Методичний посібник з питань державних закупівель. Розроблено експертами Ua tenders.
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

Методичний посібник з питань державних закупівель. Розроблено експертами Ua tenders.

  • 6,591 views
Uploaded on

До збірки включено в систематизованому вигляді більш 60 документів, в т.ч. закони, постанови Кабінету Міністрів України, накази та роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України,......

До збірки включено в систематизованому вигляді більш 60 документів, в т.ч. закони, постанови Кабінету Міністрів України, накази та роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, форми документів, інструкції, листи-роз'яснення інших центральних органів та установ України.

More in: Business
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
6,591
On Slideshare
2,130
From Embeds
4,461
Number of Embeds
3

Actions

Shares
Downloads
11
Comments
0
Likes
0

Embeds 4,461

http://www.ua-tenders.com 4,456
http://vdz.ua-tenders.com 3
http://translate.googleusercontent.com 2

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. МЕТОДИЧНИЙ ПОСІБНИК З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (Розроблено експертами Ua-Tenders.com) КИЇВ – 2014 www.ua-tenders.com
  • 2. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 3 Зміст Закон України вiд 10.04.2014 N 1197-VІ (Про здійснення державних закупівель) ............................................................... 7 Закон України від 24.05.2012 N 4851-VI (Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності) .................................................................................................................................................................................. 36 Закон України від 21.06.2012 N 4997-VI (Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів) ............................................................................................................... 40 Постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 р. №117 (Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти) ..................................................................................................................... 41 Постанова Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 р. №773 (Про встановлення розміру плати за подання скарги відповідно до статті 18 Закону України Про здійснення державних закупівель)................................................................ 47 Постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 р. №602 (Про затвердження Порядку визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами) .................................................. 48 Постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 р. №603 (Про особливості виконання рамкових угод) ............... 52 Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. №631 (Про затвердження Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України)........................................................................................................................................... 54 Наказ Мінекономіки від 26.07.2010 №916 (Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів) 58 Наказ Мінекономіки вiд 26.07.2010 №919 (Про затвердження стандартної документації конкурсних торгів (відкриті торги, двоступеневі торги)........................................................................................................................................................ 62 Наказ Мінекономіки від 26.07.2010 №921 (Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі)....................... 75 Наказ Мінекономіки вiд 26.07.2010 №922 (Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель) .......... 78 Форма оголошення про проведення відкритих торгів.....................................................................................................79 Форма оголошення про проведення процедури двоступеневих торгів .........................................................................82 Форма запиту цінових пропозицій ....................................................................................................................................85 Форма оголошення про проведення попередньої кваліфікації.......................................................................................87 Форма інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника..............................................................89 Форма обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника ..............................................................91 Форма повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, або цінової пропозиції, або пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника.............................................................................93 Форма оголошення про результати проведення торгів ...................................................................................................95 Форма повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації ................................................................97 Форма інформації про результати процедури запиту цінових пропозицій ...................................................................99 Форма інформації про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника...........................................101 Форма повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися ..................................................103 Форма повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника ................................................................105 Форма звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації ............................................................................................................................................................................................107 Форма звіту про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій.......................................................111 Форма звіту про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника .....................................................114 Форма протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій).117 Форма протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) ........................................................119 Форма реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій......121 Форма річного плану закупівель .....................................................................................................................................123 Наказ Мінекономрозвитку вiд 19.10.2011 №155 (Про здійснення моніторингу державних закупівель)........................ 125 Наказ Мінекономрозвитку вiд 24.04.2012 №503 (Про затвердження Переліку товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами) ................................................................................................................................ 130 Роз'яснення Мінекономіки від 29.07.2010 №3303-25/7445-07 (Щодо надання роз'яснення стосовно здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про здійснення державних закупівель») .......................................................................................................................................................... 143 Роз'яснення Мінекономіки від 07.07.2011 (Щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель)............ 145 Лист-роз'яснення Мінекономіки від 26.08.2010 №3303-25/8294-07 (Щодо визнання роз'яснень Мінекономіки, як таких, що не можуть застосовуватися) .................................................................................................................................. 149
  • 3. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 4 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 07.03.2012 №3302-04/8710-12 (Щодо надання методологічної допомоги). 151 Лист Мінекономіки від 21.08.2010 №3303-25/8205-12 (Щодо скарг)................................................................................. 154 Лист Мінекономіки від 15.12.2010 (Щодо надання методологічної допомоги) ................................................................ 155 Лист Мінекономіки від 23.12.2010 (Щодо організації процедур закупівель у поточному році на наступний рік)........ 159 Лист Мінекономіки від 22.04.2011 (Щодо заповнення річного плану) .............................................................................. 161 Лист Національного банку України від 09.08.2010 №25-111/1852-13664 (Про державні закупівлі) .............................. 162 Лист-роз'яснення Мінекономіки від 30.09.2011 №3303-25/12551-07 (Щодо внесення змін до Закону України Про здійснення державних закупівель)......................................................................................................................................... 163 Роз'яснення Мінекономрозвитку від 17.11.2011 №3302-25/14028-08................................................................................. 169 Лист Мінекономрозвитку від 24.10.2011 №3303-25/13212-08 (Про визначення початку проведення процедури закупівлі в одного учасника) .................................................................................................................................................. 173 Лист Мінекономрозвитку від 13.02.2012 №3305-07/4911-07 (Щодо заповнення річного плану).................................... 175 Лист Мінекономрозвитку від 20.02.2012 №3302-04/6012-07 (Щодо змін внесених до наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922).................................................................................................................................................................... 176 Лист Мінекономрозвитку від 28.02.2012 №3302-04/7285-07 (Щодо внесення змін до наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922).................................................................................................................................................................... 177 Лист Мінекономрозвитку від 13.04.2012 N 3305-07/14070-06 (Щодо заповнення річного плану).................................. 178 Лист Мінекономрозвитку від 29.02.2012 N 3302-04/7500-06 (Про закупівлі за регульованими державою тарифами (цінами)) ................................................................................................................................................................................... 179 Лист Мінекономрозвитку від 09.07.2012 N 3305-07/25866-06 (Щодо оприлюднення інформації про закупівлі).......... 181 Лист Мінекономрозвитку від 25.03.2013 (Щодо закупівель за рамковими угодами) ....................................................... 184 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 27.06.2012 № 3302-04/24248-06 (Щодо закупівлі природного газу) ........... 186 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 27.08.2012 № 3302-04/32327-08 (Щодо здійснення закупівель на придбання, оренди землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівель, іншого нерухомого майна)................................................................................................................................................................... 187 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 06.09.2012 № 3302-04/33670-06 (Щодо довідки про підприємства,стосовно яких порушено провадження у справі про банкрутство) ..................................................................................................... 188 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 31.10.2012 N 3301-04/40987-06 (Щодо надання методологічної допомоги з питань застосування процедури закупівлі в одного учасника товарів, робіт і послуг)..................................................... 189 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 10.12.2012 N 3302-04/46424-07 (Щодо проведення процедур закупівель відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" суб'єктами сфери державних закупівель)................................................................................................................................................................................ 194 Лист-роз'яснення Мінекономрозвитку від 06.02.2013 N 3302-05/4104-12 (Щодо визначення предмета закупівлі суб'єктами сфери державних закупівель) .............................................................................................................................. 197 Лист Мінекономрозвитку від 06.06.2013 № 3302-05/19458-06 (Щодо змін внесених до Закону України "Про здійснення державних закупівель") ....................................................................................................................................... 199 Лист-роз’яснення Мінекономрозвитку від 27.12.2013 № 3302-05/46114-06 (Щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель) ............................................................................................................................................................ 200 Інформаційний лист Мінекономрозвитку (Щодо видів порушень при проведенні процедур закупівель)..................... 203 Лист-роз’яснення Мінекономрозвитку від 16.04.2014 № 3302-05/11961-07 (Щодо зміни істотних умов договору про закупівелю)............................................................................................................................................................................... 206 Лист-роз’яснення Мінекономрозвитку від 25.04.2014 № 3302-0513083-06 (Щодо завершення процедур державних закупівель, розпочатих до набрання чинності Закону України від 10.04.2014 №1197-VII)............................................. 207 Лист Мінекономрозвитку (Щодо набрання чинності Закону України «Про здійснення державних закупівель»)........ 208 Інформативний лист Мінекономрозвитку (Щодо оприлюднення інформації про закупівлі) .......................................... 210
  • 4. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 5 Інформаційний портал з питань Державних Закупівель www.Ua-Tenders.com створений у 2002 році як перший український Інтернет-Проект незалежних консультантів у сфері державних закупівель. З моменту набрання чинності Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» (2000 рік), це перша і, мабуть, як відзначають багато експертів, одна з самих знакових Інтернет - систем по сприянню державним і комерційним структурам в організації і проведенні комерційних та державних процедур закупівель. Багато комерційних підприємств і корпорацій за період активного співробітництва з Агентством підвищили ефективність управлінської діяльності шляхом практичного застосування тендерних процедур - технологій організації та проведення порівняльної оцінки і вибору найкращих виконавців на конкурсній основі. Наша команда значно старіша проекту Ua-Tenders. Її основні фахівці сертифіковані Міністерством економіки України, внесені до державного реєстру фахівців з державних закупівель в Україні, є авторами багатьох статей і книг на тему конкурсних торгів, та постійно працюють на цьому поприщі в якості викладачів, тренерів, дослідників, консультантів і організаторів закупівель. На сьогоднішній день нами зроблено істотний внесок у становлення та підвищення ефективності системи державних закупівель. Підготовлено та направлено до Уряду ряд пропозицій стосовно модернізації нормативно-правової бази державних і комерційних конкурсних торгів. З 2002 року фахівці нашої команди почали проводити відкриті та корпоративні навчальні семінари з питань методології, практики участі та організації державних закупівель для керівників державних підприємств та фахівців у недержавному секторі економіки. Маючи вагомий обсяг теоретичних знань, практичних навичок і всіх необхідних ресурсів, ми пропонуємо наступні послуги: Послуги для учасників конкурсних торгів:  Консультаційне обслуговування.  Оперативні консультації експерта з питань, що стосуються конкурсних торгів.  Експертиза документації конкурсних торгів замовника на предмет її відповідності чинному законодавству.  Складання експертних висновків по конкретних питаннях і ситуаціям, що стосуються закупівель і виникають у процесі проведення торгів.  Оперативне інформування про заплановані закупівлі по всіх галузевих напрямках, які будуть проходити як в Україні, так і в країнах СНД.  Проведення ексклюзивних семінарів і лекцій щодо особливостей організації та участі в державних закупівлях.  Розробка і забезпечення унікальних методичних рекомендацій щодо участі та організації закупівель в Україні. Послуги для державних замовників і організаторів конкурсів:  Організація і проведення процедур закупівель.  Експертиза документації конкурсних торгів замовника на предмет її відповідності чинному законодавству.  Розробка документації конкурсних торгів, специфікацій, ділової документації.  Надання інформаційної, консультативно-методичної допомоги замовникам і організаторам при підготовці та проведенні торгів.  Розробка положень, нормативних і методичних документів з організації і проведення закупівель.  Складання експертних висновків по конкретних питаннях і ситуаціях, що виникають при проведенні закупівель.  Консультаційне обслуговування.  Оперативні консультації експертів з питань, що стосується конкурсних торгів та укладання договору за підсумками закупівель.  Залучення сторонніх консультантів і незалежних експертів.  Проведення ексклюзивних семінарів і лекцій щодо особливостей проведення державних закупівель.  Розробка і забезпечення унікальних методичних рекомендацій щодо участі та організації конкурсних торгів в Україні.  Аудит проведених раніше закупівель з видачею експертного висновку про правомірність проведення процедури та зазначенням порушень і недоліків. Під час роботи з замовниками стосовно організації та проведення процедур закупівель у нас спільна мета - виявити учасника, що має найкращі для даного замовника пропозиції. При роботі ж з учасниками тендерів нашою метою є підтримати їхнє прагнення до перемоги та збільшити її ймовірність. Так чи інакше, але з моменту підписання договору Консалтингове Агентство з питань Державних Закупівель діє винятково в інтересах свого клієнта в рамках чинного законодавства.
  • 5. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 6 Більше 1000 актуальних тендерів на тиждень Інформаційний портал Ua-Tenders.com пропонує більше 1000 актуальних тендерів щотижня по 18 галузям. База даних містить у собі всі державні тендери України, тендери деяких крупних комерційних підприємств України і країн ближнього зарубіжжя. Всі тендери на одному сайті ! Умови доступу до інформації на Портал Ua-Tenders.com Безкоштовні послуги: Реєстрація на Порталі Ua-Tenders у якості "Постачальника", "Замовника" розміщення інформації про Вашу компанію: новини компанії, діяльність компанії, продукція/послуги компанії, пропозиції компанії. Вся інформація буде представлена персонально кожному користувачеві порталу, а це більше 5 тис. комерційних і державних організацій, серед яких замовники і постачальники продукції/послуг. Всі користувачі порталу можуть працювати з базою анонсів тендерів з 2004 року та додатково одержують повідомлення (анонси) про нові тендери – Ви не пропустите не одного великого замовлення. Для того, щоб скористатися безкоштовними послугами порталу, Вам потрібно лише зареєструватися на порталі www.ua-tenders.com. Платні послуги: Інформаційне обслуговування – одержання повідомлень про нові тендери з переглядом повної інформації про тендери. Можливість роботи з базою тендерів з 2004 року - пошук тендерів, результатів тендерів, замовників торгів, переможців тендерів, перегляд історії закупівель по конкретному замовнику. Можливість розміщення інформації про державні та комерційні тендери, результати торгів. Одержання новин, комерційних пропозицій розміщених на порталі. Шукайте інформацію про тендери ? Реєстрація на порталі www.ua- tenders.com Отримання інформації про всі тендери
  • 6. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 7 Закон України вiд 10.04.2014 N 1197-VІ (Про здійснення державних закупівель) ЗАКОН УКРАЇНИ Про здійснення державних закупівель Цей Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Визначення основних термінів 1. У цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: 1) акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (пропозиції за результатами застосування переговорної процедури) - прийняття замовником пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, яку визнано найбільш економічно вигідною за результатами оцінки (за результатами застосування переговорної процедури), та надання згоди на взяття зобов’язань на оплату предмета закупівлі або його частини (лота). Пропозиція конкурсних торгів або цінова пропозиція, пропозиція за результатами застосування переговорної процедури вважається акцептованою, якщо замовником подано учаснику в установлений цим Законом строк письмове підтвердження про акцепт такої пропозиції; 2) генеральний замовник - орган державної влади, державна, комунальна установа чи організація, визначені відповідно Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами місцевих рад відповідальними за організацію і проведення процедур закупівель в інтересах замовників за рамковими угодами відповідно до цього Закону; 3) державна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом; 4) договір про закупівлю - договір, який укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари; 5) документація конкурсних торгів - документація, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно подається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам. Документація конкурсних торгів не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав; 6) електронні засоби - електронне обладнання та програмне забезпечення для створення, обробки, передачі та зберігання даних і електронних документів; 7) забезпечення виконання договору про закупівлю - надання учасником замовнику гарантій виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю, включаючи такі види забезпечення як порука, гарантія, застава, завдаток, неустойка, депозит; 8) забезпечення пропозиції конкурсних торгів - надання учасником замовнику гарантій виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням пропозиції конкурсних торгів, у тому числі такі види забезпечення: порука, гарантія, застава, завдаток, депозит; 9) замовники - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є одержувачем бюджетних коштів та уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, в межах такого фінансування; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. До замовників також належать замовники, визначені в пункті 1 частини першої статті 1 Закону України "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності"; 10) кваліфікаційна документація - документація, що розробляється, затверджується, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно надається замовником під час проведення попередньої кваліфікації учасників фізичним/юридичним особам; 11) кваліфікаційна пропозиція - пропозиція, яка подається учасником попередньої кваліфікації замовнику відповідно до вимог кваліфікаційної документації;
  • 7. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 8 12) комітет з конкурсних торгів - службові (посадові) особи замовника (генерального замовника), призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом; 13) моніторинг закупівель - систематичне спостереження за проведенням замовниками процедур закупівель з метою аналізу їх ефективності та належного дотримання і запобігання порушень законодавства у сфері державних закупівель; 14) найбільш економічно вигідна пропозиція - пропозиція, що відповідає всім критеріям та умовам, визначеним у документації конкурсних торгів, та визнана найкращою за результатами оцінки конкурсних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону; 15) оголошення про проведення процедури закупівлі - оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення процедури двоступеневих торгів, оголошення про проведення попередньої кваліфікації, запит цінових пропозицій, інформація про застосування переговорної процедури закупівлі; 16) оголошення про результати процедури закупівлі - оголошення про результати проведення торгів, повідомлення про результати проведення попередньої кваліфікації, інформація про результати процедури запиту цінових пропозицій, інформація про результати проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, повідомлення про відміну переговорної процедури закупівлі; 17) орган оскарження - Антимонопольний комітет України; 18) переможець процедури закупівлі - учасник, пропозицію конкурсних торгів або цінову пропозицію якого визнано найбільш економічно вигідною та акцептовано в разі проведення торгів (конкурсних торгів), або учасник, пропозицію якого акцептовано за результатами застосування переговорної процедури закупівлі; 19) пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій із таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі, або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі; фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім’ї такої службової (посадової) особи; фізичні особи - члени комітету з конкурсних торгів замовника та/або члени їх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі, або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин. Під здійсненням контролю потрібно розуміти можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, які надають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), яка становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається в залежності від обсягу корпоративних прав, що належить такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї. Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусь, бабуся, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи за умови їх постійного проживання разом з пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства; 20) послуги - будь-який предмет закупівлі (крім товарів і робіт), зокрема, транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт; 21) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, на які учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційні, цінові пропозиції) або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Для проведення процедури закупівлі має бути не менше двох пропозицій, крім випадків застосування замовником переговорної процедури закупівлі; 22) пропозиція конкурсних торгів - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог документації конкурсних торгів; 23) роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт;
  • 8. ВСЕ ПРО ТЕНДЕРИ В УКРАЇНІ © "Ua-Tenders.com" – КОМЕНТАРІ І РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТІВ 044 237-17-23, 044 230-82-27, 044 581-28-16 http://www.ua-tenders.com 9 24) рамкова угода - правочин, який укладається одним чи кількома замовниками (генеральним замовником) у письмовій формі в порядку, встановленому цим Законом, з одним чи кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди; 25) строк дії пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції - встановлений замовником у документації конкурсних торгів або запиті цінових пропозицій строк, протягом якого учасник не має права змінювати свою пропозицію конкурсних торгів або цінову пропозицію; 26) суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, генерального замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 27) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів; 28) торги (конкурсні торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (конкурсних торгів) згідно з процедурами, встановленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі); 29) Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних закупівель; 30) учасник попередньої кваліфікації - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у попередній кваліфікації та/або подала кваліфікаційну пропозицію; 31) учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 32) цінова пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до запиту цінових пропозицій; 33) частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів, або цінові пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Для проведення процедури закупівлі на кожну окрему частину предмета закупівлі (лот) має бути не менше двох пропозицій, крім випадків застосування замовником переговорної процедури закупівлі. Стаття 2. Сфера застосування Закону 1. Цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, за умови, що вартість предмета закупівлі (без урахування податку на додану вартість), товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 1 мільйон гривень. Вартість предмета закупівлі товарів, робіт і послуг, встановлена в абзаці першому цієї частини, переглядається кожні 24 місяці з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції. За результатами перегляду Кабінет Міністрів України вносить до Верховної Ради України проект закону про внесення змін до цього Закону. 2. Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом. Зміна положень цього Закону може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Закону. 3. Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є: товари, роботи і послуги, пов’язані з розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком; товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється закордонними дипломатичними установами; товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю"; послуги, необхідні для здійснення державних запозичень, обслуговування і погашення державного боргу; товари і послуги, закупівля яких здійснюється для підготовки і проведення виборів та референдумів в Україні; товари, послуги, пов’язані з операціями Національного банку України із забезпечення управління золотовалютними резервами, їх розміщення, купівлі та продажу на вторинному ринку цінних паперів, здійснення валютних інтервенцій шляхом купівлі-продажу валютних цінностей на валютних ринках;