Agua, Clima y  Sociedad Civil Pascal O. Girot Unión Mundial para la Naturaleza
ESQUEMA <ul><li>Principios Básicos </li></ul><ul><li>Las Políticas del Cambio Climático en Centroamérica </li></ul><ul><li...
Principios Básicos
El debate ético   <ul><li>El cambio climático es causado por acciones del ser humano. </li></ul><ul><li>Si bien todos cont...
Las causas estructurales  del cambio climático <ul><li>4to Informe del PICC= el cambio es de origen antropogénica </li></u...
Informe del PICC 2007 <ul><li>Cambios futuros en el clima </li></ul><ul><li>Las cubiertas de hielo y el hielo ártico y ant...
Incremento en Frecuencia y Magnitud de Desastres Climáticos
Desarrollo frente al clima <ul><li>El riesgo ante el cambio climático es ante todo un asunto del desarrollo.  </li></ul><u...
El Cambio Climático:  Un factor de riesgo adicional <ul><li>Hasta la fecha, el abordaje tanto a la gestión del riesgo como...
Adicionalidad y Riesgo <ul><li>Cómo definir la adicionalidad en la adaptación? Se parte de una línea base de desarrollo </...
Políticas de cambio climático en Centroamérica
Escenarios e Incertidumbre <ul><li>Centroamérica ha avanzado en la generación de escenarios climáticos, pero aún están mar...
Agenda Regional <ul><li>El tema del cambio climático está en la agenda política regional y se refleja en las declaraciones...
Plan Plurianual del SICA <ul><li>El Sub-Sistema Ambiente del SICA (CCAD,CRRH, CEPREDENAC), en la interfase entre riesgo, a...
Plan Plurianual del SICA <ul><li>Adoptar las políticas relacionadas con agua y reducción de riesgo: </li></ul><ul><li>(a) ...
Plan Plurianual del SICA <ul><li>Articular, alinear, actualizar y aprobar en la instancia correspondiente las estrategias ...
<ul><li>Definición de una Estrategia Regional de Cambio Climático, a partir de los Lineamientos de la Estrategia Regional ...
Plan Plurianual del SICA <ul><li>Identificar criterios regionales centroamericanos, sobre los cuales establecer mecanismos...
<ul><li>B.  Áreas homólogas : áreas de menor extensión que presentan </li></ul><ul><li>similitudes en su configuración soc...
La Gobernanza del Agua frente al Cambio Climático Retos y Oportunidades
El Agua como bien público <ul><li>El agua constituye un recurso fundamental para garantizar la vida en el planeta a través...
La Gobernanza del Agua <ul><li>La gobernanza del agua en una sociedad depende, de los siguientes factores: </li></ul><ul><...
ABORDAJES AL PROCESO DE ADAPTACIÓN ARRIBA-ABAJO ABAJO-ARRIBA ¿Cuáles son los impactos clave del cambio climático a largo p...
La Adaptación basada en Ecosistemas <ul><li>1. La Adaptación basada en Ecosistemas es el manejo, conservación y restoració...
Adaptación al cambio climático para los recursos hídricos <ul><li>ACTUAR SOBRE LA OFERTA-  Conocer mejor el fenómeno físic...
EL ESPECTRO DE RESPUESTAS PARA LA ADAPTACIÓN   (Adaptado de McGray, Hammill y  Bradley, WRI, 2007,p.35)   Atacar las causa...
Institucionalidad <ul><li>Toda institucionalidad en torno al manejo del agua requiere: </li></ul><ul><ul><li>Separar las f...
<ul><li>Crecientes problemas a nivel regional de disponibilidad del recurso agua </li></ul><ul><li>Crecientes conflictos p...
El Rol de la Sociedad Civil <ul><li>La adaptación al Cambio Climático pasa por fortalecer los procesos de gobernanza y mej...
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Pascal Girot UICN

  1. 1. Agua, Clima y Sociedad Civil Pascal O. Girot Unión Mundial para la Naturaleza
  2. 2. ESQUEMA <ul><li>Principios Básicos </li></ul><ul><li>Las Políticas del Cambio Climático en Centroamérica </li></ul><ul><li>La Gobernanza del Agua frente al Cambio Climático </li></ul>
  3. 3. Principios Básicos
  4. 4. El debate ético <ul><li>El cambio climático es causado por acciones del ser humano. </li></ul><ul><li>Si bien todos contribuimos a emitir gases con efecto invernadero </li></ul><ul><li>Hay responsabilidades comunes, pero diferenciadas . </li></ul><ul><li>La relación entre los que más contribuyen al cambio climático y los que más padecerán de sus impactos es asimétrica y profundamente desigual </li></ul>
  5. 5. Las causas estructurales del cambio climático <ul><li>4to Informe del PICC= el cambio es de origen antropogénica </li></ul><ul><li>Emisiones de Gases con Efecto Invernadero </li></ul><ul><ul><li>Por procesos industriales y transporte </li></ul></ul><ul><ul><li>Por cambios en el uso de la tierra </li></ul></ul><ul><li>El cambio climático global es producto de los patrones actuales de consumo </li></ul><ul><li>Es el resultado de procesos complejos y concatenados </li></ul>
  6. 6. Informe del PICC 2007 <ul><li>Cambios futuros en el clima </li></ul><ul><li>Las cubiertas de hielo y el hielo ártico y antártico se contraerán. </li></ul><ul><li>Los calores extremos, las olas de calor y los eventos de alta precipitación serán más frecuentes. </li></ul><ul><li>Los ciclones tropicales (huracanes y tifones) serán más intensos. </li></ul><ul><li>En latitudes altas se incrementará la precipitación, mientras que en las áreas subtropicales disminuirá. </li></ul><ul><li>Los arrecifes coralinos se encuentran en riesgo </li></ul>
  7. 7. Incremento en Frecuencia y Magnitud de Desastres Climáticos
  8. 8. Desarrollo frente al clima <ul><li>El riesgo ante el cambio climático es ante todo un asunto del desarrollo. </li></ul><ul><li>Se debe articular el tema de adaptación y la gestión del riesgo, centrándose no solo en los extremos climáticos sino también en los extremos de vulnerabilidad </li></ul><ul><li>Sería más apropiado hablar de la gestión del desarrollo frente al clima </li></ul>
  9. 9. El Cambio Climático: Un factor de riesgo adicional <ul><li>Hasta la fecha, el abordaje tanto a la gestión del riesgo como a la adaptación al cambio climático ha sido correctivo y no prospectivo. Y muy enfocado en la respuesta ante emergencias. </li></ul><ul><li>El CC es un impulsor del riesgo adicional, entre otros impulsores. </li></ul><ul><li>Hay muchos ejemplos de gestión del riesgo que se podrían utilizar como ejemplos de adaptación al cambio climático. </li></ul><ul><li>Hay que concentrarse en construir resiliencia y definir criterios para medir las capacidades de reducción de riesgo a nivel nacional y local. </li></ul>
  10. 10. Adicionalidad y Riesgo <ul><li>Cómo definir la adicionalidad en la adaptación? Se parte de una línea base de desarrollo </li></ul><ul><li>Sin embargo, si los desastres son un problema no resuelto del desarrollo, el cambio climático genera riesgos adicionales a la línea base existente </li></ul><ul><li>Operaciones crediticias para adaptación no tienen justificación moral. América Latina no es una región emisora. </li></ul><ul><li>Hay responsabilidades comunes pero diferenciadas </li></ul><ul><li>América Latina no es parte del problema, pero puede ser parte de la solución. </li></ul>
  11. 11. Políticas de cambio climático en Centroamérica
  12. 12. Escenarios e Incertidumbre <ul><li>Centroamérica ha avanzado en la generación de escenarios climáticos, pero aún están marcados por mucha incertidumbre y carecen de confiabilidad para proyectar la variabilidad futura del clima. </li></ul><ul><li>El Foro Climático Regional constituye un ejemplo de dialogo entre climatólogos y usuarios de información climática, como los escenarios. </li></ul><ul><li>El tema de adaptación y mitigación se unirán en el próximo reporte del IPCC. Centroamérica quedó como una subregión en el marco del V Informe, antes era considerada en el capítulo de Latinoamérica. Esto constituye una oportunidad para la sub-región. </li></ul>
  13. 13. Agenda Regional <ul><li>El tema del cambio climático está en la agenda política regional y se refleja en las declaraciones y compromisos adquiridos por los países (Consejos de Ministros y Cumbres Presidenciales). </li></ul><ul><li>La región ha participado desde un inicio en las negociaciones bajo el CMNUCC, y ha adquirido compromisos. </li></ul><ul><li>Los lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climático,surgidos de la XXXII Cumbre de Presidentes de Centroamérica en San Pedro Sula (Mayo 2009) constituyen una oportunidad para integrar enfoques de gestión del riesgo en políticas nacionales y regionales de adaptación y reducción de vulnerabilidad. </li></ul>
  14. 14. Plan Plurianual del SICA <ul><li>El Sub-Sistema Ambiente del SICA (CCAD,CRRH, CEPREDENAC), en la interfase entre riesgo, agua y ambiente, ha acordado una agenda de trabajo dentro del Plan Plurianual del SICA: </li></ul><ul><li>Fortalecer los mecanismos e instrumentos de coordinación y comunicación del Sub-sistema sobre la base de una agenda y compromisos comunes, relacionados especialmente con: </li></ul><ul><ul><li>a. Información y gestión del conocimiento. </li></ul></ul><ul><ul><li>b. Gestión territorial. </li></ul></ul><ul><ul><li>c. Inversión pública. </li></ul></ul><ul><ul><li>d. Adaptación y mitigación del cambio climático y reducción del riesgo. </li></ul></ul><ul><ul><li>e. Recursos en cuencas compartidas. </li></ul></ul><ul><ul><li>f. Preparación y alerta ante amenazas y desastres. </li></ul></ul>
  15. 15. Plan Plurianual del SICA <ul><li>Adoptar las políticas relacionadas con agua y reducción de riesgo: </li></ul><ul><li>(a) el Convenio Centroamericano del Agua </li></ul><ul><li>(b) la Política Centroamericana de Gestión Integrada de Riesgo (PCGIR), </li></ul><ul><li>(c) Poner en funcionamiento los mecanismos institucionales y financieros identificados en ambos instrumentos de política. </li></ul>
  16. 16. Plan Plurianual del SICA <ul><li>Articular, alinear, actualizar y aprobar en la instancia correspondiente las estrategias y planes regionales del subsector: </li></ul><ul><ul><li>(a) Estrategia Centroamericana de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (ECAGIRH), </li></ul></ul><ul><ul><li>(b) el Plan de Acción para el Manejo Integrado del Agua en el Istmo Centroamericano (PACADIRH) </li></ul></ul><ul><ul><li>(c) el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA), y </li></ul></ul><ul><ul><li>(d) el Plan Regional para la Reducción de Desastres (PRRD). </li></ul></ul>
  17. 17. <ul><li>Definición de una Estrategia Regional de Cambio Climático, a partir de los Lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climático aprobados en la Cumbre de Cambio Climático de San Pedro Sula (2008) </li></ul><ul><li>Puesta en marcha de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud(ERAS). </li></ul><ul><li>Otras políticas intersectoriales con sectores como turismo, comercio, agricultura, seguridad pública y energía, entre otros. </li></ul>Plan Plurianual del SICA
  18. 18. Plan Plurianual del SICA <ul><li>Identificar criterios regionales centroamericanos, sobre los cuales establecer mecanismos específicos de coordinación y gestión de riesgo,agua y ambiente, en especial: </li></ul><ul><li>A. Áreas homogéneas: áreas extensas o macro-zonas que se </li></ul><ul><li>distinguen entre sí por su homogeneidad geográfica, basada en </li></ul><ul><li>características físicas, económicas o socioculturales con perfiles </li></ul><ul><li>de riesgo de desastres similares, tales como: </li></ul><ul><li>i) El arco seco o corredor de la sequía, </li></ul><ul><li>ii) La región costera del Caribe, </li></ul><ul><li>iii) Cuencas compartidas – regionales – estratégicas, y </li></ul><ul><li>iv) Áreas transfronterizas. </li></ul>
  19. 19. <ul><li>B. Áreas homólogas : áreas de menor extensión que presentan </li></ul><ul><li>similitudes en su configuración socioeconómica, cultural o física, </li></ul><ul><li>pero que no tienen continuidad espacial. Incluye: </li></ul><ul><li>Grandes ciudades, </li></ul><ul><li>Ciudades intermedias y pequeñas, </li></ul><ul><li>Comunidades rurales altamente vulnerables, y </li></ul><ul><li>Cinturón volcánico centroamericano. </li></ul><ul><li>C. Áreas estratégicas : según los criterios regionales de inversión, </li></ul><ul><li>competitividad, priorización por asimetrías, patrimonio natural </li></ul><ul><li>amenazado y/o exposición a desastres. </li></ul>Plan Plurianual del SICA
  20. 20. La Gobernanza del Agua frente al Cambio Climático Retos y Oportunidades
  21. 21. El Agua como bien público <ul><li>El agua constituye un recurso fundamental para garantizar la vida en el planeta a través del ciclo del agua </li></ul><ul><li>El agua es un recurso integrador, un solvente universal, pero a la vez puede volverse caudal de contenciosos </li></ul><ul><li>El cambio climático afecta tanto la disponibilidad como la calidad del agua </li></ul><ul><li>Su disposición y manejo requieren de arreglos de gobernanza y de regulación que permiten balancear crecientes presiones desde la demanda del recurso hídricos con las capacidades del ciclo del agua de satisfacerla. </li></ul><ul><li>Por esto, no existe un régimen jurídico internacional unificado en materia del agua (como para el clima-UNFCC- o la biodiversidad-UNCDB) </li></ul>
  22. 22. La Gobernanza del Agua <ul><li>La gobernanza del agua en una sociedad depende, de los siguientes factores: </li></ul><ul><ul><li>El grado de consenso, implicito o explicito, sobre las relaciones entre sociedad y el agua </li></ul></ul><ul><ul><li>La existencia de un consenso sobre la base de políticas publicas para encarar estas relaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>La disponibilidad de sistemas de gestión que permiten una aplicación efectiva de estas políticas publicas en un marco de desarrollo sostenible </li></ul></ul><ul><ul><li>En suma, la gobernanza del agua deriva de la calidad del proceso de diseño de normas e instituciones, y de las capacidades de aplicar estas normas y de hacerlas cumplir </li></ul></ul>
  23. 23. ABORDAJES AL PROCESO DE ADAPTACIÓN ARRIBA-ABAJO ABAJO-ARRIBA ¿Cuáles son los impactos clave del cambio climático a largo plazo? ¿Hasta qué punto la adaptación puede reducir los efectos negativos del cambio climático? ¿Qué pude hacer un país o una comunidad para adaptarse al cambio climático? ¿Cómo pueden desarrollarse y aplicarse mejor las políticas de adaptación? Nacional Regional Municipal Comunal
  24. 24. La Adaptación basada en Ecosistemas <ul><li>1. La Adaptación basada en Ecosistemas es el manejo, conservación y restoración de ecosistemas para mantener los servicios ambientales sobre los cuales depende la población para la adaptación al cambio climático. </li></ul><ul><li>2. La Adaptación basada en Ecosistemas aplica el enfoque de ecosistemas a la adaptación, manejando los ecosistemas para garantizar la provisión de servicios ambientales sobre los cuales depende la población para reducir su vulnerabilidad e incrementar su resiliencia frente al cambio climático. </li></ul>
  25. 25. Adaptación al cambio climático para los recursos hídricos <ul><li>ACTUAR SOBRE LA OFERTA- Conocer mejor el fenómeno físico, mejorar los pronósticos climáticos y desarrollar una segunda generación de Balances Hídricos Nacionales y Regionales, </li></ul><ul><li>2. MEJORAR LA EFICIENCIA Y GOBERNABILIDAD DEL AGUA Definir un marco institucional regional y nacional para mejorar la respuesta ante la variabilidad climática, definir opciones de políticas de adaptación y la gobernabilidad del recurso agua en Centroamérica . </li></ul><ul><li>3. DESDE LA DEMANDA- CAMBIAR LA CULTURA DEL AGUA Fomentar y aplicar tecnologías de ahorro/re-uso de agua, Reformas tarifarias, incentivos para desarrollar alternativas productivas, riego más eficiente, cultivos más resistentes a la sequía </li></ul>
  26. 26. EL ESPECTRO DE RESPUESTAS PARA LA ADAPTACIÓN (Adaptado de McGray, Hammill y Bradley, WRI, 2007,p.35) Atacar las causas de la Vulnerabilidad Ayuda Oficial al Desarrollo (ODA) Fondos Cambio Climático Desarrollar Capacidad de Respuesta Manejar los riesgos Climáticos Enfrentar el Cambio Climático FONDOS NUEVOS PARA LA ADAPTACION Asistencia Humanitaria
  27. 27. Institucionalidad <ul><li>Toda institucionalidad en torno al manejo del agua requiere: </li></ul><ul><ul><li>Separar las funciones reguladoras de las que atañan a la provisión del servicio </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacidad para monitorear la disponibilidad y calidad del agua </li></ul></ul><ul><ul><li>Flexibilidad para reasignar derechos al agua en tiempos de escasez. </li></ul></ul><ul><ul><li>Apoyarse en una estructura descentralizada </li></ul></ul>
  28. 28. <ul><li>Crecientes problemas a nivel regional de disponibilidad del recurso agua </li></ul><ul><li>Crecientes conflictos por la captura del recurso agua, la distribución del recurso y el derecho al agua </li></ul><ul><li>Importante déficit en cobertura de agua potable y saneamiento </li></ul><ul><li>Impacto creciente de contaminación de aguas superficiales y subterráneas (nitratos,pesticidas, hidrocarburos) </li></ul><ul><li>Institucionalidad débil, no se separan las funciones de proveedor de servicios con las de regulación y control. </li></ul>DEFICIENTE GOBERNANZA DEL AGUA EN CENTROAMERICA
  29. 29. El Rol de la Sociedad Civil <ul><li>La adaptación al Cambio Climático pasa por fortalecer los procesos de gobernanza y mejorar la calidad y equidad del Desarrollo </li></ul><ul><li>Esto significa empoderar a la amplia gama de actores de la sociedad civil para actuar frente al cambio climático </li></ul><ul><li>La adaptación no se da por Decreto Ejecutivo, pasa necesariamente por la adopción medidas y prácticas productivas mejor ajustadas, reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia. </li></ul><ul><li>Para esto hay que crear los espacios para la innovación tecnológica y organizacional </li></ul>

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