Evolucion de la e-GEL

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Francisco Camargo
Gerente General (E)
Programa Gobierno en línea

IV Foro Futuro de las TIC en la región Américas

Bogotá, Colombia Agosto 30 de 2010

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Evolucion de la e-GEL

  1. 1. Gobierno en línea: De hacer más fácil la relación de los colombianos con el Estado a un Estado construido por y para las personas Francisco Camargo Gerente General (E) Programa Gobierno en línea
  2. 2. La Estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente , más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las TIC El Programa Gobierno en línea es el responsable de liderar , coordinar y acompañar la implementación de esta Estrategia en todo el país
  3. 3. No. 1 de la región en gobierno electrónico No. 9 del mundo en servicios de Gobierno en línea No. 1 de la región en participación electrónica Reporte Global de Naciones Unidas 20 40 60 80 100 120 140 160 180 1 2003 No. 56 mundo No. 12 ALC 2010 No. 26 mundo No. 1 ALC 20 40 60 80 100 120 140 160 180 1 2003 No. 57 mundo No. 7 ALC 2010 No. 31 mundo No. 1 ALC 20 40 60 80 100 120 140 160 180 1 2003 No. 54 mundo No. 10 ALC 2010 No. 9 mundo No. 1 ALC Estado actual a nivel mundial
  4. 4. Entorno nacional <ul><li>Componentes del Programa de Renovación de la Administración Pública . </li></ul><ul><li>Articulado con la Política de Racionalización y Automatización de Trámites . </li></ul><ul><li>Eje estratégico del Plan Nacional de TIC . </li></ul><ul><li>Principio de la Ley de TIC . </li></ul><ul><li>Incluido en la Política Nacional de Competitividad y Productividad . </li></ul>
  5. 5. La Estrategia <ul><li>Información de calidad y oportuna </li></ul><ul><li>Racionalizar y optimizar los recursos del Estado </li></ul>Incrementar la eficiencia del Estado <ul><li>Servicios que respondan a necesidades </li></ul><ul><li>Mejora en la calidad </li></ul><ul><li>Ahorro en costos y tiempo </li></ul><ul><li>Simplificar trámites </li></ul><ul><li>Promover el acceso por múltiples canales </li></ul><ul><li>Atención unificada </li></ul>Prestar mejores servicios Principios <ul><li>Gobierno en línea es más que tecnología </li></ul><ul><li>Gobierno centrado en el ciudadano </li></ul><ul><li>Visión unificada del Estado </li></ul><ul><li>Acceso equitativo y multi-canal </li></ul><ul><li>Protección de la información de las personas </li></ul><ul><li>Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea </li></ul>Objetivos Lograr mayor transparencia y participación ciudadana <ul><li>Visibilidad de los asuntos públicos </li></ul><ul><li>Conocimiento de la gestión del Estado </li></ul><ul><li>Confianza en el Estado </li></ul><ul><li>Nuevos canales para la participación ciudadana y el control social </li></ul>Transparencia Prosperidad social Cero tolerancia con la corrupción Equidad Pluralismo Eficiencia y Eficacia Austeridad Principios del Buen Gobierno
  6. 6. La Estrategia <ul><li>Decreto 1151 de 2008 </li></ul><ul><li>Manual de Gobierno en línea </li></ul><ul><li>Circulares de la Procuraduría y la Contraloría </li></ul><ul><li>Metodologías de Diagnóstico y Plan de Acción </li></ul><ul><li>Comités de GEL </li></ul><ul><li>CONPES 3650 de marzo de 2010 </li></ul>Transformación Servicios organizados a partir de las necesidades Transacción Obtención de productos y servicios en línea Democracia Construcción colectiva de políticas y toma de decisiones Información Publicación de información en línea Interacción Comunicación de dos vías y consulta a bases de datos 2008 2008/ 2009 2009/ 2010 2010/ 2011 2010/ 2012 Colombia ha sido reconocida por tener una Estrategia que se basa en aunar esfuerzos ( todos los organismos de la administración pública en todo el país son responsables de su ejecución), con un método claro
  7. 7. Acompañamiento a entidades públicas * Junio de 2010 Diagnóstico para 195 entidades pertenecientes a 27 sectores / ramas / organismos Bajo Medio Alto Sector / Rama / Organismo Jun 2010 Información Interacción Transacción Transformación Democracia Educación Nacional 1 0,916 99% 100% 97% 80% 92% Agricultura y Desarrollo Rural 2 0,859 96% 96% 99% 70% 82% Ciencia, Tecnología e Innovación 3 0,841 95% 61% 87% 79% 100% Función Pública 4 0,814 89% 89% 96% 68% 75% TIC 5 0,812 95% 94% 87% 78% 63% Seguridad 6 0,810 86% 100% 93% 87% 40% Planeación 7 0,767 91% 76% 90% 70% 78% Minas y Energía 8 0,755 95% 87% 89% 79% 35% Protección Social 9 0,735 96% 93% 91% 61% 46% Organismos de Control 10 0,704 78% 65% 81% 69% 59% Hacienda y Crédito Público 11 0,684 90% 82% 83% 68% 29% Estadística 12 0,684 94% 92% 95% 60% 18% Comercio, Industria y Turismo 13 0,650 77% 66% 76% 53% 62% Ambiente, Vivienda y DT 14 0,649 82% 74% 81% 41% 66% Defensa 15 0,647 88% 82% 80% 46% 49% Economía Solidaria 16 0,623 100% 100% 87% 35% 25% Organismos Independientes 17 0,571 78% 59% 80% 52% 25% Presidencia 18 0,539 75% 56% 75% 28% 55% Relaciones Exteriores 19 0,489 84% 59% 71% 43% 5% Interior y Justicia 20 0,471 87% 48% 55% 43% 23% Transporte 21 0,437 78% 53% 46% 40% 21% Cultura 22 0,377 66% 56% 41% 25% 25% Rama Judicial 23 0,370 49% 47% 44% 26% 32% Corporaciones Autónomas 24 0,344 82% 71% 43% 12% 6% Universidades e Institutos 25 0,326 51% 41% 37% 33% 12% Organización Electoral 26 0,304 62% 26% 33% 30% 15% Rama Legislativa 27 0,160 41% 27% 27% 3% 0%
  8. 8. Tan sólo en el nivel nacional se ha presentado un incremento del 642% en los trámites y servicios totalmente en línea (de 73 en OCT/2007 a 542 en JUN/2010) Se consideran trámites y servicios totalmente en línea aquellos cuyas etapas susceptibles de automatización se encuentran todas en línea * 255 trámites y 287 servicios (Certificado Judicial, Antecedentes disciplinarios, Responsabilidad fiscal, Acción Social en línea, PILA, etc.) Incremento de trámites y servicios en línea 73 542 2007 2010
  9. 9. El punto de acceso integrado… enlaza alrededor de 3.451 sitios Web e información de 3.610 trámites y servicios, con un incremento en tres años del 348% en su uso (de 119.195 visitas promedio mes en 2006 a 648.986 visitas promedio mes en 2010) Fecha de corte: 31 de julio de 2010. www.gobiernoenlinea.gov.co
  10. 10. Gobierno en línea en el Orden Territorial 1101 Alcaldías y 32 Gobernaciones beneficiados con el acompañamiento para la implementación de la Fase de Información. 100% de las Alcaldías con sitio Web desde 2006, hecho que distingue a Colombia como el primer país latinoamericano en contar con presencia de todos sus municipios en Internet. www.sanvicentedechucuri-santander.gov.co www.santamarta-magdalena..gov.co www.tierralta-cordoba.gov.co www.yopal-casanare.gov.co
  11. 11. * Diciembre de 2009 Bajo Medio Alto Resultados No. DEPARTAMENTO % FASE INFORMACIÓN No. DEPARTAMENTO % FASE INFORMACIÓN 1 CASANARE 77 17 TOLIMA 70 2 QUINDÍO 76 18 NARIÑO 70 3 RISARALDA 76 19 ATLÁNTICO 69 4 ARAUCA 75 20 VAUPÉS 68 5 CALDAS 74 21 VALLE DEL CAUCA 68 6 HUILA 74 22 CÓRDOBA 67 7 META 73 23 CHOCÓ 67 8 ANTIOQUIA 73 24 CAUCA 67 9 BOYACÁ 72 25 LA GUAJIRA 66 10 CESAR 72 26 VICHADA 65 11 NORTE DE SANTANDER 72 27 CAQUETÁ 64 12 SANTANDER 72 28 PUTUMAYO 64 13 CUNDINAMARCA 71 29 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 63 14 BOLÍVAR 70 30 GUAVIARE 62 15 MAGDALENA 70 31 GUAINÍA 54 16 SUCRE 70 32 AMAZONAS 53
  12. 12. * Diciembre de 2009 Bajo Medio Alto Resultados No. DEPARTAMENTO % FASE INTERACIÓN No. DEPARTAMENTO % FASE INTERACIÓN 1 CUNDINAMARCA 75 17 SANTANDER 40 2 CESAR 49 18 ANTIOQUIA 40 3 CASANARE 47 19 CALDAS 40 4 META 47 20 BOLÍVAR 39 5 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 46 21 MAGDALENA 39 6 ARAUCA 43 22 CAUCA 39 7 QUINDÍO 43 23 VALLE DEL CAUCA 38 8 RISARALDA 43 24 PUTUMAYO 37 9 ATLÁNTICO 42 25 CÓRDOBA 36 10 AMAZONAS 42 26 LA GUAJIRA 36 11 TOLIMA 42 27 NARIÑO 36 12 BOYACÁ 41 28 GUAVIARE 34 13 NORTE DE SANTANDER 41 29 VICHADA 33 14 SUCRE 41 30 CHOCÓ 33 15 VAUPÉS 41 31 CAQUETÁ 32 16 HUILA 41 32 GUAINÍA 30
  13. 13. ¿Qué hemos encontrado? Oferta limitada y desigual de trámites y servicios totalmente en línea Desde la oferta
  14. 14. ¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta La capacidad del Estado para ofrecer servicios de valor agregado y de satisfacer las necesidades cambiantes de las personas es limitada
  15. 15. ¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta Bajos niveles de intercambio de información entre y desde las entidades públicas
  16. 16. <ul><li>Regazo en condiciones necesarias para la oferta de trámites y servicios en línea por parte del Estado </li></ul><ul><li>Infraestructura tecnológica del Estado </li></ul><ul><li>Adopción de las TIC al interior del Estado </li></ul><ul><li>Gestión y calidad de la información </li></ul><ul><li>Firma, autenticación, notificación y archivos electrónicos </li></ul><ul><li>Contratación electrónica </li></ul><ul><li>Articulación público/privada </li></ul><ul><li>Investigación e innovación </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de pares estatales </li></ul>¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta
  17. 17. ¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta Necesidad de recursos no presupuestados para el desarrollo de los servicios y el procesamiento de datos en el intercambio de información
  18. 18. ¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta Desconocimiento de estrategias para incentivar y desarrollar la participación y la democracia en línea
  19. 19. ¿Qué hemos encontrado? Desde la demanda La participación ciudadana no es suficiente y las personas se sienten distanciadas del Estado
  20. 20. ¿Qué hemos encontrado? Desde la demanda Hay desconfianza y escepticismo frente al funcionamiento de las instituciones públicas Sólo el 27% de los ciudadanos califica como bueno el trabajo de las instituciones públicas colombianas. El 69% de los ciudadanos tiene la percepción de que se gobierna no para la mayoría sino para los intereses de unos pocos grupos. Corporación Latinobarómetro. Informe 2008
  21. 21. ¿Qué hemos encontrado? Las personas tienen necesidades y gustos diversos y cambiantes Desde la demanda
  22. 22. ¿Qué hemos encontrado? Desde la demanda Las TIC y su aplicación en la interacción con el Estado involucran cambios que generan resistencias
  23. 23. ¿Cuál es la nueva propuesta? El Estado construido por y para las personas Transparencia Participación Colaboración Cobertura Calidad Apertura Construcción Colectiva Eficiencia Visión Ejes estratégicos Principios
  24. 24. Cobertura Ampliar la oferta de trámites y servicios en línea:  Énfasis en lo territorial  Incorporar privados que ejercen funciones públicas  Incorporar los operadores de servicios públicos a través de comisiones de regulación  Ampliar los múltiples canales  Adopción de firma, notificación, autenticación, Identificación y archivo electrónico  Retroalimentación ciudadana
  25. 25. Calidad <ul><li>Prestar mejores trámites y servicios en línea: </li></ul><ul><li>Enfoque en las necesidades de los ciudadanos </li></ul><ul><li>Cultura del servicio </li></ul><ul><li>Calidad de la información </li></ul><ul><li>Protección de la información </li></ul><ul><li>Soluciones fáciles de usar </li></ul><ul><li>Integración y personalización de los servicios </li></ul><ul><li>Seguridad de las transacciones </li></ul><ul><li>Operación de los servicios de GEL e Intranet Gubernamental </li></ul><ul><li>Colaboración entre entidades (interoperabilidad) </li></ul>
  26. 26. Apertura Crear y desarrollar un mercado abierto de servicios en línea del Gobierno:  Apertura de datos  Terceros generando servicios de valor agregado basados en información pública  Tienda de aplicaciones
  27. 27. Construcción colectiva <ul><li>eParticipación + eDemocracia: </li></ul><ul><li> Políticas públicas </li></ul><ul><li> Toma de decisiones </li></ul><ul><li> Resolución de problemas </li></ul><ul><li>Control social </li></ul><ul><li>Control político </li></ul>
  28. 28. ¿Qué es necesario? Espacios periódicos de control de gestión con los sectores al más alto nivel
  29. 29. ¿Qué es necesario?
  30. 30. Línea de tiempo Articulación y reglamentación SEP-DIC/2010 2011 2012 2013 2014 Continuidad en la estrategia 2008-2012 Acciones iniciales de la estrategia 2.0 Desarrollo de la estrategia 2.0 por iteraciones anuales 2015 2016 2017 2018 2019
  31. 31. Metas del Gobierno Nacional para el Gobierno en línea a 2014 <ul><li>Integración de la política de Gobierno en línea con las políticas de buen gobierno y de competitividad que promueve el Gobierno nacional. </li></ul><ul><li>Las políticas de Gobierno en línea se integran a las políticas institucionales de las entidades de la administración pública. </li></ul><ul><li>Tener un comité integrador de Gobierno en línea y gestión de la información que está conformado por representantes de cada sector, de las regiones, del sector privado y de la academia. </li></ul><ul><li>100% de las actuaciones administrativas que estén en línea y requieran firmas, notificación, identificación y autenticación, utilicen estos mecanismos de manera electrónica. </li></ul><ul><li>100% de la contratación pública se realice de manera electrónica. </li></ul><ul><li>Políticas de IT del Gobierno, archivos digitales, seguridad de la información, participación y de modernización de la administración pública definidas y en implementación, involucrando los aspectos necesarios para soportar el desarrollo de Gobierno en línea. </li></ul><ul><li>Incorporación de proyectos de investigación, desarrollo e innovación en el portafolio de Colciencias. </li></ul>
  32. 32. Metas del Programa Gobierno en línea a 2014 <ul><li>Colombia estará dentro de los primeros 25 lugares en ´los índices mundiales de e-gov y seguirá de líder en América Latina y el Caribe </li></ul><ul><li>Estrategias definidas y en implementación con privados que ejercen funciones públicas y con operadores de servicios públicos. </li></ul><ul><li>100% de los trámites y servicios priorizados por las entidades se encuentran en línea. </li></ul><ul><li>100% de las personas que usan medios electrónicos y que interactúan con el Estado, usan los medios electrónicos para interactuar con el Estado. </li></ul><ul><li>50% de las personas que usan los medios electrónicos y que interactúan con el Estado, usan los medios electrónicos siempre que tienen que interactuar con el Estado y se sienten satisfechas. </li></ul><ul><li>Estrategia definida y en implementación para el mercado abierto de servicios en línea del Gobierno. </li></ul><ul><li>100% de los sectores de la Administración Pública han adelantado la discusión de alguno de sus planes o políticas o estrategias sectoriales a través de los mecanismos de participación del Gobierno en línea. </li></ul><ul><li>100% de las Gobernaciones y Alcaldías del país priorizaron algunos temas de su plan de desarrollo a través de ejercicios de discusión en línea. </li></ul>
  33. 33. Muchas gracias [email_address]
  34. 34. Anexos
  35. 35. Ranking
  36. 36. Ranking
  37. 37. Ranking
  38. 38. Presidencia Junio 2010 Semáforo Entidad Información Interacción Transacción Transformación Democracia Accion social 74% 59% 97% 20% 100% Departamento Administrativo de la Presidencia 76% 53% 53% 35% 10%

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