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 U.D.C.A Congreso de Ciencias y Tecnologías Ambientales 2010-2011: El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y la Sostenibilidad de la Vida Rural
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U.D.C.A Congreso de Ciencias y Tecnologías Ambientales 2010-2011: El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y la Sostenibilidad de la Vida Rural

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El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y la Sostenibilidad de la Vida Rural

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Transcript

  • 1. El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y la Sostenibilidad de la Vida Rural
  • 2. Tres Elementos Conceptuales Básicos
  • 3. DESARROLLO RURAL: NUEVA VISIÓN INTEGRAL No sólo lo asistencial No sólo lo agropecuario No sólo lo productivo
  • 4. DESARROLLO RURAL: NUEVA VISIÓN MULTIDIMENSIONAL Y SINÉRGICO Múltiples dimensiones Dimensiones interdependientes Ejes estructurantes: diversos y cambiantes en cada territorio
  • 5. DESARROLLO RURAL: ENFOQUE SISTÉMICOMULTIDIMENSIONALIDAD ECONÓMICO – PRODUCTIVA FÍSICA – AMBIENTAL – SOCIAL – CULTURAL RECURSOS NATURALES POLÍTICO – INSTITUCIONAL
  • 6. Suelo, agua, clima, bosque, ecosistemas…. sostenibilidad ambiental. Deterioro de condiciones ambientales.LO AMBIENTAL Agricultura continúa contribuyendo al deterioro del ambiente y los recursos naturales. Cambio climático será mayor que en otras regiones del mundo. Hay todavía poco conocimiento sobre la gestión del medio ambiente, menos aun si retrata de integrarlo como una dimensión “transversal”. Debilidades institucionales, así como deficiencias en las leyes ambientales y en su implementación. No hemos desarrollado una visión común sobre la relación entre recursos naturales, desarrollo sostenible, crecimiento económico y justicia social.
  • 7. Distribución desigual del ingreso. Altos índices de pobreza (crecimiento sin distribución). Migración, desplazamiento, conflicto.LO SOCIAL Demografía. Fuerte relación entre agricultura y empleo, fenómeno que destaca la importancia de una economía rural diversificada. La vulnerabilidad por localización aumenta y afecta más a los pobres rurales. Educación es un limitante de competitividad y equidad en el medio rural.
  • 8. Producción, ingresos, costos, empleo. Servicios, comercio, turismo.LO ECONÓMICO Competitividad. Investigación, tecnología, innovación. Mercados, precios, comercialización. Fuentes alternativas de energía. Agricultura familiar versus empresarial. Importancia creciente de SAIA. Peso específico de remesas de migrantes y del narcotráfico.
  • 9. Principales desafíos: democracia, derechosLO INSTITUCIONAL humanos y estabilidad política. Alianzas público-privadas Debilidad de gobiernos locales. Hay mecanismos de participación ciudadana, pero aún predomina lo formal sobre lo real. Se observa tendencia a potenciar demandas de los pobres y lograr mayor poder de negociación en los procesos de concertación. Dificultades de integración entre gobiernos locales, regionales y nacional. Problemas de ingobernabilidad en muchos territorios rurales y desconfianza en instituciones. Institucionalidad del desarrollo rural muy débil y desactualizada.
  • 10. DESARROLLO RURAL: NUEVA VISIÓN TERRITORIALReconstrucción del concepto de lo rural De economía agrícola a economía territorial De competitividad privada a competitividad territorial De descentralización a ordenamiento territorial De participación a cooperación y responsabilidad compartida de actores sociales.
  • 11. DESARROLLO RURAL: ENFOQUE TERRITORIAL PRINCIPIOS RECTORES El territorio es Unidad básica de estudio y trabajo Objeto del quehacer del desarrollo rural Pobladores de esos territorios, sujetos principales y fin último del quehacer La planificación es de abajo hacia arriba Planificación mira lo local con visión global Planificación es dinámica en el tiempo
  • 12. DESARROLLO RURAL: ENFOQUE TERRITORIAL Elementos para Definición del Territorio Construcción social e histórica. Tejido social único, particular. Base específica de recursos naturales. Modos propios de producción, consumo e intercambio. Red de instituciones y formas de organización. Valores sociales y culturales “propios”.
  • 13. Política Pública de Desarrollo Rural
  • 14. IMPLICACIONES DEL MODELO DE DRETCoordinación entre políticas macro,sectoriales y localesGestión del conocimiento para eldesarrollo local y regional.Propuesta de DR con ET = Tratamientosistémico e integral (multidimensional eintertemporal)
  • 15. POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL El objetivo fundamental de las políticas públicas de DRGeneración de condiciones,incentivos e instrumentos para quelos territorios rurales puedanaprovechar las oportunidades queles ofrecen los procesos dedesarrollo local.
  • 16. POLÍCA PÚBLICA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIO = Objeto de Política Pública De estrategias sectoriales a estrategias integrales.ELEMENTOS CLAVES Generar agenda política de DR para el territorio. POLÍTICA PÚBLICA DR = ARTICULACIÓN POLÍTICAS SECTORIALES EN ESPACIOS TERRITORIALE Canasta de políticas: Macroeconómicas, Sectorial, Territoriales. POLÍTICAS DIFERENCIADAS SEGÚN CONTEXTO Políticas en función de cohesión territorial. Políticas en función de cohesión social.
  • 17. Institucionalidad para el Desarrollo Rural
  • 18. INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO RURALELEMENTOS BÁSICOS DE INSTITUCIONALIDAD ESCENARIOS ACTORES REGLAS DE JUEGO Las reformas institucionales adquieren especial importancia como parte del replanteamiento de políticas públicas de DR, que conlleva la adopción de un ET.
  • 19. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL ESCENARIOS: Heterogéneos por Naturaleza ACTORES: Fortalecimiento de gobiernos locales Mecanismos de articulación interinstitucional (ministerios, organizaciones públicas y privadas y sociales) Mecanismos de articulación entre gobiernos nacionales y regionales Instauración de mecanismos de negociación de ámbito nacional, regional y local Creación de mecanismos pluri-municipales.
  • 20. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL REGLAS DE JUEGO: REDEFINICIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO1) Provisión de bienes públicos: Infraestructura Salud y educación Estructuras de conocimiento e innovación Estructuras políticas e institucionales de justicia y seguridad para comunidades
  • 21. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL2) Dirección y regulación de la economía: Corrección de distorsiones que impiden libre juego de actores y acceso general a beneficios del desarrollo. Instrumentos clave: reasignación de activos (reforma agraria), ampliación de acceso a información y conocimiento (Extensión Rural) y ampliación de acceso a capital (Crédito Preferencial). Procesos de regulación y negociación que reduzcan riesgos generados por distorsiones y asimetrías que cunden en ámbito global.
  • 22. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL3) Construcción de democracia e institucionalidad: Construcción de espacios políticos democráticos; Fomento de participación y ejercicio activo de ciudadanía; Nivel intermedio entre lo nacional y lo local en el que no suele haber estructuras institucionales bien definidas.
  • 23. Algunas Pistas sobre Gestión del Conocimientopara el Desarrollo Rural en Colombia
  • 24. GESTIÓN DE LOS TERRITORIOS RURALES Formación de capacidades técnicas y de difusión de innovaciones para elevar la capacidad de gestión de actores públicos y privados Marcos metodológicos y operativos para orientar la formulación y la evaluación de políticas y de proyectos de desarrollo rural Mecanismos institucionales innovadores que potencien la colaboración, la responsabilidad compartida y las sinergias urbano- rurales, nacionales-locales y público-privadas. Incentivar procesos de planificación y de ordenamiento territorial en el medio rural. Promover un enfoque de gestión integrada de los recursos naturales y el ambiente.
  • 25. CONSOLIDACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Articulación de micro-pequeños negocios rurales a conglomerados y a cadenas agro-productivas. Negocios rurales sustentados en diferenciación de productos, vinculaciones agricultura-recursos naturales, potencial turístico de territorios rurales y provisión de servicios. Formación de capacidades empresariales y de gestión de la agroindustria rural. Mecanismos de innovación tecnológica para la agricultura familiar, que potencien la vinculación entre agricultura, comercio y ambiente. Compatibilizar patrones de producción de pequeños negocios rurales con los requerimientos del mercado Promoción de servicios financieros apropiados.
  • 26. PROMOCIÓN DE OPORTUNIDADES DE ACCESO PARA MUJERES Y JÓVENES RURALES Formación o consolidación de redes de mujeres y jóvenes gestores de microempresas rurales. Sistematizar experiencias exitosas de vinculación de microempresas de mujeres y jóvenes rurales a nuevos mercados. Promoción de empresarización de mujeres y jóvenes rurales. Fomento de competitividad de empresas rurales de mujeres y jóvenes. Apoyo a proyectos de fortalecimiento de capacidad empresarial de gestión de mujeres y jóvenes rurales.
  • 27. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN DESARROLLO RURAL Apoyar acciones institucionales en temas críticos para el desarrollo sostenible de las comunidades rurales (material didáctico y de difusión, y realizar estudios especiales). Desarrollar instrumentos para orientar metodológica y operativamente la gestión del desarrollo de los territorios rurales. Formular y divulgar análisis comparativos de buenas prácticas en políticas, estrategias y proyectos. Sistematizar y divulgar análisis comparativos de buenas prácticas de gestión local del desarrollo rural.
  • 28. Muchas Gracias !