inves- por el Consejo Directivo de la Universidad.tigaciones importantes que no culminaron enpropuestas concretas y la posible evaluación Es importante acotar que la nueva nor-de sus resultados. mativa, a diferencia de su antecesora del año 2000, define a los grupos de investigación En relación con el planteamiento ante- reconocidos como una manera de organizarrior, las Políticas Institucionales 2008-2013 las actividades investigativas, en lugar dedeben concretarse en el tiempo y el espacio considerarlos como una estructura organiza-mediante planes, programas y acciones que tiva. Asimismo incluye las unidades de in-serán ejecutadas por las unidades operativas. vestigación y postgrado de los centros localesEs importante alertar que el mero hecho de y la Unidad de Proyectos Especiales comopreparar documentos con lineamientos de po- instancias responsables del funcionamiento delítica no significa que los mismos constituyan la investigación, redimensiona las funcionesverdaderas políticas. En efecto, un supuesto de la DIP y deja iguales las correspondientesplanteamiento de políticas que no tenga a las del CIP.complemento de los instrumentos legales,financieros e informativo-participativos noejercería ninguna influencia para la marcha El qué y el cómo de la investigación en lade la institución y se convertiría en un simple UNAcatálogo de buenas intenciones. Al examinar el desarrollo de la inves- En atención a lo anterior, este mismo año, tigación en la UNA es necesario haceren el mes de noviembre, el Consejo Directivo, referencia a sus productos cognoscitivos, losen correspondencia con las políticas institu- cuales muestran qué se ha hecho en materia decionales, el Plan Estratégico Institucional, investigación, y cómo se ha hecho.la Ley Orgánica de Ciencias y Tecnología(LOCTI) y algunas disposiciones del Consejo En la trayectoria de la investigación en laNacional de Universidades (CNU) aprobó las UNA es posible identificar al menos tres eta-Normas de Organización y Funcionamiento de pas. Una etapa inicial (1977-1986) en la quela Investigación en la Universidad Nacional el Instituto de Investigaciones Educativas (IIE)Abierta, documento que modifica y deroga la orientó las investigaciones de la universidadnormativa del año 2000. En esta nueva norma- hacia dos campos claramente delimitados: lativa se asume como definición de la función investigación básica en el área de aprendizajeInvestigación la establecida en el documento y la investigación aplicada a la solución dede políticas antes mencionado, y se concretan problemas de diseño de la universidad, asílas cuatro (4) políticas referidas a esta función. como a brindar información de insumo enSe incluyen también otras formas de organizar áreas tales como Análisis socioeconómico, 133
  • 5. Informe de Investigaciones Educativas. Vol. XXIII, año 2009, Nº 2, Especial sobre Investigación EducativaAnálisis ocupacional y Tecnología educativa. Es posible proyectar una cuarta etapaDurante esta etapa la UNA tuvo una produc- de la investigación en la UNA, que se iniciación investigativa muy importante que apoyó a partir del año en curso (2009), marcada pory orientó a la institución en sus inicios. La un aumento en la producción de trabajos en lasegunda etapa (1986-1995,) caracterizada por universidad como consecuencia del incremen-la ausencia de políticas explícitas, se minimizó to de los programas propios y la participaciónla función de investigación propiamente dicha de la comunidad académica en los programasy los investigadores, por iniciativa personal, de postgrado por convenios con diferentesretomaron algunos proyectos de investigación instituciones de educación superior, las cua-que habían quedado latentes en la primera les exigen como requisito para los estudiosetapa. La tercera etapa, que se inicia a partir doctorales la defensa de un trabajo que losde 1996, cuando se crea reglamentariamente acredita con la Suficiencia Investigativa. Hastala Dirección de Investigación y Postgrado, la fecha han sido presentados 122 trabajos, defusionando de esta manera el Subsistema de los cuales 42 corresponden a personal UNA.Investigación con los estudios de postgrado, Mención especial merece el Programa detrajo como consecuencia el dominio de las Especialización de Telemática Educativa, queactividades relativas a la función de docencia tiene como requisito la elaboración de un tra-de postgrado sobre las propias de la investiga- bajo especial de grado y del que han egresadoción en el quehacer académico de la referida en los últimos tres lapsos alrededor de 120dirección. participantes. Igualmente se ha incrementado considerablemente el número de egresados de De acuerdo con Leal (2007), desde los la Maestría en Educación a Distancia, con 42inicios de esta Casa de Estudios hasta el año egresos para el año 2009.2002, la producciones en investigación siguenlo que él denomina “un curso normal”, en Todo lo anterior indica que en el úl-ausencia de líneas de investigación formales timo quinquenio ha habido un aumentoque guiaran dichas producciones. Es a partir significativo en la producción de trabajos dedel 2003, como producto de la estructuración investigación por parte del personal acadé-de las líneas de investigación, cuando los cur- mico y de estudiantes de postgrado de la UNA,santes del postgrado de la UNA inscriben sus enmarcados en dos tendencias: una orientadatrabajos de investigación dentro de las áreas hacia lo que algunos autores denominan comode incumbencia definidas para la maestría. “tradicional en la EaD”, cuya producción se caracteriza por la investigación de la propia Resalta la existencia de valiosos traba- práctica de la educación a distancia, y otra quejos realizados por los profesores quienes va en aumento, caracterizada por propuestasinvestigaron y propusieron significativos de desarrollo de la modalidad sobre la baseaportes tanto en el campo teórico como en del uso de la tecnología y la experiencialas aplicaciones prácticas de la educación a acumulada en su administración.distancia hacia las áreas y carreras propias dela Universidad y del ámbito social, producto, Las datos indican que continúa en ascensoalgunos de ellos, de la realización de trabajos una marcada tendencia hacia las investigacionesde ascenso y de estudios de postgrado, mu- en la praxis educativa a distancia (Leal, 2003),chos de los cuales se publicaron o están de corte tradicional, el mayor número de lassiendo publicados en revistas institucionales cuales se aglutina alrededor del área de diseñoarbitradas. y medios (Estadísticas DIP, 2008), así como 134
  • 6. DOXAcon un aumento de propuestas de desarrollo de por iniciativa del Consejo de Investigacionesla modalidad sobre la base de las tecnologías y Postgrado, los Premios Anuales a la Inves-de información y comunicación. Se aprecian tigación, con el propósito fundamental detendencias emergentes en investigación, instaurar una tradición investigativa entretales como: integración, interculturalidad, la comunidad académica e incentivar laviolencia escolar, discapacidad, ambiente. producción intelectual en las diferentes áreasExiste además un interés creciente en la de conocimiento propias de la institución, locreación y reconocimiento de líneas de cual se ha venido desplegando con bastanteinvestigación, y en formas de organización éxito a juzgar por lo fructífero en la produccióny sistematización de experiencias tales como de investigaciones, ponencias, publicacioneslos grupos de investigación, lo que conduce y, de singular relevancia, innovaciones yinexorablemente a la necesidad de adaptar las material instruccional escrito, presentado porestructuras organizativas a las nuevas formas los académicos para optar al premio en lasde funcionamiento y desarrollo de la actividad diferentes categorías.investigativa. Con respecto a estos premios anuales, se espera que, a partir de las IV Jornadas, sePromoción y divulgación de la actividad amplíen las categorías del concurso de maneraacadémica en la UNA que puedan ser incorporados otros premios a las actividades investigativas desplegadas Finalmente, es importante destacar el por la comunidad unista dentro de los grupospapel que ha tenido en los últimos años la y líneas de investigación, y se establezcanpromoción y divulgación para el fomento de nuevos incentivos, no sólo a la actividad delas actividades de investigación. Ya lo decía investigación sino también al propio investi-Cecilio Acosta: la única luz verdadera es la gador, como reconocimiento a su labor.que se difunde. Así también en el caso de lainvestigación, ésta no se concreta hasta tanto En el ámbito intrauniversitario existen ensea divulgada. este momento diez y seis proyectos de la UNA registrados en el Sistema para Declaración En relación con la promoción, cabe subra- y Control del Aporte-Inversión en Ciencias,yar la celebración en nuestra institu-ción de Tecnología e innovación en el marco dediferentes seminarios y jornadas de investiga- la Ley Orgánica de Ciencia; Tecnología eción que forman parte ya de su quehacer diario. Innovación (LOCTI), entre los cuales esUn ejemplo concreto de ello son precisamente importante resaltar la asignación de recursoslas IV Jornadas de investigación Científi- al proyecto Aula virtual para la formaciónca, Humanística y Tecnológica, que tienen profesional permanente desde la Universidadcomo epónimo Planificando el Futuro de la Nacional Abierta, del centro local Portuguesa.Investigación, que se han venido realizando Igualmente destaca la participación de losen todo el país desde el mes de noviembre y profesores en el Programa de Promociónen las cuales han sido presentados 200 trabajos a la Investigación, mejor conocido comoque dan cuenta de las tendencias e intereses in- PPI, cuya última convocatoria reconoció lavestigativos de nuestra comunidad académica. labor desarrollada por 10 de los académicos participantes. Como forma de promover la investigaciónfueron instituidos hace una década, también 135
  • 7. Informe de Investigaciones Educativas. Vol. XXIII, año 2009, Nº 2, Especial sobre Investigación Educativa Con respecto a la divulgación, han sido profunda en el qué, cómo, quién y con qué demuchos los esfuerzos desarrollados durante la investigación en nuestra institución.este período para mantener y rescatar losespacios destinados a tal fin, así como para Para concluir, se estima conveniente hacercrear nuevos espacios. Durante los dos últimos un llamado de atención sobre la necesidad deaños se logró poner al día la periodicidad en la que, tanto en lo que respecta a las autoridadescirculación de la principal revista de la UNA, como a la propia base académica, a partir deel Informe de Investigaciones Educativas. los planteamientos aquí desarrollados, se com-Gracias a los productos generados fue posible prenda que un programa de investigación eneditar los números correspondientes al año la UNA no puede ser planificado y coordinado2006 y 2007 y para el año 2008 se editaron dos dentro de un contexto con énfasis en un solovolúmenes, uno de los cuales fue entregado en tipo de investigación y bajo una direcciónel marco de las jornadas, y el otro se encuentra horizontal. Se necesita mayor autonomía enen fase de impresión. Los dos volúmenes la elección de los temas, amplias facilidadescorrespondientes al año 2009 se encuentran para el financiamiento, maneras innovadorasen proceso de edición y se está preparando el de organizar estas actividades y, por supues-montaje del volumen 1 del año 2010. to, formas diferentes de organización de las instancias de apoyo a la investigación. Todas El Consejo de Investigaciones y Postgrado estas condiciones están favorecidas en esteestrenó este año el primer volumen de la momento, lo cual nos compromete a todos arevista electrónica y en la Dirección de dar importantes avances, teniendo como norteInvestigaciones y Postgrado (DIP) se organizó una universidad cada vez mejor.un boletín electrónico de carácter informativo,además de colaborar en la edición y montajedel Boletín del Núcleo de Autoridades dePostgrado y organizar el montaje de treslibros que forman parte del Proyecto dePublicaciones DIP. Mención especial merece la publicaciónrealizada por el Vicerrectorado Académicoen ocasión de los 32 años de la universidady el esfuerzo que desde el área Educación seestá haciendo por rescatar la publicación delAnuario de Educación Integral. La descripción anterior da cuenta de laimportancia y presencia que ha tenido desdesu creación, hace treinta años, la investigaciónen la UNA, así como de los esfuerzos institu-cionales y de la comunidad académica para sudesarrollo, lo que ha permitido acumular unbagaje importante de conocimientos, aplica-ciones y experiencias que influyen de manera 136
  • 8. DOXAReferencias bibliográficasCalvert, Jocelyn (1990). Conferencia intro- ductoria: la investigación en la educación a distancia. En Villarroel y Pereira (eds.) La educación a distancia: desarrollo y apertura. Venezuela: Fondo editorial Universidad Nacional Abierta.Casas, Miguel (1992). Investigación y desa- rrollo en educación abierta y a distancia. Informe de Investigaciones Educativas. Volumen VI N° 1-2. Caracas: UNALa Universidad que Queremos (2007). Síntesis de las jornadas regionales. Trabajo no publicado. Presidencia del Consejo Superior de la UNA.Leal Ortiz (2003). Líneas de investigación de la Universidad Nacional Abierta: en el marco de la Maestría en Educación Abier- ta y a Distancia: Universidad Nacional Abierta, Dirección de Investigación y Postgrado. Caracas: UNA.Leal Ortiz (2007) Líneas de investigación y calidad en la educación superior a distancia. II Encuentro de Tecnología Instruccional y Educación a Distancia. 137