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Estrategia Nacional REDD

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  • 1. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque IV REUNION NACIONAL DE INNOVACION AGRICOLA Y FORESTAL Oportunidades para la mitigación de impactos del cambio climático en el subsector forestal. M.C. Leonel Iglesias Gutiérrez, CONAFOR 11:00 – 11:35 Saltillo, Coahuila; 19 al 24 de Octubre de 2009 Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 2. Contenido 1. Cambio Climático y Bosques. 2. México y sus emisiones. 3. Los bosques y oportunidades de mitigación. 4. REDD: Reducción de Emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal. 5. Estrategia nacional de REDD. 6. Fondo Cooperativo para Carbono Forestal, “Forest Carbon Partnership Facility” (FCPF). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 3. 1. Cambio Climático y Bosques Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 4. Fuentes de emisiones IPCC: Emisiones derivadas de la deforestación aproximadamente 20% del total de GEI Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 5. ¿Dónde está el carbono en el bosque? El carbono se almacena en distintos reservorios Biomasa aérea Mantillo, madera muerta y suelo Biomasa subterránea Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 6. 20% de las emisiones globales de GEI son causadas por la deforestación y degradación forestal  70% de las emisiones proviene de la remoción de biomasa para la conversión a agricultura.  20% de las emisiones proviene de la pérdida de carbono del suelo posterior a la deforestación  El restante 10% proviene de la degradación a través de la tala no sostenible e ilegal, así como de los incendios forestales incontrolados Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque Source: Achard et al. 2004
  • 7. Contenido 1. Cambio Climático y Bosques. 2. México y sus emisiones. 3. Los bosques y oportunidades de mitigación. 4. REDD: Reducción de Emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal. 5. Estrategia nacional de REDD. 6. Fondo Cooperativo para Carbono Forestal, “Forest Carbon Partnership Facility” (FCPF). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 8. Emisiones de carbono de actividades de uso y cambio de uso de la tierra El problema está en la región tropical Fuente (Houghton, 2006) Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 9. Emisiones totales en México: 643 millones de toneladas de CO2 equivalente/año Desechos El sector forestal emite 90 millones de Bosques toneladas de CO 2e 10% 14% 61% Significa que un 14% de las emisiones que ocasionan cambio climático se 7% pueden mitigar evitando cambios de uso 8% del suelo y degradación forestal Agricultura Procesos Generación y Consumo Industriales de Energía Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 10. Causas de deforestación en México 2% 2% 6% 8% Cambio de uso del suelo Tala ilegal Incendios y plagas Cambios de uso del suelo autorizados Otros (huracanes, desastres naturales) 82% Fuente: INE (2005) citado por CCMSS (2008) Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 11. Extensión de bosques y pérdida promedio por periodo en México Extensión (1000 ha) Pérdida Superficie (1,000 ha/año en el periodo) Categoría FRA 2010 1990-2000 2000-2005 2005-2010 Bosque 354 235 155 Otras tierras boscosas 54 41 32 Total deforestación 408 276 187 Fuente: CONAFOR - INEGI, 2009. Estudio de la dinámica de cambio 1993 – 2002 – 2007, Cartografía de Uso del Suelo y Vegetación, Series II, III y IV a escala 1:250,000 del INEGI. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 12. Degradación forestal en México Superficie (1,000 hectáreas) Categoría de FRA 2010 1990 2000 2005 2010 Bosque 70,291 66,751 65,578 64,802 Bosque condición primaria 39,492 35,468 34,531 33,595 Bosque condición alterada (disturbio) 30,799 31,283 31,047 31,207 80,000 70,000 60,000 50,000 Bosque alterado 40,000 (1000 ha) Bosque primario 30,000 20,000 10,000 0 1990 2000 2005 2010 Fuente: CONAFOR - INEGI, 2009. Estudio de la dinámica de cambio 1993 – 2002 – 2007, Cartografía de Uso del Suelo y Vegetación, Series II, III y IV a escala 1:250,000 del INEGI. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 13. Contenido 1. Cambio Climático y Bosques. 2. México y sus emisiones. 3. Los bosques y oportunidades de mitigación. 4. REDD: Reducción de Emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal. 5. Estrategia nacional de REDD. 6. Fondo Cooperativo para Carbono Forestal, “Forest Carbon Partnership Facility” (FCPF). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 14. Balance de emisiones y secuestro de CO2e Con ProÁrbol evitamos emisiones y promovemos remociones (secuestro) de CO2e por aproximadamente 13 Mton CO2/año Aún tenemos 77 Mton CO2/año (90-13) como débito en el balance de emisiones y captura de CO2/año Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 15. Impacto de ProÁrbol en la Reducción de Emisiones (Programa Especial de Cambio Climático) Emisiones reducidas Unidad de (millones ton CO2 e) Actividad Meta a 2012 Medida en el periodo 2008 a 2012 Incorporar 2.95 millones de has al Manejo 2,950,000 hectárea 11.88 forestal sustentable Incorporar 2.5 millones de has de ecosistemas terrestres al sistema de Unidades de Manejo para 2,500,000 hectárea 4.19 el aprovechamiento de la Vida Silvestre (UMAs) Incorporar 2.175 millones de has a esquemas de 2,175,000 hectárea 6.266 pago por servicios ambientales Disminución de la superficie afectada por 30 Ha/incendio 2.633 incendios forestales Puesta en marcha de un proyecto piloto REDD 30,000 hectárea 8.965 Realizar obras de conservación y restauración de 200,000 hectárea 1.067 suelos forestales en 200 mil ha Realizar tratamiento fitosanitario en 200 mil ha 200,000 hectárea 0.712 de zonas forestales TOTAL REDUCCIÓN DE EMISIONES 35.713 Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 16. Impacto de ProÁrbol en la Reducción de Emisiones (Programa Especial de Cambio Climático) Secuestro de carbono Unidad de Actividad Meta a 2012 (millones ton CO2 e) en el Medida periodo 2008 a 2012 Establecer 170,000 ha. de plantaciones 170,000 hectárea 1.48 forestales comerciales/1 Reforestación con obras de conservación en 418,130 hectárea 0.23 418,130 ha Realizar la reforestación simple de una 1,117,000 hectárea 1.01 superficie de 1.117 millones de has. TOTAL SECUESTRO DE CARBONO 2.720 Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 17. Opciones básicas en el sector forestal para superar el débito de 77 Mton CO2e Actividades que promueven la conservación de sumideros y la captura de carbono 1. Reforestación y plantaciones  Recuperación de áreas degradadas (protección de cuencas)  Plantaciones comerciales (madera, pulpa para papel, hule) Única opción elegible dentro  Plantaciones energéticas (producción de leña y del MDL (Protocolo de Kioto) generación de electricidad)  Sistemas agroforestales. 2. Reducción de emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación (REDD +) Opción que ahora se negocia en la  Bajar deforestación CMNUCC, para aplicarse a partir de 2012  Manejo sustentable  Conservación de bosques  Protección forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 18. Contenido 1. Cambio Climático y Bosques. 2. México y sus emisiones. 3. Los bosques y oportunidades de mitigación. 4. REDD: Reducción de Emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal. 5. Estrategia nacional de REDD. 6. Fondo Cooperativo para Carbono Forestal, “Forest Carbon Partnership Facility” (FCPF). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 19. ¿Cuándo y cómo nace el concepto de REDD?  Mayo, 2005, en un taller oficial de la Convención de Cambio Climático, Papúa Nueva Guinea propuso un RED voluntario. Más tarde se unieron 9 países en desarrollo a esta propuesta.  Noviembre, 2005, en la COP 11 (Conferencia de las Partes de la Convención) (Montreal), se acordó un programa de trabajo de dos años.  Diciembre, 2006, en la COP 12 (Nairobi), Brasil propuso un RED voluntario basado en un sistema nacional de contabilidad, y financiamiento a través de un Fondo.  Diciembre, 2007, en la COP 13 (Bali), se decidió desarrollar un mecanismo de REDD (Bali Road Map). México inicia su participación oficial en el tema. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 20. Ruta Bali o Plan de Acción Bali  La decisión de REDD es clave en la negociación de la Convención de la COP 15 (Copenhague 2009). • Se espera contar con lineamientos para reportar y verificar las reducciones de emisiones. • Estarán en consideración la conservación, el manejo forestal sustentable y el enriquecimiento de los inventarios de carbono forestal. • Se definirán los mecanismos de incentivos positivos post-2012, para la implementación de estrategias de mitigación internacional. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 21. Alternativas de implementación para reducción y/o remoción de emisiones (REDD+) 100% Guyana REDD Cobertura PNG MFS forestal Nigeria Camerún Conservación México Brasil China Costa Rica India 0% Tiempo Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 22. Informe Stern (2006) • Detener la deforestación es una forma costo-efectiva de reducir emisiones de GEI. • Tiene el potencial de ofrecer reducciones significativas rápidamente. • Costo de oportunidad US$ 5-6 mil millones al año, inicialmente, aunque al paso del tiempo los costos marginales se incrementarían. • Importancia de los instrumentos de mercado y una participación efectiva del sector privado. • Estrategias combinadas de conservación forestal y proyectos de reforestación, en el mundo, permitirían que los bosques constituyan un sumidero neto de carbono durante los próximos cien años, con reducciones estimadas de 20 a 50% de las emisiones totales netas de dióxido de carbono a la atmósfera (IPCC, 1995). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 23. Costo y potencial de mitigación de intervenciones en el sector forestal en México 50 Jatropha Biodiesel 40 Costo de Mitigación (USD 2005/t CO2e 30 Reforestacion and restoration 20 Sugarcane ethanol No-Tillage Afforestation 10 Corn Reduced Deforestation and 0 Degradation -10 Sorghum Grain Ethanol Improved -20 Cook Stoves Efficient Charcoal -30 Kilns 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 Emisiones evitadas de CO2 (millones de t CO2e) Fuente: SHCP y Banco Mundial (2008). México: Estudio para la Disminución de Emisiones de Carbono (MEDEC - 2008). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 24. Elementos para una propuesta de REDD MARCO ¿QUIENES SON ELEGIBLES?=Países Anexo1,2? ¿CUÁLES ACTIVIDADES?= Deforestación, degradación, MFS? ¿QUÉ MODALIDADES DE SECUESTRO DE CO2?= Biomasa total, arriba del suelo, etc.? NIVEL DE REFERENCIA ¿CÓMO SE MEDIRÁ?= Línea base DISTRIBUCIÓN FINANCIAMIENTO histórica, actual, proyectada? ¿DE DONDE A QUIENES IRÁ EL DINERO? ¿DE DONDE VENDRÁ EL DINERO?= ¿DE QUE PERÍODO? ¿QUÉ ACTIVOS SERÁN RECOMPENSADOS? Mercado, Fondo? ¿CON QUE ESCALA?= ¿A QUE ESCALA? ¿MECANISMOS MÚLTIPLES? Global, nacional, sub nacional? IMPACTOS: ¿EFECTIVOS AMBIENTALMENTE?, ¿ECONÓMICAMENTE EFICIENTES?, ¿DISTRIBUÍDOS EQUITATIVAMENTE? Y ¿POLÍTICAMENTE FACTIBLES? Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 25. Contenido 1. Cambio Climático y Bosques. 2. México y sus emisiones. 3. Los bosques y oportunidades de mitigación. 4. REDD: Reducción de Emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal. 5. Estrategia nacional de REDD Plus. 6. Fondo Cooperativo para Carbono Forestal, “Forest Carbon Partnership Facility” (FCPF). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 26. Plan de preparación REDD (R-PP) …la estrategia para reducir las emisiones de GEI causadas por la DD es básica para que los países se preparen antes del 2012. México, con la participación de todas las instituciones del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, además de SAGARPA, se encuentra preparando su estrategia nacional REDD Plus para hacer frente a los compromisos y oportunidades del Post 2012. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 27. ¿Cuál es la propuesta internacional de México para REDD hasta ahora? 1. MARCO. Deforestación y Degradación Forestal, incluyendo conservación y manejo forestal sustentable (REDD+MFS). 2. NIVEL DE REFERENCIA. Línea de base histórica, preferentemente observando los últimos diez años. 3. DISTRIBUCIÓN DE APOYOS. No definida aún, aunque se está considerando la experiencia del programa nacional de Pago por Servicios Ambientales y el Fondo Forestal Mexicano. 4. FINANCIAMIENTO. Mercado directo y Fondo Voluntario. Los Fondos son fundamentales para la creación de capacidades, para conservación y para manejo forestal sustentable. 5. ESCALA. La implementación de actividades a nivel sub-nacional y /o nacional deberá determinarse voluntariamente por cada país. Los procesos sub-nacionales para algunos países pueden constituir un paso intermedio hacia el nivel nacional. 6. MONITOREO. La contabilidad de bonos o créditos sería nacional, con un sistema nacional de monitoreo compatible con las metodologías de monitoreo para los proyectos con ejecución sub-nacional. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 28. Marco Institucional de REDD • SAGARPA • SEMARNAT • Apoyo institucional del más alto nivel para • SHCP para el diseño e implementación de la INSTITUCIONES • SEDESOL estrategia nacional REDD. • SER • SCT • Espacio para el acuerdo de • SENER políticas, programas y presupuestos. • Propuestas para adecuación de marco normativo y/o institucional. Comisión Intersecretarial • Criterios y lineamientos para expedición y de Cambio Climático registro de créditos/bonos (CICC) Consejo Consultivo Centro Mario Molina Grupo de Trabajo del Programa Especial de Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Cambio sobre Negociaciones sobre Adaptación Climático Cambio Climático (SEMARNAT) Internacionales (SRE) (INE-SEMARNAT) Programa Mexicano de Carbono CTC- Expertos Internacionales Grupo Sub-Grupo REDD Coordinador (CONAFOR) REDD Organizaciones Empresariales Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 29. Primer piloto de cobertura nacional El diseño de la Estrategia Nacional incluye: • Pilotos regionales: Ecosur, CONANP, el COLPOS, Gobierno del Edo de Chiapas, la CONAFORy varias organizaciones, han diseñado el primer piloto regional (El Ocote). • La CONAFOR lanzará su primer piloto nacional a través del PSA, aplicando pagos diferenciados, donde se tomen los criterios de biomasa e índice de riesgo a la deforestación, como los criterios para el pago por zonas. • Se convocará a los dueños de bosques y selvas a concursar por el pago PSA/REDD en seis zonas. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 30. Densidad de Biomasa (Ecosur/CONAFOR) Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 31. Riesgo de deforestación Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 32. Índice de Riesgo de Deforestación del INE Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 33. Densidad de biomasa y Riesgo de deforestación (GSAB/CONAFOR 2009, con datos del INE y de Ecosur) Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 34. En 2010, PSA/ProÁrbol inicia con Pagos diferenciados, para lo cual propone la clasificación de zonas PSA, en la modalidad C5.1 Hidrológicos Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 35. México se prepara… 1. Cambio Climático y Bosques. 2. México y sus emisiones. 3. Los bosques y oportunidades de mitigación. 4. REDD: Reducción de Emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal. 5. Estrategia nacional de REDD. 6. Fondo Cooperativo para Carbono Forestal, “Forest Carbon Partnership Facility” (FCPF). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 36. Cronograma general de actividades para la estrategia de REDD en México (en el FCPF) Año de Actividad Implementación El Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal (FCPF) se 2008 declara en operación y México es invitado a participar México, a través de la CONAFOR, elabora y registra el 2008 documento con la idea del proyecto REDD (R-PIN). El FCPF selecciona preliminarmente 18 países para 2008 discutir sus R-PIN El FCPF selecciona los primeros14 R-PIN (entre ellos 2008 México, como uno de los mejores). México es elegible para un donativo de 3.8 M USD para preparar su estrategia nacional REDD. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 37. Cronograma general de actividades para la estrategia de REDD en México (en el FCPF) Actividad Año de Implementación La CONAFOR convoca a instituciones de 2008 SEMARNAT ,ONG, expertos y académicos para instalar el Grupo de Trabajo de REDD. Se emite el formato oficial del Plan de 2008 Preparación REDD (R-PP). Se firma del Convenio de Participación con el 2009 FCPF Primer borrador de la Estrategia (R-PP) estará 2009 terminado, y debe ser enviado al Banco Mundial para su revisión preliminar. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 38. Cronograma general de actividades para la estrategia de REDD en México (en el FCPF) Actividad Año de Implementación Evaluación del R-PP por parte del Comité de Participantes del FCFP 2009 La CONAFOR iniciaría la implementación del plan de preparación de 2009 la estrategia REDD, (R-PP), aún si no dispusiera del donativo del FCPF. Desarrollo del R-PP para preparar a México para el Post 2012. 2010-2011 La CONAFOR participa en negociaciones de las Naciones Unidas 2008-2012 para insertar la estrategia nacional de REDD, en los mecanismos internacionales dentro y fuera de la CMNUCC. México implementará REDD con financiamiento negociado (fondo, 2012 -2018 mercado, mixto) a partir de 2012 y hasta 2018 (segundo periodo de compromiso). Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque
  • 39. Expectativas REDD + para México • REDD será un mecanismo efectivo para revertir la tendencia de deforestación en el país. • El manejo sustentable de los bosques y selvas así como su conservación serán instrumentos reconocidos por la ONU para enriquecer los inventarios de carbono. • La superficie degradada, pero aún con potencial para el aprovechamiento forestal sustentable, podrá ser reintegrada a la productividad con REDD Plus. • México y el mundo forestal en general recibe la oportunidad de participar en el mercado de carbono bajo condiciones más equitativas e incluyentes que las que existen con el MDL del PK. • Las 90 M tCO2 equivalente con las que el Sector Forestal contribuye a las emisiones por año en México, pueden reducirse en la misma medida que se controlen acciones coordinadas en una estrategia nacional. • El potencial de ingreso de divisas para el país dependerá de los mecanismos y políticas de financiamiento para REDD Plus que se diseñen en la CMNUCC; sin embargo, la oferta potencial es de 90 M tCo2e multiplicado por el precio de la tonelada. Esto es alcanzable en términos de un balance cero, que es diferente a deforestación cero, en un período “aspiracional” posible que termine en el 2050. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque 39
  • 40. Expectativas REDD + para México • La estrategia nacional debe construirse con base en una amplia consulta nacional, probarse y fortalecerse con pilotos, durante 2010-2012. • Los programas nacionales exitosos por su focalización, monitoreo, verificación y eficiencia en la dispersión de pagos, como el PSA, servirán de ancla, con los ajustes pertinentes (costos de oportunidad, pagar por ton de CO2 en lugar de hectárea…) para iniciar un ejercicio programático REDD… • REDD debe ubicarse en nuestra estrategia de cambio climático. • Los arreglos financieros pueden incluir instrumentos domésticos como un sistema de tope de emisión a PEMEX donde REDD Plus sea una fuente de compensación de emisiones en dicha industria. • Otros arreglos posibles, incluyen los bilaterales (Noruega, Estados Unidos, Suiza) , multilaterales (FCPF, UN-REDD Initiative), de mercado, etc. • Expectativa financiera: El período 2012-2018 iniciará con la implementación en pleno de la estrategia, que bien podría generar ingresos anuales por dos o más veces el presupuesto actual de la CONAFOR. Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque 40
  • 41. Información de Contacto Leonel Iglesias Gutiérrez, M.Sc. (liglesias@conafor.gob.mx) Gerente de Servicios Ambientales del Bosque Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque