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Nota: *Los datos de 2009 son estimaciones. Fuente: Base de datos de la UIT sobre indicadores mundiales de las telecomunica...
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Impacto de la crisis financiera en la regulación <ul><li>La crisis ha servido de alerta sobre la importancia de contar con...
Lecciones de la crisis: <ul><li>No es una crisis de Regulación </li></ul><ul><ul><li>La crisis del sector financiero fue g...
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La prestación de apoyo financiero <ul><li>En periodos de liquidez reducida, la financiación estatal puede desempeñar una f...
Fuente: M. Msimang, adaptado del documento del OECD DSTI/STP/ICCP(2009)1/ADD/FINAL  Date Stimulus Plan Approach ICT Contri...
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Desde la perspectiva de los inversores <ul><li>Una buena regulación tiene un impacto positivo importante para la evaluació...
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<ul><li>Las  medidas políticas, regulatorias e institucionales para atraer y facilitar la inversión y reducir el riesgo de...
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<ul><li>Eventos: </li></ul><ul><li>Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2010 :  Preparándose para el mundo digi...
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El rol de la regulación en el impulso al sector TIC y el desarrollo de la Banda Ancha

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IV Foro Futuro del Sector TIC en la región Américas
Universidad Distrital, Bogotá - Colombia
Septiembre 2 de 2010

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  1. 1. 4º Foro Internacional: Futuro del Sector de las TIC en la Región Américas 30 agosto – 2 setiembre de 2010 Bogotá, Colombia Mario MANIEWICZ Jefe, Departamento de Políticas y Estrategias Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT/BDT) El rol de la regulación en el impulso al sector TIC y el desarrollo de la Banda Ancha
  2. 2. Tendencias de la regulación, 2000-2009 <ul><li>2009 datos de las Américas: - 88.6% </li></ul><ul><li>71.4% </li></ul><ul><li>67% </li></ul>Fuente: base de datos de la UIT sobre la reglamentación de las telecomunicaciones en el mundo.
  3. 3. Competencia en el sector de las TIC, Mundo, 2009 Fuente: base de datos de la UIT sobre la reglamentación de las telecomunicaciones en el mundo. Servicio local fijo Servicio móvil y 3G Servicio Internet
  4. 4. Nota: *Los datos de 2009 son estimaciones. Fuente: Base de datos de la UIT sobre indicadores mundiales de las telecomunicaciones/TIC. Tendencias del mercado de las TIC
  5. 5. Crecimiento de la banda ancha e IMT-2000 Fuente: Base de datos de la UIT sobre indicadores mundiales de las telecomunicaciones/TIC Crecimiento global de IMT-2000 en los países, 2000-2009 Abonados a los servicios fijos y móviles de banda ancha * Estimados 4 9 18 26 19 22 0 9 12 14 17 21 0 21 24 33 36 38 42 14 9 0 0 20 40 60 80 100 120 140 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 N° de países Europa CEI Asia-Pacífico Estados Árabes Américas África 2 1 9 30 43 70 89 109 130
  6. 6. Impacto de la crisis financiera en la regulación <ul><li>La crisis ha servido de alerta sobre la importancia de contar con una reglamentación que sea eficaz </li></ul><ul><li>La crisis mundial financiera no alteró lo que históricamente se había conocido como una buena regulación </li></ul><ul><li>Esta crisis fue principalmente una crisis de financiación y de inversión </li></ul><ul><li>Los reguladores y gobiernos en general deben tomar en cuenta enfoques proactivos para protegerse contra el impacto de la reducción de liquidez en el mercado global </li></ul>
  7. 7. Lecciones de la crisis: <ul><li>No es una crisis de Regulación </li></ul><ul><ul><li>La crisis del sector financiero fue grave debido a la regulación ineficaz del sector, lo cual creó una falta de confianza en el mercado financiero en general, generando la necesidad de adoptar “planes de rescate” y “planes de recuperación” </li></ul></ul><ul><ul><li>El riesgo que se corre es que el sector de las TICs interprete esto como un debate entre &quot;demasiada&quot; o &quot;demasiado poca&quot; reglamentación, al contrario de un debate sobre la eficacia de la reglamentación: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>un estricto programa de reforma del mercado </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>un marco institucional firme </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>principios reglamentarios y políticos bien fundamentados </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>un grado considerable de colaboración internacional </li></ul></ul></ul><ul><li>Una crisis de financiación </li></ul><ul><ul><li>Los gobiernos pueden mitigar una crisis a través de metas bien fijadas e intervenciones reglamentarias apropiadas </li></ul></ul>
  8. 8. Source: M. Msimang, Chapter 4, ITU, Trends in telecommunication Reform 2009. Opciones para ayudar al sector de las TIC <ul><li>Respuesta reglamentaria: </li></ul><ul><li>la prestación de apoyo financiero </li></ul><ul><li>la reducción de los costos de hacer negocios </li></ul>Fuente: M Msimang, Pygma Consulting.
  9. 9. La prestación de apoyo financiero <ul><li>En periodos de liquidez reducida, la financiación estatal puede desempeñar una función importante para aumentar la inversión del sector privado. Algunas medidas puede ser: </li></ul><ul><ul><li>Programas de financiación pública y de inversiones, en particular: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>fondos para el acceso universal (FAU) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>&quot;paquetes de estímulo&quot; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>asociaciones entre los sectores público y privado </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>garantías de préstamos y subvenciones </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Incentivos a la inversión en TIC para inversores distintos de los tradicionales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>bancos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>compañías eléctricas </li></ul></ul></ul><ul><li>- Supervisión estricta de la aplicación de los diversos planes de estímulo y paquetes de recuperación, las asociaciones entre los sectores público y privado, y de otros tipos de inversiones </li></ul>
  10. 10. Fuente: M. Msimang, adaptado del documento del OECD DSTI/STP/ICCP(2009)1/ADD/FINAL Date Stimulus Plan Approach ICT Contribution Total Contribution (2008 – 2010) European Union (part of European Economic Recovery Plan) [i] Nov. 2008 <ul><li>To speed up investment, and to reduce the impact of the economic downturn </li></ul><ul><li>To enhance the EUs longer term sustainable growth potential through a targeted stimulus into the EU economy. </li></ul><ul><li>Specific mention of broadband connection of rural areas. </li></ul>EUR 1 billion, (USD 1.4 billion) EUR 200 billion (USD 280 billion) Portugal January 2009 <ul><li>To provide a credit line to investors to rollout NGNs to boost the competitiveness of the economy. </li></ul><ul><li>Credit line is part of an agreement between the government, Portugal Telecom, Zon Multimedia, Sonaecom, and Oni. </li></ul>800 million Euro (USD 1.12 billion) 2.18 billion Euro (USD 1.9 billion) Malaysia March 2009 <ul><li>National operator is to establish a subsidiary to facilitate and improve broadband infrastructure. </li></ul><ul><li>MCMC to facilitate broadband community centres and provide basic telephony services in rural areas. </li></ul><ul><li>The plan encourages companies to employ retrenched workers by giving them double tax incentives. </li></ul><ul><li>It also forms a special task force to monitor the impact of the financial crisis </li></ul>3 billion ringgit (USD 813 million) Additional 2.4 billion ringgit (USD 651 million) directly to MCMC 60 billion ringgit (USD 16.2 billion) Singapore January 2009 <ul><li>Homes and offices to be connected to NGN (broadband) by 2013. </li></ul><ul><li>Structural separation of network infrastructure from operating company. Government allocated SGD 750 million to the existing company that will manage passive infrastructure on the fibre-to-home network </li></ul><ul><li>A separate private sector company has received a SGD 250 million (maximum) loan to support infrastructure deployment. </li></ul>SGD 1 billion (USD 650 million) Additional part of SGD 183 million for funding Intelligent Nation Masterplan ] SGD 20.5 billion (USD 14.5 billion) United States February 2009 <ul><li>Provision of grants, loans and loan guarantees based on guidelines to be developed. </li></ul><ul><li>The funding is to be used for (1) Rural Utilities Service (USD 2.5 billion) to provide and improve service in un-served and under-served areas (2) and Broadband Technologies Opportunities (USD 4.7 billion) to stimulate demand for broadband, improve service, provide support for public interest schemes facilitating access, and improve broadband uptake by public safety agencies. </li></ul>USD 7.2 billion USD 789 billion
  11. 11. Reducir los costos de hacer negocios <ul><ul><li>- Incentivos financieros directos </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>reducción o prórroga de tasas e impuestos, </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Incentivos de impuestos </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Estrategias no financieras </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Anticipar el impacto de evaluaciones regulatorias </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Asignación de espectro para desplegar servicios a bajo costo (WiMAX, WiFi, etc.) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Anticipar posibles fusiones y adquisiciones, y </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Facilitar la compartición de infraestructuras para reducir los costos </li></ul></ul></ul><ul><li>Los reguladores pueden influenciar directamente los costos de hacer negocios a través: </li></ul>Fuente: M Msimang, adaptado del “ Elements Integrating RIA. Building an Institutional Framework for Regulatory Impact Assessment (RIA). OECD, 2008 “.
  12. 12. Desde la perspectiva de los inversores <ul><li>Una buena regulación tiene un impacto positivo importante para la evaluación de inversiones potenciales de telecomunicaciones y las decisiones de los inversores </li></ul><ul><li>Un inversor en el sector de las TIC tenderá a examinar: </li></ul><ul><ul><li>la independencia del regulador respecto del gobierno; </li></ul></ul><ul><ul><li>la transparencia del proceso reglamentario; </li></ul></ul><ul><ul><li>los procesos jurídicos de la reglamentación; y el marco reglamentario para determinar si, por lo general, consigue alcanzar un equilibrio adecuado entre mantener un entorno competitivo justo; y </li></ul></ul><ul><ul><li>garantizar que no existe una competencia excesiva ni que se concedan demasiadas licencias.   </li></ul></ul>
  13. 13. El impacto de la regulación efectiva en la inversión de telecom Fuente: ECTA Relación entre regulación efectiva e inversión de telecom Inversión en telecomunicaciones (% de PIB)
  14. 14. <ul><li>Las medidas políticas, regulatorias e institucionales para atraer y facilitar la inversión y reducir el riesgo de la regulación incluyen: </li></ul><ul><ul><li>Fortalecer la credibilidad y capacidad del regulador (competencia, objetividad, transparencia y confiabilidad); </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la eficiencia del proceso de regulación </li></ul></ul><ul><ul><li>Incrementar la competencia a través del proceso de licencias a nuevos entrantes y reduciendo las barreras de entrada al mercado, especialmente en el despliegue de redes; </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover la compartición de infraestructura (pasiva y activa), </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover el uso innovador del espectro para reducir los costos (WiMAX, WiFi); y </li></ul></ul><ul><ul><li>Clarificar las reglas reglamentarias cuando existe ambigüedad o incertidumbre </li></ul></ul>Atrayendo y facilitando la inversión
  15. 15. GSR09 Directrices www.itu.int/GSR09 Prácticas Óptimas para planteamientos reglamentarios innovadores en un mundo convergente, a fin de reforzar los cimientos de la Sociedad Mundial de la Información <ul><li>III. Utilización de herramientas reglamentarias para estimular la inversión en un mundo convergente </li></ul><ul><li>Crear un marco reglamentario adaptable mediante la adopción de un régimen de concesión de licencias tecnológicamente neutro, administrativamente simple y flexible.. </li></ul><ul><li>Fomentar el despliegue de infraestructuras de banda ancha, especialmente en las zonas remotas y con escasez de servicios, mediante el ofrecimiento de incentivos adecuados… </li></ul><ul><li>Promover la competencia en los servicios convergentes prestados por redes inalámbricas gracias a la gestión eficaz e integrada del espectro… </li></ul><ul><li>Desplazar la atención reglamentaria de los mercados detallistas a los mayoristas, es decir, lograr que haya operadores alternativos que tengan acceso a la infraestructura del operador dominante … </li></ul><ul><li>Aplicar medidas de reglamentación eficaces, proporcionales y no discriminatorias … </li></ul>
  16. 16. <ul><li>Eventos: </li></ul><ul><li>Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2010 : Preparándose para el mundo digital del futuro, Dakar, Senegal 10-12 de noviembre de 2010: www.itu.int/ITU-D/treg </li></ul><ul><li>Global Industry Leaders’ Forum (GILF), Dakar, Senegal 9 de noviembre 2010: www.itu.int/ITU-D/partners/ </li></ul><ul><li>Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2010 (PP-10), Guadalajara (México) 4- 22 de octubre de 2010 : www.itu.int/plenipotentiary/2010/index-es.html </li></ul><ul><li>Información útil: Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2009 (GSR): www.itu.int/gsr09 </li></ul><ul><li>Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones: &quot;¿intervención o no intervención?&quot; www.itu.int/ITU-D/treg/publications/trends09.html </li></ul><ul><li>ITU-infoDev Conjunto de Herramientas para la Reglamentación de las TIC: www.ictregulationtoolkit.org </li></ul><ul><li>El ojo en las TIC de la UIT: www.itu.int/icteye </li></ul>Más Informaciones
  17. 17. <ul><li>GRACIAS! </li></ul>mario.maniewicz@itu.int

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