“Retos y desafíos de la ecología urbana en Centroamérica”.

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“Retos y desafíos de la ecología urbana en Centroamérica”.
Pascal Girot
Foro Ciudades Sostenibles

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  • The report has identified three drivers that underlie these risk patterns. The first is deficient urban and local governance. Disaster risk is increasingly urban. By 2010 it is projected that 73% of the world’s urban population and most of its largest cities will be in developing countries. Many city governments have not been able to provide safe land for housing, adequate infrastructure and services for their poorer citizens and a planning and regulatory framework to manage the associated risks. As a result, urban growth in developing countries has been largely absorbed through the expansion of informal settlements. Approximately one billion people worldwide live in these settlements and numbers are growing by approximately 25 million per year. The expansion of informal settlements is closely associated with rapidly increasing weather-related losses in urban areas. Urbanisation generates flood hazard due to increasing peak run-off during storms, the settlement of low-lying areas and a chronic underinvestment in drainage. This map shows flood loss reports in the city of Cali, Colombia since the 1950s. The centrifugal expansion of reported floods has mirrored the expansion of informal settlements in the city.

Transcript

  • 1. BIENES PÚBLICOS y MALES PÚBLICOS:Los Retos y Desafíos de la ecología urbana en Centroamérica Pascal O. Girot
  • 2. SECCION IMARCO CONCEPTUAL CAMBIO AMBIENTAL Y VULNERABILIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN DEL RIESGO
  • 3. Ciudad y Medio Ambiente Entradas Salidas ResiduosEnergía sólidos, líquidos y gaseososComida CalorAguaMaterias Bienesprimas fabricadosBienesfabricados Cont. Sonora
  • 4. Los Bienes Públicos PURO  No Rival- El uso por parte de uno no le sustrae al otro  No Exclusivo- Un bien del cual es difícil excluir y ejercer derechos de propiedad IMPURO  Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las pérdidas”  Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles”  Libre acceso – Free riding
  • 5. MALES PÚBLICOS 1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos 2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados 3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles. 4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro. 5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre. 6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.
  • 6. MODELO DE DESASTRES, PRESION Y LIBERACIÓN Fuente: BLAIKIE Et Al 1994 LA PROGRESIÓN DE LA VULNERABILIDAD 1 2 3 CAUSAS PRESIONES CONDICIONESESTRUCTURALES DINÁMICAS INSEGURAS DESASTRE AMENAZAS Ambiente Físico Terremotos Frágil  Sitios Erupciones Peligrosos Volcánicas Ausencia de  Edificios e Acceso Limitado  Instituciones infraestructura Vendavales y Al: locales desprotegidos Vientos  Poder  Formación Huracanados  Estructuras  Capacidades Adaptadas Economía Local (Ciclones/  Recursos Frágil Huracanes/  Inversiones locales  Medios de Vida Tifónes)  Mercados locales en riesgo Ideologías  Libertad de  Bajos niveles Eventos Hidro- prensa de ingresos RIESGO= meteorológicos  Normas Éticas en AMENAZA+ (lluvias fuertes, la Vida Pública VULNERABILIDAD tormentas, Sociedad  Sistemas Vulnerable granizo, lluvia Fuerzas-Macro Políticos  Grupos helada,nevada  Crecimiento R= H+V Sistemas rápido de sociales, s, sequías) Económicos población género, edad  Urbanización en situación de Inundaciones, rápida riesgo  Gastos en  Ausencia de Deslaves Armanmento Derrumbes instituciones  Calendario de pago de la Deuda locales Deslizamientos Externa Politicas Públicas  Deforestación  Falta de Amenazas  Deterioro en preparación Biológicas y Fertilidad del para desastres Epidemias Suelo  Presencia de (plagas, enfermedades enfermedades, endémicas virus, etc..)
  • 7. …La expansión urbana generaescenarios de riesgo….
  • 8. La Economía Política de los Desastres Las Causas Estructurales de la Vulnerabilidad- Las múltiples vulnerabilidades de Wilches Chaux La economía política de la construcción del riesgo- (Hewitt)- El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir que desarrollar Privatización de las ganancias, La socialización de las pérdidas
  • 9. La Ecología Política de los Desastres Causas y Efectos de la Degradación Ambiental Responsabilidades Compartidas pero Diferenciadas – Caso Cambio Climático Dinámicas territoriales y control/acceso a bienes públicos Degradación Ambiental es un mal público La gestión ambiental del riesgo como utilidad pública
  • 10. SECCION IIRETOS Y DESAFÍOS DE LA ECOLOGÍA URBANA EN CENTROAMERICA
  • 11. Una región cada día mas urbanizada Centroam érica: Evolución de la población urbana, de la población rural y del grado de urbanización, 1970-2010 30 60.0 25 50.0 Porcentaje (%) Población (en 20 40.0 millones) 15 30.0 10 20.0 5 10.0 0.0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Años Porcentaje Urbano Población Urbana Población Rural Fuente: CELADE, División de Población de la CEPAL
  • 12. Áreas metropolitanas de Centroamérica que superan 1 millón de habitantes Área Población según País Metropolitana Censo San Salvador El Salvador 2.227.808 San José Costa Rica 2.294.748 Panamá Panamá 1.346.000* Ciudad de GuatemalaGuatemala 2.789.600 Tegucigalpa Honduras 1.180.676 Managua Nicaragua 2.581.012* Según Naciones Unidas
  • 13. Aguas de no tomar
  • 14. Las Colinas- San Salvador Terremoto Febrero 2001
  • 15. SECCION IIICONCLUSIONES: ESPACIOSFRAGMENTADOS, TEORÍAS PARCIALES, PRÁCTICAS DESVINCULADAS
  • 16. Seguridad y Ambiente:Las Aristas de un Paradigma Perdido La co-existencia de sociedades humanas con ecosistemas y geosistemas define la dimensión territorial de la seguridad, ya no por su perimetro sino por su interior. EL desarrollo genera necesariamente cambio ambiental, crecimiento en la demanda de bienes y servicios ambientales y la configuración social del riesgo. La seguridad ambiental parte de la necesidad de prevenir y mitigar los amenazas derivadas de estas perturbaciones, y pasa por una adecuada gestión del riesgo.
  • 17. Escalas de Tiempo y Espacio Los cambios geofísicos y biológicos se dan a escalas de tiempo y de espacio que superan las escalas de gestión de sociedades humanas. La resiliencia ha permitido a muchos sistemas naturales sobrevivir a cambio ambientales a escala locales y mundiales La adaptación ha sido el mecanismo mediante el cual sociedades humanas han manejado cambios en su entorno. La innovación y los complejos sistemas ligados al desarrollo técnico e industrial parte de esta capacidad adaptativa.
  • 18. Incertidumbre y Sorpresas La mayoría de los modelos teóricos (biología, sistemas, urbanismo) son parciales y contribuyen sólo parcialmente a explicar las relaciones entre naturaleza y sociedad. ¿Como lidiar con la incertidumbre y las sorpresas que permean los sistemas naturales? Rol de la memoria colectiva, dándole oportunidad a la innovación- unos evolucionan rápidamente (corto y veloz) otros
  • 19. Administrar la Resiliencia Cómo administrar la resiliencia? Se requiere una mayor articulación de escalas de gobernanza- Buscar mecanismos para multiplicar los efectos de la gestión local, más allá de unidades de manejo limitadas al predio, a la concesión o al sitio. Una ampliación del marco territorial de referencia busca integrar unidades de manejo a distintas escalas, asi como las instituciones públicas y las organizaciones de segundo grado bajo el concepto de empresas anidadas (Ostrom)
  • 20. Hacia una gestión territorial La gestión territorial puede financiarse en mecanismos de pago por servicios ambientales y perecuación fiscal, y por un manejo de las densidades. Esto pasa por un ordenamiento territorial que permite captar renta, y creando oportunidades para la gestión estratégica de bienes públicos