1. ИННОВАЦИОННЫЙ
ЛИФТ РОССИИ
Минэкономразвития России формирует современную
экономику инновационного типа
RUSSIA’S
INNOVATION LIFT
The Ministry of Economic Development of the Russian Federation
Shapes Modern Innovation Economy

2. Russia's Innovation Lift
3

3. 4
Инновационный лифт России
ИННОВАЦИОННЫЙ
ЛИФТ
РОССИИ
«Нужно нам переводить нашу
экономику на инновационные
рельсы. Это ключевая задача всей
нашей экономической политики» Президент РФ В. В. Путин
25 Апреля 2013 года в ходе
«Прямой линии с Владимиром Путиным»
Russia's Innovation Lift
5
RUSSIA'S
INNOVATION
LIFT
В условиях жесткой международной конкуренции
экономическое развитие страны определяется главным
образом ее научными и технологическими преимуществами,
для достижения которых необходимы серьезные шаги по
стимулированию роста инвестиций в приоритетные отрасли
экономики, обеспечивающие инновационное развитие.
In the conditions of tough international competition, economic
development of the country is primarily determined by its
scientific and technological advantages which can be achieved
through serious steps for stimulation of the investments
in the priority branches of economy that ensure innovation
development.
В нашей стране Министерство экономического развития
Российской Федерации - ключевое ведомство, ответственное
за реализацию государственной политики в сфере
инноваций. При этом инновационное развитие стало одним
из важнейших национальных приоритетов.
The Ministry of Economic Development of the Russian
Federation is the key government body responsible for
implementation of the state policy in the area of innovations in
our country. With this, innovation development has become one
of the national top priorities.
Для комплексного решения сложных задач, стоящих перед
Россией, проводится последовательный перевод экономики
на инновационную социально ориентированную модель
развития, в рамках которой ключевыми факторами
экономического роста становятся расширение инвестиций
и поддержка инноваций.
To ensure an integrated solution to the complex tasks faced
by Russia, the Russian economy is undergoing a sequential
transformation of economy to the innovation, socially-oriented
development model where expansion of the investments
and support for innovations are becoming the key factors of
economic growth.
Особое внимание уделяется международному сотрудничеству в сфере инноваций, в частности, запущена работа
совместных рабочих групп по инновациям с США, Францией,
Нидерландами, Австрией.
Special attention is being paid to international cooperation
in the area of innovations: inter alia, joint working groups on
innovations with the USA, France, the Netherlands and Austria
have been formed and started particular their activity.
Задачи инновационного развития можно решить только при
тесном взаимодействии с основными участниками мирового
инновационного процесса. Министерство как один из
соорганизаторов Форума «Открытые инновации» полагает,
что Форум позволит плодотворно обсудить ключевые
тренды мирового развития, технологические перспективы
и определить пути решения глобальных проблем.
The innovation development objectives can only be achieved
through close cooperation with the major participants of
the global innovation process. As a co-organizer of the Open
Innovations Forum, the Ministry believes that the Forum
will enable fruitful discussion of the key trends in the global
development, technological prospects and help to define
solutions of global problems.
"We need to change our economy to
the innovation-oriented type.
This is the key task of our entire
economic policy" – President of the
Russian Federation V. Putin
Excerpt from "Vladimir Putin on Line"
of 25 April 2013

4. 6
Инновационный лифт России
ИННОВАЦИОННАЯ
ЭКОСИСТЕМА
Долгосрочные интересы России состоят в создании
современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.
Формирование «умной» инновационной экономики необходимо для достижения и последующего поддержания
паритета со странами - инновационными лидерами
за счет концентрации ресурсов на приоритетных
научных исследованиях, активизации инновационных
и инвестиционных процессов с использованием
механизмов частно-государственного партнерства, формирования инновационной инфраструктуры.
Модель инновационного развития нашей страны
определена в Стратегии инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации.
В 2013 году завершается первый двухгодичный этап
реализации Стратегии, в течение которого решалась
задача повышения восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям усилением инвестиционной привлекательности перспективных высокотехнологичных секторов, привлечением в них квалифицированных кадров
Russia's Innovation Lift
SHAPING "SMART"
INNOVATION
ECONOMY
с помощью налоговых и тарифных мер, различных
способов финансовой поддержки.
Russia's long-term interests consist in establishing a modern
innovation economy, integrated in the world economy.
Осуществлялись меры по развитию конкуренции в секторах
экономики, стимулированию инновационного поведения
госкомпаний и естественных монополий. Происходило
наращивание расходов на софинансирование частных
инновационных проектов, расширение поддержки институтами развития.
"Smart" innovation economy has to be shaped in order
to achieve and subsequently maintain the parity with the
leading innovation nations by allocating significant resources
for scientific research and intensification of innovation and
investment processes through public-private partnership and
establishment of innovation infrastructure.
Продолжается реализация региональных программ
поддержки малого и среднего предпринимательства,
направленных в том числе на развитие инновационной
инфраструктуры; предоставляется поддержка конкретным
проектам в рамках государственных программ, разработанных для развития высокотехнологичных секторов
экономики.
The innovation development model for our country has been
determined in the Russian Federation Innovation Development
Strategy for the period until 2020, approved by Decree of the
Russian Federation Government.
Приоритетом в образовании стала реструктуризация сектора
высшего образования, ориентированная на развитие
исследований в университетах, углубление кооперации
вузов с компаниями реального сектора экономики
и научными организациями, усилилась финансовая
поддержка ведущих вузов, научных коллективов и отдельных ученых, проводящих исследования на мировом уровне.
7
The year 2013 will see the end of the first two-year-long phase
of the Strategy focusing on enhancement of business and
economic response to innovations through the improvement of
investment attractiveness of the promising hi-tech industries,
involvement of highly qualified personnel using tax and tariff
privileges and various types of financial support.
Measures have been taken to encourage competition in
economic sectors and stimulate the investment behavior of
state companies and natural monopolies. Also, additional
funds have been raised for co-financing private innovation
projects, and support by the development institutions has been
expanded.
Regional programs of small and medium business support are
well under way, with a focus, among others, on the development
of innovation infrastructure; target support is provided to the
particular projects under the state programs aimed at the
development of high-tech economy sectors.
Priorities in the field of education included the restructuring
of higher education sector with a focus on research efforts
in universities, enhancement of cooperation between higher
education institutions and companies of the real sector of
economy and science organizations, and a larger financial
support of the leading higher education institutions, science
teams and individual scientists involved in the world-level
research.

5. 8
Инновационный лифт России
ИННОВАЦИОННАЯ
ЭКОСИСТЕМА
Система институтов развития: взаимодействие в рамках «инновационного лифта»
1000
Объем
финансирования
млн. руб.
ОАО «РОСНАНО»
Внешэкономбанк
500
Венчурные фонды
«Российской венчурной компании»
Фонд ВЭБ-иновации
100
Сколково
Russia's Innovation Lift
9
INNOVATION
ECOSYSTEM
Development institutions: «innovation lift»
1000
Financing,
mln. rubles
RUSNANO
Vnesheconombank
500
100
Региональные
венчурные фонды
RVC Seed Fund
Regional venture Funds
Russian Bank for Small
and Medium Enterprises Support
FASIE*
ОАО «МСП Банк»
Фонд содействия
Russian Foundation
for Technological Development
Skolkovo Foundation
Российский фонд технологического развития
Посевной фонд РВК
Russian Venture Company
(RVC) Funds
VEB-Innovation Fund
0
0
СТАРТ
СТАНОВЛЕНИЕ
РОСТ
РАСШИРЕНИЕ И
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ
SEED
START-UP
проектам на всех стадиях их реализации, содействуют
созданию венчурных фондов, участвуют в трансфере
технологий и компетенций в Российскую Федерацию,
становясь таким образом, «катализаторами» роста экономики в важнейших отраслях.
На российском рынке существует большое количество
проектов, которые могут быть профинансированы из частных
средств лишь в ограниченном объеме ввиду высоких рисков.
В то же время такие проекты часто относятся к наиболее
важным для государства, технологически сложным и перспективным с точки зрения развития экономики страны
отраслям. На поддержку именно таких проектов и ориентирована система институтов развития.
Общий объем средств, предоставленных государством
институтам развития, поддерживающих инновационную
деятельность, в настоящее время превышает 600 млрд.
рублей.
Институты развития (Внешэкономбанк, ОАО «РОСНАНО»,
Российская венчурная компания (РВК), ОАО «МСП Банк»,
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, Фонд «Сколково», Российский
фонд технологического развития) с помощью различных
инструментов оказывают поддержку инновационным
Для совершенствования системы институтов развития
и обеспечения ими непрерывной поддержки проектов
по мере их развития и роста в 2010 году при участии
Минэкономразвития России институтами развития совместно
с ЗАО «ММВБ», РАВИ, «ОПОРА РОССИИ» и Росмолодежью
заключено соглашение о создании «инновационного
лифта». «Инновационный лифт» стал главным инструментом
обеспечения
координации
институтов
развития,
исключающим возможность конкуренции между ними.
EXPANSION
Project stages
Стадии проекта
Важная роль в становлении инновационной экономики
России возложена на сформированную Правительством
России при непосредственном участии Минэкономразвития
России систему институтов развития, осуществляющих
государственную поддержку инновационной деятельности.
LATER STAGE
An important role in the establishment of Russia's innovation
economy has been assigned to the system of development
institutions providing state support to innovation activities
which was shaped by the Russian Government with direct
involvement of the Ministry of Economic development of the
Russian Federation.
Foundation for Technological Development) use various tools
to provide support to innovation projects throughout all phases
of their implementation, provide assistance in establishing
venture funds and participate in the transfer of technologies
and competences to the Russian Federation, thus becoming the
"promoters" of economic growth in the critical industries.
There exist a lot of projects on the Russian market which
can be financed by private funds only in limited quantities
because of high risks. Yet, such projects are often pursued in
the branches that are viewed as the most important for the
government, technologically sophisticated and promising in
terms of economic development of the country. It is exactly this
kind of projects that are anticipated to enjoy support from the
system of development institutions.
The total amount of funds allocated by the state to the
development institutions for the support of innovation
activities currently exceeds 600 billion Rubles.
The development institutions (Vnesheconombank, RUSNANO
Open Joint Stock Company, Russian Venture Company (Open
Joint Stock Company), Russian Bank for Small and Medium
Enterprises Support OJSC, the Foundation for Assistance to Small
Innovative Enterprises, the Skolkovo Foundation, the Russian
* the Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises
An agreement on establishment of the "innovation lift" was
made in 2010 with involvement of the Ministry of Economic
Development of the Russian Federation, jointly with MICEX
CJSC, RVCA, OPORA ROSSII and the Federal Agency for the Youth
to ensure improvement of the development institutions and
their continuous support of projects as they develop and
grow. The said "innovation lift"has become the basic tool to
ensure coordination between the development institutions
to avoid any competition between them.

6. 10
Инновационный лифт России
ВЕКТОР
РАЗВИТИЯ
При координирующем участии Минэкономразвития России
формируется нормативная правовая база, направленная
на создание условий для развития инноваций, венчурного
бизнеса и интеллектуальной собственности в Российской
Федерации.
Для создания институциональных основ государственной
инновационной политики Минэкономразвития России
внесены изменения в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Таким образом
учтен передовой зарубежный опыт в сфере государственного
регулирования инноваций и обеспечен системный подход
к государственной инновационной политике (определены
основные механизмы, формы господдержки, принципы
оценки эффективности расходования бюджетных средств для
поддержки инновационной деятельности). Также введены
определения базовых терминов в области инноваций.
Для
развития
венчурной
деятельности
приняты
разработанные Минэкономразвития России Федеральные
законы «Об инвестиционном товариществе» и «О хозяйственных партнерствах».
Федеральный закон «Об инвестиционном товариществе»
определяет удобную для венчурных инвесторов форму
организации
коллективных
инвестиций
(венчурный
фонд), соответствующую передовой мировой практике
– инвестиционное товарищество, предусматривающее
устранение недостатков существующих форм коллективных
инвестиций и по своим характеристикам максимально
приближенное к используемой за рубежом форме
коллективного инвестирования limited partnership.
Федеральный закон «О хозяйственных партнерствах»
устанавливает форму организации проектных компаний для
ведения венчурного бизнеса и коммерциализации объектов
интеллектуальной собственности, предоставляющую гибкий
инструментарий участникам венчурных проектов. Такую
возможность дает новая организационно-правовая форма
«хозяйственное партнерство», имеющая преимущество
перед существующими в Российской Федерации формами
венчурного бизнеса (постадийное внесение вкладов,
ограниченная ответственность участников, управление на
основе их соглашения).
Также особое внимание уделяется совершенствованию
законодательства в сфере интеллектуальной собственности,
обеспечению эффективного вовлечения результатов
интеллектуальной деятельности, созданных за счет
государственных средств, в экономику, созданию условий
для повышения изобретательской активности.
В рамках перехода к контрактной системе в сфере закупок
предусмотрены специальные механизмы увеличения их
инновационной составляющей.
Russia's Innovation Lift
11
THE DEVELOPMENT
VECTOR
With coordination support of the Ministry of Economic
Development of the Russian Federation, a regulatory
legal framework is being established to create conditions
for development of innovations, venture businesses and
intellectual property in the Russian Federation.
investors and conforming to the best world practices. The
investment partnership is free from the shortcomings of the
existing organization forms of joint investments, and its
characteristics bring it as close as possible to the foreign form
of joint investment – a limited partnership.
To establish institutional fundamentals of the state innovation
policy, the Ministry of Economic Development of the Russian
Federation has initiated amendments to the Federal Law On
Science and State Science and Technical Policy. The Ministry
has taken into account the best world practices in the area
of state regulation of innovations, and ensured a systemic
approach to the state innovation policy (including determining
of the basic mechanisms, forms of state support, and principles
of assessment of the effectiveness of budget spending for
innovation activities support). Besides, definitions have been
introduced for the basic terms in the area of innovations.
Federal Law On Business Partnerships establishes the
organization form of project companies for venture business
and commercialization of intellectual property, thus providing
the participants of venture projects with a flexible tool. Such an
opportunity is made available through a business partnership
which is a new legal organization form offering advantages
over other forms of venture business existing in Russia (stepby-step contributions, limited liability of the members, and
agreement-based management).
To ensure development of venture activities, the Ministry of
Economic Development of the Russian Federation has prepared
Federal Laws On Investment Partnership and On Business
Partnerships, and these Laws have been adopted.
Federal Law On Investment Partnership provides the investment
partnership as an organization form for joint investments
(venture fund), being convenient for venture
Besides, special attention is paid to the improvement
of intellectual property laws and regulations, efficient
involvement in the economy of intellectual activities results,
achieved through the state funding, and creation of conditions
for intensification of the invention activities.
The procedure of changeover to the contractual procurements
system calls for special mechanisms that can increase their
investment component.

7. 12
Инновационный лифт России
ТОЧКИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Russia's Innovation Lift
13
OUTSTRIPPING INNOVATION
DEVELOPMENT POINTS
Финансирование госкомпаниями исследований и разработок, млн. руб.
(Funds allocated by state companies for research and development)
Отраслевая группа
(Industry group)
ОПК 2012
(Defense industry) 2010
Выручка участников ИТК от продаж
несырьевой продукции, млрд. руб.
(Proceeds of TIC participants from sales of products
other than raw products, billion Rubles)
2011
факт (actual)
2016
прогноз (forecast)
прирост
(growth) %
Ядерные и радиационные технологии
(Nuclear and radiation technologies)
74
158
114%
Авиа-, судостроение, космос
(Aircraft industry, ship-building and space)
229
583
155%
Фармацевтика, биотехнологии и медицинская
промышленность
(Pharmaceutics, biotechnologies and medical industry)
46
157
244%
Новые материалы
(New materials)
243
393
62%
1 098
2 123
93%
174
398
128%
Космос 2012
(Space) 2010
Авиастроение 2012
(Aircraft industry) 2010
Судостроение 2012
(Ship-building) 2010
Автопром 2012
(Automobile industry) 2010
Добыча 2012
(Production of natural resources) 2010
Энергетика 2012
(Energy) 2010
внебюджетные средства (в т.ч. собственные)
extrabudgetary funds (including own funds)
Транспорт 2012
(Transport) 2010
Химия и нефтехимия
(Chemistry and petrochemistry)
средства федерального бюджета
federal budget funds
Связь 2012
(Communication) 2010
ИКТ и электроника
(ICT and electronics)
0
20 000
По инициативе Правительства РФ 60 крупнейших компаний
с государственным участием, обеспечивающих более 30%
промышленного производства в стране, с 2011-2012 гг.
реализуют программы инновационного развития, которые
интегрированы в стратегии развития компаний и содействуют
модернизации и ускоренному технологическому развитию.
В рамках программ инновационного развития компании
планируют существенный рост собственных исследований
и разработок, выпуска инновационной продукции, в том
числе, поставляемой на экспорт.
Кроме стимулирования спроса на инновации, выстраивается
инфраструктура для взаимодействия науки и бизнеса.
Созданные к данному моменту 34 технологические
платформы представляют собой коммуникационный
инструмент, который призван восполнить недостаток
самоорганизации между участниками инновационного
процесса: наукой и бизнесом. Каждая техплатформа
разрабатывает стратегическую программу исследований,
40 000
60 000
80 000
которая представляет собой результат согласования
долгосрочных
перспектив
развития
определенных
технологических направлений силами российского сектора
науки с учетом запроса бизнеса и трендов российского и мирового рынков.
«Точками опережающего инновационного развития» также
становятся отобранные по итогам конкурса 25 инновационных территориальных кластеров (ИТК).
Планируется, что в период 2012-2016 гг. среднегодовые
объемы частных инвестиций в ИТК вырастут в полтора
раза, а совокупный их объем составит существенно более
1 трлн. рублей. В отношении ИТК будут применяться
механизмы финансовой поддержки из федерального бюджета,
а также налоговые льготы, что в сочетании с естественным
синергетическим эффектом, присущим кластерам за счет
географической близости участников, должно способствовать
росту в них числа инновационных предприятий. В 2013
году на поддержку ИТК Минэкономразвития России будет
направлено более 1 млрд. рублей.
On the initiative of the Russian Government, since 2011-2012
60 largest companies, which are partially owned by the state
and account for more than 30% of the national industrial
production output, have been implementing the Innovation
Development Programs. The said Programs have been integrated
in the companies' development strategies and ensure a better
upgrade and a faster technological development.
As part of their Innovation Development Programs, the
companies are expecting significant growth of their own
research and design efforts and production of innovation
products, including those produced for export.
Besides stimulation of demand for innovations, the
infrastructure for science-to-business cooperation is under
shaping.
The 34 technology platforms that have been established as of
today represent a communication tool designed to compensate
the lack of self-organization between the participants
of innovation process: science and business. Each of the
technology platforms develops a Strategic Research Program
representing the result of coordination in the long-term
prospects for the development of certain technology areas by
the Russian science sector, accounting business demands and
global and Russian market trends.
"Outstripping innovation development points" also include
25 Territorial Innovation Clusters (TIC) selected by tender.
Expected that the average annual private investments in the
TICs will grow by 1.5, and their total amount will be well in
excess of 1 trillion Rubles in the period from 2012 through
2016. TICs will enjoy financing from the federal budget and tax
exemptions which will, when coupled with the natural synergy
effect thanks to geographical proximity of the participants,
ensure the growth of innovation enterprises in the clusters.
In 2013, the Ministry of Economic Development of the Russian
Federation will allocate more than 1 billion Rules for the
support of TICs.

8. 14
Инновационный лифт России
ИННОВАЦИИ
ОНЛАЙН
В июне 2013 года начал работу единый информационноаналитический
портал
государственной
поддержки
инновационного развития бизнеса АИС «Инновации»
(innovation.gov.ru).
Задачей портала АИС «Инновации» является популяризация
инновационной деятельности в России. Привлекая известных
и авторитетных специалистов к обсуждению различных
направлений инновационного процесса, портал сможет стать
эффективной экспертной и коммуникационной площадкой.
Портал АИС «Инновации» будет способствовать появлению новых инновационных предприятий, развитию
инновационной деятельности, повышению информированности населения о государственной политике в сфере науки
и инноваций.
Russia's Innovation Lift
15
INNOVATIONS
ONLINE
Launched in June 2013, the "Innovations" Automated
Information System (AIS) portal (innovation.gov.ru) is a common
information analysis portal of state support for innovation
business development.
The objective of the "Innovations" AIS portal is to promote
innovation activities across Russia. By involving the wellknown
and respected specialists in the discussion of various
areas of innovation process, the portal may become an efficient
expert and communication platform.
The "Innovations" AIS portal will ensure emergence of new
innovation enterprises, development of innovation activities,
and a better public awareness of the state policy in the area of
science and innovations.

9. Контакты/Contacts:
Министерство экономического
развития Российской Федерации
The Ministry of Economic Development
of the Russian Federation
Адрес: 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47,
1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3
Address: 1,3 1-ya Tverskaya-Yamskaya,
Moscow
Тел/Phone: +7 (495) 694-03-53
Факс/Fax: +7 (499) 251-69-65
E-mail: mineconom@economy.gov.ru
www.economy.gov.ru