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Procesos y mecanismos globales de Gestión del Riesgo, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible

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  • Across the 12 countries, the number of weather related reports has more than doubled since 1980, and housing damage has quintupled. The rise in both reports and losses is particularly steep since 1990 and more and more areas are reporting losses. This means that more hazard events are affecting wider areas and there is increasing exposure of assets such as housing to those events. While the sample is not globally representative, there is no reason to believe that these countries are exceptions to a global trend. Critically, about 97% of these local level loss reports are weather-related and the number of loss reports associated with flooding and heavy rains is increasing faster than all other hazard types.
  • States must report in their National Communications to UNFCCC on activities that mitigate and adapt to climate change. States are also beginning to report their activities toward HF implementation; ISDR is developing a matrix of roles and intiatives, as well as benchmarks and indicators, showing everyone’s contribution. At country level this matrix will be transformed into a database, and represents an important tool in order to know and to address the most suitable actors planning disaster risk reduction activities. If DRR activities that also provide climate adaptation benefits are described in National Communications, such as need for early warning systems, Governments will have a better chance to get funding for these under the GEF, if GEF later receives the funding and mandate for such activities. So it is a good idea to include DRR-CC compatible needs and activities in the National Communications.

Transcript

  • 1. Encuentro Centroamericano Intercambio de experiencias en Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático Procesos y mecanismos globales de Gestión del Riesgo, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible28-29 Mayo Julio García VargasEl Salvador Oficial Regional
  • 2. ESTADISTICAS DE DESASTRES DEL CRED 2010 • 373 desastres, aproximadamente 300,000 muertos y 200 millones de afectados, con un costo cercano a los 110 billones de US$. • Las Americas encabezan la lista de los continentes más afectados, con 75% del total de muertos como consecuencia del teremoto de Haiti. Europa cerca del 20% de muertos debido a los mas de 15,000 de la ola de calor de verano en Rusia. Si bien Asia tuvo menos deceso, pero sigue siendo el continente con mayor poblacion afectada, con 89% de la misma. • El evento mas costoso fue el Terremoto de Chile que representó una pérdida del orden de los US$ 30 billones. Las inundaciones y deslizamientos de China y Pakistan costaron otros US$ 28 billion, dónde Haiti significó US$ 8 billion.
  • 3. 2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction:Risk and poverty in a changing climate
  • 4. Exposiciónpromedio ainundaciones en2030 y 1970, enmiles depersonas/año
  • 5. Exposiciónpromedio aciclonestropicales en2030 y 1970,en miles depersonas/año
  • 6. Poblaciónexpuesta aa laelevacióndel niveldel mar
  • 7. Tipo de desastre y costos (Américas) y- Perdidas por desastres
  • 8. Fuente: Climatic Research Unit, 2010
  • 9. Según CEPAL• Incremento de Temperatura de 3.7 a 4.7º, (A2 al 2100)• Aumento de la intensidad huracanes entre 5% y 10% respecto últimas cuatro décadas• 35% a 63% (B1, A2) menor disponibilidad total agua renovable a 2100. El Salvador más afectado, Honduras y Nicaragua• Potencial disminución de producción de maíz, arroz y frejol (sin adaptación)• Indice de Biodiversidad disminuiría 33% y 58% a 2100. Más afectados Guatemala, Nicaragua, El Salvador y Honduras con reducciones entre 75% y 70% del IBP en el escenario A2• 2100 con A2, basado en impactos sector agrícola, recursos hídricos, biodiversidad, huracanes, tormentas e inundaciones, equivale a US$ 73 billones (corrientes) 54% del PIB regional de 2008 (a VPN y tasa de descuento de 0,5%).
  • 10. CC y RRD; Una agenda compartida• El Marco de Acción de Hyogo: instrumento esencial para la adaptación al cambio climático…• La mitigación del cambio climático: requisito esencial para reducir el riesgo de desastres…
  • 11. La articulación de los procesos de reducción de riesgo de desastres y los de adaptación al cambio climático es una oportunidad de desarrollo Es un tema de desarrollo y reducción de la pobreza, consecución de las MDM, incrementar la resiliencia de las sociedades, la seguridad humana y de los ecosistemas de sustento. Conseguir un mayor compromiso político, el desarrollo de medidas de nivel nacional, subnacional y participación local (“global thinking, local acting”) La RRD ofrece experiencias y conocimientos útiles para la actual variabilidad climática, la adaptación ofrece una nueva visión prospectiva del riesgo, ambas nociones perfectamente compatibles para una efectiva sostenibilidad del desarrollo a nivel nacional. El público objetivo de la RRD y adaptación al CC es el mismo; políticos, autoridades, técnicos y población en general
  • 12. ACTUAL MARCO INTERNACIONAL• UNFCCC – Marco de Adaptación de Cancún – Plan de Acción de Bali – Plan de Trabajo de Nairobi (ahora con agua) – Plan de trabajo de Buenos Aires (RRD y ACC)• Reporte Especial de Eventos Extremos del IPCC• UNISDR – Revisión de Medio Término HFA – Plataforma Regional de RRD – Post HFA• RIO+20
  • 13. Marco de Adaptación de Cancún• Se abre la puerta a mejoramiento de capacidades institucionales y orientarse al desarrollo resiliente al clima y reducir vulnerabilidad• Mejorar las estrategias de RRD tomando en consideración el MAH. SAT, evaluaciones de riesgo y su gestión, mecanismos de transferencia de riesgo• Proceso para el desarrollo de Planes de adaptación• Plan de trabajo sobre pérdidas y daños (loss and damage)• Establecimiento de centros regionales y redes• Un comité de adaptación
  • 14. SREX IPCC Special Report on Managing theRisks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (3/3)
  • 15. SREX IPCC Special Report on Managing theRisks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (1/3) Ver http://ipcc-wg2.gov/SREX/
  • 16. SREX IPCC Special Report on Managing theRisks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (2/3)
  • 17. REUNION DE EXPERTOS EN DINAMICAS DE POBLACION, PROCESOS DE URBANIZACION Y RIESGO DE DESASTRES El crecimiento demográfico futuro va a estar centrado en las ciudades donde el crecimiento urbano predominantemente se está generando por el crecimiento natural de las ciudades. (83% de la población es urbana en LAC, la región con más alto índice de urbanización) Los mayores aportes relativos al crecimiento urbano se generan en los segmentos de la población urbana pobre Al influjo de esta tendencia demográfica, el riesgo de desastres también adquiere una faceta urbana cada vez más dominante El incremento en el riesgo de desastres está asociado en gran medida al impacto creciente de inundaciones y otras amenazas hidrometerológicas y se está dando en los centros urbanos de tamaño pequeño y mediano. Las condiciones generales en que se da el aumento de la población urbana y el incremento del riesgo son, entre otras cosas, reflejo de estructuras de gobernanza urbana débiles.
  • 18. ALGUNAS CONCLUSIONES DE LAII SESION DE LA PLATAFORMA REGIONAL DE RRD A Nivel Regional/Subregional •Insuficiente legislación con enfoque preventivo y de coordinación entre la RRD y ACC. •Incremento de la vulnerabilidad, relacionada con procesos de desarrollo socioeconómicos poco sustentables. •Carencia de Compromiso político con visión de largo plazo para la RRD y la ACC.
  • 19. A NIVEL NACIONAL•Marcos institucionales diferenciados y no articulados entre la RRD y A CC•Poca Información georeferenciada sobre bienes expuestos y vulnerabilidadespara el análisis del riesgo/escasa disponibilidad de escenarios de CC para dichosanálisis.•Políticas públicas de ordenamiento territorial desarticuladas del análisis depeligros y CC•Inversiones de RRD escasa y sin indicadores de su efectividad/ Recursoseconómicos limitados para la RRD y ACC.•Pocas acciones para reducir el riesgo fiscal, que en escenarios catastróficospuede afectar la gobernabilidad.
  • 20. A NIVEL LOCAL•Los gobiernos locales tienen importantes atribuciones para incidir en elordenamiento territorial, sin embargo las capacidades técnicas, económicas einstitucionales son limitadas para incorporar la RRD y ACC•enfrentan conflictos y problemas sociales y políticos de manera directa en lareconstrucción y para los reasentamientos.•Dependencia de los gobiernos locales frente a otros órdenes de gobierno paraacceder a los recursos y decisiones en materia de RRD y ACC.•dificultades para recibir información sobre alertas tempranas y difundirla a lapoblación
  • 21. Algunos mecanismos para promocionar la interrelación entre la RRD y CC• Formulación de las comunicaciones nacionales, planes de adaptación y reportes del IPCC (90% por lo menos de proyectos del AFB son de RRD)• Incluir en las CNCC a RRD y en Plataformas Nacionales (generalmente coordinadas por servicios de protección civil), a los puntos focales de la CMNUCC y a los responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el proceso de reporte de implementación del MAH• SB´s 35 sobre loss and damage; Taller del SBI 1CP/10; COP 18; Talleres regionales de Loss and Damage y Agua (México junio y julio del 2012)• Proximo GAR con CC• POST HFA
  • 22. Como sería ese nuevo marco POST HFA 2015
  • 23. FASES
  • 24. Comentarios Finales (1/2)
  • 25. Comentarios Finales (1/2)considerar procesos democráticos e incremento de gobernabilidadaparejar definición de políticas, estrategias, planes y programas conasignación real de recursos presupuestales/inversión públicaconsiderando RRD y ACC, así como mecanismos efectivos derendición de cuentas (accountability)
  • 26. MUCHAS GRACIAS!!! jgarcia@eird.org www.eird.org