O documento propõe um modelo nacional de reciclagem de vidro no Brasil com três elementos centrais: 1) estabelecimento de uma gerenciadora nacional única para coordenar a logística reversa; 2) alocação de responsabilidades aos municípios pela coleta seletiva e às cooperativas de catadores na triagem; 3) criação de incentivos para envasadores, embaladores e fabricantes aderirem ao sistema.

1. Proposta da ABIVIDRO para
solução de reciclagem de vidro.

2. Vidro, material
naturalmente sustentável

3. 33
Vantagens Ambientais da Embalagem de Vidro
Internacionalmente considerado uma embalagem politicamente correta, é 100%
reciclável tem a menor pegada de carbono das embalagens
 100% reciclável (ciclo
fechado), permite ciclo infinito
de reciclagem – 1kg de caco gera
1kg de vidro novo, sem perda de
qualidade ou pureza
 Impermeável a líquidos e
gases – garantia de não
contaminação
 Menor pegada de carbono em
medição de berço-a-berço
comparada às demais embalagens

4. 44
Vantagens Ambientais da Embalagem de Vidro
 Naturalmente
retornável, com vários
ciclos de reutilização
 Melhor forma de cumprir
com a hierarquia da lei de
reutilizar antes de
reciclar
Embalagem de vidro é ainda naturalmente retornável, permitindo manter a
hierarquia da Lei de reutilizar antes de reciclar
Nota: Imagens ilustrativas de embalagens retornáveis no Brasil

5. 55
Embalagens de Vidro em Circulação
Fonte: Análise Monitor
A cada 100 ton de vidro de embalagem em
circulação, 85 são em embalagens retornáveis
Embalagens ONE-WAY
Ciclo de vida mais curto, viram
resíduo após uma utilização,
mas correspondem apenas à
15% do vidro de embalagem
em circulação
Embalagens RETORNÁVEIS
Utilizadas em média 30 vezes
antes de virarem resíduo,
correspondem à 85% do vidro
de embalagem em circulação
Embalagens de vidro retornáveis possuem um sistema natural e eficiente de
logística reversa e reutilização e compõem grande parte do vidro em circulação
~30x

6. 66
Metas de Sustentabilidade
Redução do passível ambiental
Os Fornos que aquecem a matéria prima antes de entrar no forno, como forma de
reduzir o consumo de energia.
Gás natural /
Energia Elétrica
60% de redução
de energia

7. 77
Metas de Sustentabilidade
Redução do passível ambiental
A indústria de vidro se colocou metas de sustentabilidade
•Aumento de caco
no forno
•Embalagens mais
leve

8. 88
Contexto e Desafios
Criação da Política Nacional de Resíduos Sólidos
Convite do governo para acordo setorial traz oportunidade única de reunir o setor
de embalagens em torno de solução global, se posicionando de forma estruturada
Em ago.2010 o
Presidente Lula
sancionou a Lei
12.305, que regula a
Política Nacional de
Resíduos Sólidos
(PNRS) e em dez.2010
assinou o decreto que
regulamenta a Lei em
A indústria, como
responsável solidária
pelo resíduo, é
chamada a se
posicionar com
proposta de acordo
setorial para
cumprimento com a Lei
A nova Lei é bastante
ampla mas direciona
as ações dos poderes
públicos, bem como
envasadores,
fabricantes de
embalagens e
distribuidores

9. 99
Entendimento do Contexto Nacional
Agenda do Governo - PNRS
Fonte: Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei nº 12.305, de 2 de Agosto de 2010
Legislação recém sancionada pelo governo pretende solucionar a gestão e
destinação ambientalmente adequada dos resíduos sólidos
Responsabilidade
Compartilhada
 Estabelecimento
de logística
reversa
 Envolvimento de
todas as fases
(responsabilidade
encadeada)
Município como Operador
 Município com responsabilidade
pela operacionalização
 Planos municipais de
gerenciamento
Integração Social
 Prioridade a modelos com
utilização de estruturas de
catadores e cooperativas
Política
Nacional de
Resíduos
Sólidos Instrumentos
Econômicos
 Medidas indutoras e
linhas de financiamento
direcionadas à
estruturação do sistema
 Incentivos fiscais para
projetos que dão
sustentação ao modelo

10. Desafio no Brasil é
grande…

11. 1111
Contexto Nacional
Particularidades do Brasil
Porém, particularidades e lacunas estruturais criam desafios para a criação e
implementação da PNRS
Disparidade de consumo e infraestrutura de
saneamento entre municípios
Alcance atual da reciclagem é limitado ao
valor do material recuperado
Informalidade e sobreposição de atores e
intermediários na reciclagem
Baixo nível de conscientização
comprometimento e da sociedade
Coleta seletiva ainda é incipiente com baixa
cobertura e qualidade(1)
Nota: 1) Segundo IBGE, apenas 17% dos municípios detém alguma iniciativa de coleta seletiva
Fonte: Análise Monitor, IBGE (PNSB 2008,2000)
Dimensões continentais limitam a viabilidade
da logística reversa em nível nacional
Infraestrutura de saneamento ainda é
precária

12. 1212
Inadequado
0,9%
49,6%
Triagem para
Reciclagem
Incineração
0,0%
Compostagem
0,3%
Aterro Sanitário
49,3%
Lixão ou Aterro
Controlado
Total Coletado
(Formal)
100,0%
Contexto e Desafios
Infraestrutura de Saneamento e Destinação
Grande parte dos resíduos ainda tem destinação inadequada no Brasil, e uma
parcela muito pequena é triada para reciclagem
Nota: 1) Toneladas de resíduos coletadas nas cidades analisadas pelo SNIS (inclui resíduo orgânico)
Fonte: SNIS - Sistema Nacional de Informação sobre Saneamento (2007)
Destinação dos resíduos sólidos urbanos (% de toneladas)(1)

13. 1313
Apesar do aumento expressivo nos últimos anos, apenas 17,8% dos municípios do
país implementam alguma iniciativa de coleta seletiva
58
46%
41%
13%
2000
451
61%
31%
8%
1989
Sudeste
994
Sul
Outras
Regiões
2008
1,3%
8,1%
Nota: Considera qualquer iniciativa de coleta seletiva (ainda que com cobertura e eficiência limitadas)
Fonte: IBGE (PNSB 2008,2000)
17,8%
% de municípios com coleta seletiva
Grande dispersão na
qualidade, abrangência
e eficiência
Maioria carece de
formalidade e consiste
em ações pontuais,
como PEV’s e/ou
convênios com
cooperativas
Contexto e Desafios
Municípios com Coleta Seletiva

14. 1414
O Brasil tem dimensões continentais que gera alta complexidade e limita a
viabilidade econômica da logística reversa em nível nacional
Nota: 1) Transporte rodo fluvial: 1,300km de balsa até Belém mais 2,00km de rodovia até Recife
Fonte: ABIVIDRO; IBGE; Análise Monitor, Entrevistas com cooperativas e caqueiros
Contexto e Desafios
Dimensões Continentais
Manaus
Cuiabá Brasília
Curitiba
3.300km(1)
1.620km
900km
420km
Recife
São Paulo
0 500 km
23x 15x

15. 1515
Coleta Triagem
Beneficiamento/
Reciclagem
Reuso
Contexto e Desafios
Sobreposição de Atores e Informalidade
O modelo brasileiro de reciclagem se baseia na mobilização de uma cadeia de
atores informais e pouco profissionalizados, com sobreposições em cada fase
Fonte: ABIVIDRO, Análise Monitor
 Catadores
 Coleta Seletiva
 Pontos Entrega
Voluntária (PEV)
 Cooperativas
de catadores
 Centros de triagem
 Sucateiros
 Beneficiadores
 Caqueiros / garrafeiros
 Fabricantes de
embalagens
 Uso secundário
 Falsificação

16. 1616
Há baixo nível de
comprometimento e
conscientização da
sociedade
Reuso ilegal limita
efetividade das ações
de reciclagem
Viabilidade da
logística reversa
representa um
desafio importante
Catadores e
cooperativas têm um
papel chave
Parte importante do
volume de vidro já é
atendida pela logística
do retornável
Infra-estrutura e
alcance da
reciclagem são
limitados
Inexistência de uma
figura de
coordenação central
Modelo de
reciclagem do
vidro
Entendimento do Contexto Nacional
Sumário
Não existe um modelo único estruturado no Brasil, e sua implementação requer
vencer importantes desafios

17. Realidade Nacional e Modelo
de logística reversa

18. 1818
Entendimento do Contexto Nacional
Situação da Reciclagem do Vidro
Envasadores
/ Importadores
Fonte: ABIVIDRO, Entrevistas com Especialistas
Governo Local
Sub-
contratação
Beneficiamento
(ex. caqueiros)
Vidreiros /
Fabricantes de
Embalagens
Abividro
Acordo de
repasse
do cacos
Apoio
técnico
Governo
Central
(Incipiente – PNRS)
Não existe modelo estruturado e abrangente de reciclagem no Brasil, e há
abundância de atores informais
Convênios
Mercado Secundário
e Reuso Ilegal
Acordo de
repasse
do cacos
Coleta e Triagem
Empresas
de Coleta Seletiva
Cooperativas

19. 1919
Entendimento do Contexto Nacional
Responsabilidade pela Escolha da Embalagem
Fonte: ABIVIDRO, Entrevistas com Especialistas
Envasadores são responsáveis pela escolha da embalagem de seus produtos,
e a consideração do impacto ambiental das mesmas deveria ser fator crítico
Escolha da
embalagem
para o
produto Lucro
Individual
Impacto
Ambiental
 Estratégia de
Distribuição
 Proteção de
mercado
 Diferenciação de
canais
 Custo da
embalagem para a
sociedade
 Processo de
recuperação e
reciclagem
 Custo “berço a
berço”
 Inovação em
embalagens

20. 2020
Responsabilidades segundo PNRS - Fluxo Logístico
Município
Cooperativas
/ Triadores
Beneficiadores
Recicladores
Fabricantes de
Embalagens
Envasadores /
Embaladores /
Importadores
Distribuidores
Varejista
Consumidor
Bares/
Restaurantes
Uso Secundário
Destinação
adequada
Coleta
Seletiva

21. 2121
Entendimento do Contexto Nacional
Responsabilidade pela Escolha da Embalagem
Fonte: ABIVIDRO, Entrevistas com Especialistas
PNRS força um replanejamento do mercado para equilibrar
lucro X Impacto ambiental
Busca de
equilíbrio entre
competitividade
e Impacto
ambiental
Lucro
Individual
Impacto
Ambiental
 Estratégia de
Distribuição
 Proteção de
mercado
 Diferenciação de
canais
 Custo da embalagem para
a sociedade
 Processo de recuperação
e reciclagem
 Custo “berço a berço”
 Inovação em embalagens

22. 2222
Particularidades do Brasil
Conceituação do Modelo de Reciclagem Nacional
Racional de Construção do Modelo
O modelo nacional aqui proposto foi construído a partir das particularidades da
realidade brasileira e dos aprendizados das experiências internacionais
Experiências Internacionais
Modelo Nacional

23. 2323
Modelo de Reciclagem de Vidros
Principais Direcionadores para o Modelo
Envasadores
/ Importadores
Fonte: ABIVIDRO, Entrevistas com Especialistas
Governo Local
Sub-
contratação
Beneficiamento
(ex. caqueiros)
Vidreiros /
Fabricantes de
Embalagens
Abividro
Acordo de
repasse
do cacos
Apoio
técnicoGoverno
Central
(Incipiente – PNRS)
Embora a proposta de modelo ainda esteja sendo desenhada, há cinco princípios
direcionadores que orientarão sua definição
Convênios
Mercado Secundário
e Reuso Ilegal
Acordo de
repasse
do cacos
Coleta e Triagem
Empresas
de Coleta Seletiva
Cooperativas
Estabeleci-
mento de uma
coordenação
centralizada e
única
Envolvimento
das Cooperativas
de Forma
Estruturada
Alocação de
Responsabili-
dade ao
Município
Coordenação
logística em nível
nacional
Conscientização
e criação de
incentivos
I
II
III
IV
V

24. 2424
Modelo Proposto de Reciclagem Nacional
Visão Geral do Modelo
Modelo se baseia em gerenciadora única centralizando a coordenação da logística
reversa e papéis centrais dos municípios e cooperativas de catadores
Fluxo da logística
reversa
Nota: 1) Inclui envasadores, embaladores, importadores; 2) Dentro dos municípios participam distribuidores e varejistas como pontos de entrega voluntária de resíduos
Fonte: Análise Monitor
Convênio
Adesão
Contrato de
parceria
Acordos
de compra
Acordos
de compra
de resíduo
Incentivos
Gerenciadora nacional única
para vidro
Envasadores pagam uma tarifa por
embalagem colocada no mercado
Município responsável pela
coordenação da coleta seletiva
Cooperativas estruturadas e
certificadas atuando na triagem
Setor público cria incentivos e define
e controla metas de reciclagem
Beneficiadores certificados,
integrados à operação logística
Contrato de
beneficiamento
Fabricantes de Embalagens pagam
e utilizam o resíduo recuperado
Município
Cooperativas
/ Triadores
Beneficiadores
Recicladores
Fabricantes de
Embalagens /
Uso Secundário
Governo
Federal
Gerenciadora
Envasadores /
Embaladores /
Importadores
Distribuidores
/ Varejistas
Parceria
para PEV
Operadores
Logísticos
Contrato de
transporte
Informações
de Reciclagem

25. 2525
Incentivos e Mecanismos de Fomento
Constituição como OSCIP
Como uma OSCIP a gerenciadora poderá ter isenção de impostos e incentivos no
imposto de renda para o pagamento de tarifa dos envasadores...
 Isenção de impostos para operação da
gerenciadora (IR, PIS, COFINS e Contribuição
Social)
 Pagamento de tarifa em forma de doação a
OSCIP pode reduzir a base de cálculo do IR
dos envasadores
Benefícios
1
2

26. 2626
Incentivos e Mecanismos de Fomento
Incentivos e Mecanismos de Fomento
Decreto 7405/2010: Objetivo de promover a
capacitação, assessoria, incubação, aquisição de
equipamentos e implantação de infraestrutura
física aos catadores
Pró-
Catador
Município
Cooperativas /
Agentes de triagem
GerenciadoraAcordo e
suporte à
coleta
seletiva Acordos de
compra do
reciclável
Quem é elegível para
recebimento de recursos(1) ?
Programa pró-catador prevê apoio financeiro do governo federal a três atores
diferentes do modelo de logística reversa proposto
Seleção pública
de projetos
avaliados pelo
Comitê
Interministerial(2)
“Órgãos ou entidades da administração
pública federal, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios”
“Cooperativas e Associações de catadores
de materiais reutilizáveis e recicláveis”
“Entidades sem fins lucrativos, atuando na
capacitação, assistência e desenvolvimento
de redes de comercialização”
Nota: 1) Através da criação de convênios, contratos de repasse, acordos de cooperação e termos de parceria; 2) Composto por representantes de 16 ministérios, nove
instituições federais, CEMPRE e MCNR (Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclados) e coordanado pelo MMA e MDS

27. 2727
Como incorporar as iniciativas existentes de sucesso?
Existem iniciativas variadas de diversas entidades que podem e devem ser
incorporadas ao modelo para endereçar a PNRS de forma mais eficiente e unificada
A iniciativas existentes
endereçam pontos isolados
porém fundamentais da
logística reversa e devem ser
incoporadas ao modelo
proposto

28. 2828
Impacto social positivo nas cooperativas
Mudança de patamar dos catadores e cooperativas com capacitação e
investimentos previstos na PNRS trazem enorme impacto social positivo
Atual
Desejado
Fonte: Análise Monitor

29. 2929
Impacto social positivo nas cooperativas
Mudança de patamar dos catadores e cooperativas com capacitação e
investimentos previstos na PNRS trazem enorme impacto social positivo
Fonte: Análise Monitor
Modelos desestruturados com
volumes e nível de qualidade
variados
Beneficiamento do caco em casos
isolados e de baixa qualidade
Infraestrutura, condições de trabalho e
segurança não adequadas
Venda do reciclável caso-a-caso e
conexão com mercado ilegal
Foco na triagem da coleta seletiva
tratamento de maiores volumes com
maior qualidade e valor agregado
Infraestrutura adequada com
investimentos previstos na PNRS e
equipamentos de segurança pessoal
Capacitação e certificação para
beneficiamento do caco e geração de
valor na cooperativa
Garantia de compra pela
gerenciadora
Maior inclusão social, com projetos
de educação e alfabetização
Atual
Desejado

30. 3030
0 500 km
Fonte: IBGE; Análise Monitor
Racional de Implantação
Cobertura Geográfica Progressiva
Estimado
Estima-se que
~80% das
embalagens são
consumidas de
maneira
concentrada
Durante a implantação, foco inicial em área de maior consumo permite geração de
grande impacto desde o início
Proporção aproximada
do consumo de vidro
nacional (2006)(1)
11,9%
5,4%
1,0%
<0,05%

31. 3131Fonte: IBGE. SNIS
Racional de Implantação
Customização da Solução por Perfil de Município
Densidade
Demográfica
A operacionalização da coleta seletiva dentro do município pode variar em função
do perfil dos municípios, agrupados em arquétipos
Tamanho Populacional
Menos de 50 mil De 50 a 300 mil Mais de 1 milhãoDe 300 mil a 1 milhão
> 700
hab/km2)
<80
hab/km2)
80-700
hab/km2)
6%
5%7%
5%
6%
0%
0%
13% 27%
15%
15%
Consumo total
de embalagens (%)
Menos de 0,5% de consumo

32. 3232Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Básico – IBGE (2008). IBGE (2009). SNIS (2009). Análise Monitor
Racional de Implantação
Customização da Solução por Perfil de Município
Densidade
Demográfica
A operacionalização da coleta seletiva dentro do município pode variar em função
do perfil dos municípios, agrupados em arquétipos
Tamanho Populacional
Menos de 50 mil De 50 a 300 mil Mais de 1 milhãoDe 300 mil a 1 milhão
> 700
hab/km2)
<80
hab/km2)
80-700
hab/km2)
Menos de 0,5% de consumo
Grandes
metrópoles
Modelo múltiplo,
com coleta seletiva porta-
a-porta, PEV no varejo,
canal frio e presença de
cooperativas com
beneficiamento
Municípios
rurais e centros
urbanos de baixa
densidade
PEVs em pontos de
venda, e
cooperativas
compartilhadas
dedicadas à triagem
com presença de
catadores
independentes
a
Centros urbanos com relação consumo por
km2 favorável para os iglus
Postos de entrega voluntária (iglus) em locais públicos e
cooperativas focadas na triagem dos materiais (1 iglu por km2 com
capacidade de 1000 litros cada)
c
Centros urbanos de alta densidade
Coleta seletiva municipal porta-a-porta
(operada pelo município ou pelas
cooperativas) e canal frio
b
d

33. 3333
Modelo Proposto de Reciclagem Nacional
Benefícios do Modelo Proposto
Modelo proposto é uma saída e necessita ajustes
Atende plenamente à PNRS e resolve as principais
lacunas estruturais
Proporciona inclusão social e geração de renda,
com envolvimento estruturado de cooperativas e catadores
Garante destinação adequada do vidro e dá
suporte técnico às prefeituras para coleta seletiva
É aplicável em escala nacional
Permite controle minucioso das embalagens de
vidro colocadas no mercado, recolhidas, triadas e
recicladas

34. Obrigado!