MANUALE INFORTUNI NELLE ABITAZIONI

INFORTUNI NELLE ABITAZIONI Manuale tecnico per gli operatori della prevenzione SERVIZIO SANITARIO REGIONALE A A zienda S S er vizi S S anitari N°1 triestina Gruppo Sicurezza AbitazioniDipartimento di Prevenzione Piano nazionale della prevenzione

INFORTUNI NELLECentro Nazionale per la Prevenzione e il Controllo delle Malattie ABITAZIONI Manuale tecnico per gli operatori della prevenzione SERVIZIO SANITARIO REGIONALE A A zienda S S er vizi S S anitari N°1 triestina Gruppo Sicurezza Abitazioni Dipartimento di Prevenzione Piano nazionale della prevenzione

Infortuni nelle abitazioni. Manuale tecnico per gli operatori della prevenzioneCoordinatore del gruppo di lavoro:Valentino PatussiCuratore della pubblicazione:Roberto MichelazziCopertina, progetto grafico e impaginazione:Comunicazione Sociale, Programmazione strategica.Azienda per i Servizi Sanitari n. 1 triestinaRevisione disegni:Gianpiero SpangherResivione foto:Paola Di BellaIl logo del gruppo di lavoro è stato realizzato da Giulia Basolu.Finito di stampare nel mese di giugno 2010da Arti grafiche Stella - TriesteNomi e marchi citati nel testo sono generalmentedepositati o registrati dalle rispettive case produttrici

Questo manuale è dedicato a Patrizio Erba,quello che abbiamo fatto sino ad ora nonsarebbe esistito se lui non ci avesse creduto,anche nei momenti in cui parlare di unagestione complessiva di questi problemisembrava visionario,grazie

Il manuale «Infortuni nelle abitazioni» è il primo manuale tecnico cheraccoglie tutti gli aspetti del rischio infortunistico nelle abitazioni,dalla sicurezza degli impianti all’analisi dei comportamenti a rischio,dalle diverse fragilità delle persone che nella casa vivono, alle pro-blematiche legate all’intervento degli operatori della prevenzione cheoperano nelle Istituzioni.È un punto di partenza, un riferimento ad uso degli operatori delle azien-de sanitarie che si occupano di prevenzione e sicurezza negli ambienti divita prodotto sulla base dell’esperienza maturata negli ultimi anni.Il testo è un punto di riferimento per progettisti, impiantisti e manu-tentori oltre che per gli operatori del sociale e i referenti degli entilocali che hanno titolo ad autorizzare e valutare i progetti edilizi, nellostesso vengono approfonditi gli aspetti dei rischi presenti nelle abita-zioni, prevalentemente infortunistici e vengono proposte idonee misuredi prevenzione e protezione.Gli infortuni domestici comportano ogni anno in Italia un numero dimorti superiore a quello conseguente a incidenti stradali o ad infortunisul lavoro.Se certamente il domicilio è inviolabile per principio costituzionale,non si deve accettare che rappresenti un rischio per la salute degli in-dividui che vi abitano.L’impegno organico del Ministero della salute con il Piano SanitarioNazionale 2006-08 ed il Piano Nazionale della Prevenzione 2005-07per la prevenzione degli incidenti e degli infortuni nelle abitazioni hainnescato l’avvio di un processo mirato alla prevenzione e al conteni-mento del fenomeno infortunistico.Il Ministero della Salute si è fatto promotore dell’attivazione di unpercorso che, da una parte, ha l’obiettivo di stimolare le Regioni e leAziende Sanitarie Locali ad organizzarsi per affrontare sistematica-mente e non più per sporadici progetti queste tematiche e, dall’altra, diincrementare la cultura della sicurezza domestica tra i cittadini.Il manuale «Infortuni nelle abitazioni» rappresenta un riferimento tec-nico sul quale porre le basi per un continuo aggiornamento di coloroche, a diverso titolo si occupano di prevenzione, siano questi operatoridelle Aziende Sanitarie delle Regioni, operatori degli enti locali o ancheprofessionisti che si occupano di progettazione e installazione di strut-ture o impianti, al fine ultimo di saldare le rispettive conoscenze in unpercorso comune di aggiornamento ed evoluzione tecnica mirato alla si-curezza di quel luogo, sacro per la nostra cultura che si chiama «casa». IL MINISTRO On. le Ferruccio Fazio Ministro della Salute

Ogni giorno la stampa riporta la notizia di gravi infortuni avvenuti inambiente domestico, si va dai bambini che si ustionano con i fornelli,che cadono arrampicandosi su parapetti o mobili o che ingerisconopiccoli oggetti, dagli adulti che si feriscono nell’esecuzione di lavoridomestici o di manutenzione della casa, dagli anziani che a causa delleloro fragilità si infortunano in un ambiente che per loro non aveva rap-presentato un rischio apprezzabile nel corso di tutta una vita - e chespesso restano intrappolati nella loro casa anche per l’impossibilità dipoterne uscire autonomamente, per problemi di spazi o di scale -, sinoagli incidenti a causa di impianti difettosi, che vanno dalle esplosionied incendi alle intossicazioni letali da ossido di carbonio, senza scorda-re le folgorazioni.Questo drammatico bollettino trova certamente risalto mediatico, maspesso non trova un adeguato sistema di prevenzione che possa effetti-vamente incidere sul fenomeno.Oltre alle fragilità delle persone, nelle diverse fasi della loro vita, allecarenze tecniche di strutture, impianti ed attrezzi, l’intervento preven-tivo deve mirare all’acquisizione della consapevolezza, da parte dellepersone, dei rischi presenti nella propria casa, consapevolezza che devepartire dall’essere in grado di analizzare tutti i fattori elencati, a par-tire dalle capacità delle persone che nella casa vivono.Con questo Manuale si è voluto saldare tutti questi aspetti, per fornireagli operatori della prevenzione una visione complessiva del problemae gli strumenti tecnici per affrontarlo, strumenti che vanno dalla ri-levazione del fenomeno alla rimozione del singolo fattore di rischio,passando attraverso gli strumenti per la conoscenza del proprio ruoloe il corretto approccio alla persona. L’ASSESSORE REGIONALE alla Salute, Integrazione Sociosanitaria e Politiche Sociali Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Vladimir Kosic

sommario

Sommario 11SommarioCapitolo 1La dimensione del fenomeno incidenti in ambiente domestico in Italia: fonti, dati emetodi ................................................................................................................................................................... 25 Introduzione .......................................................................................................................................... 27 Definizioni e fonti dei dati .................................................................................................................. 27Gli incidenti in ambiente domestico in Italia: l’indagine Istat multiscopo sulle famiglie ......... 27 Le persone coinvolte ............................................................................................................................ 29Dati e risultati ....................................................................................................................................................... 29 Cause, ambienti e conseguenze ..................................................................................................... 30 Definizioni e fonti dei dati .................................................................................................................. 31Gli incidenti in ambiente domestico in Italia: l’indagine Istat sulle cause di morte ................... 31 Dati e risultati.......................................................................................................................................... 33 Conclusioni .............................................................................................................................................. 35 Bibliografia............................................................................................................................................... 36 Note............................................................................................................................................................ 36Capitolo 2I soggetti istituzionali che svolgono un ruolo di prevenzione .................................................. 37 Quale il possibile scenario della prevenzione? ........................................................................... 41 L’Informazione: la percezione del rischio e l’empowerment individuale .......................... 42 Gli aspetti strutturali: una casa per sempre ................................................................................. 42 Protezione .................................................................................................................................. 42 Prevenzione .............................................................................................................................. 42 Promozione ............................................................................................................................... 43 Conclusioni .............................................................................................................................................. 45Capitolo 3Responsabilità dell’operatore di Sanità Pubblica che accede alle abitazioni e rilevaproblematiche inerenti la sicurezza ....................................................................................................... 47Una premessa lunga ma necessaria: i contenuti fondamentali della L. 5 marzo 1990 n. 46 edelle sue disposizioni applicative. ....................................................................................................................... 49La «ricodificazione» del «sistema» della L. 46 del 1990 nelle disposizioni contenute nell’art.107 e ss. del T.U. approvato con D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380.............................................................. 60La previsione dell’art. 11-quaterdecies, comma 13, del D.L. 203 del 2005 convertito con mo-dificazioni in L. 248 del 2005 e il superamento del “sistema” della L. 46 del 1990 ...................... 62L’emanazione del D.M. 22 gennaio 2008 n. 37 e della circolare applicativa dd. 26 marzo 2008del Ministero dello Sviluppo Economico. I problemi aperti................................................................ 67Le conclusioni in ordine alla responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni e rilevaproblematiche inerenti alla sicurezza. ........................................................................................................ 78 Note............................................................................................................................................................ 79Capitolo 4I soggetti che nelle abitazioni vivono, analisi dei rischi legati alle caratteristiche fisiolo-giche ed alle eventuali minori abilità degli stessi ............................................................................ 83 Soggetti a rischio................................................................................................................................... 85Il nucleo abitativo............................................................................................................................................... 85

Sommario12 Rischi legati a caratteristiche fisiologiche .................................................................................... 86 Rischi legati alle patologie ................................................................................................................. 88 Disabili ....................................................................................................................................................... 90 Abilità e disabilità ............................................................................................................................................... 91 L’orientamento ....................................................................................................................................... 93 Il cammino ............................................................................................................................................... 93 Principali attività funzionali ............................................................................................................................ 93 Le scale ...................................................................................................................................................... 94 Nell’anziano ............................................................................................................................... 94 Nel bambino .............................................................................................................................. 94 Nel disabile................................................................................................................................. 95 Il letto ......................................................................................................................................................... 95 Nell’anziano ............................................................................................................................... 95 Nel bambino .............................................................................................................................. 95 Nel disabile................................................................................................................................. 95 La sedia ..................................................................................................................................................... 95 Interazione soggetto-ambiente .................................................................................................................... 96 Nell’anziano: .............................................................................................................................. 96 Nel bambino .............................................................................................................................. 96 Nel disabile................................................................................................................................. 96 La casa giusta .......................................................................................................................................... 96 Gli spazi ..................................................................................................................................................... 96 Le porte ..................................................................................................................................................... 97 Le superfici............................................................................................................................................... 97 Le scale ...................................................................................................................................................... 97 Gli arredi ................................................................................................................................................... 98 Conclusioni .............................................................................................................................................. 99 I comportamenti: la sorveglianza dei soggetti a rischio ...................................................................... 99 Bibliografia.............................................................................................................................................100 Capitolo 5 Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni, loro elementi strutturali ed arredi .....101 Introduzione ........................................................................................................................................103 Staticità e strutture ..........................................................................................................................................104 Le fondazioni ........................................................................................................................................104 Le opere in elevazione.......................................................................................................................105 L’abitazione .........................................................................................................................................................107 Igiene dell’abitazione......................................................................................................................................109 Ambienti dell’abitazione ...............................................................................................................................110 Cucina ......................................................................................................................................................110 Consigli ......................................................................................................................................111 Soggiorno / Sala da pranzo .............................................................................................................111 Consigli ......................................................................................................................................112 Camera da letto....................................................................................................................................112 Consigli ......................................................................................................................................112 Camera dei bambini ...........................................................................................................................113 Consigli ......................................................................................................................................113 Servizio igienico / Bagno ..................................................................................................................114 Consigli ......................................................................................................................................114

Sommario 13 Corridoi e disobblighi ........................................................................................................................115 Consigli ......................................................................................................................................115 Ripostiglio, soffitta, cantina .............................................................................................................115 Consigli ......................................................................................................................................115 Garage .....................................................................................................................................................116 Consigli ......................................................................................................................................116 Giardino e terrazzo..............................................................................................................................117 Consigli ......................................................................................................................................117Elementi strutturali delle abitazioni ..........................................................................................................118 Scale fisse ..............................................................................................................................................118 Scale portatili e sgabelli ....................................................................................................................119 Pavimento .............................................................................................................................................120 Tappeti ....................................................................................................................................................121 Parapetti e ringhiere ..........................................................................................................................121 Serramenti di porta e finestra .........................................................................................................122 Superfici vetrate...................................................................................................................................122 Arredi .......................................................................................................................................................123 Conclusioni ............................................................................................................................................124 Come possiamo intervenire? ............................................................................................124 Bibliografia.............................................................................................................................................124Capitolo 6Rischi legati all’utilizzo di utensili-attrezzi nell’ambito del lavoro domestico, degliinterventi di manutenzione e dell’hobbistica .................................................................................125 Premessa ................................................................................................................................................127 Dal pericolo al danno se si abbassa la guardia .........................................................................128 Come si riconoscono utensili ed attrezzature sicure ed a norma? ...................................129 Gli ambiti di rischio nelle attività manuali casalinghe ...........................................................130Utensili, dispositivi ed attrezzi nell’ambito del lavoro domestico ..................................................132 Frullatori a bicchiere (o caraffa) ......................................................................................................132 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................132 Frullatori ad immersione e sbattitori............................................................................................132 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................133 Pentola a pressione ............................................................................................................................133 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................134 Ferro da stiro .........................................................................................................................................134 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................135 Vaporetto ...............................................................................................................................................136 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................136 Coltelleria, utensili da taglio e forbici...........................................................................................137 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................138 Le scale portatili ...................................................................................................................................139Utensili ed attrezzi nell’ambito di interventi manutentivi «fai da te» e dell’hobbistica..........139 Caratteristiche costruttive di sicurezza ..........................................................................140 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................141 Dispositivi di Protezione Individuale: .............................................................................144 Manutenzione raccomandata: ..........................................................................................145 Gli sgabelli..............................................................................................................................................145

Sommario14 Il trapano portatile ..............................................................................................................................145 Fattori di rischio residui e/o comportamentali durante l’uso ................................146 Procedure operative e di sicurezza preventive all’uso del trapano .....................147 Controlli durante l’uso del trapano .................................................................................148 Operazioni da compiere dopo l’uso del trapano .......................................................149 Consigli e raccomandazioni di sicurezza.......................................................................149 Dispositivi di Protezione Individuale ..............................................................................149 Il banco da lavoro ................................................................................................................................150 Smerigliatrice angolare portatile...................................................................................................152 Rischi principali ......................................................................................................................152 Misure preventive di sicurezza..........................................................................................152 Consigli e raccomandazioni di prevenzione ................................................................153 Dispositivi di Protezione Individuali ...............................................................................153 Mola da banco ......................................................................................................................................153 Rischi specifici della macchina ..........................................................................................154 Requisiti specifici di sicurezza ...........................................................................................154 Principali norme comportamentali di sicurezza.........................................................154 Dispositivi di protezione individuale ..............................................................................155 Compressore d’aria .............................................................................................................................155 Destinazione d’uso ................................................................................................................155 Identificazione della macchina .........................................................................................155 Documentazione a corredo ...............................................................................................156 Caratteristiche tecniche.......................................................................................................156 Principali accessori ................................................................................................................156 Modalità d’impiego ...............................................................................................................156 Analisi dei rischi ......................................................................................................................157 Disposizioni generali per la sicurezza.............................................................................157 Istruzioni operative ...............................................................................................................157 Dispositivi di Protezione Individuale raccomandati .................................................158 Trapano a colonna ..............................................................................................................................158 Rischi specifici della macchina ..........................................................................................159 Principali norme comportamentali dei lavoratori e procedure ............................160 Dispositivi di protezione individuale ..............................................................................160 Idropulitrice ...........................................................................................................................................161 Identificazione della macchina .........................................................................................161 Documentazione a corredo ...............................................................................................161 Caratteristiche tecniche.......................................................................................................161 Modalità d’impiego ...............................................................................................................162 Analisi dei rischi ......................................................................................................................162 Disposizioni generali per la sicurezza.............................................................................162 Istruzioni operative ...............................................................................................................162 Idropulitrice e rischio di infezione da Legionella pneumophila ...........................163 Dispositivi di Protezione Individuale ..............................................................................166 La saldatura ...........................................................................................................................................166 Saldatore ad elettrodo .........................................................................................................167 Fattori di rischio in saldatura .............................................................................................168 Fattori condizionanti tipologia ed entità dell’esposizione......................................169 Elementari misure di prevenzione e protezione ........................................................170 Dispositivi di Protezione Individuale ..............................................................................171

Sommario 15 Sostanze e prodotti nocivi ...............................................................................................................172 Lo sverniciatore ....................................................................................................................................172 Misure antincendio ...............................................................................................................172 Misure di primo soccorso....................................................................................................172 Misure in caso di rilascio accidentale .............................................................................173 Manipolazione e immagazzinamento ...........................................................................173 Possibili effetti tossici sulla salute ....................................................................................173 Dispositivi di Protezione Individuale ..............................................................................174Giardino/orto .....................................................................................................................................................174 La cesoia da giardinaggio.................................................................................................................175 Descrizione e funzionamento ...........................................................................................176 Operazioni da compiere .....................................................................................................176 Analisi dei rischi .....................................................................................................................177 Cautele d’uso generali .........................................................................................................178 Indicazioni per il comportamento ...................................................................................178 Dispositivi di Protezione individuale ..............................................................................179 Il decespugliatore................................................................................................................................180 Descrizione e funzionamento ...........................................................................................180 Operazioni che deve compiere l’addetto......................................................................181 Precauzioni e consigli per la sicurezza ..........................................................................182 Annotazioni tecniche generali .........................................................................................184 Manuali di uso e manutenzione ......................................................................................184 Dispositivi di Protezione Individuale ..............................................................................184 La motosega a catena portatile .....................................................................................................185 Descrizione e funzionamento ...........................................................................................185 Posizione di avvio ..................................................................................................................186 Operazioni che deve compiere l’addetto......................................................................186 Annotazioni tecniche generali .........................................................................................187 Targhetta di identificazione ..............................................................................................188 Manuali di uso e manutenzione ......................................................................................188 Dispositivi di Protezione Individuale ..............................................................................188 Macchine per la lavorazione del terreno con conducente a piedi ....................................189 Sicurezza d’uso .......................................................................................................................190 Operazioni da compiere e analisi dei rischi ..................................................................191 Rischi ..........................................................................................................................................191 Raccomandazioni di sicurezza .........................................................................................191 su motocoltivatori e motozappe......................................................................................191 Utilizzazione in campo della macchina .........................................................................193 Annotazioni tecniche generali ..........................................................................................194 Dispositivi di protezione individuali ..............................................................................194 Prodotti fitosanitari.............................................................................................................................194 Tipologie di Prodotti Fitosanitari .....................................................................................195 Composizione dei Prodotti Fitosanitari .........................................................................196 Tipologie di «formulazione» ..............................................................................................196 Tipologie di azione ................................................................................................................196 Compatibilità e miscibilità ..................................................................................................196 Parametri da rispettare per un corretto impiego .......................................................197 L’etichetta..................................................................................................................................197 La conservazione dei prodotti Fitosanitari ...................................................................197

Sommario16 Consigli di sicurezza .............................................................................................................198 Consigli operativi di sicurezza ...........................................................................................198 Dispositivi di Protezione Individuali ...............................................................................199 Dispositivi di protezione individuali ...............................................................................200 La movimentazione manuale dei carichi....................................................................................201 Bibliografia.............................................................................................................................................202 Capitolo 7 Impianti elettrici ed elettrodomestici ..................................................................................................203 Premessa ................................................................................................................................................205 Alcuni dati statistici..........................................................................................................................................205 Aspetti generali ....................................................................................................................................207 Legge N. 186 del 1 marzo 1986 ......................................................................................................207 Riferimenti legislativi ......................................................................................................................................207 Disposizioni legislative relative ai componenti elettrici........................................................208 D.M. n. 37 del 22 gennaio 2008 ......................................................................................................212 Ambito di applicazione (art. 1)..........................................................................................212 Definizioni (art. 2) ..................................................................................................................212 Imprese abilitate (art. 3) ......................................................................................................213 Requisiti tecnico professionali (art. 4) ...........................................................................213 Progettazione degli impianti (art. 5) .............................................................................213 Realizzazione degli impianti (art. 6) .............................................................................214 Dichiarazione di conformità (art. 7) ................................................................................215 Obblighi del committente/proprietario (art. 8) ..........................................................218 Certificato di agibilità (art. 9) ............................................................................................219 Deposito Dichiarazione di Conformità (art. 11) ........................................................219 Cartello (art. 12) .....................................................................................................................219 Documentazione (art. 13) Abrogato!...........................................................................219 Riferimenti normativi ......................................................................................................................................220 Aspetti generali ....................................................................................................................................220 Comitato Elettrotecnico Italiano ...................................................................................................220 Applicabilità delle norme CEI..........................................................................................................221 La norma CEI 64-8: «Impianti elettrici utilizzatori a tensione nominale non superiore a 1000 V in c.a. e a 1500 V in c.c.» .....................................................................................................222 Norme CEI relative alle apparecchiature .......................................................................222 Elettrocuzione ......................................................................................................................................222 Effetti della corrente nel corpo umano ....................................................................................................222 Effetti termici ...........................................................................................................................223 Contrazioni muscolari. .........................................................................................................223 Fibrillazioni cardiache ..........................................................................................................224 Variabili .....................................................................................................................................224 Protezioni da sovracorrenti...........................................................................................................................226 Aspetti generali ...................................................................................................................................226 Portata (CEI 64-8 art.25.5) ...................................................................................................226 Sovracorrente (CEI 64-8 art. 25.6).....................................................................................226 Corrrente di sovraccarico (CEI 4-8 art. 25.7) .................................................................226 protezioni (CEI 64-8 art. 433.1) ..........................................................................................226 Correnti di sovraccarico ....................................................................................................................227 Dimensionamento del dispositivo di protezione da sovraccarico ....................................227

Sommario 17 Correnti di corto circuito...................................................................................................................229 corrente di cortocircuito (CEI 64-8 art. 25.8) ................................................................230 protezioni (CEI 64-8 art. 434.1) ..........................................................................................230Protezioni da contatti diretti ........................................................................................................................231 Aspetti generali ....................................................................................................................................231 Isolamento .............................................................................................................................................232 Involucri ..................................................................................................................................................232Protezioni da contatti indiretti ....................................................................................................................236 Aspetti generali ....................................................................................................................................236 Massa e massa estranea ....................................................................................................................236 Sistemi di protezione mediante interruzione automatica dell’alimentazione .............238 Sistema elettrico TT...............................................................................................................238 Sistemi che non prevedono l’interruzione automatica dell’alimentazione ...................241 Sistemi che limitano il valore di corrente ...................................................................................241Ambienti particolari ........................................................................................................................................242Capitolo 8La sicurezza degli impianti e delle attrezzature di distribuzione ed utilizzo di gas .....245 Introduzione..........................................................................................................................................247Rischi collegati all’utilizzo del gas combustibile ..................................................................................247 Incendio ..................................................................................................................................................248 Esplosione ..............................................................................................................................................248 Intossicazione da ossido di carbonio ...........................................................................................249 Cause che portano all’evento ............................................................................................251 Esame delle cause di incidenti da gas combustibile ..............................................................251 Quadro legislativo ...............................................................................................................................253 Norme tecniche e regola dell’arte .................................................................................................254 Distribuzione ed utilizzo del gas combustibile ........................................................................255 I tipi di gas utilizzato...........................................................................................................................255 Attenzione ................................................................................................................................257 Gli apparecchi di utilizzazione ........................................................................................................257Gli impianti ........................................................................................................................................................257 Ventilazione ed aerazione ................................................................................................................259 Evacuazione dei prodotti della combustione ...........................................................................260 Camino ......................................................................................................................................261 Canna collettiva ......................................................................................................................261 Canna collettiva ramificata .................................................................................................261 Condotto intubato ................................................................................................................261 Comignoli .................................................................................................................................262 Scarico a parete ......................................................................................................................262 Scarico diretto al tetto..........................................................................................................262 Installazione, uso e manutenzione degli impianti ..................................................................262 Uso consapevole del gas: regole pratiche per l’utente ............................................265 Uso delle bombole di GPL................................................................................................................266Intervento delle ASL per la verifica degli impianti ...............................................................................267 Individuazione dei soggetti coinvolti ..........................................................................................269 Condizioni preliminari ......................................................................................................................271La verifica del professionista ........................................................................................................................271Esame a vista ......................................................................................................................................................272

Sommario18 Tubazioni ................................................................................................................................................272 Materiali ....................................................................................................................................272 Tracciato ....................................................................................................................................272 Mantenimento ........................................................................................................................273 Apparecchi.............................................................................................................................................274 Installazione.............................................................................................................................274 Mantenimento ........................................................................................................................275 Ventilazione .............................................................................................................................276 Areazione ..................................................................................................................................278 Sistemi di scarico dei prodotti della combustione ..................................................................278 Scarico P.D.C. ............................................................................................................................278 Compatibilità...........................................................................................................................279 Assenza riflusso ......................................................................................................................279 Prove ed esami strumentali ..........................................................................................................................282 Assenza di riflusso e corretta evacuazione dei P.D.C. ................................................284 Verifica dell’efficienza dei camini singoli collegati ad apparecchi di tipo B......285 Verifica della funzionalità delle canne fumarie collettive ramificate ................286 Precisazioni sulla verifica del corretto tiraggio ...........................................................287 Misura diretta del tiraggio effettivo ................................................................................288 Misurazione indiretta del tiraggio effettivo .................................................................289 Caratteristiche degli strumenti .........................................................................................290 Alcune considerazioni sulla determinazione del tiraggio.......................................291 La verifica dei sistemi asserviti ad apparecchi di Tipo C ..........................................292 Direttive per lo svolgimento dell’attività in caso di incidenti sugli impianti a gas ......293 Considerazioni sull’attività di polizia giudiziaria ...................................................................................293 Note..........................................................................................................................................................298 Capitolo 9 Rischio legato ai generatori di calore alimentati a combustibili solidi ...............................299 I generatori di calore alimentati a legna o ad altri biocombustibili solidi (potenza focolare <35Kw) .................................................................................................................................................................301 Premessa ................................................................................................................................................301 Installazione ..........................................................................................................................................301 Libretto d’uso e manutenzione ......................................................................................................301 Presa d’aria esterna .............................................................................................................................302 Divieti d’installazione .........................................................................................................................302 Canali da fumo .....................................................................................................................................302 Camino, canna fumaria e comignoli.............................................................................................303 Ubicazione del generatore ..............................................................................................................303 Camere da letto, bagni ......................................................................................................................303 Capitolo 10 Rischio legato all’esposizione a monossido di carbonio ............................................................305 Il problema di salute/qualità della vita .....................................................................................................307 Le intossicazioni acute e croniche da monossido di carbonio ...........................................307 Cos’è il monossido di carbonio? .....................................................................................................307 L’intossicazione acuta da monossido di carbonio ...................................................................308 Perché è un problema .......................................................................................................................309

Sommario 19 Quali sono i soggetti coinvolti ........................................................................................................310 Come lo misuro ....................................................................................................................................310 Analisi dei determinanti comportamentali ...............................................................................311 I soggetti coinvolti ..............................................................................................................................311 Come li rilevo/osservo/misuro .......................................................................................................311 Fattori prioritari ....................................................................................................................................311Determinanti comportamentali..................................................................................................................311 Modificabilità ........................................................................................................................................311 Importanza ............................................................................................................................................311 Modificabilità ........................................................................................................................................312 Importanza ............................................................................................................................................312 Come agiscono ....................................................................................................................................312 Come li rilevo/osservo/misuro .......................................................................................................312 Fattori prioritari ....................................................................................................................................312I fattori predisponenti, abilitanti e rinforzanti........................................................................................313Valutazione del rischio per impianti gas in ambito domestico .......................................................314 Valutazione del rischio ......................................................................................................................314 Ipotesi di tabella da compilare in sede di sopralluogo..........................................................315Capitolo 11Il rischio incendio negli edifici di civile abitazione........................................................................317Che cos’è un incendio .....................................................................................................................................319 Comburenti ...........................................................................................................................................320 Sorgenti di innesco ............................................................................................................................320 Accensione diretta.................................................................................................................320 Accensione indiretta ............................................................................................................320 Attrito .........................................................................................................................................321 Autocombustione o riscaldamento spontaneo..........................................................321 Prodotti della combustione.............................................................................................................321 Effetti dell’incendio sul corpo umano ..........................................................................................321 Anossia e azione tossica dei fumi ....................................................................................321 Azione termica ........................................................................................................................322 Le fasi dell’incendio ............................................................................................................................323 Fase di innesco........................................................................................................................323 Fase di propagazione ...........................................................................................................323 Incendio generalizzato (flash-over).................................................................................323 Estinzione e raffreddamento .............................................................................................324 Estinzione degli incendi ed agenti estinguenti ........................................................................324 Raffreddamento .....................................................................................................................324 Soffocamento..........................................................................................................................324 Riduzione del combustibile ..............................................................................................324 Anticatalisi o inibizione chimica .......................................................................................324 Le sostanze estinguenti ....................................................................................................................324 Estintori d’incendio .............................................................................................................................325 Manutenzione e controllo degli estintori .....................................................................326 Utilizzo degli estintori portatili .........................................................................................326 Rete di idranti antincendio .................................................................................................327 Dotazioni minime negli edifici di civile abitazione....................................................328

Sommario20 Compiti e responsabilità .....................................................................................................329 Analisi del fenomeno incendi in Italia .........................................................................................330 Incendi di origine elettrica ...............................................................................................................331 Incendi prodotti da guasti agli impianti di distribuzione .......................................331 Incendi prodotti da guasti alle apparecchiature ........................................................332 Incendi prodotti da errato collegamento o errato utilizzo delle apparecchiature elettriche ...................................................................................................................................333 Surriscaldamento di camini .............................................................................................................336 Scopo e campo di applicazione........................................................................................337 Idoneità del locale .................................................................................................................337 Coesistenza con altri apparecchi .....................................................................................337 Evacuazione dei fumi ...........................................................................................................337 Innesto del canale da fumo nella canna fumaria .......................................................338 Mozziconi, sigarette, fiammiferi .....................................................................................................339 Faville .......................................................................................................................................................340 Cause minori .........................................................................................................................................342 Ritorni di fiamma ed esplosioni ........................................................................................342 Surriscaldamento motori, macchine, impianti di produzione del calore, fiamme libere...........................................................................................................................................343 Fuochi d’artificio e fulmini ..................................................................................................343 Cosa fare in caso di incendio ...........................................................................................................344 Appendice normativa .....................................................................................................................................345 Note..........................................................................................................................................................385 Capitolo 12 Rischio chimico e tossico ............................................................................................................................387 Il rischio chimico e tossicologico ................................................................................................................389 Premessa ................................................................................................................................................389 Definizioni ..............................................................................................................................................389 Gli aerosol .................................................................................................................................389 Gli inquinanti chimici aerodispersi ............................................................................................................389 Gli aeriformi .............................................................................................................................390 Vie di assorbimento ............................................................................................................................391 Effetti causati dagli agenti chimici...................................................................................391 livello di tossicità ....................................................................................................................392 Classificazione ed etichettatura .....................................................................................................393 L’etichetta..................................................................................................................................393 Simboli di pericolo ................................................................................................................393 Frasi R ........................................................................................................................................394 Frasi S ........................................................................................................................................394 Le schede di sicurezza ..........................................................................................................394 Incompatibilità tra sostanze pericolose ......................................................................................395 Incompatibilità e conseguenze ........................................................................................395 Il campionamento delle sostanze chimiche aerodisperse ...................................................396 Metodiche analitiche per la determinazione delle sostanze chimiche aerodisperse 397 Gascromatografia ..................................................................................................................397 Cromatografia liquida ad alte prestazioni: HPLC ........................................................401 Tecniche spettroscopiche ...................................................................................................402

Sommario 21 Spettrofotometria ad assorbimento atomico .............................................................403 Spettrofotometria UV-Vis ....................................................................................................404 Spettrometria di massa........................................................................................................405Le sostanze chimiche in casa .......................................................................................................................406 Prodotti per la casa .............................................................................................................................406 Prodotti per la pulizia ..........................................................................................................406 Prodotti per la cura e l’igiene personale ........................................................................407 Le intossicazioni ..................................................................................................................................407 Diagnosi dell’intossicazione acuta .................................................................................408 Detergenti ................................................................................................................................409 Biocidi ........................................................................................................................................409 Giardino e tempo libero ......................................................................................................410 Farmaci ......................................................................................................................................411 La prevenzione in casa ......................................................................................................................411 I Dispositivi di Protezione Individuale ............................................................................412 Primo soccorso casalingo ................................................................................................................413 Intossicazione ........................................................................................................................413 Armadietto di pronto soccorso.........................................................................................413 altri inquinanti e loro possibili fonti ................................................................................414 Simboli e indicazioni di pericolo....................................................................................................415Appendice...........................................................................................................................................................415 Combinazioni delle frasi R................................................................................................................417 Elenco dei consigli di prudenza S ..................................................................................................419 Combinazioni delle frasi S ................................................................................................................421 Schede di dati di sicurezza ...............................................................................................................422 La scheda di sicurezza sezione per sezione..................................................................422Capitolo 13Analisi dei principali comportamenti a rischio ...............................................................................425Analisi dei principali comportamenti a rischio ......................................................................................427 Note..........................................................................................................................................................432Capitolo 14Obblighi del titolare - gestore dell’appartamento. Documentazione da conservare ..433Obblighi del titolare - gestore dell’appartamento. Documentazione da conservare .............435Obblighi per l’installazione, la trasformazione, l’ampliamento e la manutenzione degli im-pianti .....................................................................................................................................................................436 Obblighi del committente ............................................................................................................436 Assegnazione dei lavori ......................................................................................................436 Allacciamento di una nuova fornitura di gas, energia elettrica, acqua ..............436 Casi in cui il committente è tenuto alla consegna al distributore o al venditore Copia della dichiarazione di conformità dell’impianto ............................................437 Opere in edifici subordinati al permesso di costruire ...............................................438 Certificato di agibilità ...........................................................................................................438 Obblighi del proprietario ...............................................................................................................438 Gestione degli impianti .......................................................................................................438 Obblighi dell’ impresa installatrice................................................................................................438 Abilitazione delle imprese installatrici ...........................................................................438

Sommario22 Rifacimento o installazione di nuovi impianti relativi ad edifici per i quali è già stato rilasciato il certificato di agibilità ..........................................................................439 Cartello informativo da posizionare all’esterno del cantiere edile ......................440 Conformità degli impianti ...............................................................................................................440 Manutenzione degli impianti ............................................................................................441 Dichiarazione di conformità e di rispondenza..........................................................................441 Rifacimento parziale di impianti ......................................................................................441 Dichiarazione di rispondenza............................................................................................441 Progettazione degli impianti ..........................................................................................................441 Definizioni relative agli impianti ...................................................................................................443 Definizione di impianto termico ......................................................................................445 Scadenze temporali massime per le operazioni di controllo tecnico, manutenzione e verifica del rendimento.............................................................................................445 Impianto termico..............................................................................................................................................445 Responsabilità .....................................................................................................................................447 Documentazione .................................................................................................................................449 Documentazione dell’impianto termico di potenza nominale inf. a 35 kW ....449 Documentazione dell’impianto termico relativo agli impianti civili di potenza nominale uguale o superiore a 35 kW ...........................................................................449 Impianti soggetti a denuncia all‘ISPESL ........................................................................451 L’Amministratore di condominio ...................................................................................................452 Le agevolazioni fiscali .....................................................................................................................................454 La detrazione Irpef per le spese di ristrutturazione ................................................................454 Lavori di ristrutturazione per i quali spettano le agevolazioni .............................454 L’agevolazione per la riqualificazione energetica....................................................................457 Gli interventi in sintesi interessati all’agevolazione ..................................................458 Cumulabilità delle agevolazioni ....................................................................................................459 Iva agevolata del 10% per i lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria ............459 Note..........................................................................................................................................................461 Capitolo 15 La percezione del rischio e l’aspetto comportamentale del fenomeno infortunistico ...463 La percezione del rischio e l’aspetto comportamentale del fenomeno infortunistico...........465 Premessa ................................................................................................................................................465 I concetti di rischio e pericolo .........................................................................................................465 Oggettività-soggettività: il rischio e il «senso comune» ......................................................466 Le Euristiche e il bias dell’ottimismo ingiustificato .................................................................467 Fattori che influenzano la percezione del rischio ...................................................................468 Bibliografia.............................................................................................................................................470 Capitolo 16 Modificare la percezione del rischio ed i comportamenti..........................................................471 Modificare la percezione del rischio ed i comportamenti .................................................................473 Bibliografia.............................................................................................................................................478 Capitolo 17 La promozione della salute e la percezione del rischio...............................................................479 La promozione della salute e la percezione del rischio ......................................................................481 Il cittadino competente protagonista della propria salute ..................................................481

Sommario 23 I prerequisiti per la salute .................................................................................................................481 Sviluppare le abilità personali ...........................................................................................482 Quale comunicazione strumento efficace di promozione della salute .........................482 La comunicazione per l’educazione alla salute ...........................................................482 La valutazione del rischio .................................................................................................................484 Bambini .....................................................................................................................................484 adulti ..........................................................................................................................................484 anziani........................................................................................................................................485 Conclusioni ............................................................................................................................................485 Bibliografia.............................................................................................................................................486Capitolo 18Come ridurre i rischi di incidente domestico tra i bambini .......................................................487 Introduzione..........................................................................................................................................489Accorgimenti suggeriti se a casa abbiamo un piccolo hooligan ....................................................490 Da 1 a 3 mesi .........................................................................................................................................490 da 6 a 9 mesi..........................................................................................................................................491 Da 12 a 18 mesi ....................................................................................................................................492 Da 24 mesi a 3 anni .............................................................................................................................493 Da 4 a 6 anni ..........................................................................................................................................494Capitolo 19Abitare accessibile, salubre e sicuro .....................................................................................................497Premessa .............................................................................................................................................................499Criteri per costruire bene e con lungimiranza .......................................................................................499 Il tetto ......................................................................................................................................................500 Terrazze e verande ..............................................................................................................................501 I solai ........................................................................................................................................................501 Spazi interni...........................................................................................................................................501 La pavimentazione .............................................................................................................................502 Le scale ....................................................................................................................................................502 Ascensori e rampe...............................................................................................................................503 Vie di fuga ..............................................................................................................................................504 Gli impianti ............................................................................................................................................504 I serramenti............................................................................................................................................505 Le porte ...................................................................................................................................................506 Il bagno ...................................................................................................................................................507 Le camere ...............................................................................................................................................509 La cucina .................................................................................................................................................510 Gli arredi .................................................................................................................................................511 Bibliografia.............................................................................................................................................512Capitolo 20Prevenzione e tutela delle persone più vulnerabili in situazioni di emergenza .............513Prevenzione e tutela delle persone più vulnerabili in situazioni di emergenza ........................515 Informazione ........................................................................................................................................515 Prevenzione ...........................................................................................................................................516 Gestione dell’emergenza ..................................................................................................................517 Gestione della post emergenza .....................................................................................................518

Sommario24 Capitolo 21 Strumenti di valutazione dei rischi da parte degli operatori della prevenzione e degli stessi cittadini ..................................................................................................................................................519 Strumenti di valutazione dei rischi da parte degli operatori della prevenzione e degli stessi cittadini ................................................................................................................................................................521 Lista di controllo per la sicurezza in casa ...................................................................................521 Indicatore di rischiosità domestica (ISPESL) ..............................................................................522 Matrice di rilevazione.........................................................................................................................524 La check list ...........................................................................................................................................524 Marcature CE ...........................................................................................................................525 Marchiatura IMQ ....................................................................................................................525 Conclusioni ............................................................................................................................................525 Gruppo di lavoro CCM che ha predisposto la Check list .......................................................526 Bibliografia.............................................................................................................................................527 Allegati al capitolo 21 1. Lista di controllo per la sicurezza in casa.............................................................................................531 (UPI - Ufficio Prevenzione Infortuni, CH) .....................................................................................531 Valutazione ............................................................................................................................................535 Livello di sicurezza A .............................................................................................................535 Livello di sicurezza B .............................................................................................................535 Livello di sicurezza C ............................................................................................................535 2. Indicatore di rischiosità domestica........................................................................................................536 Versione integrata, utilizzata per l’indagine condotta in Friuli Venezia Giulia ..............536 Come compilare il test.......................................................................................................................536 Pagine: soggiorno, cucina, bagno, camera del bambino, dell’adulto e dell’anziano.................................................................................................................................................537 Pagina: elementi generali/comuni ..................................................................................537 Pagina: casa..............................................................................................................................537 Valutazione della pericolosità .........................................................................................................550 3. Matrice di rilevazione per gli eventi infortunistici ...........................................................................551 4. Lista di controllo per la sicurezza in casa.............................................................................................554 Una check list di autovalutazione della rischiosità domestica ...........................................554 Autori ...................................................................................................................................................................569

La dimensionedel fenomenodegli incidentiin ambiente domesticoin Italia:fonti, dati e metodi capitolo 1Sante OrsiniSilvia Bruzzone

Incidenti in ambiente domestico in Italia: fonti, dati e metodi 27IntroduzioneGli incidenti domestici rappresentano un Accident Surveillance System).problema di Sanità Pubblica di grande ri- In Italia, la Legge n. 493/99 indica le fun-levanza. Politiche di prevenzione e sicu- zioni del Servizio Sanitario Nazionale inrezza al fine di ridurre la portata di tale materia di sorveglianza e prevenzionefenomeno sono state avviate da alcuni degli incidenti domestici, dando partico-anni in diversi Paesi Europei ed extra-Eu- lare enfasi alle azioni di informazione edropei. Non devono essere, poi, sottovalu- educazione sanitaria e alla realizzazio-tati i costi che ne derivano, sia in termini ne di un sistema informativo dedicatodi vite umane e di invalidità permanenti istituito, presso l’Istituto Superiore diche di costi socio-sanitari. Sanità (ISS). Il Piano Nazionale della Pre-La sorveglianza epidemiologica delle lesio- venzione 2005-2007, confermato ancheni causate dagli incidenti viene effettuata per il 2009, dedica uno specifico paragra-anche attraverso il sistema comunitario di fo a tale problematica, richiamando gliraccolta dati ed il programma di scambio obiettivi del Piano Sanitario Nazionale didi informazioni sulle lesioni personali ba- riduzione della mortalità e disabilità de-sato sul rafforzamento ed il miglioramen- rivanti da incidenti domestici, obiettivi into dei risultati conseguiti tramite il siste- molti casi recepiti e contestualizzati neima EHLASS (European Home and Leisure Piani Sanitari Regionali.Gli incidenti in ambiente domestico in Italia: l’indagine Istatmultiscopo sulle famiglieDefinizioni e fonti dei datiNegli ultimi anni si è giunti ad un sostan- fortunio si intende: «l’evento improvvisoziale accordo in ambito internazionale sul determinato da causa esterna involonta-significato da dare alla dizione incidente ria - anche se alla stessa contribuisconodomestico che si è estesa sino a compren- come concausa le condizioni psicofisichedere, oltre agli incidenti che possono del soggetto interessato - che causi dan-comunemente accadere all’interno delle no per la salute dello stesso, definito amura domestiche propriamente dette, sua volta come infortunato». Si definisce,anche quelli avvenuti nell’ambito delle poi, infortunio domestico l’evento conpertinenze dell’abitazione (es. cortili, ga- le caratteristiche sopra descritte occor-rage, spazi condominiali comuni, ecc.). so nell’ambito della residenza abitativaSecondo una definizione dell’Organizza- o nelle relative pertinenze quali scalezione Mondiale della Sanità (OMS) per in- esterne, giardini, cantine, garage, ter-

Capitolo 128 razze, ecc. (World Health Organization, numero di eventi verificatosi. 1957; British Medical Association 1964). L’evento deve presentare le seguenti ca- Attualmente le fonti statistiche ufficiali, ratteristiche: disponibili a livello nazionale, sul feno- • compromissione temporanea o per- meno relative a questa sottopopolazione manente delle condizioni di salute a sono costituite dalle schede di dimissio- causa di ferite, fratture, contusioni, ne ospedaliera (SDO), dall’indagine Istat lussazioni, ustioni o altre lesioni; sulle cause di morte, dall’indagine Istat • accidentalità dell’evento (indipenden- multiscopo sulle famiglie «Aspetti della za dalla volontà umana); vita quotidiana». • essersi verificato in una abitazione Il flusso informativo delle SDO permet- (all’interno o in locali adiacenti ad te un’analisi dei traumatismi da inciden- essa) indipendentemente dal fatto ti domestici, ma presenta delle criticità che si tratti dell’abitazione della fa- relative alla qualità della compilazione miglia stessa o di altri parenti, amici, in quanto non sempre la causa esterna vicini, ecc. (infortunio in ambiente domestico) è in- Questa fonte ha quindi il vantaggio di ri- dicata. Inoltre questa fonte è relativa ai levare anche quegli eventi che non hanno soli eventi che hanno dato luogo ad un dato luogo ad ospedalizzazione del sog- ricovero ospedaliero ed esclude i casi che getto. pur hanno dato luogo al ricorso al pronto Le fonti attualmente disponibili non con- soccorso. L’indagine sulle cause di morte sentono di effettuare stime esaurienti dà conto dei decessi per cause violente sulla dimensione complessiva del feno- identificati come incidenti in ambiente domestico, ma sconta una sottostima dei meno su scala nazionale in quanto l’In- casi reali a causa della frequente mancan- dagine Multiscopo sulle famiglie «Aspet- za dell’indicazione, da parte del medico, ti della vita quotidiana» fornisce stime del luogo dell’incidente. sugli eventi non mortali e i dati relativi L’indagine multiscopo sulle famiglie alla mortalità sono sottostimati perché, «Aspetti della vita quotidiana» è un’in- pur essendo dal 1999 previsto esplicita- dagine campionaria sulle famiglie che mente l’incidente domestico quale cau- dal 1998 fornisce una stima della popo- sa esterna del decesso nel certificato di lazione coinvolta in incidenti domestici, morte, molto spesso questa informazio- nei tre mesi precedenti l’intervista, e del ne è mancante.

Incidenti in ambiente domestico in Italia: fonti, dati e metodi 29Dati e risultatiLe persone coinvolteNel 2008 gli incidenti in ambiente dome- ti, utensili ed elettrodomestici che posso-stico hanno coinvolto, nei tre mesi prece- no essere all’origine di un infortunio (ta-denti l’intervista, 797.000 persone, pari glio, ustione, etc.). Le casalinghe sono unall’13,5‰ della popolazione gruppo di popolazione particolarmenteSu questa base si può stimare che, nell’ar- esposto: quasi 4 incidenti su 10.co di 12 mesi, il fenomeno abbia coinvol- A rischio, oltre alle donne, anche gli an-to 3 milioni di persone, cioè 54 individui ziani (>64 anni, il 19,5‰ ha subìto unogni mille. incidente nei tre mesi precedenti l’inter-Il numero complessivo di incidenti do- vista) ed i bambini più piccoli (<6 anni, ilmestici rilevati nel trimestre è 930.000. 13‰ ha subìto un incidente nei tre mesiOltre il 70% di tutti gli incidenti accaduti precedenti l’intervista).riguarda le donne con un quoziente di I più colpiti, quindi, sono donne, bambi-infortuni pari al 17,6‰, mentre fra gli uo- ni e anziani, cioè coloro che trascorronomini è del 9‰. più tempo in casa. Il rischio di incidente,Nelle età più giovanili (fino a 14 anni) gli in- infatti, è ovviamente associato alla dura-cidenti prevalgono tra gli uomini, mentre ta del tempo trascorso all’interno dellele donne sono coinvolte più degli uomini mura domestiche.alle età successive, sia per una maggiore Quanto alle differenze territoriali, questepermanenza fra le mura domestiche, sia non sono molto accentuate. Nel 2008 nelper un più frequente contatto con ogget- Nord-Ovest sono state vittime di inci- Persone che hanno subito incidenti in Numero di incidenti in ambiente Classe di età Quozienti per 1.000 persone ambito domestico (valori in migliaia) domestico (valori in migliaia) M F M+F M F M+F M F M+F 0 -5 31 13 44 17,9 7,9 13,0 35 14 49 6 - 14 15 14 29 5,9 5,6 5,8 19 15 34 15 - 24 18 26 44 5,9 8,7 7,3 21 32 53 25 - 34 32 50 82 8,0 13,3 10,6 38 55 93 35 - 44 48 93 141 9,8 18,3 14,1 52 117 169 45 - 54 30 75 105 7,7 18,2 13,1 35 91 126 55 - 64 27 96 123 7,4 26,,2 16,8 29 114 143 65 - 69 20 32 52 12,5 17,7 15,3 21 40 61 70 - 74 14 47 61 10,2 28,5 20,2 15 51 66 75 - 79 12 51 63 11,7 38,8 27,1 13 61 74 80 e > 13 40 53 13,0 20,3 17,8 14 48 62 Totale 260 537 797 9,0 17,6 13,5 292 638 9301.1 - Persone che negli ultimi tre mesi hanno subìto incidenti in ambiente domestico per sesso e classe di età. Anno 2008.(Fonte: Istat. Indagine multiscopo sulle famiglie «Aspetti di vita quotidiana». Anno 2008)

Capitolo 130 denti domestici meno di 12 persone su Cause, ambienti e conseguenze 1.000, salgono al 15,9‰ nel Nord-Est, al 12,6‰ nel Centro, al 13,7‰ nel Sud e, In base ai dati dell’approfondimento su- infine, sono il 13,8‰ nelle Isole. gli incidenti domestici effettuato nell’ambito dell’Indagine Multiscopo sulle fami- bìto incidenti domestici Numero di incidenti in glie «Aspetti della vita quotidiana. Anno Persone che hanno su- ambiente domestico Quozienti per 1.000 (valori in migliaia) (valori in migliaia) 1999», le cause principali di incidente persone domestico sono rappresentate dall’utilizzo di utensili d’uso domestico o da attività svolte in cucina (33,0%) (tra gli Piemonte 70 16,1 78 utensili di cucina il primo responsabi- Valle d’Aosta 1 10,5 2 le è il coltello che, da solo, è causa del Lombardia 105 10,8 120 12,8% di tutti gli incidenti) e dalle cadu- Trentino Alto Adige 10 10,5 10 te (28,4% degli incidenti). La struttura Bolzano 5 11,2 5 edilizia dell’ambiente domestico (pavi- Trento 5 9,8 5 mento, scale in muratura e altre parti Veneto 58 12,2 64 fisse, senza considerare porte, finestre Friuli Venezia Giulia 25 20,5 30 e specchi) è all’origine di un quinto degli Liguria 11 7,0 12 incidenti (20%). Emilia Romagna 86 20,1 93 La cucina è l’ambiente a maggior rischio (52% degli infortuni); seguono le scale in- Toscana 39 10,6 44 terne ed esterne (9,5%) e gli altri locali Umbria 14 16,1 17 della casa. Per le donne la cucina rappre- Marche 13 8,5 14 senta di gran lunga l’ambiente più a ri- Lazio 80 14,6 97 schio (58,1% degli incidenti), mentre per Abruzzo 19 14,5 21 gli uomini i luoghi in cui avvengono gli molise 2 7,8 3 incidenti si presentano più diversificati: Campania 75 12,8 89 cucina (31,1%), balcone, terrazzo e giar- Puglia 62 15,3 79 dino (14,5%), cantina, garage e altro am- Basilicata 6 9,8 9 biente (13,6%), soggiorno, salone (11,7%). Calabria 29 14,8 37 La mappa dei luoghi in cui avvengono gli Sicilia 76 15,3 93 incidenti riproduce la mappa degli am- Sardegna 16 9,5 19 bienti in cui uomini e donne nelle varie Totale 797 13,5 930 età trascorrono più tempo in casa e nei Nord - Ovest 187 11,9 212 quali svolgono con maggiore frequenza Nord -Est 179 15,9 197 le attività più a rischio. Centro 146 12,6 172 Le lesioni principali sono rappresentate Sud 193 13,7 238 dalle ferite per il 43%, dalle ustioni per il Isole 92 13,8 112 25,5% e dalle fratture per il 13%. Le parti del corpo di gran lunga più com- ITALIA 797 13,5 930 promesse sono gli arti: circa 8 incidenti 1.2 - Persone che negli ultimi tre mesi hanno subìto inci- su 10 provocano conseguenze a danno denti in ambiente domestico per regione e ripartizione geografica. Anno 2008. (Fonte: Istat. Indagine multisco- di gambe, braccia, mani o piedi (81,2%). po sulle famiglie «Aspetti di vita quotidiana». Anno 2008) Poco più di un incidente su 10 interes-

Incidenti in ambiente domestico in Italia: fonti, dati e metodi 31sa la testa (11,8%). Complessivamente, re ad assistenza medica e, in particolare,arti o testa sono le parti lesionate nella circa un terzo (32,6%) al Pronto Soccor-quasi totalità degli incidenti (88,6%). Nei so, mentre il 6,8% ha avuto bisogno dibambini da 0 a 4 anni, invece, la testa è un ricovero.più esposta: rimane lesa nel 43,5% dei Quasi 5 infortunati su 10 sono stati limi-casi. tati per qualche giorno nelle loro attivitàLa metà degli infortunati (49,2%) ha di- quotidiane e circa il 15% è stato costret-chiarato di aver avuto bisogno di ricorre- to a rimanere a letto.Gli incidenti in ambiente domestico in Italia: l’indagine Istatsulle cause di morteDefinizioni e fonti dei datiGli infortuni in ambiente di vita ed in morte) a cura dell’ufficiale di Stato Civileparticolare gli infortuni domestici, come del Comune di decesso.già ribadito in precedenza, rappresenta- Il medico certificatore è tenuto a com-no, nella maggior parte dei Paesi indu- pilare tutti i quesiti relativi alla causa distrializzati, un argomento di interesse decesso presenti sulla scheda di morterilevante per la sanità pubblica, sia dal ed in particolare deve riportare la causapunto di vista della mortalità, sia da iniziale ossia la malattia che attraversoquello della morbosità che da questi eventuali complicazioni o stati morbosieventi consegue. intermedi ha condotto al decesso, la cau-Per lo studio degli infortuni mortali in sa intermedia o complicazione che includeambiente domestico1 viene spesso uti- l’eventuale successione morbosa dellalizzata l’indagine sulle cause di morte. malattia indicata al primo quesito, la cau-La rilevazione viene effettuata corrente- sa terminale per la quale si intende la ma-mente dall’Istat attraverso l’utilizzo dei lattia o lo stato morboso che ha diretta-modelli ISTAT/D.4 e D.5 (scheda di morte mente provocato il decesso e gli altri statioltre il primo anno di vita per maschio morbosi rilevanti tra i quali si consideranoe per femmina), ISTAT/D.4 bis e D.5 bis le malattie e gli stati morbosi che hanno(scheda di morte nel primo anno di vita contribuito al decesso.per maschio e per femmina). Su tali mo- Nel caso in cui si tratti di causa di mortedelli vengono riportate le notizie relative violenta il medico è tenuto ad indicareal decesso fornite dal medico curante o con esattezza la descrizione della lesione,necroscopo (Parte A della scheda di mor- le malattie o complicazioni, gli stati morbosite) e le informazioni di carattere demo- preesistenti ed il mezzo o modo col qualegrafico e sociale (Parte B della scheda di la lesione è stata determinata. In questo

Capitolo 132 gruppo sono, infatti, compresi tutti i de- L’individuazione e la codifica della causa cessi causati da traumatismi ed avvele- primaria avviene sulla base di opportuni namenti, classificati con riferimento alla criteri di decisione, in accordo con le re- natura della lesione e al mezzo o modo gole di codifica fornite dall’OMS (Organiz- con cui la lesione stessa è stata provoca- zazione Mondiale della Sanità), tenendo ta. Tramite l’indagine Istat sulle cause di conto di tutte le informazioni demogra- morte è possibile reperire informazioni fiche e sanitarie riportate sulla scheda di anche sulla tipologia della causa violenta morte. È opportuno sottolineare che la (accidentale, infortunio sul lavoro, suici- bontà della codifica è strettamente legata dio, omicidio), sul luogo dell’accidente alla corretta compilazione in tutte le sue (abitazione, istituzione collettiva, scuola, parti della scheda di morte e tale condi- istituzioni e aree della P.A., luogo dedi- zione non è rispettata in modo omoge- cato alle attività sportive, strade e vie, neo sul territorio nazionale. luogo di commercio e servizio, area indu- La codifica delle cause di morte, a par- striale e di costruzione, azienda agricola, tire dall’anno di decesso 2003, viene ef- altri luoghi) e sul luogo di decesso (abi- fettuata utilizzando la Decima Revisione tazione, istituto di cura pubblico, istituto della Classificazione Internazionale deldi cura privato, struttura socio-assisten- le Malattie (Icd10). Tale revisione della ziale, altro). Icd consente di prevedere un maggior L’analisi della mortalità per cause violente, dettaglio nella codifica, con riferimen- con particolare riferimento agli incidenti to specifico anche al luogo di evento in ambiente domestico, rappresenta un dell’accidente. argomento di grande interesse ed attua- Nello sforzo di migliorare la qualità e la lità. Gli studi consentono di descrivere completezza dei dati di mortalità raccol- le principali tipologie di infortunio e di ti, nell’ambito dell’Indagine sulle cause trauma subìto e soprattutto di delineare di morte, nel corso degli ultimi anni, le caratteristiche demografiche e sociali l’Istat ha apportato diverse modifiche e le tipologie dei soggetti maggiormente ai modelli di rilevazione. In particolare, esposti al rischio. a partire dall’Edizione 2002, sono state Le problematiche legate allo studio della inserite, sul retro del modello, istruzioni mortalità per incidenti domestici, tramite per la compilazione della parte sanitaria l’utilizzo di dati provenienti dall’indagine della scheda di morte. sulle cause di morte, riguardano soprat- Nella guida alla compilazione, indirizza- tutto le difficoltà nella corretta individua- ta ai medici che certificano la causa di zione della natura della causa violenta e decesso, inoltre, viene ribadita l’impor- del luogo dell’accidente. Quando tali no- tanza di compilare i quesiti riferiti alle tizie vengono omesse, è possibile risalire informazioni sulla data, il tempo inter- soltanto alla natura del trauma e al mezzo corso tra l’azione violenta e la morte ed con cui la lesione è stata determinata. il luogo in cui l’accidente è avvenuto, ri- Non sussistono, invece, problemi per cordando che ciò consente una migliore quanto concerne la codifica del processo elaborazione dei dati a livello nazionale, morboso riportato dal medico sul certi- garantendo così un miglior servizio alla ficato di morte e l’individuazione della collettività. causa iniziale. Purtroppo, come esplicitato dai dati pre-

Incidenti in ambiente domestico in Italia: fonti, dati e metodi 33sentati nel paragrafo successivo, persiste tamente nelle classi d’età più avanzate,ancora un’alta percentuale di casi per i oltre i 75 anni d’età.quali il medico omette l’informazione Circa il 5% di tutte le morti (circa 25.000sul luogo dell’accidente. casi) sono conseguenti a cause acciden-Una prospettiva per il futuro potrebbe tali o violente; nell’ambito di queste,essere, grazie all’attuale processo di re- circa un 50% deriva da cause accidentaligistrazione controllata dell’intero pro- non dovute ad incidenti stradali, suicidicesso morboso riportato sulla scheda o omicidi. Tra queste morti accidentalidal medico, l’effettuazione di una anali- sono compresi i decessi che conseguonosi testuale, selezionando così tutti i re- ad infortunio in ambiente domestico edcord contenenti parole chiave, collegate altre morti che si realizzano per incidentiall’incidente domestico, scelte ad hoc. accaduti in altri ambienti. I casi di morte, esclusi gli incidenti stradali, suicidi e omicidi, sono stati, nel corso del 2006, circa 14.000; i casi per i quali èDati e risultati stato indicato esplicitamente come luogo dell’accidente l’abitazione sono risultatiOgni anno, in Italia, muoiono mediamen- 2.009 (circa il 48% sul totale dei casi per ite circa 560.000 persone (nel 20062 sono quali era stata indicata l’informazione sulmorte persone 558.614 di cui il 49,5% luogo dell’accidente) nel 2006.maschi e il 50,5% femmine). La gran par- Il dato è riferito ai soli individui oltre ilte di queste morti è ascrivibile a malattia primo anno di vita a causa di alcune dif-(principalmente malattie cardiovascolari ficoltà ad elaborare i dati, con riferimen-e neoplasie) e si manifestano fisiologica- to al luogo dell’accidente, per i decessimente nella gran parte dei casi, segna- nell’età infantile (tabella 1.3). Luogo decesso Luogo accidente Istituto Struttura Totale Non Istituto di Abitazione di cura socio-assi- Altro indicato cura privato pubblico stenziale Non indicato 673 2.850 4.184 890 588 505 9.690 Abitazione 185 445 1.297 36 14 32 2.009 Istituzione collettiva 7 0 85 4 9 6 111 Scuola,istituzioni e aree della P.A. 4 0 11 0 1 3 19 Luogo dedicato alle attività sportive 7 4 11 0 0 13 35 Strade e vie 116 5 175 10 2 204 512 Luogo di commercio e servizio 8 2 20 0 0 11 41 Area industriale e di costruzione 28 0 61 2 1 85 177 Azienda agricola 26 8 26 4 0 51 115 Altri luoghi 189 15 260 18 17 667 1.166 Totale 1.243 3.329 6.130 964 632 1.577 13.8751.3 – Decessi per causa violenta, esclusi incidenti stradali, omicidi, suicidi, per luogo dell’accidente e luogo deldecesso. Fonte: Istat Indagine sulle cause di morte. Anno 2006.

Capitolo 134 Età Maschi Femmine Totale fortunio domestico, includendo anche v.a. % v.a. % v.a. % questi contingenti menzionati sopra e 1-19 30 1,40 15 0,45 45 0,83 ipotizzando, in alcuni casi, la non corret- 20-39 97 4,53 21 0,64 118 2,17 ta compilazione dei quesiti sulla scheda 40-59 201 9,38 66 2,00 267 4,90 di morte riferiti al luogo dell’accidente, si raggiunge, attraverso la somma delle po- 60-74 341 15,92 212 6,41 553 10,15 ste sopra citate, alla numerosità di 5.447 75+ 1.473 68,77 2.991 90,50 4.464 81,95 decessi. Totale 2.142 100,00 3.305 100,00 5.447 100,00 Rapportando i decessi alla popolazione 1.4 – Decessi per causa violenta, esclusi incidenti media residente 2006 si ottiene un tasso stradali, omicidi, suicidi, con luogo dell’accidente pari a 3,41 per 100.000 abitanti/anno nel “abitazione” o luogo del decesso “abitazione ” o “struttura socio-assistenziale”. Anno 2006 (valori assoluti e caso in cui si includano solo i casi per i percentuali). Fonte: Istat Indagine sulle cause di morte. quali il luogo dell’accidente abitazione era Anno 2006. indicato, mentre il tasso raggiunge il 9,24 per 100.000 abitanti/anno, nel caso in cui Grazie all’introduzione della Icd10 per si includano anche i decessi per i quali il la codifica delle cause di morte, inoltre, solo luogo del decesso risultava compila- è stato possibile recuperare alcuni casi, to con la modalità abitazione o struttura per i quali non era stato indicato il luogo socio-assistenziale. dell’accidente, attraverso l’inclusione dei Tali valori risultano anche essere in linea codici Icd per i quali la quarta cifra indi- con quanto rilevato per gli anni prece- cava abitazione come luogo di evento3. denti. Dall’analisi dei dati contenuti nella ta- Alla luce dei dati analizzati, si è ritenuto bella 1.3 si evince che, accanto ai casi necessario formulare delle ipotesi per un per i quali è indicata esplicitamente l’in- riproporzionamento del numero di deces- formazione sull’abitazione come luogo si più in linea rispetto a quanto rilevato dell’accidente (2.009), sono presenti anche da studi pregressi e con risultati 2.850 decessi per i quali non risulta in- condotti da altri Paesi. dicato il luogo dell’accidente, ma solo il In particolare, dalla letteratura si evince luogo del decesso attribuito alla moda- che le morti avvenute in casa (o nelle sue lità abitazione. pertinenze) dovrebbero essere nell’ordi- Esistono poi altri 588 casi per i quali il ne di circa il 30-40% di tutte le morti ac- luogo dell’accidente non è indicato e il cidentali non derivanti da incidente stra- luogo di decesso viene indicato come dale o del lavoro. È noto, inoltre, e anche struttura socio-assistenziale. Tali casi po- questo è un fatto di assoluta generalità, trebbero essere ricondotti ad infortuni in che la gran parte di queste morti riguar- ambiente domestico, se si considera che da soggetti molto anziani (tabella 4), che la maggior parte di questi ultimi riguar- decedono in seguito a caduta. dano individui in età molto anziane e che Da un’analisi delle cause esterne di morta- quindi potrebbero riguardare soggetti lità, si rileva, infatti, una consistente per- istituzionalizzati in strutture di lungode- centuale di decessi (49,3% sul totale del genza (tabella 1.4). sottoinsieme dei casi individuati come Volendo effettuare una stima più com- infortuni domestici) in corrispondenza di pleta e realistica dei casi mortali per in- «Esposizioni a fattore non specificato e luogo

Incidenti in ambiente domestico in Italia: fonti, dati e metodi 35non specificato» (codice Icd10 - X59.9), il puntuale del fenomeno, sia in termini14,5% legato a «Cadute non specificate in di valutazione dell’efficacia delle azioniabitazione» (codice Icd10 - W19.0), l’8,6 % intraprese.a «Sequele di altri accidenti» (codice Icd10 Le fonti attualmente disponibili, infat-- Y86) e il 4,8% a «Cadute su e da scale e gra- ti, non consentono di effettuare stimedini in abitazione» (codice Icd10 - W10.0). esaurienti sulla dimensione complessivaLe ipotesi formulate sembrano condur- del fenomeno su scala nazionale.re ad un dato, sicuramente più allineato L’indagine multiscopo sulle famiglie, dacon i risultati presentati in altri studi (Si- un lato, fornisce stime solo sugli eventimoncini, 1982), nei quali è stato messo in non mortali, mentre i dati relativi all’In-evidenza che gran parte delle morti per dagine sulle cause di morte non semprecaduta accidentale, tra soggetti apparte- consentono di arrivare ad un ammonta-nenti a fasce di età più anziana, avvengo- re esaustivo per la descrizione del fe-no prevalentemente in casa. nomeno. Pur essendo, infatti, previstaConsiderando anche la ridotta mobili- esplicitamente l’indicazione sulla sche-tà ed il relativamente elevato carico di da di morte, da parte del medico certi-patologie che tendono a caratterizza- ficatore, del luogo dell’accidente, mol-re tali individui, è possibile ritenere, to spesso questa informazione risultaragionevolmente, che almeno il 50% di mancante. Grazie all’inserimento, però,tali cadute (come stima conservativa) a partire dal 2002, di istruzioni per lapossano essersi realizzate nell’ambito compilazione, ad una maggiore sensibi-domestico. lizzazione dei medici e all’introduzione,Il dato proposto sembra anche più conso- a partire dai dati 2003, della decima Re-no ai dati presentati in alcuni studi inter- visione della Classificazione Internazio-nazionali. Nel Regno Unito, ad esempio, nale delle Malattie, è stato possibile, ne-Paese nel quale si stanno promuovendo gli ultimi anni, migliorare la qualità deida diversi anni importanti azioni di pre- dati ed arrivare alla stima di contingentivenzione in merito, nella seconda metà di decessi attribuibili ad incidenti dome-degli anni novanta, si è osservato un tas- stici più plausibili e confrontabili ancheso di mortalità per incidente in casa pari con fonti internazionali.a circa 7 casi x 100.000 abitanti/anno. Accanto a quelle esaminate, esistono anche altre fonti, non citate nel presente lavoro benché degne di nota e spesso utilizzate per le analisi del fenomenoConclusioni anche queste, però, sono caratteriz- zate da alcune lacune e carenze. I datiGli incidenti in casa rappresentano, nella sulle Schede di Dimissione Ospedalieramaggioranza dei Paesi industrializzati, (SDO), ad esempio, contengono il que-un problema di salute pubblica rilevan- sito sulla causa esterna del trauma mate. Anche nel nostro Paese tale fenome- questa informazione, purtroppo, è fre-no riveste una notevole importanza sia quentemente omessa. Per gli accessi inin termini di mortalità che di morbosità. Pronto Soccorso (PS) non si dispone, in-I dati disponibili presentano, però, alcu- vece, di rilevazioni routinarie esaustiveni limiti sia in termini di monitoraggio a livello nazionale.

Capitolo 136 Pur con questi limiti le fonti analizzate educazione sanitaria, sia interventi su consentono, comunque, di trarre impor- ambienti e strutture. Le azioni, in realtà, tanti conclusioni anche in termini di po- andrebbero modulate sui singoli gruppi litiche di contenimento e prevenzione. di popolazione (bambini, anziani, casa- Gli approcci più produttivi in termini di linghe, ecc.) in quanto i rischi sono dif- limitazione e riduzione del fenomeno ferenziati, come così le modalità di ac- sono quelli di tipo integrato, compren- cadimento degli eventi, come si evince denti sia attività di informazione ed dai dati. Bibliografia Note - Backett E. Maurice, Domestic accidents, World 1. Si utilizza la dizione infortunio domestico, nel Health Organization, Geneva, 1965 caso dell’analisi della mortalità, poiché in let- - Simoncini F., Gli infortuni domestici e la loro teratura si definisce come incidente un evento prevenzione. CNEL, Roma, 1982 inatteso caratterizzato da subitaneo agire di - ISTAT: Indagine multiscopo sulle famiglie - Anni forza esterna che causa o potrebbe causare un 1987-1991 - Vol. 3: Gli incidenti in ambiente danno alle cose e non alle persone; mentre si domestico intende per infortunio un evento dovuto a cau- - Taggi F. et Al., Progetto SISI – Epidemiologia e sa fortuita, violenta ed esterna che produce le- prevenzione degli incidenti in ambienti di vita: sioni obiettivamente constatabili, a persona/e aspetti generali ed esperienze a livello regio- ed eventualmente alle cose. nale. Rapporto al Ministro della Sanità, Istituto 2. I dati di mortalità analizzati in questo capitolo Superiore di Sanità, Roma, 1993 sono riferiti all’anno 2006 e ai soli decessi oltre - ISTAT: Indagine multiscopo sulle famiglie - Anni il primo anno di vita. 1987-1991 - Vol. 3: Gli incidenti in ambiente 3. Sono stati inclusi tutti i casi con codici Icd domestico compresi tra W00 e X59 oppure tra Y10 e Y34 - ISTAT: Indagine multiscopo sulle famiglie. Vo- e la quarta cifra pari a 0 (luogo di evento abita- lume «La vita quotidiana». Anni 1993-1997; zione). 2005-2007. Collana Informazioni, numeri vari - ISTAT: Indagine multiscopo sulle famiglie. Vo- lume «Stili di vita e condizioni di salute». Anni 1998-2003. Collana Informazioni, numeri vari - ISTAT: Gli incidenti domestici - 1999 - Statisti- che in breve - Classificazione Statistica Internazionale delle Malattie e dei Problemi Sanitari Correlati - De- cima Revisione. Voll. 1-3 Organizzazione Mon- diale della Sanità, Ginevra 1992. I Edizione Ita- liana a cura del Ministero della Sanità, 2001 - ISTAT – Cause di morte. Anno 2006 - Giustini M., Bruzzone S., La mortalità per incidente domestico in Italia, in Ambiente casa: la sicurezza domestica dalla conoscenza alla prevenzione in Rapporto del Sistema Informati- vo Nazionale sugli Infortuni in Ambienti di Civile Abitazione (SINIACA) a cura di Alessio Pitidis e Franco Taggi, Istituto Superiore di Sanità Di- partimento di Ambiente e Connessa Prevenzio- ne Primaria, Franco Angeli, Milano 2006 - Osservatorio nazionale sulla salute nelle regioni italiane: Rapporto Osservasalute – 2003-2008

I soggettiistituzionaliche svolgonoun ruolodi prevenzione capitolo 2Sara SansonMarina Brana

I soggetti istituzionali che svolgono un ruolo di prevenzione 39L’attività dei soggetti istituzionali che partimenti di Prevenzione, nei quali peròoperano nella prevenzione sanitaria è gran parte delle risorse umane ed eco-evoluta negli ultimi decenni e disposizio- nomiche sono ancora spese utilizzandoni legislative, piani nazionali, ma anche metodiche inefficaci o per attività di con-dibattiti culturali nell’ambito delle pro- trollo routinario.fessioni hanno scandito rilevanti momen- Inizia il dibattito sulla Evidence based pre-ti di trasformazione. vention (EBP) e cioè sulla prevenzioneIl Decreto Legislativo n. 502 del 30 dicem- basata su evidenze scientifiche: deve esi-bre 1992 istituisce, nell’Azienda Sanitaria, stere un nesso esplicito fra le raccoman-il Dipartimento di Prevenzione, che ha la dazioni relative a prassi da adottare nelmission di garantire la tutela della salute contesto sanitario o clinico e i dati scien-collettiva, di perseguire obiettivi di pro- tifici che ne dimostrano l’efficacia.mozione della salute, prevenzione delle Tra gli operatori comincia a diffondersi unmalattie e delle disabilità, miglioramen- senso di inutilità rispetto ad azioni prive dito della qualità della vita, di promuovere impatto sulla salute, nasce anche un’esi-azioni volte ad individuare e rimuovere genza di rinnovamento degli obiettivi ele cause di nocività e malattia di origine dei metodi di lavoro e vengono messe inambientale, umana e animale. discussione prassi obsolete e di minimoIl Dipartimento prende forma dalla con- impatto sulla salute dei cittadini.fluenza di servizi preesistenti, di igiene A livello regionale, anche se in manierapubblica, veterinaria, prevenzione infor- alquanto differenziata da Regione a Re-tuni e malattie professionali, igiene de- gione, cominciano ad essere adottategli alimenti. Esso riunisce, sotto un’unica normative che consentono di eliminaredirezione, professionalità abituate a la- certe attività, quali alcuni tipi di certifi-vorare in modo diverso, orientate per cazioni e attestazioni.lo più ad attività che portano all’effet- Progressivamente, l’adozione di politi-tuazione di singoli atti (autorizzazioni, che di sanità pubblica basate su evidenzecertificazioni, procedure di controllo e scientifiche contribuisce a far sì che levigilanza), eseguiti in forza di leggi e re- risorse limitate a disposizione venganogolamenti. Si tratta di attività che, pur as- concentrate sull’applicazione dei metodisorbendo gran parte delle risorse umane migliori per rispondere ai problemi con-ed economiche disponibili, difficilmente siderati prioritari.si integrano all’interno di strategie e Si inizia a lavorare per programmi conprogrammi rivolti a migliorare la salute precisi obiettivi di salute, superandodelle persone. l’atteggiamento psicologico e culturaleIl Piano Sanitario Nazionale 1998-2000 dell’obbligo di legge; si sviluppa la neces-individua gli obiettivi di salute e le tema- sità di prevedere, per i singoli progetti sutiche più importanti in termini di preven- cui si lavora, la valutazione degli effetti-zione: comportamenti a rischio quali il vi risultati raggiunti in termine di salutefumo, la vita sedentaria, l’alimentazione della collettività.non corretta, l’infortunistica stradale, Per quel che riguarda la prevenzione de-le patologie cardiovascolari; si tratta di gli incidenti domestici, vale la pena di ri-ambiti di intervento di grande rilevanza cordare alcuni dati sulle dimensioni delin perfetta sintonia con la mission dei Di- problema.

Capitolo 240 Ogni anno in Italia avvengono circa organicamente8, 9. Mancano importanti 4.500.000 incidenti domestici, che com- strumenti e in particolare manca una or- portano 8.000 decessi1,2,3. Nel 2007 si ganizzazione specifica dei Dipartimenti sono verificati 230.871 incidenti stradali, di Prevenzione delle ASL e un percorso comportanti 5.131 decessi4 e 874.940 informativo nell’ambito delle lauree trien- fortuni sul lavoro, che comportano 1.120 nali e specialistiche; gli studi curriculari decessi all’anno5. Il 17% degli incidenti di regola non affrontano tale problema, sul lavoro sono rappresentati tuttavia anche se, come abbiamo visto, ha una ri- da incidenti stradali: questa fattispecie levanza ben maggiore rispetto agli stessi comporta peraltro il 55% degli infortuni infortuni stradali e sul lavoro. sul lavoro mortali, includendo gli eventi Va fatta una riflessione su questo aspet- in itinere. Il dato riferito all’incidentali- to: gli incidenti stradali vedono, nella tà domestica rappresenta un problema maggior parte dei casi, una responsabilità di sanità pubblica in particolare per due legata all’automobilista che non rispetta categorie di persone: bambino tra 0 e 4 una precisa normativa, per la quale può anni e anziano over 65 anni. essere sanzionato. Nel caso degli infor- A fronte della dimensione del problema tuni sul lavoro si rileva spesso una re- legato agli infortuni domestici, tuttavia, sponsabilità a carico del datore di lavoro storicamente ben poco è stato fatto, sia e delle altre figure della prevenzione che per il principio costituzionale (art. 14) lui ha incaricato, in parte minore, ma da dell’inviolabilità dell’abitazione, sia per- tener presente del lavoratore stesso. En- ché i percorsi formativi degli operatori trambi, sulla base di una stima sulla base della prevenzione e la strutturazione dei dell’esperienza degli autori, nell’evento Dipartimenti di Prevenzione delle ASL possono non aver rispettato una norma non hanno mai previsto un’organizza- vigente nel 60-70% dei casi (in parte mol- zione mirata a questi aspetti importanti to minore riferita al lavoratore stesso), e della salute pubblica. Oltre a precedenti possono essere sanzionati. Nel caso degli sporadiche iniziative dell’Istituto Supe- incidenti domestici, che su scala naziona- riore di Sanità (ISS), dell’Istituto Supe- le, ricordiamo, provocano il 56% in più di riore Prevenzione e Sicurezza sul Lavoro eventi mortali rispetto agli incidenti stra- (ISPESL) e delle Regioni con le Aziende dali e ben il 614% di morti rispetto agli Sanitarie Locali soltanto con il Piano Sa- incidenti sul lavoro, il soggetto interes- nitario Nazionale 2006-20086 ed il Piano sato (abitante della casa) ha una respon- Nazionale della Prevenzione 2005-20077 sabilità quasi assoluta, e non è soggetto è stato previsto un impegno organico in al rispetto di una specifica normativa, se tal senso, impegno proseguito nei succes- non per il fatto, ad esempio, di essere ob- sivi Piano Nazionale Prevenzione (PNP). bligato a fare le verifiche degli impianti. Gli incidenti domestici rappresentano un Ma se, giustamente, l’inviolabilità della problema di sanità pubblica sottostimato, privacy domestica non è in discussione, che solo negli ultimi anni, sotto la spinta di fronte alla dimensione del fenomeno del PNP e l’impegno del Ministero della si devono assolutamente mettere in atto Salute, tramite il Centro nazionale per la azioni preventive, che vanno dall’informa- prevenzione e Controllo delle Malattie zione alla diffusione di una cultura della (CCM), l’ISPESL e l’ISS si sta affrontando sicurezza nelle scuole, alla cultura degli

I soggetti istituzionali che svolgono un ruolo di prevenzione 41operatori del sociale e sanitario che assi- gli interlocutori necessita di un nucleostono e prendono in carico i soggetti con sanitario ben organizzato, in grado di de-maggior fragilità, oltre che alla collabora- finire i settori di intervento in una logicazione tra pubblico e privato (impiantisti, di lettura del risultato finale complessa,professionisti, referenti degli enti locali, che rendiconti in modo trasparente allaecc.) nel garantire la sicurezza intrinseca cittadinanza l’impatto dei progetti e de-delle abitazioni. gli interventi conseguenti alle alleanze attivate. Lo schema riporta un restringimento dei cerchi, dove la Prevenzione e la Protezio-Quale il possibile scenario della ne comportano una progressiva diminuzione degli interlocutori a favore di unaprevenzione? maggior specializzazione delle procedure e in base al condizionamento dato dal-Lo scenario della prevenzione degli inci- la normativa.denti domestici può essere considerato Tra le attività di prevenzione, notevolesecondo tre livelli: Protezione, Prevenzio- margine di intervento risulta esserci nel-ne e Promozione in base ad uno schema la sensibilizzazione della popolazione alrappresentabile, per cerchi concentrici, problema dei rischi domestici. Dai risul-come nella figura sottostante. tati dello studio PASSI (Progressi delle Aziende Sanitarie per la Salute in Italia) PROMOZIONE condotto nel Friuli Venezia Giulia per l’anno 2007, la percezione del rischio in- PREVENZIONE fortunistico in ambito domestico appare scarsa: il 90% degli intervistati ha dichiarato infatti di considerare questo rischio PROTEZIONE basso o assente. In particolare hanno una più bassa percezione del rischio: i giova- ni, gli uomini, le persone senza difficoltà economiche. Tra le ASL partecipanti al sistema PASSI a livello nazionale, la percentuale di persone con una bassa percezione del rischio di infortunio domestico è pari al 91% (91%2.1 - Schema dei tre livelli (Protezione, Prevenzione anche nel Nord-Est Italia).e Promozione) in cui si articola la prevenzione degliincidenti domestici Ciò è rilevante in quanto l’adozione di misure preventive è risultata maggioreLo schema rappresenta nel cerchio ester- tra le persone con un’alta percezioneno la componente della promozione che del rischio di incidente domestico. L’averè quella che vede coinvolti il maggior nu- adottato misure di sicurezza si associamero di stakeholders (portatori di interes- significativamente all’età, all’istruzione,si) e anche il maggior numero di interse- ad un’alta percezione del rischio e allazioni fra compiti e mandati reciproci. Va presenza in casa di anziani e/o bambini.da sé che l’articolazione dei rapporti fra Tra le ASL partecipanti al sistema PASSI a

Capitolo 242 livello nazionale, la percentuale di perso- li con le diverse fasi dell’esistenza: dalla ne che hanno modificato comportamenti nascita all’invecchiamento, l’adeguamen- o adottato misure preventive è del 30% to strutturale del domicilio in base alla (28% Nord-Est Italia). cultura della sicurezza deve prevedere la Sebbene gli incidenti domestici siano conoscenza dei seguenti requisiti. sempre più riconosciuti come un proble- • Accessibilità: grado più alto di utiliz- ma emergente di sanità pubblica, i risul- zo dello spazio costruito, es. bagno e tati del Sistema di Sorveglianza mostra- cucina nel caso di impedita capacità no che la maggior parte delle persone motoria o sensoriale. ha una bassa consapevolezza del rischio • Visitabilità: limitazioni di accessibi- infortunistico in ambiente domestico. lità ad alcune parti dell’edificio, es. prevenzione incidenti nella fascia 0-4 anni per i farmaci in abitazione. • Adattabilità: possibilità di modificare L’Informazione: la percezione nel tempo lo spazio costruito, a costi limitati, allo scopo di renderlo fruibile del rischio e l’empowerment anche dalle persone con ridotta o im- individuale pedita attività motoria o sensoriale. Da uno studio ISPESL, risulta che rispetto Protezione ad una logica preventiva nell’area degli Possono essere considerate tutte quelle incidenti domestici, stradali e sul lavoro, azioni previste dai programmi per la ge- per i primi la logica preventiva privilegia- stione del rischio clinico in ospedale. Sul bile è rappresentata dall’informazione ri- territorio, si articola nella sorveglianza spetto all’intervento tecnico ed organiz- delle strutture assistenziali pubbliche, zativo previsto per le altre aree. Residenze Sanitarie Assistite, convenzio- Il problema di base è quindi la promozio- nate e private. ne della Cultura della Sicurezza nel citta- Ciò implica investimenti sulla riduzione/ dino, poiché, in base alla legge sull’invio- eliminazione dei fattori di rischio am- labilità del domicilio domestico, è l’unico bientale e organizzativo-assistenziale. che autorizza l’accesso di operatori ad- detti alla valutazione del rischio, al con- Prevenzione trario di quanto accade negli ambienti di Possono essere considerate azioni a so- lavoro e sulla strada, dove la normativa stegno della rete relativa alla dimissio- prevede interventi a livello istituzionale. ne protetta o in senso generale rivolto all’assistenza della patologia cronico-degenerativa o del cittadino portatore di disabilità permanente. Fondamentale la Gli aspetti strutturali: una casa formazione specifica dei caregivers, in per sempre particolare badanti, come previsto nelle linee di gestione della regione FVG. Sono Gli aspetti informativi devono andare di stati attivati i corsi per l’acquisizione del- pari passo con la progettazione/ristruttu- le competenze minime nell’assistenza com- razione di domicili che siano compatibi- prendenti i principi e le abilità connesse

I soggetti istituzionali che svolgono un ruolo di prevenzione 43alla prevenzione dei rischi domestici e la diffusione della cultura della sicu-di contenzione favorendo le buone prati- rezza. Nell’ambito della Promozioneche. Prosecuzione con l’implementazio- si delinea l’opportunità di identificarene di corsi formativi in collaborazione incentivi economici per l’adattamen-tra personale sanitario esperto e gli Enti to strutturale alle nuove esigenze,formatori individuati a livello regionale. case compatibili per soggetti partico-Monitoraggio di processo: dai primi dati larmente a rischio (anziani e disabili)risulta una attivazione di 3 corsi nella e la promozione di progettazioni diprovincia di Trieste e di 1 corso nella pro- nuove strutture/edifici ad uso abita-vincia di Gorizia. Il gradimento dei corsi tivo con i criteri di accessibilità indi-nella provincia di Trieste è stato del 96%. viduati.(Studio multicentrico nella Regione FVG • avvio di azioni nel periodo perinatalesulla prevenzione Incidenti Domestici con prosieguo negli asili nido e nelle2009, S. Sanson et Al.) scuole di ogni ordine e grado, per la promozione della cultura della sicu-Promozione rezza (domestica, stradale, collegataPossono essere considerate diverse azioni: agli ambienti di vita e lavoro). Colle-• potenziamento dei comportamenti gamento con progetto nazionale Ge- sani (attività motoria rivolta a tutte le nitori più. fasce di età e nel rispetto dell’accessi- Le attività di Protezione sono attualmen- bilità di tutti i cittadini , con partico- te strutturate nei Dipartimenti di Preven- lare attenzione alla disabilità). Esempi zione, in particolare per quanto riguarda possibili possono riguardare l’utilizzo la vigilanza sui rischi di infortuni sul la- di spazi cittadini per l’attivazione di voro. eventi a carattere sportivo/ricreativo Come riporta Le Carte di Tallini diffusa in per favorire la mobilità e la socializza- occasione della Conferenza Ministeriale zione in tutte le fasce di età e nel ri- Europea sui Sistemi Sanitari «I Sistemi Sa- spetto dell’integrazione con i cittadini nitari devono assicurare un approccio olistico a maggiore fragilità. nei servizi che coinvolga la promozione del-• gli aspetti riguardanti i fattori am- la salute, la prevenzione delle patologie ed i bientali nell’ottica di un concetto di programmi di gestione integrata delle malat- «Casa sicura», attraverso una rete tra tie… omissis». Nell’ottica di un riorienta- Comuni, Dipartimenti di Prevenzione, mento delle attività di Prevenzione/Pro- Associazioni di categoria (artigiani e mozione che preveda un’ organizzazione imprenditori che intervengono nel- e gestione delle risorse forte e integrata le abitazioni sia per la progettazione nell’area degli incidenti domestici, stra- che per la manutenzione) e coopera- dali e sul lavoro, è necessario individuare tive che si occupano di assistenza do- a livello aziendale una articolazione or- miciliare. In tale ambito è necessario ganizzativa dedicata. che annualmente si promuova almeno Per garantire una regia adeguata di tali un evento che veda tutti questi atto- temi, nonché una caratterizzazione della ri coinvolti per una formazione con- risposta nelle diverse esigenze territoria- giunta e una programmazione per la li, tale struttura organizzativa, gestita dal prioritarizzazione degli interventi e Dipartimento di Prevenzione, deve essere

Capitolo 244 articolata in uno staff multiprofessionale sionale, è addetto alla prevenzione, alla trasversale tra il Dipartimento di Preven- promozione e all’educazione alla salute. zione, le altre strutture (es. i Distretti), i La sua attività è rivolta alla persona, alla professionisti (es. i medici di medicina famiglia, alla collettività; individua i bi- generale) coinvolti per affrontare il pro- sogni di salute e le priorità di intervento blema. preventivo, educativo e di recupero. Lo staff individuato risulta essere il pro- Gli Assistenti sanitari progettano e at- motore di alleanze progettuali con gli tuano interventi di promozione e di stakeholders del territorio, finalizzate alle educazione alla salute in tutte le fasi azioni di Promozione e Prevenzione. della vita della persona. Attuano inter- In sinergia con le altre azioni del Piano venti specifici di sostegno alla famiglia, Socio-Sanitario, i criteri generali da ri- attivando risorse di rete e partecipando spettare sono: ai programmi di terapia per la famiglia. • l’accountability e cioè la funzione del Svolgono funzioni di carattere preven- «render conto di...», che potrebbe esse- tivo attraverso l’utilizzo di tecniche e re svolta attraverso un flusso comuni- strumenti specifici per la promozione cativo stabile intra ed extraziendale, della salute individuale e comunitaria, gestito da un coordinamento forte compresa la sorveglianza igienico-sani- dell’area incidenti; taria. Concorrono alla realizzazione di • l’individuazione delle collaborazioni iniziative dirette alla tutela dei diritti dei già esistenti e la promozione dello cittadini riferite alla promozione della sviluppo e consolidamento delle stes- salute. se tra il Dipartimento di Prevenzione Il tecnico della prevenzione nell’ambien- e le altre strutture Aziendali con parte e nei luoghi di lavoro (Decreto del ticolare attenzione alle cure primarie Ministero della Sanità 17 gennaio 1997 (Distretti) e alla continuità assisten- n. 58 e successive integrazioni e modi- ziale ospedale-territorio nell’ottica ficazioni) è il professionista sanitario re- della Promozione della Salute; sponsabile delle attività di prevenzione, • la connessione con le altre reti attive verifica e controllo in materia di igiene e e strutturate sul territorio (es. servizi sicurezza ambientale nei luoghi di vita e sociali, associazioni di volontariato) di lavoro, di igiene degli alimenti e del- che hanno come obiettivo l’aumento le bevande, di igiene e sanità pubblica e delle competenze e la messa in rete veterinaria. delle buone pratiche. Il tecnico della prevenzione operante Tra le figure professionali sanitarie non nei servizi con compiti ispettivi e di vi- mediche preposte all’attività di preven- gilanza è ufficiale di polizia giudiziaria, zione ci sono l’assistente sanitario e il svolge attività istruttoria finalizzata al tecnico della prevenzione. rilascio di autorizzazioni o di nulla osta L’assistente sanitario (Decreto del Mi- tecnico-sanitari per attività soggette a nistero della sanità 17 gennaio 1997, controllo. Le attività di vigilanza occupa- n.69 e successive modificazioni ed inte- no una parte delle potenzialità di lavoro grazioni) è l’operatore sanitario che, in dei servizi di prevenzione. possesso del diploma universitario abi- Per quanto detto prima a proposito delle litante e dell’iscrizione all’albo profes- attività richieste per la prevenzione degli

I soggetti istituzionali che svolgono un ruolo di prevenzione 45incidenti domestici, occorre conseguire di assumere decisioni relative all’organiz-un equilibrio e integrazione tra le azioni zazione e gestione delle risorse umanedi vigilanza, le azioni di sorveglianza e di e tecnologiche disponibili, in rispostaeducazione alla prevenzione. ai problemi prioritari di salute della po-Il corso di Laurea specialistica in Scienze polazione e ai problemi di qualità deidelle Professioni Sanitarie della prevenzio- servizi. La programmazione dell’ottimiz-ne ha come finalità quella di formare un zazione dei vari tipi di risorse (umane,professionista con competenze di livello tecnologiche, informative e finanziarie)avanzato capace di adeguarsi alle sem- di cui dispongono le strutture sanitariepre nuove esigenze della comunità e dei e la realizzazione di interventi formati-servizi sanitari e socio-sanitari, affron- vi per l’aggiornamento e la formazionetando le singole problematiche con un permanente nelle strutture sanitarie dicomportamento etico, responsabile e riferimento costituiscono ulteriori com-attento ai processi di qualità. petenze necessarie in questo ambito, as-Nell’ambito delle funzioni di questi pro- sieme alla capacità di utilizzare i metodifessionisti (prevenzione – organizzazio- e gli strumenti della ricerca sia in ambitone – gestione – formazione – consulenza organizzativo che professionale.– ricerca) ed in riferimento alla norma-tiva vigente (Direttiva CEE n. 453/1977,DLgs n. 353/1994, Legge n. 42/1999,Legge n. 251/2000), il Corso di Laurea ConclusioniSpecialistica in Scienze delle Professio-ni Sanitarie della Prevenzione ha come Gli incidenti domestici costituiscono unobiettivo generale quello di formare un problema di sanità pubblica, rispetto alprofessionista sanitario che, esercitan- quale è stata evidenziata la possibilitàdo competenze avanzate, è in grado di di attivare un’articolazione di linee diricercare, progettare, negoziare, realiz- Promozione, Prevenzione e Protezione.zare e valutare in termini multiprofes- Tali linee di attività richiedono un rico-sionali, soluzioni a problemi non risolti, noscimento all’interno del Dipartimentoin situazioni complesse, in linea con la di Prevenzione, al pari delle altre attivitàrichiesta di soddisfacimento dei bisogni Istituzionali, con strutture di riferimento,di salute della popolazione. obiettivi e budget pianificati. Per tale mo-Il profilo di competenza del laureato tivo si ribadisce l’utilità dell’istituzione dispecialistico di classe IV risulta essere gruppi di lavoro permanenti, che orga-fortemente orientato a tre aree di inter- nizzino le attività di tutti gli stakeholdersvento principali: coinvolti, programmando le attività sul• management territorio volte alla riduzione degli inci-• formazione denti domestici. Un ruolo gestionale può• ricerca. essere svolto in questi ambiti dalle pro-Si prevede che questi professionisti pos- fessioni sanitarie della prevenzione, chesiedano una formazione avanzata per hanno competenze e sensibilità specifi-intervenire con elevate competenze nei che negli ambiti di Promozione, Preven-processi tecnico-diagnostici, gestionali, zione e Protezione, necessari per inter-formativi e di ricerca e che siano in grado venire nei contesti domestici.

Capitolo 246 Bibliografia 1 ISPESL. La banca dati sugli infortuni domestici. Disponibile all’indirizzo: www.ispesl.it/osservatorio/BancaDati.asp 2 Pitidis A. La sorveglianza degli incidenti domestici in Italia. ISS (Roma) 2005 3 ISTAT. Indagine multiscopo annuale sulle famiglie anno 2006 Aspetti della vita quotidiana. Informazioni. 2007;12 4 ACI – ISTAT. Rapporto sugli incidenti stradali 2007-2008. Disponibile all’indirizzo: www.istat.it/salastampa/comunicati/non_ calendario/20081120_00/testointegra- le20081120.pdf 5 Fondazione Censis. Il valore della sicurezza in Italia, marzo 2004 6 Ministero della Salute. Piano Nazionale della Prevenzione 2005-2007, e successive proroghe 2008 e 2009. Disponibile all’indirizzo: www.epicentro.iss.it 7 Ministero della Salute. Piano Sanitario Nazio- nale 2006-2008. Disponibile all’indirizzo: www.ministerosalute.it/imgs/C_17_pubblica- zioni_507_allegato.pdf 8 Massari S. - Ferrante P. - Bianchi AR. - Marinac- cio A. - Scarselli A. - Erba P. - Iavicoli S.: Infor- tuni domestici: individuazione dei fattori che intervengono nella dinamica infortunistica e nelle condizioni di salute, ISPESL (Roma) 2009 9 CCM. Progetto incidenti domestici: rischi abitativi. Centro nazionale per la prevenzione e il controllo delle malattie 2007. Disponibile all’indirizzo: www.ccm-network.it/prg_area_2_incidenti_ domestici_rischi_abitativi

La responsabilitàdell’operatoreche accedealle abitazionie rileva problematicheinerenti alla sicurezza capitolo 3Fulvio Rocco

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 49Una premessa lunga ma necessaria: i contenuti fondamentalidella L. 5 marzo 1990 n. 46 e delle sue disposizioni applicative.Con L. 5 marzo 1990 n. 46, pubblicata ne, alla trasformazione, all’ampliamento enella Gazzetta Ufficiale del 12 marzo1990 alla manutenzione degli impianti» anzidettin. 59 ed entrata in vigore il giorno suc- «tutte le imprese, singole o associate, rego-cessivo, è stata introdotta nel nostro or- larmente iscritte nel registro delle ditte di cuidinamento una disciplina sulla sicurezza al R.D. 20 settembre 1934 n. 2011 e succes-sui seguenti «impianti relativi agli edifici ad sive modificazioni ed integrazioni, o nell’albouso civile» (cfr. art. 1 L. cit.): provinciale delle imprese artigiane di cui allaa) impianti di produzione, di traspor- L. 8 agosto 1985, n. 443». to, di distribuzione e di utilizzazione Va da subito precisato che tale disposi- dell’energia elettrica all’interno degli zione è stata innovata dalla legislazione edifici a partire dal punto di consegna susseguentemente intervenuta. dell’energia fornita dall’ente distribu- Infatti, all’epoca dell’entrata in vigore tore1; della L. 46 del 1990, ai sensi dell’art. 47b) impianti radiotelevisivi ed elettronici e ss. del R.D. 2011 del 1934, ogni attività in genere, antenne e impianti di pro- industriale, commerciale o agricola dove- tezione da scariche atmosferiche; va essere iscritta nell’apposito albo dete-c) impianti di riscaldamento e di clima- nuto presso ciascuna Camera di commer- tizzazione azionati da fluido liquido, cio, industria, artigianato e agricoltura, aeriforme, gassoso e di qualsiasi natu- nel mentre per quanto atteneva alle im- ra o specie; prese artigiane, rientranti nelle previsio-d) impianti idrosanitari nonché quelli ni di cui agli artt. 2, 3 e 4 della predetta L. di trasporto, di trattamento, di uso, 443 del 1985, era stato istituito, sempre di accumulo e di consumo di acqua presso le Camere di commercio, un regi- all’interno degli edifici a partire dal stro separato. punto di consegna dell’acqua fornita Oggi, viceversa, ferma restando la perdu- dall’ente distributore; rante vigenza dell’albo provinciale dellee) impianti per il trasporto e l’utilizza- imprese artigiane di cui alla L. 443 del zione di gas allo stato liquido o aeri- 1985, assume esclusivo rilievo, in luogo forme all’interno degli edifici a partire del predetto registro di cui all’art. 47 e dal punto di consegna del combustibi- ss. del R.D. 2011 del 1934, l’iscrizione nel le gassoso fornito dall’ente distributo- registro delle imprese di cui all’art. 8 del- re (D.P.R. 13 maggio 1998, n. 218); la L. 29 dicembre 1993 n. 580 e al D.P.R.f) impianti di sollevamento di persone 7 dicembre 1995 n. 581 e successive mo- o di cose per mezzo di ascensori, di difiche ed integrazioni, detenuto sempre montacarichi, di scale mobili e simili; dalle Camere di commercio in attuazioneg) impianti di protezione antincendio. a quanto disposto dall’art. 2188 c.c.2. Qui, tuttavia, importa soprattutto rileva-L’art. 2 della L. 46 del 1990 affermava, al re che l’esercizio delle predette attività dicomma 1, che «sono abilitate all’installazio- installazione, trasformazione, ampliamento

Capitolo 350 e manutenzione degli impianti dianzi elen- L’art. 10 della L. 46 del 1990 affermava, cati è comunque subordinato, a’ sensi quindi, che «il committente dei lavori o dell’art. 2, comma 2, della L. 46 del 1990, il proprietario sono tenuti ad affidare i al possesso di particolari “requisiti tecnico- lavori di installazione, di trasformazione, professionali” da parte del titolare dell’im- di ampliamento e di manutenzione degli presa, il quale peraltro, “qualora non ne sia impianti» di cui trattasi alle imprese abili- in possesso, prepone all’esercizio delle attivi- tate secondo quanto testè riferito. tà” medesime «un responsabile tecnico che abbia tali requisiti». L’art. 6 della stessa legge disponeva, altresì, che se le dimensioni degli im- L’art. 3 della L. 46 del 1990 contempla- pianti erano superiori ai limiti indicati va, quindi, i seguenti requisiti tecnico- nel regolamento di attuazione della leg- professionali: ge stessa, era obbligatoria la redazione a) laurea in materia tecnica specifica del progetto da parte di professionisti, conseguita presso una università sta- iscritti negli albi professionali, nell’am- tale o legalmente riconosciuta; bito delle rispettive competenze, per b) oppure diploma di scuola secondaria l’installazione, la trasformazione e l’am- superiore conseguito, con specializ- pliamento: zazione relativa al settore degli im- 1) degli impianti di produzione, di tra- pianti in questione, presso un istitu- sporto, di distribuzione e di utilizza- to statale o legalmente riconosciuto, zione dell’energia elettrica all’inter- previo un periodo di inserimento, di no degli edifici a partire dal punto di almeno un anno continuativo, alle di- consegna dell’energia fornita dall’en- rette dipendenze di una impresa del te distributore4; settore; 2) degli impianti radiotelevisivi ed elet- c) oppure titolo o attestato conseguito tronici in genere, le antenne e gli ai sensi della legislazione vigente in impianti di protezione da scariche materia di formazione professionale, atmosferiche; previo un periodo di inserimento, di 3) degli impianti di riscaldamento e di almeno due anni consecutivi, alle di- climatizzazione azionati da fluido li- rette dipendenze di una impresa del quido, aeriforme, gassoso e di qual- settore; siasi natura o specie; d) oppure prestazione lavorativa svol- 4) degli impianti per il trasporto e l’uti- ta, alle dirette dipendenze di una lizzazione di gas allo stato liquido impresa del settore, nel medesimo o aeriforme all’interno degli edifici ramo di attività dell’impresa stessa, a partire dal punto di consegna del per un periodo non inferiore a tre combustibile gassoso fornito dall’en- anni, escluso quello computato ai te distributore: fini dell’apprendistato, in qualità di 5) degli impianti di protezione antin- operaio installatore con qualifica di cendio. specializzato nelle attività di installa- Il progetto doveva essere depositato zione, di trasformazione, di amplia- presso gli organi competenti al rilascio mento e di manutenzione degli im- di licenze di impianto o di autorizzazio- pianti in questione3. ni alla costruzione, se ciò era previsto

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 51dalle disposizioni legislative e regola- 1996, n. 25, è stato ulteriormente dif-mentari vigenti, ovvero presso gli uffici ferito al 31 dicembre 1998 per effettocomunali, contestualmente al progetto dell’art. 31 della L. 7 agosto 1997 n.edilizio, per gli impianti il cui progetto 266, limitatamente agli edifici adibitinon fosse soggetto per legge ad appro- ad uso civile.vazione.Non erano, viceversa, assoggettati A’ sensi dell’art. 9 della L. 46 del 1990,all’obbligo di progettazione da parte di «al termine dei lavori l’impresa installa-professionisti iscritti agli ordini profes- trice» era «tenuta a rilasciare al commit-sionali gli impianti idrosanitari nonché tente la dichiarazione di conformità degliquelli di trasporto, di trattamento, di impianti realizzati nel rispetto delle normeuso, di accumulo e di consumo di acqua di cui all’articolo 7. Di tale dichiarazione,all’interno degli edifici a partire dal pun- sottoscritta dal titolare dell’impresa instal-to di consegna dell’acqua fornita dall’en- latrice e recante i numeri di partita IVA e dite distributore, nonché gli impianti di iscrizione alla camera di commercio, indu-sollevamento di persone o di cose per stria, artigianato e agricoltura», devonomezzo di ascensori, di montacarichi, di costituire «parte integrante la relazionescale mobili e simili. contenente la tipologia dei materiali impiegati nonché, ove previsto, il progetto di cuiL’art. 7 della L. 46 del 1990 disponeva all’articolo 6» della medesima legge.che «le imprese installatrici sono tenu-te ad eseguire gli impianti a regola d’arte L’art. 11, a sua volta, disponeva che ilutilizzando allo scopo materiali parimenti rilascio del certificato di abitabilità ocostruiti a regola d’arte», precisando – al- di agibilità poteva avvenire soltantotresì – che «si considerano costruiti a rego- dopo l’acquisizione «della dichiarazionela d’arte i materiali ed i componenti realiz- di conformità o del certificato di collaudozati secondo le norme tecniche di sicurezza degli impianti installati, ove previsto, salvodell’Ente italiano di unificazione (UNI) e del quanto disposto dalle leggi vigenti».Comitato elettrotecnico italiano (CEI), non- Va comunque evidenziato che, a’ sen-ché nel rispetto di quanto prescritto dalla si dell’art. 13 della medesima L. 46 dellegislazione tecnica vigente in materia» e 1990, qualora nuovi impianti – conche, «in particolare, gli impianti elettrici esclusione di quelli di sollevamento didevono essere dotati di impianti di messa a persone o di cose per mezzo di ascen-terra e di interruttori differenziali ad alta sori, di montacarichi, di scale mobili esensibilità o di altri sistemi di protezione simili - erano installati in edifici per iequivalente». quali era già stato rilasciato il certifica-Il comma 3 dello stesso articolo dispo- to di abitabilità, l’impresa installatriceneva, quindi, che «tutti gli impianti rea- doveva «depositare presso il Comune, entrolizzati alla data di entrata in vigore della trenta giorni dalla conclusione dei lavori, ilpresente legge devono essere adeguati, en- progetto di rifacimento dell’impianto e latro tre anni da tale data, a quanto previsto dichiarazione di conformità o il certifica-dal presente articolo». to di collaudo degli impianti installati, oveTale termine, già differito al 31 dicem- previsto da altre norme o dal regolamentobre 1996 dall’art. 4 della L. 5 gennaio di attuazione della legge».

Capitolo 352 Il comma 2 dello stesso art. 13 precisa- doveva «essere rilasciato entro tre mesi dal- va – altresì – che «in caso di rifacimento la presentazione della relativa richiesta». parziale di impianti, il progetto e la dichiarazione di conformità o il certificato di L’art. 15 della L. 46 del 1990 rinviava, collaudo, ove previsto», si riferivano «alla quindi, ad un regolamento di attuazione sola parte degli impianti oggetto dell’opera della legge stessa, nel quale dovevano di rifacimento» e che nella conseguente essere «precisati i limiti per i quali risulti relazione di conformità degli impianti, obbligatoria la redazione del progetto di da redigersi a’ sensi dell’anzidetto art. cui all’articolo 6 e sono definiti i criteri e 9 doveva «essere espressamente indicata la le modalità di redazione del progetto stesso compatibilità con gli impianti preesistenti». in relazione al grado di complessità tecnica dell’installazione degli impianti, tenuto L’art. 12 della L. 46 del 1990 recava una conto dell’evoluzione tecnologica, per fini di disciplina agevolatoria, in quanto te- prevenzione e di sicurezza». stualmente escludeva «dagli obblighi della redazione del progetto e del rilascio del L’art. 16 della L. 46 del 1990 disponeva – certificato di collaudo, nonché dall’obbligo» altresì – al comma 1 che «alla violazione di affidamento alle imprese abilitate, “i di quanto previsto dall’art. 10» della legge lavori aventi per oggetto «l’ordinaria ma- stessa (ossia l’obbligo di affidamento dei nutenzione degli impianti» in questione, lavori di installazione, di trasformazione, ed escludeva – altresì – «dagli obblighi di ampliamento e di manutenzione degli della redazione del progetto e del rilascio impianti di cui trattasi alle imprese abi- del certificato di collaudo le installazioni litate) «consegue, a carico del committente per apparecchi per usi domestici e la for- o del proprietario, secondo le modalità pre- nitura provvisoria di energia elettrica per viste dal regolamento di attuazione di cui gli impianti di cantiere e similari», fermo all’art. 15, una sanzione amministrativa da peraltro restando l’obbligo del rilascio lire centomila a lire cinquecentomila», nel della dichiarazione di conformità di cui mentre, «alla violazione delle altre norme all’art. 9. della presente legge conseguiva, secondo le modalità previste» dal predetto «rego- L’art. 14 della L. 46 del 1990 disponeva lamento di attuazione, una sanzione am- che «per eseguire i collaudi, ove previsti, e ministrativa da lire un milione a lire dieci per accertare la conformità degli impianti milioni»; a’ sensi del comma 2, si rinviava alle disposizioni della presente legge e della al medesimo regolamento di attuazione normativa vigente, i Comuni, le Unità sani- al fine della determinazione delle moda- tarie locali, i Comandi provinciali dei vigili lità della sospensione delle imprese dal del fuoco e l’Istituto superiore per la preven- registro o dall’albo di rispettiva iscrizio- zione e la sicurezza del lavoro (ISPESL)5», ne e dei provvedimenti disciplinari a ca- hanno facoltà di avvalersi della collabo- rico dei professionisti iscritti nei rispet- razione di liberi professionisti, nell’am- tivi albi, da applicarsi comunque dopo la bito delle rispettive competenze, secon- terza violazione delle norme relative alla do le modalità stabilite dal regolamento sicurezza degli impianti, nonché degli di attuazione della stessa legge. Inoltre, aggiornamenti dell’entità delle sanzioni si disponeva che «il certificato di collaudo» amministrative predette.

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 53L’art. 17 della L. 46 del 1990 recava, quin- to, «per impianti di utilizzazione dell’energiadi, una norma di chiusura, in forza della elettrica” si intendevano “i circuiti di alimen-quale i Comuni e le Regioni erano «tenuti ad tazione degli apparecchi utilizzatori e delleadeguare i propri regolamenti, qualora siano prese a spina con esclusione degli equipag-in contrasto con la presente legge». giamenti elettrici delle macchine, degli utensili, degli apparecchi elettrici in genere».Successivamente, sono state emanate ta- Nell’ambito degli impianti elettrici rien-lune disposizioni regolamentari di attua- travano «anche quelli posti all’esterno dizione della L. 46 del 1990. edifici se gli stessi sono collegati ad impian-Con D.P.R. 6 dicembre 1991 n. 447 è stati elettrici posti all’interno», e «gli impiantito dapprima approvato un primo «Regola- luminosi pubblicitari … qualora …. colle-mento di attuazione della L. 5 marzo 1990, gati ad impianti elettrici posti all’interno»;n. 46 in materia di sicurezza degli impian- si precisava anche che «per impianto ra-ti». diotelevisivo ed elettronico si intendeva laNel preambolo di tale provvedimento è parte comprendente tutte le componenti ne-espressamente richiamato l’art. 15 della cessarie alla trasmissione ed alla ricezionemedesima L. 46 del 1990, il quale – come dei segnali e dei dati ad installazione fissasi è detto innanzi – aveva individuato i funzionanti in bassissima tensione, mentrelimiti di tale disciplina di attuazione. tutte le componenti funzionanti a tensione di rete nonché i sistemi di protezione controL’art. 1 della fonte regolamentare detta- le sovratensioni sono da ritenersi apparte-gliava ulteriormente le definizioni degli nenti all’impianto elettrico».impianti assoggettati al regime della L. Per gli impianti telefonici interni collega-46 del 1990, affermando che «per edifici ti alla rete pubblica, seguitava invece adadibiti ad uso civile, ai fini del comma 1 applicarsi il decreto 4 ottobre 1982 deldell’art. 1 della L. 5 marzo 1990, n. 46,» si Ministro delle poste e delle telecomuni-intendevano «le unità immobiliari o la par- cazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficialete di esse destinate ad uso abitativo, a stu- n. 8 del 10 gennaio 1983, «con riferimentodio professionale o a sede di persone giuridi- all’autorizzazione, all’installazione e agliche private, associazioni, circoli o conventi ampliamenti degli impianti stessi».e simili»; inoltre, erano assoggettati allo L’art. 1 del regolamento chiariva pure chestesso regime, per quanto concerne i soli «per impianto del gas a valle del punto diimpianti elettrici di cui all’art. 1, comma consegna» si intendeva «l’insieme delle tu-1, lettera a ), della medesima legge, an- bazioni e dei loro accessori dal medesimoche gli edifici adibiti a sede di società, ad punto di consegna all’apparecchio utiliz-attività industriale, commerciale o agri- zatore, l’installazione ed i collegamenti delcola o comunque di produzione o di in- medesimo, le predisposizioni edili e/o mec-termediazione di beni o servizi, gli edifici caniche per la ventilazione del locale dovedi culto, nonchè gli immobili destinati ad deve essere installato l’apparecchio, le predi-uffici, scuole, luoghi di cura, magazzini o sposizioni edili e/o meccaniche per lo scaricodepositi o in genere a pubbliche finalità, all’esterno dei prodotti della combustione»,dello Stato o di enti pubblici territoriali nel mentre «per impianti di protezione an-istituzionali o economici. tincendio» si intendevano «gli idranti, gliSempre secondo l’art. 1 del regolamen- impianti di spegnimento di tipo automatico

Capitolo 354 e manuale nonché gli impianti di rilevamen- kW per tutta l’unità immobiliare prov- to di gas, fumo e incendio». vista, anche solo parzialmente, di ambienti soggetti a normativa specifica L’art. 2 del regolamento affermava che del Comitato Elettrotecnico Italiano con la dizione «alle dirette dipendenze (CEI), in caso di locali adibiti ad uso di un’impresa del settore» di cui all’art. medico o per i quali sussista pericolo 3, comma 1, lettere b) e c), della legge di esplosione o maggior rischio di in- doveva intendersi «non solo il rapporto di cendio; lavoro subordinato ma altresì ogni altra for- d) per gli impianti di cui all’art. 1, comma di collaborazione tecnica continuativa ma 1, lettera b), della legge, per gli nell’ambito dell’impresa artigiana da parte impianti elettronici in genere, quando del titolare, dei soci o dei familiari». coesistono con impianti elettrici con obbligo di progettazione nonché per L’art. 4 del regolamento dettava disposi- gli impianti di protezione da scariche zioni in materia di redazione dei proget- atmosferiche in edifici di volume su- ti di cui all’art. 6 della legge, precisando periore a 200 mc dotati di impianti che essa era obbligatoria per l’installa- elettrici soggetti a normativa specifica zione, la trasformazione e l’ampliamento CEI o in edifici con volume superiore a dei seguenti impianti: 200 mc e con un’altezza superiore a 5 a) per gli impianti elettrici di cui all’art. metri; 1, comma 1, lettera a), della legge, per e) per gli impianti di cui all’art. 1, comma tutte le utenze condominiali di uso co- 1, lettera c), della legge, per le canne mune aventi potenza impegnata supe- fumarie collettive ramificate, nonché riore a 6 kW e per utenze domestiche per gli impianti di climatizzazione per di singole unità abitative di superficie tutte le utilizzazioni aventi una po- superiore a 400 mq; per gli impianti tenzialità frigorifera pari o superiore effettuati con lampade fluorescenti a a 40.000 frigorie/ora; catodo freddo, collegati ad impianti f) per gli impianti di cui all’art. 1, com- elettrici, per i quali è obbligatorio il ma 1, lettera e) , della legge, per il tra- progetto e in ogni caso per impianti sporto e l’utilizzazione di gas combu- di potenza complessiva maggiore di stibili con portata termica superiore 1200 VA rese dagli alimentatori; a 34,8 kW o di gas medicali per uso b) per gli impianti di cui all’art. 1, com- ospedaliero e simili, nel caso di stoc- ma 2, della legge relativi agli immo- caggi; bili adibiti ad attività produttive, al g) per gli impianti di cui all’art. 1, com- commercio, al terziario e ad altri usi, ma 1, lettera g), della legge, qualora quando le utenze sono alimentate a siano inseriti in un’attività soggetta al tensione superiore a 1000 V, inclusa rilascio del certificato prevenzione in- la parte in bassa tensione, o quando cendi e comunque quando gli idranti le utenze sono alimentate in bassa sono in numero pari o superiore a 4 o tensione qualora la superficie superi gli apparecchi di rilevamento sono in i 200 mq; numero pari o superiore a 10. c) per gli impianti elettrici con potenza Sempre secondo l’art. 4 del regolamento, impegnata superiore o uguale a 1,5 i progetti dovevano «contenere gli schemi

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 55dell’impianto e i disegni planimetrici, non- ché alla legislazione tecnica vigente si in-ché una relazione tecnica sulla consistenza tendevano, comunque, costruiti a regolae sulla tipologia dell’installazione, della d’arte.trasformazione o dell’ampliamento dell’im- Nel caso in cui per i materiali e i com-pianto stesso, con particolare riguardo ponenti gli impianti non fossero stateall’individuazione dei materiali e componen- seguite le norme tecniche per la salva-ti da utilizzare e alle misure di prevenzione guardia della sicurezza dell’UNI e del CEI,e di sicurezza da adottare». l’installatore doveva indicare nella dichia-Nello stesso articolo si affermava pure che razione di conformità la norma di buo-si consideravano «redatti secondo la buona na tecnica adottata: e in tale ipotesi sitecnica professionale i progetti elaborati consideravano a regola d’arte i materiali,in conformità alle indicazioni delle guide componenti ed impianti per il cui uso odell’Ente italiano di unificazione (UNI) e del la cui realizzazione siano state rispettateCEI», precisando che, qualora l’impianto le normative emanate dagli organismi dia base di progetto fosse «variato in ope- normalizzazione di cui all’allegato II del-ra, il progetto presentato» doveva «essere la direttiva n. 83/189/CEE, semprechè taliintegrato con la necessaria documentazio- norme avessero garantito un livello di si-ne tecnica attestante tali varianti in corso curezza equivalente.d’opera, alle quali, oltre che al progetto, Per gli interruttori differenziali ad altal’installatore deve fare riferimento nella sua sensibilità si intendevano quelli aven-dichiarazione di conformità». ti corrente differenziale nominale non superiore ad 1A; gli impianti elettriciL’art. 5 del regolamento recava disposizio- dovevano essere dotati di interruttorini in materia di installazione degli impianti, differenziali con il livello di sensibilitàribadendo che i materiali e i componenti più idoneo ai fini della sicurezza nell’am-costruiti secondo le norme tecniche per biente da proteggere e tale da consentirela salvaguardia della sicurezza dell’UNI e un regolare funzionamento degli stessi,del CEI, nonché nel rispetto della legisla- con la precisazione che «per sistemi dizione tecnica vigente in materia di sicu- protezione equivalente ai fini del comma 2rezza, si consideravano costruiti a regola dell’art. 7 della legge», si intendeva «ognid’arte. sistema di protezione previsto dalle normeSi intendevano - altresì - costruiti a rego- CEI contro i contatti indiretti» e che «con ri-la d’arte i materiali ed i componenti elet- ferimento alle attività produttive», trovavatrici dotati di certificati o attestati di con- applicazione l’elenco delle norme gene-formità alle norme armonizzate previste rali di sicurezza riportate nell’art. 1 deldalla L. 18 ottobre 1977 n. 791, o dotati D.P.C.M. 31 marzo 1989, pubblicato nelaltresì di marchi di cui all’allegato IV del supplemento ordinario alla Gazzetta Uffi-decreto del Ministero dell’industria, del ciale n. 93 del 21 aprile 1989.commercio e dell’artigianato 13 giugno È importante rimarcare che a’ sensi del1989, pubblicato nel supplemento ordi- comma 8 dello stesso art. 5 «per l’adegua-nario alla Gazzetta Ufficiale n. 171 del 24 mento degli impianti già realizzati alla dataluglio 1989. di entrata in vigore della legge è consentitaGli impianti realizzati in conformità alle una suddivisione dei lavori in fasi operativenorme tecniche dell’UNI e del CEI, non- purché l’adeguamento complessivo avvenga

Capitolo 356 comunque nel triennio previsto dalla legge, sposizioni di cui all’art. 5 della L. 24 vengano rispettati i principi di progettazio- ottobre 1942, n. 1415, nel mentre per ne obbligatoria con riferimento alla globali- interventi di ordinaria manutenzione degli tà dei lavori e venga rilasciata per ciascuna impianti si intendevano «tutti quelli fina- fase la dichiarazione di conformità che ne lizzati a contenere il degrado normale d’uso attesti l’autonoma funzionalità e la sicurez- nonché a far fronte ad eventi accidentali che za. Si considerano comunque adeguati gli comportino la necessità di primi interventi, impianti elettrici preesistenti che presentino che comunque non modifichino la struttura i seguenti requisiti: sezionamento e protezio- essenziale dell’impianto o la loro destinazione contro le sovracorrenti, posti all’origine ne d’uso». dell’impianto, protezione contro i contatti diretti, protezione contro i contatti indiretti Il susseguente art. 9, recante disposizioni o protezione con interruttore differenziale in materia di verifiche degli impianti, di- avente corrente differenziale nominale non sponeva che per l’esercizio della facoltà superiore a 30 mA». prevista dall’art. 14 della legge, le Am- A’ sensi dell’art. 6 del regolamento, «l’UNI ministrazioni interessate effettuavano la ed il CEI svolgono l’attività di elaborazione scelta del libero professionista nell’ambi- di specifiche tecniche per la salvaguardia to di appositi elenchi conservati presso della sicurezza di cui all’art. 7 della legge, le Camere di Commercio e comprendenti anche sulla base di indicazioni del Ministero più sezioni secondo le rispettive compe- dell’industria, del commercio e dell’artigia- tenze. nato Direzione generale della produzione Tali elenchi dovevano essere formati an- industriale e di osservazioni della commis- nualmente sulla base di documentata sione permanente di cui all’art. 15, comma domanda di iscrizione e approvati dal 2, della legge ed inviano semestralmente Ministro dell’Industria, del Commercio e alla Direzione generale predetta la descri- dell’Artigianato. zione dei lavori svolti in tale settore, per Con decreto del Ministro dell’Industria, l’attribuzione delle somme, di cui all’art. 8 del Commercio e dell’Artigianato, sentiti della legge, che verranno erogate secondo gli ordini e i collegi professionali, dove- criteri da determinarsi con regolamento del vano essere adottati schemi uniformi di Ministro dell’Industria, del Commercio e elenchi e di sezioni a cui dovranno ade- dell’Artigianato, di concerto con il Ministro guarsi gli elenchi e le sezioni predisposti del Tesoro». dalle Camere di commercio. Va da subito rilevato che ai sensi del com- L’art. 7 del regolamento disponeva che ma 3 del medesimo art. 9, «i soggetti diret- «la dichiarazione di conformità viene resa tamente obbligati ad ottemperare a quanto sulla base di modelli predisposti con decreto previsto dalla legge devono conservare tutta del Ministro dell’industria, del commercio e la documentazione amministrativa e tecni- dell’artigianato, sentiti l’UNI e il CEI». ca e consegnarla all’avente causa in caso di trasferimento dell’immobile a qualsiasi tito- L’art. 8 del regolamento disponeva invece lo, nonché devono darne copia alla persona che per la manutenzione degli impianti che utilizza i locali». di ascensori e montacarichi in servizio Inoltre, a’ sensi del susseguente comma privato seguitavano ad applicarsi le di- 4, «all’atto della costruzione o ristruttura-

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 57zione dell’edificio contenente gli impianti di tori e su giudizio delle commissioni che so-cui all’art. 1, commi 1 e 2, della legge, il vraintendono alla tenuta dei registri e deglicommittente o il proprietario affiggono ben albi. Dopo la terza violazione delle normevisibile un cartello che, oltre ad indicare gli riguardanti la progettazione e i collaudi, iestremi della concessione edilizia ed infor- soggetti accertatori propongono agli ordi-mazioni relative alla parte edile, deve ripor- ni professionali provvedimenti disciplinari atare il nome dell’installatore dell’impianto o carico dei professionisti iscritti nei rispettividegli impianti e, qualora sia previsto il pro- albi. All’applicazione delle sanzioni di cuigetto, il nome del progettista dell’impianto al presente articolo provvedono gli ufficio degli impianti». provinciali dell’industria, del commercio e dell’artigianato (UPICA)».Da ultimo, l’art.10 del regolamento re-cava la disciplina attuativa in materia di Con D.P.R. 18 aprile 1994 n. 392 sonosanzioni contemplate dalla legge. state quindi introdotte ulteriori disposi-In tal senso, si disponeva ivi che «le sanzio- zioni regolamentari aventi per oggettoni amministrative di cui all’art. 16, comma il procedimento di riconoscimento delle1, della legge, vengono determinate nella imprese ai fini dell’installazione, amplia-misura variabile tra il minimo e il massimo, mento e trasformazione degli impianticon riferimento alla entità e complessità nel rispetto delle norme di sicurezza.dell’impianto, al grado di pericolosità ed alle Importa evidenziare che, mediante l’art.altre circostanze obiettive e soggettive della 4 di tale regolamento, le verifiche previ-violazione. Le sanzioni amministrative sono ste dall’art. 14, comma 1, della L. 46 delaggiornate ogni cinque anni con regolamen- 1990 dovevano essere effettuate dai Co-to del Ministro dell’industria, del commercio muni aventi più di diecimila abitanti nellae dell’artigianato, sulla base dell’evoluzio- misura non inferiore al 10% del numerone tecnologica in materia di prevenzione e di certificati di abitabilità o agibilità rila-sicurezza e della svalutazione monetaria. sciati annualmente; inoltre, ai sensi delLe violazioni della legge accertate, me- susseguente art. 5, i responsabili deglidiante verifica o in qualunque altro modo, uffici tecnici delle aziende non installa-a carico delle imprese installatrici sono co- trici che posseggono i requisiti tecnico-municate alla commissione di cui all’art. professionali previsti dall’art. 3 della L.4 della legge, competente per territorio, 46 del 1990, e che fossero preposti allache provvede all’iscrizione nell’albo provin- sicurezza e alla realizzazione degli im-ciale delle imprese artigiane o nel registro pianti aziendali potevano rilasciare, perdelle ditte in cui l’impresa inadempiente tali impianti, la dichiarazione di confor-risulta iscritta, mediante apposito verbale. mità prevista dall’art. 9 della medesimaLa violazione reiterata per più di tre volte L. 46 del 1990 e dall’art. 7 del D.P.R 6 di-delle norme relative alla sicurezza degli im- cembre 1991 n. 447.pianti da parte delle imprese abilitate com- Rivestiva, inoltre, particolare importanzaporta altresì, in casi di particolare gravità, l’art. 6 del D.P.R. 392 del 1994, in forzala sospensione temporanea dell’iscrizione del quale per «gli impianti comuni deglidelle medesime imprese dal registro delle edifici di civile abitazione già conformi alditte o dall’albo provinciale delle imprese dettato della legge al momento della en-artigiane, su proposta dei soggetti accerta- trata in vigore della medesima, per lavori

Capitolo 358 completati antecedentemente, i responsabili L’art. 2 del medesimo regolamento di- dell’amministrazione degli stessi» avevano sponeva, quindi, che l’adeguamento, se- la possibilità di «dimostrare l’avvenuto condo il criterio di compatibilità con le adeguamento mediante atto di notorietà, caratteristiche e le strutture degli edifi- sottoscritto davanti ad un pubblico ufficia- ci esistenti, doveva assicurare, indipen- le, nel quale siano indicati gli adeguamenti dentemente dall’evoluzione dello stato effettuati». La medesima facoltà era – al- dell’arte e della buona tecnica, successi- tresì – accordata ai proprietari delle sin- ve al 1990, i seguenti requisiti essenziali gole unità abitative e che si trovavano in affinché gli obiettivi della L. 6 dicembre analoghe condizioni: in tal caso la dichia- 1971, n. 1083, sulla sicurezza di impiego razione sostitutiva dell’atto di notorietà del gas combustibile, risultassero garan- assumeva valore sostitutivo del certificato titi in conformità della normativa UNI- di conformità di cui all’art. 9 della L. 46 CIG, ossia: del 1990. a) l’idoneità della ventilazione, adeguata alla potenza termica degli apparecchi Ha completato il sistema della L. 46 del istallati, in relazione alla tipologia de- 1990 l’ulteriore regolamento approvato gli apparecchi stessi; con D.P.R. 13 maggio 1998 n. 218, recan- b) l’idoneità della aerazione, negli am- te disposizioni in materia di sicurezza bienti dove sono istallati gli apparec- degli impianti alimentati a gas combusti- chi per i quali necessitano tali siste- bile per uso domestico. mi; c) l’efficienza dei sistemi di smaltimento L’art. 1 disponeva che gli impianti per il e delle aperture di scarico dei prodot- trasporto e l’utilizzazione del gas com- ti della combustione, adeguati alla po- bustibile, di cui all’art. 1, comma 1, let- tenza termica degli apparecchi istalla- tera e), della L. 46 del 1990, a valle del ti; misuratore, o dal punto di consegna nel d) la tenuta degli impianti interni di di- caso di alimentazione a GPL, esistenti stribuzione del gas combustibile; alla data di entrata in vigore della legge e) la funzionalità e l’esistenza dei dispo- stessa, dovevano rispondere ai requisiti sitivi di controllo fiamma, ove previ- di sicurezza, di cui all’art. 2, entro il 31 sti. dicembre 1998. Ai fini della determinazione della data A’ sensi dell’art. 3 del medesimo regola- di realizzazione dell’impianto, nell’am- mento, le verifiche dei requisiti di sicu- bito dei controlli effettuabili al riguardo, rezza dovevano rilevare, nel rispetto deldoveva farsi riferimento alla data di co- la normativa UNICIG, quanto segue: struzione degli edifici in cui risultavano a) negli ambienti, ove sono installati gli installati gli impianti. apparecchi, doveva essere assicurata Viceversa, per gli impianti realizzati in la ventilazione in misura adeguata al data successiva a quella dell’edificio, il tipo ed al numero degli apparecchi proprietario poteva attestare la data di utilizzatori, allo scopo di garantire realizzazione dell’impianto tramite spe- l’alimentazione di aria per la combu- cifica documentazione o apposita dichia- stione, durante il funzionamento de- razione sostitutiva di atto notorio. gli apparecchi;

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 59b) negli ambienti, ove sono installati gli spositivo di controllo che interrompe apparecchi di cottura privi del con- l’afflusso del gas all’apparecchio stes- trollo fiamma o di tipo A, doveva esso, nel caso di spegnimento acciden- sere assicurata una adeguata aerazio- tale delle fiamme dei bruciatori. ne, per garantire il ricambio dell’aria Nel medesimo articolo si precisava – al- sia per lo smaltimento di prodotti tresì – che l’eventuale impiego di dispo- della combustione, sia per evitare la sitivi destinati a contribuire con misure creazione di eventuali miscugli con aggiuntive, ma non sostitutive alla sicu- un tenore pericoloso in gas non com- rezza di impiego del gas combustibile, busti; mediante una funzione di rilevamentoc) gli impianti interni, dal misuratore, o e di attivazione dell’intercettazione del dal punto di consegna del GPL, fino gas stesso, in eventi eccezionali non in- agli apparecchi utilizzatori, dovevano tenzionali, non esonerava dal rispetto essere in grado di superare, con esi- di tutti i requisiti sopra richiamati, nel to positivo, il controllo di tenuta, ivi mentre le verifiche, ove siano presenti comprese le tubazioni, gli accessori e tali dispositivi, dovevano essere volte il collegamento con gli apparecchi in- anche all’accertamento materiale della stallati. I tubi flessibili devono essere specifica funzione svolta. conformi alle norme vigenti ed essere Inoltre, le modalità per effettuare i con- in regola con la data di sostituzione; trolli e le verifiche atte all’accertamentod) il sistema di evacuazione dei fumi do- dei requisiti di sicurezza dovevano esse- veva essere in grado di superare con re indicate nelle norme tecniche per la esito positivo le verifiche di efficacia, salvaguardia della sicurezza, pubblicate con riferimento al tiraggio dei sistemi dall’Ente nazionale di unificazione - UNI, fumari e all’assenza di rigurgito dei ai sensi dell’art. 7, comma 1, della L. 46 fumi nei locali di installazione; del 1990 ed approvate dal Ministeroe) gli apparecchi per la produzione di dell’Industria, del Commercio e dell’Ar- acqua calda sanitaria o per riscalda- tigianato a’ sensi dell’art. 3 della L. 1083 mento dovevano essere muniti di di- del 1971.

Capitolo 360 la «ricodificazione» del «sistema» della L. 46 del 1990 nelle disposizioni contenute nell’art. 107 e ss. del T.U. approvato con D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 In sede di Testo Unico dell’Edilizia, appro- 1934 o nell’albo provinciale delle impre- vato con D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380, la se artigiane, anziché nel registro delle disciplina contenuta nella L. 46 del 1990 imprese di cui all’art. 8 della L. 29 dicem- è stata riprodotta negli artt. 107 - 121 del bre 1993 n. 580 e al D.P.R. 7 dicembre testo stesso. 1995 n. 5818. Tali nuove disposizioni, in forza della Va anche rilevato che l’art. 111 del T.U. delega conferita al riguardo al Governo 380 del 2001, intitolato «Misure di sempli- a’ sensi dell’art. 7, commi 1 e 2, della ficazione per il collaudo degli impianti in- L. 8 marzo 1999 n. 50 come modificato stallati», di per sé non riproduceva alcuna dall’art. 1 della L. 24 novembre 2000 n. disposizione legislativa o regolamentare 340, non dovevano assumere una valen- previgente, ma recava disposizioni nuove za meramente compilatoria del materiale e la cui introduzione nell’ordinamento era normativo esistente, ma dovevano risul- stata segnatamente indotta dall’esigenza tare coordinate con la disciplina legislati- di semplificazione delle procedure. va sopravvenuta rispetto all’emanazione In forza dell’articolo in esame – recante della stessa L. 46 del 19906. una disciplina di rango regolamentare Non si può peraltro affermare che ciò sia – nel caso in cui la normativa vigente ri- avvenuto in modo esaustivo. chiedesse il certificato di collaudo degli In particolare, nell’art. 108 del T.U., ri- impianti installati il committente era eso- produttivo del contenuto dell’art. 2 della nerato dall’obbligo di presentazione dei L. 46 del 1990 in materia di abilitazione progetti degli impianti di cui ai commi 1, delle imprese all’installazione, trasfor- lettere a), b), c), e) e g), e 2 dell’art. 107 mazione, ampliamento e manutenzione (ossia, tutti gli impianti, esclusi quelli di degli impianti, è stata invero inserita al sollevamento di persone o di cose per comma 3 la disciplina di cui all’art. 22 mezzo di ascensori, di montacarichi, di della L. 30 aprile 1999 n. 136, in forza scale mobili e simili) se, prima dell’ini- della quale «sono, in ogni caso, abilitate zio dei lavori, avesse dichiarato di volere all’esercizio delle attività» in questione «le effettuare il collaudo mediante incarico imprese in possesso di attestazione per le conferito a professionisti abilitati, non relative categorie rilasciata da una Socie- intervenuti in alcun modo nella progetta- tà Organismo di Attestazione (SOA), debi- zione, direzione ed esecuzione dell’ope- tamente autorizzata ai sensi del D.P.R. 25 ra, i quali attestavano che i lavori realiz- gennaio 2000 n. 34»7; ma, come è stato zati erano conformi ai progetti approvati denotato, nello stesso art. 108 si seguita e alla normativa vigente in materia. erroneamente a presupporre l’iscrizione In questo caso la certificazione redatta delle imprese singole o individuali nel re- veniva trasmessa allo sportello unico a gistro delle ditte di cui al R.D. 2011 del cura del direttore dei lavori.

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 61Restava comunque salvo il potere dell’am- ta in vigore della legge stessa dovevanoministrazione di procedere all’effettuazio- essere adeguati, entro tre anni da talene dei controlli successivi e di applicare, data – ossia, entro il 13 marzo 1993 – ain caso di falsità delle attestazioni, le san- quanto previsto dalla disciplina in essazioni previste dalla normativa vigente. contenuta; tale termine, già a suo tempoInoltre, le disposizioni ricodificate han- differito al 31 dicembre 1996 per effettono ridisciplinato, mediante l’art. 117 del dell’art. 4 della L. 5 gennaio 1996 n. 25, ènuovo T.U., quanto già disposto dall’art. stato ulteriormente differito al 31 dicem-13 della L. 46 del 1990 in tema di depo- bre 1998 per effetto dell’art. 31 della L. 7sito presso il Comune, entro entro trenta agosto 1997, n. 266, limitatamente agligiorni dalla conclusione dei lavori, del edifici adibiti ad uso civile.progetto di rifacimento dell’impianto e Viceversa, a’ sensi dell’art. 112, commadella dichiarazione di conformità o del 3, del T.U. 380 del 2001 si disponeva checertificato di collaudo degli impianti in- tutti gli impianti realizzati all’anzidettastallati, con esclusione degli impianti di data del 13 marzo 1990 dovevano esseresollevamento di persone o di cose per adeguati a quanto previsto dallo stesso ar-mezzo di ascensori, di montacarichi, di ticolo, ossia eseguiti a regola d’arte utiliz-scale mobili e simili: secondo la nuova zando allo scopo materiali parimenti costrui-disciplina tale deposito deve avvenire ti a regola d’arte, considerando «costruiti apresso lo sportello unico per le attività regola d’arte …i materiali ed i componentiedilizie istituito presso il Comune a’ sen- realizzati secondo le norme tecniche di sicu-si dell’art. 5 del medesimo T.U. 380 del rezza dell’Ente italiano di unificazione (UNI)2001. e del Comitato elettrotecnico italiano (CEI),L’art. 119 del T.U. ha nuovamente pre- nonché nel rispetto di quanto prescritto dal-visto l’emanazione di un regolamento la legislazione tecnica vigente in materia”;attuativo della disciplina ricodificata nel e, “in particolare gli impianti elettrici” rea-T.U. medesimo, recante la precisazione lizzati alla stessa data del 13 marzo 1990dei «limiti per i quali risulti obbligatoria dovevano “essere dotati di impianti di mes-la redazione del progetto di cui all’articolo sa a terra e di interruttori differenziali ad110» del medesimo T.U. (corrispondente, alta sensibilità o di altri sistemi di protezio-a sua volta, all’art. 6 della L. 46 del 1990) ne equivalenti».«e sono definiti i criteri e le modalità di re- Peraltro, se le disposizioni testé citate fa-dazione del progetto stesso in relazione al cevano ragionevolmente presupporre ungrado di complessità tecnica dell’installa- obbligo di immediato adeguamento de-zione degli impianti, tenuto conto dell’evo- gli impianti di cui trattasi, la lettura delluzione tecnologica, per fini di prevenzione comma 4 dello stesso art. 112 rinviava,e di sicurezza». di fatto, l’obbligo medesimo ad un prov-Va evidenziato, peraltro, che secondo vedimento da emanarsi con decreto delquanto previsto dalla stessa disciplina ri- Ministro delle attività produttive, recantecodificata, alle fonti regolamentari erano – per l’appunto, i termini e le modalità perdevoluti ulteriori spazi di normazione. l’adeguamento degli impianti anzidetti.Come si è detto innanzi, a’ sensi dell’art. Per quanto attiene alle sanzioni, l’art. 1207, comma 3, della L. 46 del 1990, tutti riproduceva il contenuto dell’art. 16 dellagli impianti realizzati alla data di entra- L. 46 del 1990 attualizzando in Euro i pre-

Capitolo 362 cedenti importi stabiliti in Lire (ossia: una za degli impianti, nonché in ordine agli sanzione da amministrativa da € 51,00 a aggiornamenti dell’entità delle sanzioni € 258,00 per la violazione dell’obbligo di amministrative predette. affidamento dei lavori di installazione, Va anche evidenziato che la previsione di trasformazione, di ampliamento e di di ulteriori disposizioni regolamentari di manutenzione degli impianti di cui trat- attuazione della disciplina legislativa “ri- tasi alle imprese abilitate, nel mentre per codificata” nel T.U. 380 del 2001 non si è la violazione delle altre disposizioni con- accompagnata all’abrogazione delle pre- segue una sanzione amministrativa da € cedenti disposizioni regolamentari attua- 516,00 a € 5.164,00) e, conformemente a tive della L. 46 del 1990, le quali pertanto quanto già disposto dalla disciplina ripro- dovevano rimanere vigenti, secondo le dotta ed attualizzata, rinviava allo stesso intenzioni del legislatore delegato, sino nuovo regolamento contemplato dall’art. all’emanazione delle nuove fonti regola- 119 per quanto attiene sia alle modalità mentari. di irrogazione delle sanzioni pecuniarie, Ma va soprattutto evidenziato che, in re- sia alle modalità della sospensione delle altà, tutta la nuova disciplina, corrispon- imprese dal registro o dall’albo di rispet- dente al Capo V (“Norme per la sicurezza tiva iscrizione e dei provvedimenti disci- degli impianti”) della Parte II (“Normativa plinari a carico dei professionisti iscritti tecnica per l’edilizia”), non ha mai tro- nei rispettivi albi, dopo la terza viola- vato pratica applicazione, per quanto si zione delle norme relative alla sicurez- dirà appresso. La previsione dell’art. 11-quaterdecies, comma 13, del D.L. 203 del 2005 convertito con modificazioni in L. 248 del 2005 e il superamento del “sistema” della L. 46 del 1990 Il superamento del sistema normativo della le sanzioni predisposta per quanto attiene L. 46 del 1990, ancorché per ampia parte sia agli impianti realizzati in epoca ante- “ricodificato” nel più ampio contesto del- cedente all’entrata in vigore della L. 46 la disciplina dell’attività edilizia comples- del 1990, sia agli impianti realizzati dopo sivamente normata nel T.U. approvato con l’entrata in vigore della legge stessa. D.P.R. 380 del 2001, è stato principalmen- Come si è detto innanzi, l’art. 7, com- te indotto sia dall’insufficiente cogenza ma 3, della L. 46 del 1990 aveva infatti delle disposizioni finalizzate ad estendere disposto che «tutti gli impianti realizzati il nuovo regime di sicurezza agli impianti alla data di entrata in vigore» della legge risalenti ad epoca anteriore all’entrata in stessa9 «devono essere adeguati, entro tre vigore della stessa L. 46 del 1990, sia dalla anni da tale data, a quanto previsto dal pre- carenza della disciplina dei controlli e del- sente articolo».

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 63Tale termine, già differito al 31 dicembre 2) dopo il 31 dicembre 1998 tutti gli1996 dall’art. 4 della L. 5 gennaio 1996, impianti preesistenti alla data del 13n. 25, era stato ulteriormente differito al marzo 1990, non ancora adeguati alla31 dicembre 1998 per effetto dell’art. 31 L. 46 del 1990, dovevano essere con-della L. 7 agosto 1997 n. 266, limitata- siderati fuori norma, tranne l’ipotesi,mente agli edifici adibiti ad uso civile. testé enunciata, degli impianti elet-Si è visto pure che l’art. 5, comma 8, del trici muniti di sezionamento e prote-D.P.R. 447 del 1991 aveva disposto nel zione contro le sovracorrenti, postisenso che «per l’adeguamento degli impian- all’origine dell’impianto, protezioneti già realizzati alla data di entrata in vigore contro i contatti diretti, protezionedella legge è consentita una suddivisione dei contro i contatti indiretti o protezionelavori in fasi operative purché l’adeguamen- con interruttore differenziale aventeto complessivo avvenga comunque nel trien- corrente differenziale nominale nonnio previsto dalla legge, vengano rispettati superiore a 30 mA;i principi di progettazione obbligatoria con 3) la circostanza del mancato adegua-riferimento alla globalità dei lavori e venga mento dell’impianto doveva quindirilasciata per ciascuna fase la dichiarazio- essere sanzionata a’ sensi dell’art. 16ne di conformità che ne attesti l’autonoma della legge stessa, con obbligo imme-funzionalità e la sicurezza», precisando – diato di messa a norma e possibileperaltro – con disposizione di indubbio revoca, nel frattempo, dell’abitabilitàfavore che «si considerano comunque ade- e agibilità dell’immobile, a’ sensi de-guati gli impianti elettrici preesistenti che gli artt. 221 e 231 del T.U. approvatopresentino i seguenti requisiti: sezionamen- con R.D. 27 luglio 1934 n. 1265 e delto e protezione contro le sovracorrenti, posti D.P.R. 22 aprile 1994 n. 425, stante ilall’origine dell’impianto, protezione contro i fatto che a’ sensi dell’art. 11 della L.contatti diretti, protezione contro i contatti 46 del 1990, l’abitabilità e l’agibilitàindiretti o protezione con interruttore diffe- medesime potevano essere assenti-renziale avente corrente differenziale nomi- te soltanto dopo l’acquisizione del-nale non superiore a 30 mA». la dichiarazione di conformità o delDoveva, da tutto ciò, concludersi che: certificato di collaudo degli impianti1) prima dell’ultima scadenza del 31 di- installati. cembre 1998 fissata dal legislatore la Come si è detto innanzi, in tale contesto messa a norma dell’impianto poteva lo ius superveniens costituito dalle disposi- avvenire, a’ sensi dell’art. 5, comma 8, zioni “ricordificate” nell’art. 107 e ss. del del D.P.R. 447 del 1991 mediante una T.U. approvato con D.P.R. 380 del 2001 suddivisione dei lavori in fasi opera- aveva di per sé contemplato all’art. 112, tive purché l’adeguamento complessi- comma 4, l’emanazione di ulteriori di- vo avvenisse entro la scadenza stessa, sposizioni regolamentari appositamente fossero rispettati i principi di proget- recanti i termini e le modalità per l’ade- tazione obbligatoria con riferimento guamento degli impianti di cui trattasi, alla globalità dei lavori e fosse rilascia- intendendo in tal modo rendere di fatto ta per ciascuna fase la dichiarazione inoperante la predetta scadenza del 31 di conformità che ne attestasse l’auto- dicembre 1998 e le relative conseguenze noma funzionalità e la sicurezza; già prodottesi nell’ordinamento.

Capitolo 364 Peraltro, tale ulteriore regime transitorio d) la previsione di sanzioni in caso di vio- non ha trovato materiale applicazione lazione degli obblighi stabiliti dai prov- nell’ordinamento. vedimenti previsti alle lettere a) e b). Infatti, l’entrata in vigore della disciplina In tal modo, quindi, è stata prefigurata complessivamente costituita dagli artt. dal legislatore l’emanazione di nuove di- 107 - 121 del T.U. approvato con D.P.R. sposizioni regolamentari che avrebbero 380 del 2001 e identificata, come si è totalmente ridisciplinato la materia degli detto innanzi, quale Capo V (Norme per impianti installati all’interno degli edifici. la sicurezza degli impianti) della Parte II Doveva, peraltro, da tutto ciò arguirsi (Normativa tecnica per l’edilizia) di tale che nel frattempo, perdurando la sospen- testo normativo, è stata dapprima diffe- sione dell’entrata in vigore dell’art. 107 e rita all’1 luglio 2006 per effetto dell’art. ss. del T.U. approvato con D.P.R. 380 del 5-bis, comma 2, del D.L. 27 maggio 2005 2001, seguitava ad applicarsi integral- n. 135, convertito con modificazioni dal- mente il sistema della L. 46 del 1990 e la L. 26 luglio 2005 n. 148. delle disposizioni regolamentari emana- Successivamente, l’art. 11-quaterdecies, te in esecuzione della legge stessa e che, comma 13, del D.L. 30 settembre 2005 conseguentemente, dovevano essere nel n. 203 convertito con modificazioni in frattempo comunque applicate le misure L. 2 dicembre 2005 n. 248 ha disposto sanzionatorie nei confronti di coloro i nel senso che entro ventiquattro mesi quali, dopo la scadenza del 31 dicembre dalla data di entrata in vigore della leg- 1998, non avevano provveduto alla mes- ge di conversione del presente decreto, sa a norma degli impianti delle proprie il Ministro delle attività produttive di abitazioni. concerto con il Ministro dell’ambiente e Risultava – tuttavia – di per sé sintoma- della tutela del territorio, emana uno o tico l’assunto dello stesso legislatore più decreti, ai sensi dell’articolo 17 della secondo il quale necessitava introdurre legge 23 agosto 1988, n. 400, volti a di- nell’ordinamento la definizione di un rea- sciplinare: le sistema di verifiche: sintomo evidente, a) il riordino delle disposizioni in ma- questo, della sostanziale inapplicazione teria di attività di installazione degli del regime a quello stesso tempo pur for- impianti all’interno degli edifici; malmente in vigore. b) la definizione di un reale sistema di L’art. 1-quater del D.L. 12 maggio 2006 n. verifiche degli impianti di cui alla 173, convertito con modificazioni in L. 12 lettera a) con l’obiettivo primario di luglio 2006 n. 228 ha, quindi, testualmen- tutelare gli utilizzatori degli impianti te disposto che «il termine previsto dall’ garantendo una effettiva sicurezza; art. 5-bis, comma 2, del decreto-legge 27 c) la determinazione delle competenze maggio 2005, n. 86, convertito, con modifi- dello Stato, delle regioni e degli enti cazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 148, locali secondo i principi di sussidia- è prorogato fino all’attuazione dell’art. rietà e di leale collaborazione, anche 11-quaterdecles, comma 13, del decreto- tramite lo strumento degli accordi in legge 30 settembre 2005, n. 203, converti- sede di Conferenza unificata di cui to, con modificazioni, dalla legge 2 dicem- all’art. 8 del decreto legislativo 28 bre 2005, n. 248, e comunque non oltre il agosto 1997, n. 281; 1° gennaio 2007».

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 65La formulazione del disposto surriporta- re sono state rese più chiare – ma, nondi-to disegnava, peraltro, scenari di inquie- meno, più dirompenti nelle conseguenzetante ambiguità normativa. per quanto attiene alla complessiva co-In buona sostanza, la disposizione nor- erenza sistematica dell’ordinamento –mativa significava che il termine del mediante l’art. 3, comma 1, del D.L. 28predetto art. 5-bis, ossia il differimento dicembre 2006 n. 300, convertito in L. 26all’1 luglio 2006 dell’entrata in vigore febbraio 2007 n. 17, che così dispone: «Ildell’art. 107 e ss. del T.U. approvato con termine previsto dall’art. 1-quater, commaD.P.R. 380 del 2001, era ulteriormente 1, del D.L. 12 maggio 2006 n. 173 converti-prorogato sino alla data di entrata in to, con modificazioni, dalla legge 12 lugliovigore della nuova disciplina regola- 2006, n. 228, è prorogato fino alla data dimentare che sarebbe stata emanata in entrata in vigore del regolamento recanteapplicazione delle surriportate “diretti- norme sulla sicurezza degli impianti, di cuive” contenute nell’art.11-quaterdecies, all’articolo 11-quaterdecles, comma 13,comma 13, del D.L. 203 del 2005 con- lettera a), del decreto-legge 30 settembrevertito con modificazioni in L. 248 del 2005, n. 203, convertito, con modificazio-2005: ossia che l’art. 107 e ss. del T.U. ni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, e,approvato con D.P.R. 380 del 2001 e che comunque, non oltre il 31 dicembre 2007.le nuove disposizioni regolamentari, A decorrere dalla data di entrata in vigoreperaltro non più emanate in attuazione del regolamento di cui al primo periodo deldello stesso corpus normativo contenu- presente comma, sono abrogati il regola-to negli artt. 107 - 121 del T.U. 380 del mento di cui al D.P.R. 6 dicembre 1991, n.2001 ma in attuazione delle “direttive” 447, gli articoli da 107 a 121 del T.U. dicontenute nel predetto art. 11-quater- cui al D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, e ladecies, comma 13, del D.L. 203 del 2005 L. 5 marzo 1990, n. 46, ad eccezione degliconvertito con modificazioni in L. 248 articoli 8, 14 e 16, le cui sanzioni trovanodel 2005 sarebbero concomitantemente applicazione in misura raddoppiata per ledivenute vigenti in una data comunque violazioni degli obblighi previsti dallo stessonon successiva all’1 gennaio 2007. regolamento di cui al primo periodo del pre-In questo modo, quindi, implicitamente sente comma».si assegnava alle nuove fonti regolamen- In buona sostanza, quindi, il legislatore,tari anche la funzione di innovare conte- mediante tale disposizione:stualmente la fonte legislativa gerarchi- 1) ha estromesso dall’organica disciplinacamente sovraordinata e codificata, per dell’attività edilizia contenuta nel T.U.l’appunto, nel T.U. 380 del 2001, con ciò approvato con il D.P.R. 380 del 2001arrecando un deprecabile vulnus, in via si- e – segnatamente – dalla parte delstematica, anche alla complessiva coeren- T.U. stesso riguardante la normativaza dell’ordinamento giuridico: coerenza tecnica per l’edilizia, ogni disciplina re-che si era per l’innanzi inteso garantire lativa alla sicurezza degli impianti; taleproprio mediante la formazione di testi risultato è stato ottenuto abrogandounici che organicamente riordinavano le gli artt. 107 - 121 del medesimo T.U.,diverse discipline di settore. peraltro mai entrati in vigore;Nell’imminenza della scadenza dell’1 2) ha prefigurato l’emanazione di di-gennaio 2007 le intenzioni del legislato- sposizioni regolamentari recanti la

Capitolo 366 disciplina portante della materia in atta scadenza del 31 dicembre 2007, non tuazione delle direttive di massima sul essendo stato ancora emanato il pur contenuto di tali fonti normative se- previsto decreto di riordino della mate- condarie enunciate dal predetto art. ria, doveva intendersi entrato in vigore 11-quaterdecies, comma 13, del D.L. il Capo V del D.P.R. n. 380/2001: ciò ha 203 del 2005 convertito con modifica- comportato – tra l’altro – che a decorre- zioni in L. 248 del 2005; re dal 1° gennaio 2008, le persone fisiche 3) ha fatto salvi, in tale disegno di com- che intendevano svolgere le attività di in- plessiva delegificazione della materia, stallazione, trasformazione, ampliamen- i soli artt. 8, 14 e 16 della L. 46 del to e manutenzione degli impianti ad uso 1990, rispettivamente contemplanti residenziale o produttivo, di cui all’art. la disciplina del finanziamento della 107 del D.P.R. n. 380 del 2001, avevano normazione tecnica in materia di im- l’obbligo della iscrizione all’ Albo dei sog- pianti degli edifici adibiti ad uso civi- getti in possesso dei requisiti professionali di le10, le verifiche e il rilascio del certifi- cui all’art. 109 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. cato di collaudo11, nonché le sanzioni, 380, tenuto dalla Camera di Commercio contestualmente raddoppiate per le della provincia in cui risiedevano o nella violazioni degli obblighi previsti dallo quale avevano eletto domicilio professio- stesso regolamento. nale. Per quanto attiene a queste ultime, va Tale circostanza ha quindi indotto il le- evidenziato che per effetto dell’aggior- gislatore ad inserire, in sede di conver- namento del testo dell’art. 16 della L. 46 sione del D.L. 31 dicembre 2007 n. 248 del 1990 imposto dall’art. 3, comma 1, (c.d. decreto Milleproroghe) nel frattempo del D.L. 300 del 2006 convertito in L. emanato, un nuovo articolo che, in attesa 17 del 2007, sarebbe di per sé richiesta dell’emanazione della normativa di rior- un’interpretazione adeguatrice del testo dino, sanasse, in qualche modo, la situa- originario del medesimo art. 16, tale da zione che si era di fatto creata. superare i suoi rigidi rinvii testuali alle Pertanto, la L. 28 febbraio 2008, n. 31, altre disposizioni della medesima L. 46 di conversione del decreto-legge predet- del 1990, non più vigenti, mediante il to e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale riferimento alla nuova disciplina regola- n. 51 del 29 febbraio 2008, Supplemento mentare. Ordinario n. 47, ha aggiunto l’art. 29-bis Ciò, tuttavia, non risulta necessario in al testo originario del provvedimento, quanto – come si vedrà appresso – il intitolato «Proroga del termine in materia nuovo regolamento, all’art. 15, reca una di installazione degli impianti all’interno compiuta normativa sanzionatoria che degli edifici», del seguente tenore: «Al non solo ridetermina in Euro il quantum comma 1 dell’articolo 3 del decreto-legge del minimo e del massimo delle sanzioni 28 dicembre 2006, n. 300, convertito, con originariamente prevista dalla legge, ma modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2007, dettaglia le relative fattispecie12. n. 17, le parole: “31 dicembre 2007” sono Va pure evidenziato che dopo la predet- sostituite dalle seguenti: “31 marzo 2008“».

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 67L’emanazione del D.M. 22 gennaio 2008 n. 37 e della circolareapplicativa dd. 26 marzo 2008 del Ministero dello SviluppoEconomico. I problemi aperti.La nuova disciplina regolamentare è sta- d) impianti idrici e sanitari di qualsiasita emanata con D.M. 22 gennaio 2008 n. natura o specie;37, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. e) impianti per la distribuzione e l’uti-61 del 12 marzo 2008. lizzazione di gas di qualsiasi tipo,L’art. 1 del decreto afferma che la disci- comprese le opere di evacuazione deiplina contenuta in tale testo normativo prodotti della combustione e ventila-«si applica agli impianti posti al servizio zione ed aerazione dei locali;degli edifici, indipendentemente dalla de- f) impianti di sollevamento di personestinazione d’uso, collocati all’interno degli o di cose per mezzo di ascensori, distessi o delle relative pertinenze», precisan- montacarichi, di scale mobili e simili;do che «se l’impianto è connesso a reti di g) impianti di protezione antincendio.distribuzione», la disciplina stessa «si ap-plica a partire dal punto di consegna della Si precisa – altresì – che «gli impianti ofornitura». parti di impianto che sono soggetti a re-Va pertanto evidenziato che lo ius novum quisiti di sicurezza prescritti in attuazionenon riguarda più, come il sistema della L. della normativa comunitaria, ovvero di nor-46 del 1990, i soli impianti relativi agli edi- mativa specifica, non sono disciplinati, perfici ad uso civile, ma posti – per l’appunto – tali aspetti, dalle disposizioni del presenteal servizio degli edifici, indipendentemente decreto».dalla (loro) destinazione d’uso. Ciò dunque significa che la disciplina inLo stesso articolo classifica, quindi, gli esame assolve ad esigenze esclusivamen-impianti anzidetti come segue: te riferibili a scelte dell’ordinamento in-a) impianti di produzione, trasformazio- terno italiano e che, se fonti normative ne, trasporto, distribuzione, utilizza- comunitarie prevedono o prevederanno zione dell’energia elettrica, impianti di obblighi ulteriori, essi si aggiungono o si protezione contro le scariche atmosfe- aggiungeranno alla disciplina contenuta riche, nonché gli impianti per l’auto- nel medesimo D.M. 37 del 2008. mazione di porte, cancelli e barriere;b) impianti radiotelevisivi, le antenne e L’art. 2 del decreto reca, quindi, un op- gli impianti elettronici in genere; portuno elenco di definizioni tecniche,c) impianti di riscaldamento, di clima- utili ai destinatari delle disposizioni con- tizzazione, di condizionamento e di tenute in tale testo normativo. refrigerazione di qualsiasi natura o Pertanto, ai fini del decreto stesso si in- specie, comprese le opere di evacua- tende per: zione dei prodotti della combustione a) punto di consegna delle forniture: il e delle condense, e di ventilazione ed punto in cui l’azienda fornitrice o di- aerazione dei locali; stributrice rende disponibile all’uten-

Capitolo 368 te l’energia elettrica, il gas naturale o che solo funzionalmente, agli edifici; diverso, l’acqua, ovvero il punto di im- f) impianti radiotelevisivi ed elettronici: missione del combustibile nel deposito le componenti impiantistiche necessa- collocato, anche mediante comodato, rie alla trasmissione ed alla ricezione presso l’utente; dei segnali e dei dati, anche relativi agli b) potenza impegnata: il valore maggio- impianti di sicurezza, ad installazione re tra la potenza impegnata contrat- fissa alimentati a tensione inferiore a tualmente con l’eventuale fornitore di 50 V in corrente alternata e 120 V in energia, e la potenza nominale com- corrente continua, mentre le compo- plessiva degli impianti di autoprodu- nenti alimentate a tensione superiore, zione eventualmente installati; nonché i sistemi di protezione contro c) uffici tecnici interni: strutture costi- le sovratensioni sono da ritenersi ap- tuite da risorse umane e strumentali partenenti all’impianto elettrico; ai fini preposte all’impiantistica, alla realiz- dell’autorizzazione, dell’installazione zazione degli impianti aziendali ed alla e degli ampliamenti degli impianti te- loro manutenzione i cui responsabili lefonici e di telecomunicazione interni posseggono i requisiti tecnico-profes- collegati alla rete pubblica, si applica la sionali previsti dall’art. 4 del decreto normativa specifica vigente; stesso; g) impianti per la distribuzione e l’utiliz- d) ordinaria manutenzione: gli interven- zazione di gas: l’insieme delle tubazio- ti finalizzati a contenere il degrado ni, dei serbatoi e dei loro accessori, normale d’uso, nonché a far fronte dal punto di consegna del gas, anche ad eventi accidentali che comportano in forma liquida, fino agli apparecchi la necessità di primi interventi, che utilizzatori, l’installazione ed i collega- comunque non modificano la struttu- menti dei medesimi, le predisposizioni ra dell’impianto su cui si interviene o edili e meccaniche per l’aerazione e la la sua destinazione d’uso secondo le ventilazione dei locali in cui deve esse- prescrizioni previste dalla normativa re installato l’impianto, le predisposi- tecnica vigente e dal libretto di uso e zioni edili e meccaniche per lo scarico manutenzione del costruttore; all’esterno dei prodotti della combu- e) impianti di produzione, trasformazio- stione; ne, trasporto, distribuzione, utilizza- h) impianti di protezione antincendio: gli zione dell’energia elettrica: i circuiti di impianti di alimentazione di idranti, gli alimentazione degli apparecchi utiliz- impianti di estinzione di tipo automa- zatori e delle prese a spina con esclu- tico e manuale nonché gli impianti di sione degli equipaggiamenti elettrici rilevazione di gas, di fumo e d’incen- delle macchine, degli utensili, degli ap- dio; parecchi elettrici in genere; nell’ambito i) CEI: Comitato Elettrotecnico Italiano; degli impianti elettrici rientrano anche l) UNI: Ente Nazionale Italiano di Unifica- quelli di autoproduzione di energia zione. fino a 20 kw nominale, gli impianti per l’automazione di porte, cancelli e bar- L’art. 3 dispone che le imprese iscritte nel riere, nonché quelli posti all’esterno di registro delle imprese di cui al D.P.R. 7 edifici se gli stessi sono collegati, an- dicembre 1995 n. 581 e successive mo-

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 69dificazioni o nell’Albo provinciale delle alle proprie strutture interne e nei limitiimprese artigiane di cui alla L. 8 agosto della tipologia di lavori per i quali il re-1985, n. 443, di seguito albo delle impre- sponsabile possiede i requisiti previstise artigiane, sono abilitate all’esercizio all’art. 4 del decreto15.delle attività riguardanti gli impianti de- Le imprese alle quali sono stati ricono-scritti nell’art. 1 del medesimo decreto, se sciuti i requisiti tecnico-professionali,l’imprenditore individuale o il legale rap- hanno diritto ad un certificato di ricono-presentante ovvero il responsabile tecni- scimento, secondo i modelli approvatico da essi preposto con atto formale, è in con decreto del Ministro dell’Industriapossesso dei requisiti professionali di cui del Commercio e dell’Artigianato dell’11al susseguente articolo 4, con la precisa- giugno 1992.zione che tale responsabile deve svolgere Il certificato è rilasciato dalle competentitale funzione per una sola impresa e che Commissioni provinciali per l’artigianato,la relativa qualifica è incompatibile con di cui alla L. 8 agosto 1985 n. 443 e suc-ogni altra attività continuativa. cessive modificazioni, ovvero dalle com-Le imprese che intendono esercitare le petenti camere di commercio.attività relative agli impianti in questio-ne presentano la dichiarazione di inizio L’art. 5, intitolato «Progettazione degli im-attività, ai sensi dell’art. 19 della legge pianti», dispone che per l’installazione, la7 agosto 1990, n. 241 e successive mo- trasformazione e l’ampliamento degli im-dificazioni, indicando specificatamente pianti di cui all’articolo 1, comma 2, let-per quali lettera e quale voce, di quelle tere a), b), c), d), e), g) del decreto mede-elencate nel medesimo articolo 1, com- simo (ossia, per tutti gli impianti, esclusima 2, intendono esercitare l’attività13 e gli impianti di sollevamento di persone odichiarano contestualmente il possesso di cose per mezzo di ascensori, di mon-dei requisiti tecnico-professionali di cui tacarichi, di scale mobili e simili) deve es-all’art. 4 dello stesso decreto, richiesti sere redatto un progetto da parte di unper i lavori da realizzare14. professionista iscritto negli albi profes-Le imprese artigiane presentano la di- sionali, secondo la specifica competenzachiarazione unitamente alla domanda tecnica richiesta, nei seguenti casi:d’iscrizione all’albo delle imprese arti- a) impianti di cui all’art. 1, comma 2, let-giane per la verifica del possesso dei pre- tera a) (ossia gli impianti di produzione,scritti requisiti tecnico-professionali e il trasformazione, trasporto, distribuzio-conseguente riconoscimento della quali- ne, utilizzazione dell’energia elettrica,fica artigiana. impianti di protezione contro le scaricheLe altre imprese – viceversa – presentano atmosferiche, nonché gli impianti perla dichiarazione, unitamente alla doman- l’automazione di porte, cancelli e barrie-da di iscrizione, presso l’ufficio del regi- re), per tutte le utenze condominialistro delle imprese. e per utenze domestiche di singoleLe imprese non installatrici, che dispon- unità abitative aventi potenza impe-gono di uffici tecnici interni, sono auto- gnata superiore a 6 kw o per utenzerizzate all’installazione, alla trasformazio- domestiche di singole unità abitativene, all’ampliamento e alla manutenzione di superficie superiore a 400 mq;degli impianti, relativi esclusivamente b) impianti elettrici realizzati con lampa-

Capitolo 370 de fluorescenti a catodo freddo, colle- ve ramificate, o impianti relativi a gas gati ad impianti elettrici, per i quali è medicali per uso ospedaliero e simili, obbligatorio il progetto e in ogni caso compreso lo stoccaggio; per impianti di potenza complessiva h) impianti di cui all’articolo 1, comma maggiore di 1200 VA resa dagli ali- 2, lettera g), se sono inseriti in un’at- mentatori; tività soggetta al rilascio del certifica- c) impianti di cui all’art. 1, comma 2, to prevenzione incendi e, comunque, lettera a), relativi agli immobili adibiti quando gli idranti sono in numero ad attività produttive, al commercio, pari o superiore a 4 o gli apparecchi al terziario e ad altri usi, quando le di rilevamento sono in numero pari o utenze sono alimentate a tensione superiore a 10. superiore a 1000 V, inclusa la parte Negli altri casi – viceversa – il progetto in bassa tensione, o quando le uten- è redatto, in alternativa, dal responsabile ze sono alimentate in bassa tensione tecnico dell’impresa installatrice; in tale aventi potenza impegnata superiore a evenienza, a’ sensi dell’art. 7, comma 2, 6 Kw o qualora la superficie superi i dello stesso decreto, tale progetto è co- 200 mq; stituito almeno dallo schema dell’impian- d) impianti elettrici relativi ad unità im- to da realizzare, inteso come descrizio- mobiliari provviste, anche solo par- ne funzionale ed effettiva dell’opera da zialmente, di ambienti soggetti a eseguire eventualmente integrato con normativa specifica del CEI, in caso la necessaria documentazione tecnica di locali adibiti ad uso medico o per i attestante le varianti introdotte in corso quali sussista pericolo di esplosione o d’opera. a maggior rischio di incendio, nonché Il medesimo art. 5 dispone che i progetti per gli impianti di protezione da sca- degli impianti sono elaborati secondo la riche atmosferiche in edifici di volume regola dell’arte, e che i progetti elabora- superiore a 200 mc; ti in conformità alla vigente normativa e e) impianti di cui all’articolo 1, comma alle indicazioni delle guide e alle norme 2, lettera b), relativi agli impianti elet- dell’UNI, del CEI o di altri Enti di norma- tronici in genere quando coesistono lizzazione appartenenti agli Stati mem- con impianti elettrici con obbligo di bri dell’Unione europea o che sono parti progettazione; contraenti dell’accordo sullo spazio eco- f) impianti di cui all’articolo 1, comma nomico europeo, si considerano redatti 2, lettera c), dotati di canne fumarie secondo la regola dell’arte. collettive ramificate, nonché impianti I predetti progetti, obbligatoriamente redi climatizzazione per tutte le utiliz- datti dai professionisti abilitati, conten- zazioni aventi una potenzialità frigori- gono almeno gli schemi dell’impianto e i fera pari o superiore a 40.000 frigorie/ disegni planimetrici nonché una relazio- ora; ne tecnica sulla consistenza e sulla tipo- g) impianti di cui all’articolo 1, comma logia dell’installazione, della trasforma- 2, lettera e), relativi alla distribuzione zione o dell’ampliamento dell’impianto e l’utilizzazione di gas combustibili stesso, con particolare riguardo alla tipo- con portata termica superiore a 50 logia e alle caratteristiche dei materiali e kw o dotati di canne fumarie colletti- componenti da utilizzare e alle misure di

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 71prevenzione e di sicurezza da adottare. previdenti, affermando che gli impiantiNei luoghi a maggior rischio di incendio elettrici nelle unità immobiliari ad usoe in quelli con pericoli di esplosione, par- abitativo realizzati prima del 13 marzoticolare attenzione è posta nella scelta 1990 si considerano adeguati se dotati didei materiali e componenti da utilizzare sezionamento e protezione contro le so-nel rispetto della specifica normativa tec- vracorrenti posti all’origine dell’impian-nica vigente. to, di protezione contro i contatti diretti,Se l’impianto a base di progetto è variato di protezione contro i contatti indiretti oin corso d’opera, il progetto presentato protezione con interruttore differenzialeè integrato con la necessaria documen- avente corrente differenziale nominaletazione tecnica attestante le varianti, alle non superiore a 30 mA.quali, oltre che al progetto, l’installatoreè tenuto a fare riferimento nella dichiara- L’art. 7 dispone che al termine dei lavori,zione di conformità. previa effettuazione delle verifiche pre-Il progetto obbligatoriamente redatto viste dalla normativa vigente, compreseda professionista abilitato è depositato quelle di funzionalità dell’impianto, l’im-presso lo sportello unico per l’edilizia presa installatrice rilascia al committentedel Comune in cui deve essere realizzato la dichiarazione di conformità degli im-l’impianto nei termini previsti all’art. 11 pianti realizzati nel rispetto delle normedel decreto, ossia entro 30 giorni dalla di cui al predetto art. 6.conclusione dei lavori. Tale dichiarazione, resa sulla base del modello di cui all’allegato 1 dello stessoL’art. 6 del decreto obbliga, quindi, le im- decreto, parte integrante della relazioneprese a realizzare gli impianti secondo la contenente la tipologia dei materiali im-regola dell’arte, in conformità alla nor- piegati, nonché il progetto dell’impianto.mativa vigente, rendendole responsabili Come si è detto innanzi, nei casi in cui ildella corretta esecuzione degli stessi. progetto è redatto dal responsabile tec-Gli impianti realizzati in conformità alla nico dell’impresa installatrice l’elaboratovigente normativa e alle norme dell’UNI, tecnico è costituito almeno dallo sche-del CEI o di altri Enti di normalizzazione ma dell’impianto da realizzare, intesoappartenenti agli Stati membri dell’Unio- come descrizione funzionale ed effettivane europea o che sono parti contraenti dell’opera da eseguire eventualmente in-dell’accordo sullo spazio economico eu- tegrato con la necessaria documentazio-ropeo, si considerano eseguiti secondo ne tecnica attestante le varianti introdot-la regola dell’arte. te in corso d’opera.Lo stesso articolo precisa – altresì – che, In caso di rifacimento parziale di impian-«con riferimento alle attività produttive, si ti, il progetto, la dichiarazione di confor-applicano le norme generali di sicurezza di mità e l’attestazione di collaudo, ove pre-cui all’articolo 1 del decreto del Presidente visto, si riferiscono alla sola parte deglidel Consiglio dei Ministri 31 marzo 1989 e impianti oggetto dell’opera di rifacimen-le relative modificazioni». to, ma tengono conto della sicurezza eInoltre, il comma 3 dello stesso art. 6 funzionalità dell’intero impianto.ripropone la medesima disciplina age- Nella dichiarazione di conformità e nelvolatoria contenuta nelle disposizioni progetto è espressamente indicata la

Capitolo 372 compatibilità tecnica con le condizioni plicazione delle sanzioni di cui all’art. 15 preesistenti dell’impianto. del decreto. La dichiarazione di conformità è rilasciata anche dai responsabili degli uffici tecnici L’art. 8 obbliga il committente ad affidare interni delle imprese non installatrici di i lavori di installazione, di trasformazio- cui all’art. 3, comma 3 del decreto (ossia le ne, di ampliamento e di manutenzione imprese che sono autorizzate all’installa- straordinaria degli impianti di cui trattasi zione, alla trasformazione, all’ampliamen- ad imprese abilitate ai sensi dell’art. 3. to e alla manutenzione degli impianti, re- Inoltre, il proprietario dell’impianto deve lativi esclusivamente alle proprie strutture adottare le misure necessarie per conser- interne e nei limiti della tipologia di lavori varne le caratteristiche di sicurezza pre- per i quali il responsabile possiede i requi- viste dalla normativa vigente in materia, siti previsti all’art. 4 del decreto), secondo tenendo conto delle istruzioni per l’uso il modello di cui all’allegato II del decreto e la manutenzione predisposte dall’im- medesimo. presa installatrice dell’impianto e dai fab- L’art. 7 prevede pure che il contenuto dei bricanti delle apparecchiature installate. modelli di cui agli allegati I e II possa es- Resta ferma la responsabilità delle azien- sere modificato o integrato con decreto de fornitrici o distributrici, per le parti ministeriale per esigenze di aggiorna- dell’impianto e delle relative componenti mento di natura tecnica. tecniche da loro installate o gestite. Nel caso in cui la dichiarazione di confor- Il committente, entro 30 giorni dall’allac- mità prevista dal presente articolo non ciamento di una nuova fornitura di gas, sia stata prodotta o non sia più reperibi- energia elettrica, acqua, negli edifici di le, tale atto è sostituito – per gli impianti qualsiasi destinazione d’uso, consegna al eseguiti prima dell’entrata in vigore del distributore o al venditore copia della di- presente decreto – da una dichiarazione chiarazione di conformità dell’impianto, di rispondenza, resa da un professioni- resa secondo l’allegato I, esclusi i relativi sta iscritto all’albo professionale per le allegati obbligatori, o copia della dichia- specifiche competenze tecniche richie- razione di rispondenza prevista dall’arti- ste, che ha esercitato la professione, per colo 7, comma 6, da redigersi – come si è almeno cinque anni, nel settore impian- detto – nei casi in cui la dichiarazione di tistico a cui si riferisce la dichiarazione, conformità non sia stata prodotta o non sotto personale responsabilità, in esito a sia più reperibile. sopralluogo ed accertamenti, ovvero, per La dichiarazione di conformità, ovvero la gli impianti non ricadenti nel campo di dichiarazione di rispondenza, deve essere applicazione dell’art. 5, comma 2 (ossia, consegnata anche nel caso di richiesta di per gli impianti il cui progetto non deve aumento di potenza impegnata a seguito essere redatto da un tecnico abilitato), di interventi sull’impianto, ovvero nel caso da un soggetto che ricopre, da almeno 5 di un aumento di potenza che senza inter- anni, il ruolo di responsabile tecnico di venti sull’impianto determina il raggiungi- un’impresa abilitata di cui all’art. 3, ope- mento dei livelli di potenza impegnata di rante nel settore impiantistico a cui si ri- cui all’art. 5, comma 2 o comunque, per ferisce la dichiarazione. gli impianti elettrici, la potenza di 6 Kw. Rimane comunque ferma in tali casi l’ap- Il medesimo obbligo è pure imposto per

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 73tutti i casi di richiesta di nuova fornitura e ri, di montacarichi, di scale mobili e simi-di variazione della portata termica di gas. li), relativi ad edifici per i quali è già statoFatti salvi i provvedimenti da parte delle rilasciato il certificato di agibilità, fermiautorità competenti, decorso il termine restando gli obblighi di acquisizione didi 30 giorni senza che sia prodotta la atti di assenso comunque denominati,dichiarazione di conformità o di rispon- l’impresa installatrice deposita, entro 30denza, il fornitore o il distributore di gas, giorni dalla conclusione dei lavori, pressoenergia elettrica o acqua, previo congruo lo sportello unico per l’edilizia di cui all’ar-avviso, sospende la fornitura. ticolo 5 del D.P.R. 380 del 2001 del Comu-L’art. 9 del decreto dispone che il certificato ne ove ha sede l’impianto, la dichiarazio-di agibilità è rilasciato dalle autorità com- ne di conformità ed il progetto redatto aipetenti soltanto previa acquisizione della sensi dell’articolo 5 del decreto, o il certi-dichiarazione di conformità, nonché del ficato di collaudo degli impianti installati,certificato di collaudo degli impianti instal- ove previsto dalle norme vigenti.lati, ove previsto dalle norme vigenti. Per le opere di installazione, di trasformazione e di ampliamento di impiantiL’art. 10 reca disposizioni in materia di che sono connesse ad interventi edilizimanutenzione degli impianti, precisando subordinati a permesso di costruire ov-che essa non comporta la redazione del vero a denuncia di inizio di attività, di cuiprogetto né il rilascio dell’attestazione di al D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, il sogget-collaudo, né l’osservanza dell’obbligo di to titolare del permesso di costruire o ilaffidamento dell’incombente ad imprese oggetto che ha presentato la denuncia diabilitate, salvo quanto disposto in materia inizio di attività deposita il progetto de-di manutenzione degli impianti di ascen- gli impianti da realizzare presso lo spor-sori e montacarichi in servizio privato dal tello unico per l’edilizia del comune oveD.P.R. 30 aprile 1999 n. 162 e dalle altre deve essere realizzato l’intervento, con-disposizioni vigenti a tale riguardo. testualmente al progetto edilizio.Risulta, inoltre, confermata – secondo Lo sportello unico di cui all’articolo 5 delquanto già previsto dalla disciplina previ- D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 inoltra copiagente – l’esclusione dagli obblighi della della dichiarazione di conformità alla Ca-redazione del progetto e dell’attestazio- mera di Commercio Industria Artigianatone di collaudo per le installazioni per ap- e Agricoltura nella cui circoscrizione haparecchi per usi domestici e per la forni- sede l’impresa esecutrice dell’impianto,tura provvisoria di energia elettrica per la quale provvede ai conseguenti riscon-gli impianti di cantiere e similari, fermo tri con le risultanze del registro delle im-restando peraltro l’obbligo del rilascio prese o dell’albo provinciale delle impre-della dichiarazione di conformità. se artigiane, nonché alle contestazioni e notificazioni, a norma dell’art. 14 dellaL’art. 11 del decreto dispone che per il legge 24 novembre 1981, n. 689 e succes-rifacimento o l’installazione di nuovi im- sive modificazioni, delle eventuali viola-pianti di cui all’art. 1, comma 2, lettere zioni accertate, ed alla irrogazione dellea), b), c), d), e), g) ed h) (ossia, tutti gli sanzioni pecuniarie ai sensi degli articoliimpianti, esclusi quelli di sollevamento di 20, comma 1, e 42, comma 1 del decretopersone o di cose per mezzo di ascenso- legislativo 31 marzo 1998, n.112.

Capitolo 374 L’art. 12 del decreto dispone che all’inizio tive della violazione. dei lavori per la costruzione o la ristrut- Viceversa, per tutte le violazioni degli al- turazione dell’edificio contenente gli im- tri obblighi derivanti dal decreto stesso si pianti di cui trattasi l’impresa installatrice applicano le sanzioni amministrative da € affigga un cartello da cui risultino i propri 1.000,00 ad € 10.000,00 con riferimento dati identificativi, qualora sia prevista la all’entità e complessità dell’impianto, al redazione del progetto da parte dei pro- grado di pericolosità ed alle altre circostan- fessionisti abilitati, nonché il nome del ze obiettive e soggettive della violazione. progettista dell’impianto o degli impianti. Le violazioni comunque accertate, anche attraverso verifica, a carico delle imprese L’art. 13 del decreto faceva obbligo ai sog- installatrici sono comunicate alla Came- getti destinatari delle prescrizioni del dera di Commercio, Industria, Artigianato creto medesimo di conservare la documen- e Agricoltura competente per territorio, tazione amministrativa e tecnica, nonché il che provvede all’annotazione nell’albo libretto di uso e manutenzione e, in caso provinciale delle imprese artigiane o nel di trasferimento dell’immobile, a qualsiasi registro delle imprese in cui l’impresa titolo, di consegnarla all’avente causa. inadempiente risulta iscritta, mediante L’atto di trasferimento doveva riportare apposito verbale. la garanzia del venditore in ordine alla La violazione reiterata per tre volte del- conformità degli impianti alla vigente le norme relative alla sicurezza degli normativa in materia di sicurezza e con- impianti da parte delle imprese abilita- tenere in allegato, salvo espressi patti te comporta altresì, in casi di particola- contrari, la dichiarazione di conformità re gravità, la sospensione temporanea ovvero la dichiarazione di rispondenza. dell’iscrizione delle medesime imprese Copia della stessa documentazione do- dal registro delle imprese o dall’albo pro- veva inoltre essere consegnata anche al vinciale delle imprese artigiane, su pro- soggetto che utilizzava, a qualsiasi titolo, posta dei soggetti accertatori e su giudi- l’immobile. zio delle commissioni che sovrintendono Tale articolo è stato, peraltro, abrogato alla tenuta dei registri e degli albi. dall’art. 35, comma 2, del D.L. 25 giugno Alla terza violazione delle norme riguar- 2008 n. 112, come modificato dalla L. 6 danti la progettazione ed i collaudi, i sog- agosto 2008 n. 133, in sede di conversio- getti accertatori propongono agli ordini ne. professionali provvedimenti disciplinari L’art. 15 del decreto disciplina – da ultimo a carico dei professionisti iscritti nei ri- – le sanzioni del nuovo sistema, disponen- spettivi albi. do che per le violazioni degli obblighi de- All’irrogazione delle sanzioni comunque rivanti dall’articolo 7 del decreto (ossia, il provvedono le Camere di Commercio, In- mancato o l’irregolare rilascio del certifi- dustria, Artigianato ed Agricoltura. cato di conformità o della dichiarazione L’articolo in esame dispone – altresì – al di rispondenza) si applicano le sanzioni suo ultimo comma che sono nulli, ai sen- amministrative da € 100,00 a € 1.000,00 si dell’art. 1418 del Codice Civile16, i patti con riferimento all’entità e complessità relativi alle attività disciplinate dal pre- dell’impianto, al grado di pericolosità ed sente regolamento stipulati da imprese alle altre circostanze obiettive e sogget- non abilitate ai sensi dell’art. 3 del decre-

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 75to stesso, salvo il diritto al risarcimento incompatibile con ogni altra attivitàdi eventuali danni. continuativa (cfr. art. 3, commi 1 e 2);Tutto ciò premesso, volendo quindi espor- • viene previsto che l’avvio dell’attivitàre in via necessariamente riassuntiva le di installazione in forma di impreseprincipali differenze tra il precedente si- sia regolato dalle norme vigenti instema della L. 46 del 1990 e il sistema at- materia di dichiarazione di inizio atti-tuale, si può dire che il D.M. 37 del 2008 vità seguita dalla comunicazione di av-innanzitutto abbandona la previsione vio dell’attività, in diretta applicazionedi istituzione dell’Albo degli installatori dell’art. 19 della L. 241 del 1990 e suc-qualificati SOA a suo tempo introdotta cessive modifiche (cfr. art. 3, commanella disciplina di cui all’art. 107 e ss. del 1), e non già a’ sensi dell’art. del D.P.R.T.U. approvato con D.P.R. 380 del 2001. 14 dicembre 1999 n. 558;A ben vedere, il D.M. 37 del 2008 non • è abbandonata la previsione di istituzio-rappresenta un’autentica riforma della ne dell’Albo degli installatori qualificatimateria, ma costituisce un riordino mira- SOA a suo tempo introdotta nella disci-to a razionalizzare, coordinare e integra- plina di cui all’art. 107 e ss. del T.U. ap-re la precedente disciplina, mantenendo provato con D.P.R. 380 del 2001;sostanzialmente invariata la precedente, • è stato introdotto in via generale iloriginaria impostazione della L. 46 del principio della redazione del progetto1990 e dei suoi provvedimenti attuativi. per l’installazione, la trasformazioneVanno peraltro evidenziate alcune non se- e l’ampliamento degli impianti (art. 5,condarie differenziazioni rispetto aall’ori- comma 1) vengono previsti due tipi:ginario sistema della L. 46 del 1990: uno più complesso, redatto da profes-• l’estensione del campo di applicazio- sionisti e uno semplificato, redatto dal ne della disciplina a tutte le categorie responsabile tecnico dell’impresa indi edifici privati e pubblici, qualunque stallatrice; per gli impianti al di sopra ne sia la destinazione d’uso (cfr. art. 1, di determinate soglie dimensionali, la comma 1); redazione del progetto deve essere• per quanto riguarda la classificazione affidata a professionisti iscritti negli degli impianti, vengono apportate al- albi professionali, nell’ambito delle cune integrazioni delle denominazio- rispettive competenze tecniche, men- ni previste dalla precedente classifica- tre per le altre opere di installazione zione, apportando parziali ritocchi e al di sotto delle medesime soglie, la accorpamenti (cfr. art. 1, comma 2); redazione del progetto può essere af-• i requisiti di qualificazione professionale fidata, in alternativa, al responsabile vengono innalzati e resi maggiormente tecnico dell’impresa installatrice (cfr. selettivi; Risultano, quindi, aumentati i art. 5, comma 1); periodi di inserimenti in imprese abili- • la dichiarazione di conformità cor- tate del settore (cfr. art. 4); redata dal progetto deve essere de-• è stato rafforzato il rapporto esclu- positata, a lavori conclusi, esclusiva- sivo di immedesimazione del respon- mente presso lo Sportello Unico per sabile tecnico, prevedendo che tale l’Edilizia del Comune, che a sua volta funzione possa essere svolta per una inoltra copia dello stesso alla Camera sola impresa e che tale qualifica sia di Commercio per i conseguenti con-

Capitolo 376 trolli e l’eventuale irrogazione delle gato per effetto dell’art. 35, comma 2, sanzioni; del D.L. 112 del 2008 convertito in L. 133 • è stato innovato il regime sanziona- del 2008 – di «blocco dei rogiti»: garan- torio, differenziando nell’entità più zie e documenti richiesti dal D.M 37 del ridotta della sanzione comminabile 2008 sono di fatto difficili da prestare e non più la violazione dell’obbligo di reperire in tempi brevi; né il decreto stes- servirsi di un’impresa abilitata, ma le so contempla una disciplina transitoria, ipotesi di mancato ovvero di erroneo stante l’obbligo indiscriminato delle cer- rilascio del certificato di conformità o tificazioni di conformità e delle dichiara- della dichiarazione di rispondenza; la zioni di rispondenza. competenza sanzionatoria è affidata Come si è visto, la norma che interessa in via esclusiva alle Camere di Com- i contratti di trasferimento (espressione mercio, che vi provvedono a’ sensi generica che comprende compravendi- dell’art. 1 e ss. della L. 23 novembre te, donazioni, permute, conferimenti 1981 n. 689 e successive modifiche. eccetera), si identificava con l’articolo 13 Certamente, molti appunti devono essere comma 2, del decreto, nel quale era pre- fatti al testo del D.M. 37 del 2008: tra que- scritto che l’atto: «riporta la garanzia del sti, l’incompletezza del regime sanzionato- venditore in ordine alla conformità degli im- rio, posto che non risultano conveniente- pianti alla vigente normativa in materia di mente procedimentalizzati gli incombenti sicurezza» e contiene in allegato la dichia- finalizzati alla contestazione delle sanzio- razione di conformità ovvero la dichiara- ni, a cominciare dallo stesso accesso nei zione di rispondenza dell’impianto. locali che ospitano gli impianti: locali che La sanzione per l’inosservanza di tali ob- per certo si configurano quale domicilio ai blighi non era la nullità dell’atto trasla- sensi dell’art. 14 Cost., con la conseguen- tivo, ma l’applicazione di una sanzione za che – in difetto di un assenso da parte amministrativa da mille a 10mila euro del domiciliato e poiché si verte in tema (art. 15, comma 2). non già di illeciti penali, ma di meri illeciti La questione da affrontare era quella del- amministrativi – necessita un’espressa di- la possibile previsione di patti contrari sposizione di legge che consenta l’accesso che, dal tenore letterale della norma, par- da parte di coloro che devono provvedere rebbe riferita solo all’allegazione delle ai controlli e alla rilevazione delle even- predette dichiarazioni e non all’obbligo tuali infrazioni da sanzionare17. di garanzia. A sommesso avviso di chi scrive, sino a Se così fosse, e se l’atto doveva quindi quando tale disposizione di legge non inderogabilmente riportare la garanzia sarà emanata, i fatti costitutivi delle san- di conformità dell’impianto, doveva de- zioni previste dall’anzidetto art. 15 del rivarne che non era possibile la deroga decreto risulteranno, di fatto, non accer- convenzionale a tale garanzia e che, di tabili e, conseguentemente, le sanzioni conseguenza, la vendita di immobili do- stesse non saranno irrogabili. tati di impianti non a norma doveva pro- Né vanno sottaciuti altri elementi di per- vocare la risarcibilità del danno patito plessità. dall’acquirente (danno evidentemente Si era infatti addirittura parlato, con rife- rappresentato, almeno, dalle spese oc- rimento all’art. 13 del decreto – poi abro- correnti per la messa a norma).

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 77Peraltro, sembra irragionevole ritenere rimborso degli oneri afrontati dal com-che la norma rendesse non più possibile pratore.l’acquisto di un bene nello stato in cui si Rimane inoltre ferma la responsabilitàtrova in quanto, se era inderogabile l’ob- del proprietario per l’ipotesi in cui dia inbligo di garanzia, non è possibile affer- affitto un appartamento ad un inquilino,mare che l’azione di risarcimento fosse di consentirgli di godere la cosa «in buono– a sua volta – irrinunciabile. stato di manutenzione» (cfr. art. 1575 c.c.),Sul punto era intervenuta una chiarifica- ossia in conformità alla normativa vigen-zione da parte del Ministero dello Svilup- te, ivi dunque compresa la messa a nor-po Economico del 26 marzo 2008, secon- ma – a carico del proprietario medesimodo la quale l’obbligo di cui all’art. 13 del – degli impianti presenti nell’abitazione.decreto è operante, salvo espressi patti L’altro fondamentale aspetto si identifi-contrari, come del resto espressamente ca invece, a tutt’oggi, nella delimitazio-contemplato nella formulazione letterale ne dell’area di applicazione della nuovadell’articolo stesso: ciò, quindi, significa- normativa.va che le parti potevano pure accordarsi Invero, l’art. 5 del decreto si riferisce anel senso che l’obbligo della messa a nor- tutte le nuove costruzioni e a tutti glima fosse posto a carico del compratore, edifici nei quali gli impianti siano statidando peraltro espressamente atto di ciò. oggetto di installazione, o ampliamento.Ovviamente, in tale ipotesi il compratore Per quanto attiene agli edifici non di nuo-ben poteva chiedere alla controparte una va costruzione e sui quali non siano staticongrua riduzione del prezzo, ovvero il effettuati lavori impiantistici, per esem-rimborso delle spese da lui affrontate. pio quelli di distribuzione dell’elettricitàLa susseguente abrogazione dell’art. 1, e del gas, di automazione di cancelli einusitatamente avvenuta con norma le- porte, radiotelevisivi, ecc., va evidenzia-gislativa e non regolamentare e dispo- to che l’art. 13 del decreto stesso riman-sta dal Parlamento in esito a rilevanti da al precedente articolo 7, comma 6, nelpressioni ricevute dalle varie categorie quale si contempla proprio il caso deglieconomiche coinvolte nel mercato im- impianti eseguiti prima dell’entrata in vi-mobiliare, ha invero risolto il problema gore del presente decreto: ipotesi, questa,formale dei requisiti del rogito, ma non nella quale la dichiarazione di conformitàha ovviato al generale problema del risar- agli impianti è sostituita dalla dichiara-cimento del danno – comunque dovuto zione di rispondenza, predisposta da undal venditore – nell’ipotesi in cui egli ab- tecnico abilitato.bia garantito al compratore la piena frui- Quest’ultima dichiarazione va quindibilità del bene compravenduto e, quindi, allegata all’atto traslativo: e, quindi, laanche la sussistenza in esso di impianti rispondenza sarà attestata solo se sussi-a norma; ove ciò non fosse, il venditore stente; in difetto, l’atto traslativo porteràsarà comunque responsabile del danno a in allegato una dichiarazione del profes-titolo di responsabilità contrattuale, po- sionista che attesta la non conformitàtendo liberarsi dalla stessa adempiendo degli impianti, ovvero contemplerà l’ob-direttamente alla prestazione dovuta, bligo di messa a norma a carico dell’ac-ossia mediante la messa a norma a sue quirente, monetizzabile per quanto dettospese degli impianti, ovvero mediante il innanzi.

Capitolo 378 Le conclusioni in ordine alla responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni e rileva problematiche inerenti alla sicurezza. A conclusione di tutto, va evidenziato che dei propri diritti inerenti l’applicazione non sussiste per l’operatore socio-sanita- del D.M. 37 del 2000, e sensibilizzando rio o sanitario che accede ad abitazioni comunque il destinatario del proprio per motivi inerenti al proprio ufficio al- intervento non soltanto sull’intrinseca cun obbligo di segnalare le eventuali de- importanza del “bene sicurezza” (fruibi- ficienze degli impianti ivi presenti all’au- le sia dal singolo, sia dalla collettività) torità giudiziaria, non costituendo le ma anche sulle consistenti sanzioni che relative fattispecie illeciti penali, ma meri potrebbero essere applicate a carico dei illeciti amministrativi. contravventori. Né sussiste in capo allo stesso operatore Un obbligo di segnalazione, ma al solo un obbligo di informativa alla Camera di Comune, sussiste soltanto per il perso- Commercio, esclusivamente competente nale appartenente al Dipartimento di a promuovere il procedimento sanzio- prevenzione delle Aziende Sanitarie se natorio a’ sensi dell’art. 15 del decreto, utilizzato dal Comune medesimo al fine nell’ipotesi in cui egli constati la mancata delle verifiche per l’agibilità degli immo- messa a norma da parte del proprietario, bili (cfr. art. 24 e ss. del T.U. approvato del conduttore o dell’usuario dell’allog- con D.P.R. 380 del 2001), ovvero allo stes- gio, posto che il medesimo art. 15 inve- so Comune che poi ne riferirà anche alla ro presuppone l’obbligo di sanzionare le Questura nell’ipotesi di un suo accesso infrazioni comunque accertate, anche at- per i fini di cui all’art. 29, comma 3, lett. traverso verifica, ma soltanto se le stesse a) del D. Lgv. 25 luglio 1998 n. 286 e suc- sono a carico delle imprese installatrici e cessive modificazioni, ossia nell’ipotesi considerando, quindi, l’ipotesi in cui al- di accertamento di non conformità ai re- tri soggetti accertatori (membri dei corpi quisiti igienico-sanitari e di idoneità abi- di polizia, funzionari degli uffici tecnici tativa di un alloggio destinato ad ospita- comunali, vigili del fuoco, ecc.) abbiano re familiari di lavoratori extra-comunitari avuto accesso all’alloggio per le proprie legalmente presenti in Italia e per i quali finalità di istituto e abbiano ivi accertato sia stato chiesto il ricongiungimento. le infrazioni, nel corso dei lavori. Tali segnalazioni saranno infatti dove- L’operatore sanitario o socio-sanitario rosamente utilizzate dal Comune ai fini potrà, viceversa, rendersi parte diligente dell’eventuale revoca o annullamento informando il proprietario o il condut- dell’agibilità. tore dell’alloggio dei propri obblighi e

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 79Note1 A’ sensi dell’art. 1, comma 2, della medesima vigente. L’ISPESL – sottoposto alla vigilanza del L. 46 del 1990, la disciplina contemplata dalla Ministro della salute – esercita funzioni e com- legge stessa in materia di sicurezza degli «im- piti tecnico-scientifici e di coordinamento tec- pianti di produzione, di trasporto, di distribu- nico; in particolare, svolge funzioni di ricerca, zione e di utilizzazione dell’energia elettrica di sperimentazione, di controllo, di formazione all’interno degli edifici a partire dal punto di e di informazione per quanto concerne la pre- consegna dell’energia fornita dall’ente distri- venzione degli infortuni, la sicurezza sul lavoro butore» è pure estesa agli immobili adibiti ad e la tutela della salute negli ambienti di vita e attività produttive, al commercio, al terziario e di lavoro; l’art. 9 del D.Lgs. 9 ottobre 1999 n. ad altri usi. 419, a sua volta, afferma che l’ISPESL «è centro di riferimento nazionale di informazione, do-2 Il testo dell’art. 2188 c.c. è il seguente: «È isti- cumentazione, ricerca, sperimentazione, con- tuito il registro delle imprese per le iscrizioni trollo e formazione in materia di tutela della previste dalla legge. Il registro è tenuto dall’uf- salute e della sicurezza e benessere nei luoghi ficio del registro delle imprese sotto la vigilan- di lavoro». za di un giudice delegato dal presidente del tribunale. Il registro è pubblico». 6 Cfr. al riguardo quanto osservato da M. BAS- SANI e V. ITALIA, nel suo commento all’art. 13 Su tale disciplina è intervenuta la circolare del del medesimo T.U., in Testo Unico dell’Edilizia Ministero dell’Industria, Commercio e Artigia- – Commento al D.P.R. 6 giugno 2002 n. 380, a nato n. 3307/C dd. 5 marzo 1193, nonché la nota cura di V. ITALIA cit., pag. 1 e ss. Prot. n. 2128 dd. 20 luglio 1990 del Ministero della Pubblica Istruzione – Direzione Generale 7 Secondo quanto disposto dal D.P.R. 34 del per l’Industria Tecnica – Div. IV e la nota Prot. 2000, le SOA (Società Organismi di Attesta- n. 5865/C1/1 dd. 27 giugno 1990 del Ministero zione) devono essere a loro volta autorizza- della Pubblica Istruzione – Direzione Generale te ad operare sulla base di una verifica della dell’Istruzione Professionale – Div. III – Sez. III. sussistenza dei requisiti previsti, tra i quali il Tutti tali provvedimenti sono riportati e com- più importante si identifica nell’indipendenza mentati da Cfr. L. GUFFANTI e D. TASSAN MAR- dai soggetti esecutori. L’autorizzazione è rila- ZOCCO, in Commento all’art. 109 del T.U. 6 sciata dall’Autorità per la vigilanza sui lavori giugno 2001 n. 380, in Testo Unico dell’Edilizia pubblici, già istituita a’ sensi dell’art. 4 della – Commento al D.P.R. 6 giugno 2002 n. 380, a L. 11 febbraio 1994 n. 109 e ora denominata cura di V. ITALIA, cit., pag. 774 e ss. per effetto dell’art. 6 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 «Autorità per la vigilanza sui contratti4 Il relativo obbligo, per quanto già ricordato pubblici di lavori, servizi e forniture». Secondo alla nota 1, esteso anche ai progetti riguardan- quanto segnatamente disposto dall’art. 3 del ti gli immobili adibiti ad attività produttive, al D.P.R. 34 del 2000, le imprese sono qualificate commercio, al terziario e ad altri usi. per categorie di opere generali, per categorie di opere specializzate, nonché per prestazioni5 Come è ben noto, le Unità sanitarie locali sono di sola costruzione e per prestazioni di proget- divenute Aziende sanitarie per effetto dell’art. tazione e costruzione. Nell’ambito di ciascuna 3 del D.Lgs. 30 dicembre 1999 n. 502 e suc- di tali categorie sono quindi individuati otto cessive modifiche. L’ISPESL (Istituto Superiore livelli di qualificazione, a seconda degli im- per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro), porti dei lavori da eseguire. La qualificazione L’ISPESL, viceversa, a’ sensi dell’art. 1 del D.P.R. in ciascuna delle categorie di opere generali, 4 dicembre 2002 n. 303, è organo tecnico- individuate con l’acronimo OG, è conseguita scientifico del Servizio Sanitario Nazionale, comprovando la capacità di svolgere, in pro- del quale il Ministero della Salute, le regioni e, prio o con qualsiasi altro mezzo, l’attività di tramite queste, le Aziende Sanitarie Locali e le costruzione, ristrutturazione e manutenzione Aziende Ospedaliere si avvalgono nell’eserci- di opere, ovvero interventi per la cui realizzazio delle attribuzioni conferite dalla normativa zione (consistente nel pronto uso da parte del

Capitolo 380 consumatore finale) sia necessaria una plurali- no precedente, è iscritta a carico del capito- tà di specifiche lavorazioni. La qualificazione lo 3030 dello stato di previsione della spesa richiede un’effettiva capacità lavorativa e di del Ministero dell’industria, del commercio e organizzazione dei fattori di produzione, una dell’artigianato per il 1990 e a carico delle pro- specifica competenza nel coordinamento tec- iezioni del corrispondente capitolo per gli anni nico delle attività lavorative e nella gestione seguenti». economico-finanziaria, nonché la conoscenza Come ben si vede, il legislatore, lasciando af- di tutte le regole tecniche ed amministrative frettatamente in vigore l’articolo testé riporta- che disciplinano l’esecuzione dei lavori pubbli- to, non si è preoccupato della circostanza che ci. Ciascuna categoria di opere generali identi- esso, allorquando testualmente rinvia «all’atti- fica attività di opere non ricomprese nelle altre vità di normazione tecnica, di cui all’art. 7 della categorie di opere generali. Per quanto attie- presente legge», si riferisce ad un articolo del- ne invece alle categorie specializzate, esse la medesima L. 46 del 1990 che, al m omento sono individuate con l’acronimo OS, la relati- dell’entrata in vigore delle nuove norme rego- va qualificazione è conseguita comprovando lamentari, viene abrogato. la capacità di eseguire in proprio l’attività di Pertanto, il disposto in esame necessita – all’evi- esecuzione, ristrutturazione e manutenzione denza – di un’interpretazione c.d. adeguatrice, di specifiche lavorazioni che costituiscono – di riferendo – ora – il medesimo richiamo al pre- norma – parte del processo di realizzazione di vigente art. 7 all’attività di normazione tecnica un’opera o di un intervento, e necessitano di così come presupposta dallo ius novum. una particolare specializzazione e professio- Del resto, lo stesso D.M. 22 gennaio 2008 n. nalità. La qualificazione richiede un’effettiva 37, in pretessa attuazione del surriportasto art. capacità organizzativa e operativa dei fattori 8 della L. 46 del 1990, ne ha in buona sostanza di produzione necessari alla completa esecu- riprodotto il contenuto, che è il seguente: «Fi- zione della lavorazione e il possesso di tutte le nanziamento dell’attività di normazione tecni- specifiche abilitazioni tecniche ed amministra- ca 1. In attuazione dell’articolo 8 della legge tive contemplate dalla disciplina vigente. n. 46/1990, all’attività di normazione tecnica svolta dall’UNI e dal CEI è destinato il tre per 8 Cfr. L. Guffanti e D. Tassan Marzocco, in Com- cento del contributo dovuto annualmente mento all’art. 108 del T.U. 6 giugno 2001 n. dall’Istituto nazionale per la assicurazione con- 380, in Testo Unico dell’Edilizia – Commento al tro gli infortuni sul lavoro (INAIL) per l’attività D.P.R. 6 giugno 2002 n. 380, a cura di V. ITALIA, di ricerca ai sensi dell’articolo 3, comma 3, del cit., pag. 766 e ss. decreto-legge 30 giugno 1982, n. 390, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 9 Ossia il 13 marzo 1990, essendo stata pubbli- 1982, n. 597». cata la L. 46 del 1990 nella Gazzetta Ufficiale La somma di cui al comma 1, calcolata sull’am- n. 59 del 12 marzo 1990 ed essendo stata – per montare del contributo versato all’INAIL è l’appunto – disposta la sua entrata in vigore iscritta a carico di un apposito capitolo dello il giorno successivo, a’ sensi dell’art. 19 della stato di previsione della spesa del Ministero legge stessa. dello sviluppo economico per il 2007 e a carico delle proiezioni del corrispondente capitolo 10 Ecco il testo dell’art. 8 della L. 46 del 1990: per gli anni seguenti. «Finanziamento dell’attività di normazione Deve dunque concludersi che il formale man- tecnica. 1. Il 3 per cento del contributo do- tenimento in vigore dell’art. 8 della L. 46 del vuto annualmente dall’Istituto nazionale per 1990 trova giustificazioni soltanto nel princi- l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro pio contenuto nell’art. 23 Cost., in forza del (INAIL) per l’attività di ricerca di cui all’art. 3, quale – come è ben noto – «nessuna prestazio- terzo comma, del D.L. 30 giugno 1982, n. 390, ne personale o patrimoniale può essere impo- convertito, con modificazioni, dalla L. 12 ago- sta se non in base alla legge». sto 1982, n. 597, è destinato all’attività di normazione tecnica, di cui all’art. 7 della presente 11 L’art. 14 della L. 46 del 1990 dispone, a sua legge, svolta dall’UNI e dal CEI. 2. La somma di volta, quanto segue: «Verifiche.1. Per ese- cui al comma 1, calcolata sull’ammontare del guire i collaudi, ove previsti, e per accertare contributo versato dall’INAIL nel corso dell’an- la conformità degli impianti alle disposizioni

La responsabilità dell’operatore che accede alle abitazioni 81 della presente legge e della normativa vigen- tilazione ed aerazione dei locali; d) impianti te, i comuni, le unità sanitarie locali, i coman- idrici e sanitari di qualsiasi natura o specie; e) di provinciali dei vigili del fuoco e l’Istituto impianti per la distribuzione e l’utilizzazione Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza di gas di qualsiasi tipo, comprese le opere di del Lavoro (ISPESL) hanno facoltà di avvalersi evacuazione dei prodotti della combustione e della collaborazione dei liberi professionisti, ventilazione ed aerazione dei locali; f) impianti nell’ambito delle rispettive competenze, di di sollevamento di persone o di cose per mez- cui all’articolo 6, comma 1, secondo le mo- zo di ascensori, di montacarichi, di scale mobili dalità stabilite dal regolamento di attuazione e simili; g) impianti di protezione antincendio. di cui all’articolo 15.2. Il certificato di collaudo deve essere rilasciato entro tre mesi 14 L’art. 4, a sua volta, dispone: Requisiti tecnico- dalla presentazione della relativa richiesta». professionali. 1. I requisiti tecnico-professio- Anche in questo caso il legislatore non si è nali sono, in alternativa, uno dei seguenti: a) curato della circostanza che la disciplina legi- diploma di laurea in materia tecnica specifica slativa confermata nella sua vigenza e conte- conseguito presso una università statale o le- nuta nell’articolo testé riportato presuppone e galmente riconosciuta; b) diploma o qualifica richiama altro materiale legislativo, contenuto conseguita al termine di scuola secondaria del in altre disposizioni della stessa L. 46 del 1990 secondo ciclo con specializzazione relativa al viceversa assoggettate ad abrogazione, non- settore delle attività di cui all’articolo 1, presso ché disposizioni regolamentari attuative a suo un istituto statale o legalmente riconosciuto, tempo emanate e – ora – anch’esse abrogate. seguiti da un periodo di inserimento, di alme- Conseguentemente, necessita – come per l’ar- no due anni continuativi, alle dirette dipen- ticolo della nota che precede – un’interpreta- denze di una impresa del settore. Il periodo zione parimenti adeguatrice, riferendo sia le di inserimento per le attività di cui all’articolo competenze dei liberi professionisti verificatori, 1, comma 2, lettera d) (ossia per gli impianti sia le modalità della loro nomina, alle nuove idrici e sanitari di qualsiasi natura o specie) è norme regolamentari emanate in attuazione di un anno; c) titolo o attestato conseguito ai dell’ art. 11-quaterdecies, comma 13, del D.L. sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale, previo un periodo 203 del 2005 convertito con modificazioni in di inserimento, di almeno quattro anni conse- L. 248 del 2005. cutivi, alle dirette dipendenze di una impresa del settore. Il periodo di inserimento per le at-12 Peraltro, anche in questo caso va rilevato che tività di cui all’articolo 1, comma 2, lettera d) il formale mantenimento in vigore dell’art. 16 è di due anni; d) prestazione lavorativa svolta, della L. 46 del 1990 risponde all’esigenza di alle dirette dipendenze di una impresa abilita- salvaguardare il principio contenuto nell’art. ta nel ramo di attività cui si riferisce la presta- 23 Cost., in forza del quale – come già si è zione dell’operaio installatore per un periodo detto commentando la sopravvivenza dell’art. 8 non inferiore a tre anni, escluso quello compu- della medesima L. 46 del 1990 – «nessuna pre- tato ai fini dell’apprendistato e quello svolto stazione personale o patrimoniale può essere come operaio qualificato, in qualità di operaio imposta se non in base alla legge». installatore con qualifica di specializzato nelle attività di installazione, di trasformazione, di13 Ossia, come si è detto innanzi: a) impianti di ampliamento e di manutenzione degli impianti produzione, trasformazione, trasporto, distri- di cui all’art. 1.2. I periodi di inserimento di cui buzione, utilizzazione dell’energia elettrica, alle lettere b) e c) e le prestazioni lavorative di impianti di protezione contro le scariche at- cui alla lettera d) del comma 1 possono svol- mosferiche, nonché gli impianti per l’automa- gersi anche in forma di collaborazione tecnica zione di porte, cancelli e barriere; b) impianti continuativa nell’ambito dell’impresa da parte radiotelevisivi, le antenne e gli impianti elet- del titolare, dei soci e dei collaboratori familia- tronici in genere; c) impianti di riscaldamen- ri. Si considerano, altresì, in possesso dei re- to, di climatizzazione, di condizionamento e quisiti tecnico-professionali ai sensi dell’art. 4 di refrigerazione di qualsiasi natura o specie, il titolare dell’impresa, i soci ed i collaboratori comprese le opere di evacuazione dei prodotti familiari che hanno svolto attività di collabo- della combustione e delle condense, e di ven- razione tecnica continuativa nell’ambito di im-

Capitolo 382 prese abilitate del settore per un periodo non inferiore a sei anni. Per le attività di cui alla lettera d) dell’art. 1, comma 2 (ossia, sempre (ossia, sempre per gli impianti idrici e sanitari di qualsiasi natura o specie), tale periodo non può essere inferiore a quattro anni. 15 Cfr. la nota che precede. 16 Cfr. il testo dell’art. 1418 c.c.: «Cause di nullità del contratto. [I]. Il contratto è nullo quando è contrario a norme imperative, salvo che la legge disponga diversamente. [II]. Producono nul- lità del contratto la mancanza di uno dei requisiti indicati dall’art. 1325, l’illiceità della causa , la illiceità dei motivi nel caso indicato dall’art. 1345 e la mancanza nell’oggetto dei requisiti stabiliti dall’art. 1346. [III]. Il contratto è altresì nullo negli altri casi stabiliti dalla legge». È pre- sumibile che, nell’intento degli estensori del decreto, si sia inteso conferire alla predetta clausola di nullità la valenza di norma imperativa, prevista dal primo comma dell’art. 1418 c.c. quale causa di nullità: ma a sommesso avviso di chi scrive un divieto estemporaneamente introdotto con mera norma regolamentare e senza un previo supporto legislativo non può, di per sé, sostanziare una norma imperativa. 17 Cfr. il testo dell’art. 14 Cost.: «Il domicilio è inviolabile. Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri, se non nei casi e modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la tutela della libertà personale. Gli accertamenti e le ispezioni per motivi di sa- nità e di incolumità pubblica o a fini economici e fiscali sono regolati da leggi speciali».

I rischilegatialla persona capitolo 4Sabrina Pellicini

I rischi legati alla persona 85IntroduzioneLa vita nell’ambiente domestico è carat- movimento e delle capacità cognitive taliterizzata dallo svolgimento quotidiano da costituire dei fattori di rischio per in-di una serie di attività, che implicano la fortuni: si tratta dei soggetti che per ca-capacità di un soggetto di muoversi e di ratteristiche fisiologiche o patologicheinteragire con l’ambiente correttamente, non sono in grado di svolgere in tuttasecondo i parametri e le possibilità ti- sicurezza le attività quotidiane, cioè glipiche di una persona in pieno possesso anziani, i bambini e i disabili. L’analisi didelle sue facoltà fisiche e mentali. Spesso questi soggetti, e la messa in atto di in-tra i soggetti che abitano in una casa si terventi preventivi mirati alle loro abilitàtrovano però persone che non possiedo- motorie e cognitive, possono aiutare nel-no appieno queste facoltà, e che quindi la prevenzione degli infortuni che nor-presentano alterazioni o limitazioni del malmente si verificano in casa.Il nucleo abitativoL’insieme delle persone che abitano in una di infortunio in ambiente domestico, edcasa costituisce il nucleo abitativo, una po- è noto l’elevato rischio di cadute, e quin-polazione eterogenea per età, sesso e ca- di di infortuni, per soggetti che presen-ratteristiche funzionali, cioè per la capaci- tino determinate patologie o disabilità;tà di svolgere diverse attività, o funzioni, ciò proprio in ragione del fatto che que-tipiche della vita domestica. Le modalità sti soggetti, per caratteristiche fisiolo-di interazione con l’ambiente, date dalle giche o patologiche, presentano tipichediverse capacità di muoversi all’interno alterazioni o limitazioni del loro mododell’ambiente stesso e di utilizzarlo per di muoversi e di interagire con lo spaziole proprie esigenze, sono infatti molto circostante. Per questo motivo, nell’iden-diverse a seconda che si tratti di bambi- tificare i soggetti a rischio all’interno dini, adulti o anziani, maschi o femmine, un’abitazione, è fondamentale analizza-persone sane o ammalate, e ugualmente re le loro capacità di movimento e i lorodifferenti risulteranno le loro capacità di comportamenti abituali, tali da determi-svolgere in assenza di rischi le comuni at- nare il grado di sicurezza con cui svolgo-tività della vita casalinga quotidiana. no la loro vita domestica. Nel mondo occidentale il nucleo abitativo è spesso poco numeroso, a volte ridottoSoggetti a rischio ad un unico soggetto; l’aumento dell’età media e la disgregazione dei nuclei fami-Statisticamente anziani e bambini risul- liari fa sì che spesso si tratti di anzianitano le categorie maggiormente a rischio soli, o accompagnati dal coniuge anch’es-

Capitolo 486 so anziano, oppure di genitori single con da un lato l’apparato muscolo-scheletri- figli/o a carico, e che sia perciò rara la co (costituito schematicamente da ossa, presenza di familiari in grado di svolge- articolazioni, muscoli), che è l’effettore re la sorveglianza di bambini, anziani del movimento, cioè il sistema che rea- e ammalati, con il necessario ricorso a lizza concretamente il movimento stes- persone estranee non sempre adegua- so; dall’altro il sistema nervoso centrale tamente preparate o motivate a questo (cervello, cervelletto, tronco encefalico), scopo. L’attenzione a strutture e arredi a che costituisce il centro di controllo, co- misura di bambino o a misura di disabile ordinazione e finalizzazione del movi- è ancora poco sentita nella maggioranza mento, attraverso il controllo motorio, dei paesi occidentali, se si eccettuano i della postura, dell’equilibrio, e l’elabora- rari esempi dei paesi nordeuropei; infine, zione degli stimoli sensitivi provenienti nel caso vi sia la presenza di persone di- dall’ambiente; l’uno e l’altro sono colle- sabili, l’attuale livello di assistenza pub- gati tramite i fasci nervosi periferici e il blica, la carenza di strutture residenziali midollo spinale, che conducono gli im- idonee all’assistenza per periodi prolun- pulsi dal sistema nervoso centrale all’ap- gati a questi soggetti, e la persistenza di parato muscoloscheletrico e viceversa. importanti barriere architettoniche, pro- Nel bambino questi sistemi sono ancora voca spesso il loro confinamento in abi- in via di sviluppo, non hanno raggiunto la tazioni inadeguate da un punto di vista loro completa maturazione e hanno per- strutturale e di arredi, senza la presenza ciò caratteristiche che ne rendono la fun- continuativa di familiari o di personale di zione limitata e imperfetta. Ricordiamo assistenza. È perciò tutt’altro che infre- che la deambulazione in stazione eretta quente che un soggetto già di per sé a viene acquisita nel bambino in media ver- rischio, come un anziano, un bambino o so il 1° anno di età, mentre gli spostamen- un disabile, si ritrovi ad essere solo o non ti sono possibili nei periodi precedenti adeguatamente sorvegliato durante le at- solo per rotolamento o strisciamento(3° tività della vita quotidiana, e corra così mese-6° mese circa), gattonamento (6° un rischio anche maggiore di incorrere in mese-12° mese circa); appena acquisita, la un infortunio. deambulazione avviene in modo incerto, a base allargata, con le braccia alzate, con frequenti oscillazioni pluridirezionali del baricentro, e con scarso controllo della direzione e della velocità, così come della possibilità di interrompere la marcia. Rischi legati a caratteristiche Inoltre, per la sua stessa conformazione, fisiologiche il bambino fino a circa 2 anni presenta una sproporzione tra la lunghezza degli arti e Le attività quotidiane comportano l’uti- quella del tronco e tra il peso del capo lizzo di funzioni fondamentali per l’uo- e della parte superiore e quella inferiore mo, quali il movimento, il controllo del corpo, tale per cui il baricentro risulta dell’equilibrio e l’orientamento nello essere più alto e meno stabile di quello spazio. Queste vengono espletate essen- dell’adulto; la marcia presenta una carat- zialmente attraverso due grandi sistemi: teristica festinazione, cioè la tendenza

I rischi legati alla persona 87all’accelerazione e all’inseguimento da fosi dorsale, e del bacino, che riduce iparte degli arti inferiori del baricentro propri movimenti di basculamento fron-corporeo che si sposta sempre più ante- tale e laterale; l’acuità visiva è in genereriormente, con frequente tendenza alla ridotta per la fisiologica degenerazionecaduta in avanti; data la relativa scarsa del cristallino; è generalmente presentelunghezza degli arti inferiori, nella mar- diminuzione della capacità uditiva, concia prevale l’aumento della frequenza perdita della possibilità di avvertire pe-del passo rispetto alla lunghezza dello ricoli in arrivo (es. spostamento e cadutastesso, e vi è una limitazione nella fles- di oggetti, malfunzionamento di mecca-sione del ginocchio e nel sollevamento nismi, segnali di allarme ecc.); il control-della punta del piede, utili al superamen- lo dell’equilibrio è reso precario da varito degli ostacoli; le reazioni d’equilibrio fattori, legati all’artrosi cervicale, all’ate-sono meno rapide, complesse e raffinate rosclerosi delle pareti vascolari e al difet-di quelle dell’adulto, e la coordinazione toso controllo della pressione arteriosa;motoria fra i vari segmenti corporei è an- spesso l’iniziativa motoria e la percezio-cora grossolana, per cui non sono ancora ne del pericolo, così come l’orientamentopossibili movimenti degli arti e del tron- e il riconoscimento di percorsi, sono resico svincolati tra loro, ragion per cui spes- deficitari da un generale decadimentoso nella caduta le braccia non riescono a delle funzioni cognitive legate all’insuffi-parare il colpo contro il terreno o contro cienza del circolo vascolare cerebrale.l’ostacolo e il corpo si sposta nello spa- È utile qui ricordare anche alcune ca-zio come un tutto unico. Il bulbo ocula- ratteristiche comportamentali tipichere è più corto di quello dell’adulto, con dell’anziano che tendono a favorire rischiuna conseguente minore acuità visiva e di infortunio e che risiedono nello stilecon minore percezione della profondità e nelle abitudini di vita: è frequente adspaziale; la ridotta altezza del bambino esempio che una persona anziana sia re-fa sì che egli abbia una visione dello spa- stia a modificare l’arredo in senso utilezio e degli oggetti assai diversa da quella alla prevenzione degli infortuni (rimozio-dell’adulto (dal basso in alto e con mino- ne di tappeti, spostamento o cambiamen-re ampiezza del campo visivo), per cui la to del mobilio, applicazione di corrimanovalutazione delle distanze, delle dimen- e maniglioni dove necessario, utilizzo disioni e delle prospettive può risultare congegni e apparecchi nuovi e utili macompletamente alterata. inusuali come il cordless, il salvavita, iNell’anziano viceversa gli stessi sistemi telecomandi ecc.), ed ancora più restia asono alterati ma per motivi opposti, le- cambiare la propria abitazione con unagati alla progressiva fisiologica degene- più consona alle sue abilità (per esempiorazione dei tessuti tipica dell’invecchia- dotata di ascensore, priva di scale, conmento. I muscoli e lo scheletro perdono porte più grandi ecc.); ugualmente fre-di elasticità, resistenza e forza, mentre i quente è l’ostilità delle persone anzianeriflessi e l‘equilibrio sono più lenti e meno nell’adottare ausilii che prevengano leprecisi; l’escursione articolare è ridotta e cadute come bastoni, deambulatori, ola massa ossea è generalmente diminui- anche semplicemente delle calzature piùta; la postura viene alterata dalla rigidità adatte rispetto alle solite ciabatte o pat-del rachide, con la caratteristica iperci- tine da casa.

Capitolo 488 Rischi legati alle patologie Fratture: la più frequente e conosciuta è la frattura di femore nell’anziano, che Diverse patologie, peraltro generalmen- viene solitamente operata con chiodi o te tipiche della terza età, costituiscono protesi, e che spesso determina una ridu- un rischio di infortunio soprattutto in zione della capacità di deambulare auto- quanto presentano alterazioni e disturbi nomamente. che favoriscono le cadute; la necessità stessa di assumere farmaci per il con- Interventi ortopedici: la sostituzione di trollo delle stesse patologie provoca a articolazioni o di parti di esse con protesi sua volta rischio di effetti collaterali che è una tecnica ormai frequente e consoli- predispongono allo stesso rischio. Ricor- data per alcune articolazioni, anca e gi- dando che il controllo del movimento e nocchio, meno per altre (spalla, caviglia, della postura necessario a non cadere gomito, mano ecc.). L’intervento richiede dipende fondamentalmente dall’integri- comunque un periodo di immobilizza- tà dell’apparato muscolo scheletrico, del zione e di riabilitazione, e talvolta lascia sistema nervoso e degli organi di senso, una residua limitazione delle articolazio- e dall’assenza di disturbi dell’equilibrio, ni colpite, tali da impedire una perfetta saranno ovviamente le patologie correla- capacità deambulatoria. te a questi elementi che maggiormente aumentano il rischio di caduta o di altri Patologie reumatiche: artrite reumatoi- infortuni. de, spondilite anchilosante, artriti siero- negative ecc.: provocano dolore, rigidità Artrosi: è la progressiva degenerazione e deformità delle articolazioni colpite, della cartilagine che limita l’escursione limitandone gravemente la funzionalità. articolare, irrigidisce e deforma le articolazioni e provoca posture antalgiche Tendinopatia degenerativa cuffia rotato- a causa del dolore; più pericolosa nelle ri delle spalle: una volta detta periartri- cadute quella che colpisce le articolazio- te determina dolore e una progressiva ni degli arti inferiori (anche, ginocchia, perdita della funzionalità normale del- caviglie), ma anche il rachide; l’artrosi le spalle, che a volte può arrivare alla del rachide cervicale ad esempio, a causa rottura tendinea: diventa difficile usare della conseguente rigidità, scatena fre- le braccia in attività quotidiane mol- quenti e improvvise vertigini facilitando to comuni, come sollevare o spostare la caduta. pesi (che possono per esempio cadere addosso), vestirsi, lavarsi (nello sfor- Osteoporosi: è la perdita di massa ossea, zo di farlo ugualmente è facile perdere più frequente nelle donne dopo la meno- l’equilibrio) o utilizzare ausili necessari pausa, ma anche dovuta ad alcuni farmaci alla deambulazione (stampelle, bastoni, o presente anche in percentuale limitata deambulatori ecc.). nei maschi: predispone alle fratture in caso di urto o di caduta, determina per- Diabete: causa una alterazione del micro- ciò un maggiore rischio di danno in caso circolo a carico di molti organi, tra i quali di infortunio, più che di infortunio in sé il sistema nervoso, soprattutto periferi- e per sé. co, la retina e la cute; tipiche di questa

I rischi legati alla persona 89malattia sono la polineuropatia diabeti- di scale, nel cammino e negli spostamen-ca, che altera irrimediabilmente la sensi- ti dal letto o dalla sedia; l’aterosclerosibilità e spesso anche la forza degli arti in- determina una sofferenza di tutta la cir-feriori, le ulcere diabetiche ai piedi, che colazione cerebrale che può rallentare ilspesso rendono impossibile un appoggio movimento e il controllo dell’equilibrio,normale durante il cammino e l’utilizzo oppure causa un’ostruzione importantedelle calzature chiuse, la retinopatia dia- delle arterie degli arti inferiori, che portabetica, che riduce l’acuità visiva. a dolori e difficoltà di deambulazione.Morbo di Parkinson: causa importanti dif- Cataratta: è l’opacizzazione del cristalli-ficoltà nel movimento e (non sempre) tre- no che si verifica frequentemente nell’an-more, rigidità e alterazione della postura ziano, con diminuzione grave dell’acuitàcon tronco flesso in avanti, rallentamen- visiva e quindi della capacità di distin-to del passo e delle reazioni d’equilibrio guere ed evitare gli ostacoli o della preci-fino alla completa abolizione. sione nell’utilizzo di oggetti, utensili ed elettrodomestici.Ictus cerebrale: può causare un dannomolto grave delle capacità motorie (emi- Alcolismo: non si tratta di una vera eplegia, o paralisi della metà del corpo) e propria patologia, ma della dipendenzacognitive (afasia, cioè incapacità di par- e abuso di sostanze alcoliche, che peròlare; aprassia, cioè incoordinazione del provoca poi gravi danni all’organismo.movimento, ecc.). Non è tipica solo dell’anziano, che però rischia di incorrere in quest’abuso a cau-Demenza: di qualsiasi natura essa sia, sa della solitudine e della trascuratezzaprovoca la perdita delle capacità di per- in cui spesso si trova a vivere; determinacezione e discriminazione del pericolo, una grave riduzione delle capacità cogni-delle normali abilità nello svolgimento di tive, dei riflessi e delle reazioni d’equi-abilità semplici e complesse, dell’esplo- librio che possono provocare facilmenterazione e del riconoscimento dell’am- infortuni e cadute.biente, disorientamento e perdita dellamemoria; nelle forme gravi anche le capa- Farmaci: assumere molti farmaci, comecità motorie sono notevolmente ridotte, è frequente negli anziani, aumenta il ri-a volte fino alla quasi totale immobilità. schio di cadute, sia per gli effetti collaterali di molti di questi (soprattutto quelliPatologie cardiovascolari: alcune di que- che agiscono sul sistema nervoso o car-ste, soprattutto quelle che interessano la diocircolatorio), sia per la presenza dipressione arteriosa o il ritmo cardiaco, più patologie che è sottintesa alla multideterminano spesso l’insorgenza di verti- assunzione. Per questo è importante te-gini o momentanea perdita di coscienza, nersi sotto controllo del medico curan-che causano frequentemente la caduta; te quando si assumono molte medicine:altre, come la cardiopatia ischemica o per verificare il dosaggio, la presenza dilo scompenso cardiaco, riducono la ca- possibili effetti collaterali, e l’eventualitàpacità di sopportare lo sforzo e la fatica di sospenderne alcune o sostituirle conmuscolare, soprattutto durante l’utilizzo altre meno dannose.

Capitolo 490 Disabili alcune patologie che comportano disabili- tà tali da impedire un corretto movimento Quelle che abbiamo visto sono le patolo- nell’ambiente e da favorire perciò la cadu- gie che hanno un’elevata incidenza nella ta o più generalmente l’infortunio. popolazione sopra i 65 anni e che perciò contribuiscono a limitare le abilità mo- Emiplegia: come già detto, è la paralisi torie e cognitive in questa fascia di età. di una metà del corpo (un braccio e una Naturalmente altre patologie, che hanno gamba dello stesso lato, a volte anche però un’incidenza assai minore – e che della metà del viso). La gamba spesso spesso non sono tipiche di quell’età – ma può essere recuperata per il cammino, che possono colpire qualsiasi momento che però avviene con un passo completa- della vita o che addirittura sono già pre- mente alterato e necessita di un bastone senti alla nascita, possono danneggiare per appoggio; il braccio rimane spesso gravemente le capacità funzionali di un inutilizzabile nelle forme più gravi, e non soggetto: queste sono spesso le patolo- è possibile perciò nemmeno aggrapparsi gie di cui sono affetti i soggetti disabili, o sostenersi dal lato colpito. che cioè non sono in grado di svolgere normalmente le attività della vita quo- Paraplegia: è la paralisi delle gambe, con- tidiana se non aiutati e supportati da seguente ad una lesione del midollo spi- adeguati ausilii e modifiche ambientali; nale localizzata dalle spalle in giù. Non in questo senso si parla oggi di soggetti è più possibile camminare, ma ci si può diversamente abili che cioè, nonostante la spostare con l’utilizzo di una carrozzina; loro malattia, sono comunque in grado di bisogna però imparare ad usare molto svolgere molte attività se dotati di stru- bene le braccia per spostarsi dal letto alla menti e apparecchiature che consentano carrozzina o alla sedia, in modo da non loro di compensare le loro menomazio- cadere. ni e se l’ambiente di vita viene privato di quelle barriere che impediscono loro Tetraplegia: è la paralisi di tutti e quattro di muoversi liberamente. Pensiamo ad gli arti, causata da lesioni del midollo a esempio ad una persona paraplegica, livello del collo. I soggetti colpiti da tale che cioè abbia perso l’uso delle gambe, patologia non sono in genere in grado di che può però spostarsi normalmente con muoversi da soli e sono spesso costretti l’utilizzo di una carrozzina e con questa è a letto e in carrozzina, necessitando di in grado addirittura di riuscire a parteci- assistenza per qualsiasi attività; posso- pare ad attività sportive, anche agonisti- no però essere esposti a rischio di inche; o alla recente introduzione di rampe fortunio, se le persone che li assistono o ascensori, obbligatori in tutti i luoghi non sono preparate per evitare cadute o pubblici, che diventano in tal modo ac- contusioni durante i trasferimenti e i pas- cessibili anche a chi, per vari motivi, non saggi posturali effettuati per l’igiene e la è in grado di fare le scale. cura personale. Le disabilità possono essere fisiche, psi- chiche o sensoriali, o presentarsi contem- Radicolopatie, neuropatie: sono malat- poraneamente in due o tre forme nello tie dei nervi periferici che danneggiano stesso soggetto. Citeremo qui di seguito la sensibilità e il movimento degli arti

I rischi legati alla persona 91colpiti. Possono avere molte cause (prima giando progressivamente le capacità diabbiamo citato il diabete) e se colpiscono movimento e altre funzioni. Nelle formegli arti inferiori limitano la deambulazio- più gravi rende la persona immobilizzatane, per cui spesso c’è necessità di utizzare a letto in quelle meno gravi è possibilebastoni o deambulatori o tutori per gli arti condurre una vita relativamente normaleinferiori, ed è più alto il rischio di cadere. con adeguati supporto e assistenza.Distrofia muscolare: è una grave malattia Sclerosi laterale amiotrofica: malattia cheche determina una perdita progressiva colpisce le cellule nervose del midollo de-più o meno rapida della forza di tutti i putate al movimento e che progrediscemuscoli del corpo. nel corso della vita fino a stadi molto gravi e purtroppo alla morte. Nelle fasi inter-Amputazione: La perdita di un arto o di medie il soggetto si muove con estremauna parte dello stesso (ad esempio una difficoltà e con necessità di ausilii.mano, un piede o un dito) può causaredifficoltà o impossibilità a camminare (se Cerebrolesioni congenite o acquisite: insi tratta di un’arto inferiore) o di svolgere questi casi si verifica un danno che col-normalmente tutte le attività bimanuali pisce il cervello e che può dipendere da(se si tratta di un’arto superiore). Spesso malattie congenite, manifestandosi per-si tenta di sostituire la parte mancante ciò alla nascita, oppure insorte nel corsocon una protesi, che però non sempre della vita (tumori, emorragie, ischemie,restituisce la possibilità di un movimen- anossie, traumi cranici, ecc.). Questi sog-to normale; molto dipende dalle capaci- getti presentano in genere gravi limita-tà di recupero del soggetto (pensiamo a zioni della capacità di movimento e difamosi atleti che gareggiano utilizzando pensiero, tali da impedire del tutto o inprotesi degli arti), ma nella maggior par- parte lo svolgimento delle attività dellate dei casi di soggetti anziani o debilitati vita quotidiana in assenza di adeguatala deambulazione rimane comunque dif- e continua assistenza. Anche in questoficile o insicura. caso il rischio di infortunio è correlato più all’inesperienza o incompetenza diSclerosi multipla: malattia che colpisce chi assiste il soggetto, piuttosto che alle guaine delle fibre nervose, danneg- soggetto stesso.Abilità e disabilitàAbilità significa, in senso generale, la ca- vidui, necessarie alla sopravvivenza delpacità di svolgere una determinata atti- singolo in relazione all’ambiente: senzavità. Vi sono attività che si svolgono ogni di queste, mancherebbero le basi pergiorno e che sono comuni a tutti gli indi- la vita quotidiana, indipendentemente

Capitolo 492 dal contesto e dagli obiettivi che la ca- spensabile per l’individuo; perciò viene ratterizzano. Si tratta della capacità di ritenuto disabile chi non è in grado di nutrirsi, di accudire alla propria igiene svolgere autonomamente le ADL prima- personale, di vestirsi, di camminare o rie, poiché ciò pregiudica le sue stesse di riuscire comunque a spostarsi, di co- possibilità di sopravvivenza. È ovvio municare con gli altri: in mancanza di che anche non poter svolgere le ADL se- queste abilità fondamentali, qualsiasi condarie limita il benessere e la dignità altra attività sarebbe impossibile e la dell’individuo, ma a ciò viene attribuito vita nella nostra società, così come la un peso diverso: sarebbe ben più limi- pensiamo, sarebbe preclusa. Queste tante per la vitainfatti non essere in gra- attività della vita quotidiana (Activities do di mangiare da solo che non poter, Daily Living, in inglese, da cui la sigla per esempio, suonare il pianoforte. che le definisce, ADL) sono definite pri- Le ADL primarie si svolgono prevalente- marie, cioè essenziali per qualsiasi in- mente in ambiente domestico ed è per dividuo. questo che è proprio nello svolgimento Vi sono invece attività che non sono co- di queste attività che si verifica gran muni a tutti gli individui, che non tutti parte degli infortuni domestici, specie necessariamente devono saper svol- nelle categorie più a rischio; per i bam- gere per sopravvivere, ma che spesso bini è invece spesso fonte di infortuni contribuiscono al benessere dell’indivi- una delle ADL secondarie per loro più duo e alla sua piena integrazione nella importanti: il gioco. Per lo svolgimen- società: sono tutte quelle attività con- to di tutte queste attività è richiesta nesse alla cura della casa, all’esercizio l’integrità e il corretto funzionamento di una professione, alla pratica di un di tutti quei sistemi di movimento, di hobby o di uno sport, alla partecipazio- controllo dell’equilibrio e di percezione alla vita politica e sociale, al diver- ne dell’ambiente che abbiamo già visto timento e al tempo libero, ad interessi in precedenza. Inoltre, alla base di tut- culturali, artistici o di altra natura: a te le ADL vi sono alcuni – diciamo così tutto quello insomma che fa sì che la – movimenti e attività di base che ne vita dell’uomo non sia semplicemente permettono lo svolgimento, e che non sopravvivere, ma appunto vivere piena- a caso sono in genere coinvolti nelle mente secondo le proprie aspirazioni modalità di accadimento dell’infortu- e possibilità. Nonostante l’innegabile nio, soprattutto in quella più frequen- importanza di queste attività per la vita te: la caduta. Andiamo perciò ad ana- dell’individuo, esse non sono ritenute lizzare questi movimenti, che d’ora in indispensabili e necessarie per tutti, o poi chiameremo come attività funziona- comunque vengono in qualche modo li, che tutti noi facciamo normalmente dopo quelle citate in precedenza, poi- tutti i giorni, di solito in maniera spen- ché non potrebbero svolgersi in assen- sierata e senza particolare impegno, ma za di esse; sono perciò definite come che possono invece diventare per certi ADL secondarie. soggetti – come gli anziani, i bambini La disabilità è l’incapacità di svolge- e i disabili – difficili, faticosi e anche re un’attività ritenuta normale e indi- pericolosi.

I rischi legati alla persona 93Principali attività funzionaliL’orientamentoPer muoversi correttamente nello spazio e valutare il pericolo; gli stessi problemie rispondere agli stimoli che provengono può avere un soggetto con vere e propriedall’esterno, occorre avere la capacità di lesioni degli organi di senso, come i disa-percepirli correttamente, e saper esplo- bili non vedenti o non udenti.rare l’ambiente circostante per capirnedimensioni e caratteristiche. Tramite inostri sensi, soprattutto la vista, noi rice-viamo continuamente informazioni su ciò Il camminoche ci circonda, in maniera da decidere eprogrammare i nostri movimenti; siamo La deambulazione sui due arti inferioriin grado anche di capire se nell’ambiente caratterizza come unico l’essere umanoc’è qualcosa che possa costituire un peri- tra tutti i mammiferi, e gli ha consentitocolo per noi ed evitarlo. di avere gli arti superiori liberi per le atti-Nel caso di bambini, anziani, o disabili vità manipolatorie. Il cammino è ciò cheorientarsi nello spazio e analizzare l’am- ci consente di spostarci nell’ambiente,biente può essere difficile o addiritturaimpossibile. Come si è detto nei capito- ma è anche l’attività durante la quale sili precedenti, il bambino vede le cose in può verificare uno dei più frequenti infor-prospettiva diversa data la sua bassa sta- tuni domestici: la caduta.tura e la minore acutezza visiva; gli spazi Il cammino normale è caratterizzato da:sembrano più grandi di come realmente • possibilità di flettere anca, ginocchiosono, non sono valutabili le distanze viste e caviglia in modo sufficiente per sol-dall’alto, come per esempio dalla cima di levare l’arto da terra;una scala; il bambino non è inoltre in gra- • possibilità di estendere le stesse arti-do di vedere aldilà di parapetti e barriere colazioni nello slancio della gamba inpiù alte di lui, ignorando perciò il pericolo avanti;che può comportare superarli. L’attenzio- • mantenimento della punta del piedene del bambino tende ad essere attirata sollevata in modo da non inciampare;da tutto ciò che può costituire un gioco o • possibilità di spostare alternativamen-un interesse; Il bambino trascura l’aspetto te il peso da un piede all’altro;pericoloso di oggetti e situazioni; la sua • movimenti pendolari degli arti supe-innata curiosità lo spinge a toccare e pro- riori per mantenere l’equilibrio, mavare anche ciò che non dovrebbe o ad av- possibilità di muovere le braccia inventurarsi in spazi angusti, instabili o posti maniera indipendente, senza per que-più in alto di lui. L’anziano, d’altro canto, sto perdere l’equilibrio;è spesso limitato da difetti della vista, e • controllo costante della direzione espesso il rallentamento delle funzioni ce- della velocità;rebrali determina l’incapacità di percepire • assenza di oscillazioni;

Capitolo 494 • possibilità di interruzione e cambi di Le scale direzione, anche improvvisi, senza perdita dell’equilibrio. Una versione più raffinata e comples- Tutte queste caratteristiche possono essa del cammino è quella che si utilizza sere perse nell’anziano, che invece pre- quando si fanno le scale: in questo caso senta: dobbiamo caricare tutto il peso del corpo • rigidità delle articolazioni, con diffi- su una sola gamba alla volta e sollevare coltà a flettere ed estendere anca, gi- questo peso oltre lo scalino sovrastante, nocchio e caviglia; nel salire; portarlo invece, controllando • difficoltoso controllo dell’equilibrio, la forza di gravità e l’accelerazione verso con oscillazioni plurime di tutto il cor- il basso, nello scendere; per mantenere po e base cosiddetta allargata (a piedi l’equilibrio bisogna controllare i movi- leggermente divaricati); menti del bacino e del tronco, dato che si • tendenza a cadere in avanti per la po- carica soltanto su un arto inferiore. Tutto sizione flessa del tronco; questo avviene senza oscillazioni e senza • deficit nel sollevamento della punta tendenza a cadere o a cedere sugli arti del piede, con facilità all’inciampo. inferiori. Il bambino fino ai due - tre anni circa, per le sue caratteristiche antropomorfiche, Nell’aNziaNo cammina in modo particolare: • Spesso le gambe non sono più così re- • a base allargata; sistenti, per cui le scale vengono fatte • Con ridotta flessione delle articola- un gradino alla volta per riprendere un zioni, e quindi maggiore facilità all’in- po’ di forza; a volte ciò avviene anche ciampo; per l’affaticamento determinato da di- • con passo veloce per compensare la sturbi cardiovascolari o respiratori. ridotta lunghezza della gamba; • La presenza di rigidità e dolore delle • con difficoltà nel controllo della velo- articolazioni rende difficile sollevare cità e della direzione, e facile perdita il piede oltre il gradino, con facilità dell’equilibrio se deve improvvisamen- all’inciampo. te arrestarsi o svoltare; • Manca il controllo della stabilità e del- • senza movimenti pendolari, perciò la forza della gamba quando si appog- con meno controllo dell’equilibrio. gia il peso in discesa. Nel disabile, in particolare nei soggetti • Il tronco spesso rigido e flesso in avan- che hanno limitazioni motorie, il cammi- ti tende a far cadere il soggetto. no è spesso difficoltoso, lento, incerto o • C’è necessità di appoggio al corrima- addirittura impossibile, per un insieme di no che spesso è assente oppure pre- fattori legati alle patologie cui si accen- sente da una parte sola. nava in precedenza: • paralisi di alcuni o di molti muscoli; Nel bambiNo • deformità e rigidità delle articolazioni; • Lo scalino è spesso troppo alto per la • schema del passo alterato; lunghezza della gamba. • necessità di utilizzare bastoni, deam- • È più difficile il controllo della stabili- bulatori o addirittura carrozzine e di tà nel carico su una gamba sola. calzature ortopediche e/o tutori. • In discesa non viene sufficientemente

I rischi legati alla persona 95 valutata l’altezza del gradino e la lun- ferisce perciò rotolare sul fianco col ghezza complessiva della scala. rischio di cadere dal bordo. • Se il letto è troppo basso non si riesceNel disabile a sollevarsi sulle gambe, mentre se è• Nel disabile le scale costituiscono troppo alto si rischia di scivolare in avan- spesso un ostacolo quasi insormon- ti o cedere a livello delle ginocchia. tabile, ma quando è necessario farle • Spesso si cerca di appoggiarsi con le con un ausilio come un bastone o una braccia sul letto o sui mobili vicini, sbi- stampella diventano estremamente ri- lanciandosi e facilitando così le cadute. schiose per la facilità di inciampare o scivolare. Nel bambiNo Il bambino cade spesso dal letto per disat- tenzione o per movimenti troppo vivaci e incontrollati; per raggiungere il materassoIl letto a volte si arrampica sulle sponde o sulla testiera col rischio di scivolare.Salire e scendere dal letto sembra un’ope-razione molto semplice per chi non ha Nel disabileproblemi di movimento, è invece assai Per un disabile il movimento di salire ocomplicato per chi ha difficoltà moto- scendere dal letto deve essere supportatorie; oltre ai muscoli delle gambe e delle da una persona o da ausilii appositi; non èbraccia si utilizzano in questo caso anche raro però che proprio nel cercare appog-quelli del tronco, come gli addominali, e gio al girello o sui bastoni per alzarsi osi deve riuscire a sollevare e spostare i sdraiarsi il soggetto perda l’equilibrio ovari segmenti corporei in una sequenza che ciò succeda nell’abbandonare il pro-precisa. Non stupisce perciò che molte prio peso alla persona che assiste, nellacadute, specie nell’anziano, si verifichino convinzione che questa possa sostenerlo.in camera da letto. Normalmente infatti:• è possibile sollevare il tronco dal letto con il minimo appoggio delle braccia;• spostare le gambe fuori dal letto, an- La sedia che tutt’e due insieme;• scivolare giù dal materasso e alzarsi Nel movimento di alzarsi o sedersi su una sugli arti inferiori anche senza appog- sedia bisogna essenzialmente sollevare giarsi sulle braccia e senza cadere inin alto e in avanti o portare verso il bas- dietro o in avanti, indipendentemente so e indietro la parte superiore del cor- dall’altezza del letto; po, mentre le gambe fanno da leva, e le• compiere le stesse operazioni all’in- braccia da stabilizzatori del movimento. verso all’atto di sdraiarsi. Normalmente: • nell’alzarsi, viene controllata dai mu-Nell’aNziaNo scoli del tronco e con la posizione• La forza muscolare è ridotta, e si fati- delle braccia la spinta in avanti che si ca a sollevare il busto dal letto; si pre- deve utilizzare per sollevare il corpo;

Capitolo 496 • le gambe devono raddrizzarsi da pie- nere questa è troppo alta perché lui arrivi garsi per mettersi in piedi; ad appoggiare i piedi a terra; per scende- • nel sedersi i muscoli del tronco e dere è costretto a lasciarsi scivolare verso il gli arti inferiori controllano la caduta basso, mentre per salire deve in qualche per la forza di gravità del bacino e del modo arrampicarsi; inoltre per giocare tronco sulla sedia. può cercare di dondolarsi o di arrampi- • carsi sullo schienale. Nell’aNziaNo: • Si ha molta più difficoltà a controllare Nel disabile sia la spinta in avanti nell’alzarsi che la Nel disabile le difficoltà che ha l’anzia- caduta indietro nel sedersi, con facili- no sono ancora più accentuate e aggra- tà alla caduta, soprattutto se la sedia vate dalla necessità di ausilii (bastoni o non ha braccioli dove appoggiarsi. altro) per mettersi in piedi. Nei sogget- • Spesso la forza ridotta delle gambe ti che non hanno l’uso delle gambe lo provoca grosse difficoltà nel mettersi spostamento sulla sedia dal letto o dalla in piedi senza appoggio. carrozzina avviene mediante l’uso delle braccia, che può essere difficile in per- Nel bambiNo sone anziane o cognitivamente compro- Il bambino cade dalla sedia perché in ge- messe. Interazione soggetto-ambiente La casa giusta bambini. Vediamo un attimo nel dettaglio i principali elementi che fanno della casa Spesso le case in cui abitiamo, magari un posto dove muoversi bene, anche in anche belle esteticamente, non solo non presenza di soggetti con difficoltà moto- corrispondono affatto ai criteri necessari rie o bambini. alla sicurezza, ma nemmeno a quelli corretti per il movimento fisiologico dell’essere umano, soprattutto di chi si muove in modo particolare, come anziani, bam- Gli spazi bini e disabili appunto. Le novità in materia di architettura e arredamento, oppure Gli spazi dovrebbero essere sempre suf- la necessità di risparmiare su materiali e ficientemente ampi, tali da permettere risorse, determina la costruzione e l’ar- non solo gli spostamenti senza il supe- redamento di abitazioni che presentano ramento di slalom ed ostacoli o dell’in- continui ostacoli a chi ha disturbi di mo- gombro del mobilio, ma anche lo spazio vimento, o pericoli per chi il movimen- di manovra di un ausilio ingombrante to non lo controlla a sufficienza, come i come una carrozzina. Soprattutto alcu-

I rischi legati alla persona 97ne stanze dovrebbero essere pensate in gola e non doppia, con maniglie comode efunzione del loro arredamento partico- ad altezza regolamentare (tra 85 e 95 cm),lare (bagno e cucina), che ne determina di forma particolare in caso di soggettiun uso in qualche modo forzato, dato che hanno difficoltà motorie alle mani (es.che per utilizzare gli arredi devo per for- pomelli verticali per porte scorrevoli ecc.),za muovermi in un certo modo. senza rialzi della soglia o peggio scalini inAd esempio in cucina non dovrebbero es- corrispondenza della stessa.serci strettoie o intralci nello spazio tra ifornelli ed i piani adiacenti o il tavolo, inmaniera da poter manovrare e spostareoggetti bollenti senza rischio di farli ca- Le superficidere; il tavolo non dovrebbe essere posi-zionato al centro della stanza, se questo I pavimenti dovrebbero essere privi di ir-riduce lo spazio circostante e costringe regolarità e rialzi, quindi meglio evitarea girarci intorno incappando nelle sedie le piastrelle a superficie irregolare e conper effettuare una qualsiasi operazio- fughe larghe; non devono essere ecces-ne, come portare i piatti al lavandino o sivamente scivolosi (evitare le cere); daprendere il cibo nella dispensa; meglio evitare anche i pavimenti disposti su piùappoggiarlo con un lato al muro, così daliberare lo spazio al centro della stanza livelli, soppalchi e gradini.e permetterne l’attraversamento senzaostacoli.Nel bagno è preferibile la forma qua-drata o rettangolare larga piuttosto che Le scalelunga e stretta, che riduce nettamente lospazio dove passare una volta collocati Oltre a rispettare i limiti di misura di pe-i sanitari. I corridoi e i disbrighi devono data e alzata, devono essere sempre for-avere misure sufficienti a prevedere lo nite di ringhiera e parapetto di altezzaspazio di manovra di una carrozzina o di regolamentare (1 m), evitando le ringhie-una persona che debba utilizzare ausili re ad elementi orizzontali (che facilitanoper la deambulazione (per esempio un l’arrampicata dei bambini) o che abbianogirello), in maniera che la persona non varchi troppo ampi tra un elemento esia costretta ad abbandonare l’ausilio o l’altro (>10 cm), dove un bambino pos-la carrozzina per passare e rischiare così sa passare o gli possa scivolare un pie-la caduta. de o una gamba se appoggiati; sarebbe utile avere un corrimano anche sul lato del muro; i gradini dovrebbero sempre avere la striscia antiscivolo sul bordo; seLe porte ci sono bambini, sarebbe opportuno ap-Le porte devono essere di misura regola- plicare un cancelletto che impedisca l’ac-mentare (min. 75 cm in casa, 80 cm per cesso all’inizio e alla fine della scala. Dal’ingresso), con apertura verso l’interno evitare i materiali trasparenti, che rendo-della stanza, ancora meglio se con porte no difficilmente visibili le misure e i bordiscorrevoli, preferibilmente con anta sin- dei gradini.

Capitolo 498 Gli arredi scorrevole e di misura di almeno 60 cm; evitare di posizionare il water L’arredamento è naturalmente un fatto di negli angoli o in modo che sia difficil- gusti ma anche di disponibilità finanzia- mente raggiungibile da una persona rie, e non è quindi sempre semplice né che utilizzi ausilii per la deambula- possibile modificarlo secondo rigidi cri- zione (ad es. incastrato tra altri sani- teri di sicurezza. Alcune norme elementari o tra i sanitari e la lavatrice); se ci tari – da osservare soprattutto se in casa sono anziani o disabili, al posto del vi sono anziani bambini o disabili – pos- bidet posizionare le apposite docce sono evitare almeno i rischi più gravi ed a lato del water, che rendono facile, evidenti, senza alterare eccessivamente autonoma e sicura l’igiene personale, l’estetica dell’abitazione: e preferire la doccia alla vasca; • fare attenzione ad evitare mobilio • fissare alle pareti i mobili alti e pe- con angoli aguzzi e sporgenti e nel santi (come le librerie) o per qualche caso utilizzare i paraspigoli, soprat- motivo instabili; tutto in presenza di bambini; • posizionare il telefono in maniera • preferire letti non eccessivamente che sia facilmente raggiungibile sen- bassi e con sponde imbottite, non za ostacoli o inciampi, possibilmente troppo larghe, senza testiera ai piedi in più stanze, oppure dotarsi di un del letto, e disporli in maniera tale da apparecchio cordless da portarsi ap- avere ai lati del letto spazio sufficien- presso negli spostamenti, evitando te per muoversi e manovrare ausilii così di dover precipitarsi a rispon- per la deambulazione; dere in un’altra stanza o scavalcan- • levare i tappeti, soprattutto se spes- do ostacoli e correndo il rischio di si, o eventualmente porre al di sotto cadere; le retine antiscivolo; • se ci sono bambini, rimuovere da sot- • fornire un‘adeguata illuminazione, to le finestre e da sotto i parapetti dei con punti luce anche nei punti di pas- balconi tutto ciò che possa costituire saggio oltre che al centro degli am- un appoggio per scalare verso l’alto bienti, e con interruttori posizionati (vasi, sgabelli, tavolini, mobiletti, se- in maniera da non dover percorrere die ecc.); tratti al buio per accendere o spegne- • se i parapetti di finestre e balconi re la luce nell’ambiente; sono bassi, alzarli tramite ringhiere • in cucina, lasciare spazio di mano- o reti che non forniscano appigli per vra tra i fornelli, i piani adiacenti e arrampicarsi; il tavolo; non mettere sedie che in- • posizionare apparecchi ed elettrodo- tralcino il passaggio o impediscano mestici in maniera che non vi siano l’accesso a mobili e piani di lavoro; fili volanti o pendenti dal piano di preferire il forno posizionato in alto appoggio, o che attraversano la su- e gli sportelli dei pensili con anta a perficie del pavimento; ribalta verso l’alto, che evitano l’urto • non posizionare oggetti pesanti in del capo se lasciati aperti; alto sul bordo di scaffali o mensole • in bagno, preferire il piano della doc- per evitare che cadano accidental- cia a pavimento, l’entrata del box mente o perché afferrati.

I rischi legati alla persona 99I comportamenti: la sorveglianza dei soggetti a rischioSpesso le persone anziane, i bambini pic- Conclusionicoli o i disabili, vengono affidati alla cura dialtre persone, frequentemente anche estra- Se le diverse abilità di bambini, anzianinee alla famiglia (babysitter, badanti ecc.). e disabili possono costituire fattori diÈ necessario che queste persone siano rischio per gli infortuni domestici, sonoadeguatamente preparate a sorvegliare auspicabili cambiamenti e innovazionied assistere, in maniera tale da preveni- alle politiche sociali ed edilizie utili a ri-re il rischio di infortuni domestici; se vi durre e prevenire questo rischio; e que-sono bambini, si deve insistere perchénon venga mai meno la presenza e la su- sto è possibile nel pensare, progettarepervisione dell’adulto dovunque si trovi e costruire gli ambienti in cui viviamoil bambino; per gli anziani e i disabili, è e, nell’organizzare i sistemi assistenzia-utile che chi assiste conosca le difficoltà li, comincia a farsi strada l’attenzionedella persona, i disturbi che presenta, i alle diverse capacità di relazionarsi confarmaci che assume, e che sia addestrato l’ambiente di chi, appunto, in questoal corretto utilizzo degli ausilii di cui la ambiente vive e si muove quotidiana-persona eventualmente è fornita. mente.

Capitolo 4100 Bibliografia - C.W. Thompson, Manuale di chinesiologia strutturale, Medical Books 1986 - P.Pinelli, Neurologia - Principi di diagnostica e terapia, Casa Editrice Ambrosiana 1990 - A. Ferrari, G. Cioni, Paralisi cerebrali infantili, Edizioni del Cerro 1993 - P. Di Benedetto, M. Franceschini, S. Lotta, Ria- bilitazione dei traumi vertebromidollari, Edizioni Minerva Medica 1994 - N. De Sanctis, Ortopedia e traumatologia pedia- trica, Aulo Gaggi Editore 1996 - G.N. Valobra, Trattato di Medicina Fisica e Riabili- tazione, UTET 2000 - International Classification of Functioning, Disabi- lity and Health, WHO 2001 - I.A. Kapandji, Fisiologia articolare, Maloine Mon- duzzi Editore 2002 - Programma Nazionale Linee Guida – Prevenzione cadute da incidente domestico negli anziani, - Ministero della Salute – Istituto Superiore di Sanità pubbl.2007 agg.2009 - Infortuni domestici – Individuazione dei fattori che intervengono nella dinamica infortunistica e nelle condizioni di salute. Analisi delle relative conseguenze, ISPESL Ed. 2009

Normeigienico-sanitarierelativealle abitazioni,loro elementistrutturalie arredi capitolo 5Marina BranaMauro Primossi

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 103IntroduzioneL’uomo da sempre ha avuto l’esigenza di comune essendo l’uomo, secondo la defi-procurarsi un rifugio per proteggersi dal- nizione aristotelica, un animale socievole.le intemperie e mettersi al riparo, soprat- Per l’aspetto della sicurezza, il progressotutto durante la notte, dalle aggressioni delle unità abitative, se da una parte hadegli animali. migliorato la qualità della vita all’internoLe prime abitazioni sono state le cavità delle nostre abitazioni, dall’altra ha anchenaturali come caverne e grotte che l’uo- rappresentato una maggior complessitàmo trovava in natura e sfruttava senza di progettazione e quindi una maggiormodifica alcuna. rischiosità delle stesse, in considerazio-In seguito l’uomo, diventato agricoltore ne delle strutture portanti più difficili daed allevatore, ha costruito le prime abi- calcolare a seguito dei numerosi impiantitazioni, molto semplici, utilizzando i ma- tecnologici presenti, al maggior numeroteriali che poteva facilmente reperire in di arredi utilizzati e alle sempre maggiorinatura. attività che si svolgono all’interno delleSono nate così le prime capanne in legno mura domestiche.o paglia, capanne su palafitte, tende re- Non esiste un concetto assoluto di abi-alizzate con le pelli di animali o feltro, tazione sicura: la sicurezza assoluta èecc. difficilmente raggiungibile, è però possi-Successivamente le unità abitative sono bile tendere alla stessa, in funzione deidiventate più complesse per la necessità soggetti che utilizzano l’abitazione, indi aggregare più spazi, destinati a fini di- particolare bambini, anziani, persone di-versi: cucinare, mangiare, dormire, ecc.; versamente abili.sono stati utilizzati nuovi materiali: l’ar- Sicurezza è conoscenza che l’evoluzionegilla, i mattoni, la pietra, il conglomerato di un sistema non produrrà stati indesi-cementizio, che già gli antichi romani co- derati e cioè sapere che quello che fare-noscevano; le strutture degli edifici sono mo non provocherà dei danni.diventate più complesse con la realizza- L’applicazione delle norme di sicurezzazione di colonne, travi, architravi, archi, rende più difficile il verificarsi di eventicupole, solai, ecc. dannosi ed incidenti e quindi migliora laCon la nascita delle prime grosse aggre- qualità della vita.gazioni, villaggi e successivamente città, Analizziamo perciò alcuni argomenti prin-gli edifici si sono sviluppati anche in al- cipali relativi alla sicurezza statica delletezza. abitazioni, partendo da una prima suddi-La storia dell’abitazione è quindi anche visione tra opere di fondazione ed operelegata allo sviluppo della forma di vita in in elevazione.

Capitolo 5104 Staticità e strutture Le fondazioni Le fondazioni costituiscono l’elemento posti da strati di arenaria con interposti di trasmissione dei carichi verticali ed strati di argilla, i quali in concomitanza orizzontali agenti sull’edificio al terreno. con eventi atmosferici eccesionali e non, Tali opere sono dimensionate in base al agiscono come strato di scivolamento materiale in cui sono realizzate, al cari- per gli strati di roccia, con conseguenti co che devono sopportare e soprattutto gravi compromissioni statiche e di sicu- alla tipologia del terreno a cui devono rezza degli edifici. trasmettere carichi. Tra le diverse tipologie di fondazione tro- Infatti su un terreno con una bassa resi- viamo: stenza caratteristica come l’argilla o i ter- • le fondazioni in muratura di tipo con- reni di riporto, dovremo adottare delle tinuo, che vengono per lo più utilizza- fondazioni particolarmente larghe o te per strutture in muratura portante; addirittura del tipo a platea in maniera • le fondazioni su plinti isolati, che ven- da distribuire il carico su una superficie gono utilizzate per la realizzazione di molto ampia; al contrario, in presenza edifici con struttura portante a pilastri; di un terreno con una alta resistenza ca- • le fondazioni a struttura mista, di tipo ratteristica, quale la roccia o dei strati di continuo ed a plinti, che vengono crostello, le fondazioni potranno essere utilizzate quando la struttura in ele- molto più strette, quasi a diventare un vazione è del tipo misto a muratura semplice muro in elevazione, in quanto portante e pilastri; trasmettono direttamente il carico sullo • le fondazioni a platea, che vengono strato roccioso. utilizzate in caso di scarsa capacità Importante è analizzare e studiare con resistente del terreno e che coprono accuratezza la morfologia del terreno tutta la superficie di fabbrica dell’edi- mediante idonei studi geologici, onde ficio, e possono essere paragonate ad poter scegliere il miglior sistema fonda- un solaio rovesciato; zionale (in particolare in zone a rischio di • le fondazioni continue o discontinue dissesto geologico, zone sismiche, zone su pali, che vengono utilizzate nel con terreni di riporto o di recente boni- caso in cui la capacità resistente del fica o ancora terreni paludosi, sabbiosi terreno in superficie è assolutamente e comunque terreni con una resistenza insufficiente (anche se adottassimo caratteristica molto bassa). una fondazione del tipo a platea) a La necessità di un accurato studio del ter- sopportare i carichi trasmessi dalla so- reno è purtroppo dimostrata dai recenti vrastruttura: i pali quindi permettono disastri verificatisi sul territorio naziona- di trasmettere le forze ed i carichi a le quali frane, cedimenti del terreno in degli strati rocciosi profondi del terre- prossimità di edifici, scivolamenti di terno o, nel caso questo non sia possibile reni di tipo flyschoide, cioè terreni com- per l’eccessiva profondità dello strato

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 105 roccioso, a dissipare il carico median- una carente analisi dei carichi della co- te atrito laterale e di punta; struzione.• le fondazioni su micropali, che vengo- Per raggiungere un equilibrio statico, no utilizzate quando è necessario an- necessario al mantenimento in vita delle corare diversi strati rocciosi che ten- strutture, il terreno deve garantire una dono a scivolare gli uni su gli altri o a forza di resistenza maggiore alla somma- sfaldarsi nel senso orizzontale: questa toria dei carichi che gli vengono applicati è una tecnica di nuova applicazione e e che sono: frutto della recente tecnologia di tri- • il peso proprio della struttura della vellazione, inapplicabile fino a pochi costruzione; anni fa per i grossi costi ma attual- • il carico permanente, peso generato mente molto in uso. da divisori interni, tramezzi, massetti,Il materiale sicuramente più usato al rivestimenti, controsoffitti, impiantigiorno d’oggi per la realizzazione delle ecc., che si considera come uniforme-fondazioni di cui sopra è il cemento arma- mente distribuito;to di cui in seguito faremo cenno. • eventuali pesi concentrati ad esempioIn tempi precedenti l’utilizzo del conglo- una grossa cassaforte o un impiantomerato cementizio le fondazioni erano particolarmente pesante;per lo più del tipo continuo e realizzate • il sovraccarico variabile, che si consi-con sezioni di muri più larghi, prevalen- dera pure come uniformemente distri-temente in mattoni o pietre. buito, che varia a seconda dell’utilizzoGli scavi, che oggi vengono realizzati gra- della struttura e tiene conto degli ar-zie ad enormi pale meccaniche escavato- redi, dell’affollamento ecc., (che perri picchi, fino ad una cinquantina di anni la civile abitazione è di circa 2.50 kN/fa venivano per lo più realizzati esclusi- mq, mentre per esempio per un am-vamente a mano con piccone e badile, con biente suscettibile di affollamentogrande dispendio energetico degli ope- come un bar o un ristorante è di circarai; pertanto al primo strato di terreno un 3.00-4.00 kN/mq, fino ad arrivare a unpo’ più duro, si stabiliva che quello come carico maggiore di 5.00-6.00 kN/mqlivello di partenza della fondazione dove- per archivi biblioteche e laboratori);va essere buono, anche se in realtà buo- • il sovraccarico accidentale, derivanteno non era. dal peso della pioggia o meglio dellaEsempi eclatanti di carenti studi fondazio- neve, l’azione del vento, l’azione si-nali sono ben visibili sul territorio nazio- smica.nale e sono divenuti anche simboli di mol-te città, come Pisa con la sua famosa Torreo Bologna con le sue due famose Torri.Cedimenti delle murature portanti, fessu- Le opere in elevazionerazioni e altre gravi lesioni che possonointeressare le costruzioni fino a richieder- Sono costituite da tutte le strutture chene la demolizione – molto spesso – sono si elevano sopra il piano del terreno si-originate da una non corretta analisi del stemato: possono essere portanti o disuolo da una insufficiente progettazione tamponamento (come le murature) o sola-delle strutture di fondazione o ancora da mente portanti (come i pilastri, le travi, i

Capitolo 5106 solai, le coperture, gli archi ecc). sione delle stesse da parte di personale Hanno la funzione di mantenere l’edificio non qualificato. in equilibrio, trasmettendo tutti i carichi Tra le diverse tipologie di strutture por- applicati, come sopra indicati, ed il peso tanti in elevazione troviamo quelle oriz- proprio alle opere di fondazione, parten- zontali o suborizzontali come travi, solai, do dalla copertura e scendendo a cascata coperture, archi e volte, e quelle verticali ai vari solai, murature e pilastri. come murature e pilastri. Particolare importanza per la sicurezza Le murature possono essere realizza- delle abitazioni è la progettazione ed il te in vari materiali quali mattoni, pietra, calcolo delle strutture portanti in relazio- cemento, legno, cartongesso, e avranno ne all’altezza dell’edificio, ai materiali uti- degli spessori diversi a seconda della fun- lizzati e quindi ai diversi pesi specifici, ai zione a cui devono assolvere, semplice sovraccarichi che dovranno essere applica- tamponatura, taglio termico, difesa da ti alle varie strutture dell’abitazione come rumore e quindi le distinguiamo princi- solai, travi, murature portanti e pilastri. palmente in: La modifica di tali strutture implica una • portanti, e che quindi assolvono com- particolare attenzione in riferimento alla piti statici staticità generale dell’edificio: infatti, per • di tamponamento, se servono a chiu- esempio, l’apertura di un foro su una mu- dere i vuoti perimetrali fra travi e pi- ratura portante non potrà venire realizzata lastri con una semplice demolizione, ma trami- • divisori o tramezzi, quando servono te l’introduzione di un nuovo elemento, a separare i vani all’interno dell’abita- trave ovvero architrave, atta a sostituire zione la muratura portante demolita e soste- I pilastri – per definizione sempre con nere quindi il carico che quest’ultima di- funzione portante – sono attualmente per stribuiva ai livelli sottostanti. lo più realizzati in cemento armato, quin- Bisognerà quindi porre particolare atten- di conglomerato cementizio e acciaio di zione alla modifica di qualsiasi struttura costruzione. Tali materiali possono coesi- presente nelle nostre abitazioni analiz- stere e lavorare insieme, per il loro coef- zando la tipologia dell’opera da modi- ficiente di dilatazione pressoché uguale, ficare, in relazione alla sua portanza o distribuendosi i compiti; il conglomerato meno, facendo attenzione a non squili- cementizio sopporta molto bene la com- brare l’edificio. pressione, mentre ha una resistenza tra- Quindi per qualsiasi modifica struttura- scurabile alla trazione e alla flessione che le si dovrà fare riferimento a dei tecnici viene supportata dall’acciaio. abilitati in grado di valutare la tipologia Altri materiali – quali mattoni, legno e della struttura, la vetustà dell’edificio, le acciaio – possono essere utilizzati per la caratteristiche dei materiali utilizzati, la realizzazione dei pilastri, a seconda della possibilità o meno di eseguire tali modi- necessità e tipologia della struttura. fiche. Medesimi materiali, tranne quello late- Molto spesso gravi compromissioni sta- rizio, sono utilizzati per la realizzazione tiche e di sicurezza degli edifici o di par- delle travi. te di essi avvengono per un insufficiente Attualmente i solai e le coperture – come studio di tali strutture o per la manomis- quasi tutte le strutture portanti delle

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 107abitazioni – vengono realizzati prevalen- alcuni palazzi, avvenuti sul territorio na-temente in cemento armato o meglio in zionale, denotano l’inadeguatezza dellelaterocemento, dove il materiale lateri- disposizioni relative alla verifica dellezio (pignatte) funge da alleggerimento; condizioni di staticità e quindi di sicurez-oggigiorno, in alcuni casi, quest’ultimo za degli edifici.materiale viene sostituito addirittura da Molto spesso gli immobili vengono inte-semplice polistirolo. ressati da manutenzioni ordinarie e stra-Anche per i solai vale il discorso fatto in ordinarie, fondamentalmente basate sulprecedenza e possono quindi essere uti- miglioramento dell’aspetto estetico, sen-lizzati materiali come acciaio, acciaio e za però tener conto del problema dellalaterizio, legno. staticità e della sicurezza.L’integrità e la manutenzione delle struttu- Molto utile risulterebbe, come peraltrore sopra descritte risulta fondamentale per proposto in alcuni disegni di legge, l’in-la sicurezza statica delle abitazioni e quindi troduzione di una sorta di «Fascicolo deldelle persone che in tali ambienti vivono. fabbricato» in cui andrebbero annotate, leIl patrimonio edilizio di importanza sto- informazioni di tipo identificativo, pro-rico-culturale presente in Italia è quanti- gettuale, strutturale, impiantistico, intativamente e qualitativamente maggiore modo da avere un idoneo quadro cono-di ogni altro paese; tale situazione rap- scitivo che parte dalle fasi di costruzione,presenta un grosso problema per la stati- registrando tutte le successive modifichecità e la sicurezza delle abitazioni, anche apportate rispetto alla configurazionein considerazione del fatto che, ai sensi originaria con particolare riferimentodelle normative di tutela del patrimonio alle componenti statiche, funzionali edartistico, gli interventi di manutenzione, impiantistiche.ristrutturazione e modifica diventano Tale fascicolo andrebbe redatto, aggior-molto più complicati. nato e tenuto a cura del proprietario oRecenti eventi tragici relativi ai crolli di dell’amministratore dello stabile.L’abitazione«Le abitazioni servono a proteggere l’uomo • locale cucina, cucinino o angolo cot-dalle intemperie e fornirgli un ambiente che tura;ne favorisca in ogni modo il benessere, in- • locale soggiorno;teso come stato armonico di salute fisica, • una stanza da letto;psichica e relazionale». • servizio igienico completo di vasca oLa normativa statale, Decreto Ministe- doccia, lavabo, bidet e tazza wc.riale 5 luglio 1975, e i vari regolamenti È inoltre definita la superficie minimalocali, regionali e comunali attualmente che deve essere garantita nei vari localiin vigore prevedono che l’unità minima e cioè:di abitazione sia costituita da: • 14 mq per la stanza da letto per due

Capitolo 5108 persone; abitative normalmente si utilizza un mo- • 9 mq per la stanza da letto per una dulo progettuale uguale e ripetuto più persona; volte. • 14 mq per il locale soggiorno. Questa tipologia implica una buona auto- Comunque, per ogni occupante l’alloggio, nomia, avendo solo due lati dell’abitazio- deve essere garantita una superficie abita- ne a contatto con altre realtà abitative e bile di 14 mq per i primi quattro abitanti e garantendo comunque degli spazi esterni. 10 mq per ciascuno dei successivi. Anche in questo caso possono essere ad È prevista anche la possibilità di realiz- uno o più piani, di norma un piano se- zare alloggi monolocale di superficie mi- minterrato, un piano abitabile a livello nima di 38 mq per due persone e 28 mq del terreno ed un piano sottotetto. Tali per una persona costituiti da: realtà vengono normalmente realizzate • stanza da letto/soggiorno; in zone a bassa densità abitativa. • cucina o angolo cottura; In zone ad alta densità abitativa, vengo- • servizio igienico completo. no invece preferite alle precedenti tipo- Le attuali tipologie edilizie residenziali, logie – che implicano la necessità di uti- frutto dello studio e del progresso nella lizzazione di notevoli spazi – tipologie progettazione, si distinguono principal- residenziali pluripiano e plurifamiliari quali mente in unifamiliari o plurifamiliari (che palazzine, case a torre, case in linea; possono essere ad uno o più livelli). queste tipologie non consentono la fru- In base alla loro progettazione ed inseri- izione da parte degli abitanti di grandi mento sul territorio, possono essere del spazi esterni, mentre diventa indispen- tipo isolato, a schiera, a torre, in linea. sabile la buona progettazione degli spa- La residenza isolata, la più semplice tra le zi comuni e di distribuzione quali atrio, attuali tipologie costruttive, tipicamen- scale, corridoi, impianti elevatori, ecc. te ad uno o due piani, è normalmente Le palazzine hanno un numero variabile circondata da uno spazio di pertinen- di piani nei quali, per ogni livello, ven- za, che può essere sistemato a verde o gono solitamente realizzati un numero meno, e quindi utilizzato dai residenti di appartamenti compresi tra due e sei. quale parcheggio, spazio di svago, pic- La casa a torre si distingue dalla palazzi- cole attività di giardinaggio o altro. na per il suo maggior sviluppo verticale: Realizzata in zone a bassa densità abita- esempio di tale tipologia edilizia è quel- tiva, comporta una maggiore autonomia lo che noi definiamo un grattacielo. di gestione e garantisce quindi una cer- La casa in linea è una tipologia edilizia ta privacy, limitando i contatti e quindi derivata sia dalle case a schiera per la eventuali divergenze con altri inquilini, loro modularità, che da quelle pluripiano come avviene negli edifici plurifamiliari. per il numero di livelli; viene realizzata Derivazione delle case isolate, sono le con un numero variabile di piani, ripe- case a schiera, che presentano due lati tendo più moduli di edifici plurifamiliari liberi, normalmente sistemati a verde o accostati, ognuno con i suoi spazi di di- meno, presenti sulla facciata principale stribuzione comuni; si distingue quindi e su quella postica, mentre gli altri due dalle precedenti soluzioni progettuali lati risultano accostati ad altre unità abi- per il suo notevole sviluppo lineare oriz- tative. Per la realizzazione di tali unità zontale anziché verticale.

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 109Igiene dell’abitazioneNei locali adibiti ad abitazione, affinché in modo naturale dalle aperture di fine-chi vi abita possa godere il massimo be- stra, porte, portefinestre, lucernari, ab-nessere, devono essere assicurate idonee baini ecc.condizioni di microclima, illuminazione e Per alcuni locali (servizi igienici, ripostigli,protezione dal rumore. corridoi, disobblighi) è possibile ricorre-I parametri che concorrono a determi- re alla ventilazione meccanica mediantenare un microclima ideale ed assicurare l’immissione di aria captata dall’esternoall’uomo una condizione di benessere con requisiti igienici confacenti e l’aspi-termico sono la temperatura, la velocità razione di fumi, vapori ed esalazioni con-dell’aria e l’umidità relativa. vogliati verso l’esterno.Il benessere termico è per l’uomo una I punti di cottura devono essere dotati dicondizione indispensabile e prioritaria impianto di aspirazione fumi, con cappaper lo svolgimento di attività lavorative e collegata a canna fumaria sfociante inper una buona qualità di vita. copertura: in tal modo si evita la propa-L’uomo deve mantenere costante la sua gazione nell’ambiente di odori, fumi, va-temperatura interna e deve essere in pore acqueo.grado di dissipare nell’ambiente il calore Un’illuminazione sufficiente è fondamen-prodotto in eccesso. tale per raggiungere buoni livelli di acuitàLa temperatura deve essere omogenea nei visiva, di velocità di lettura, di sicurezzavari ambienti dell’abitazione, compresa e di accuratezza nel compiere i gesti ed itra i 18°C e i 20°C (ricorrendo in certi pe- lavori più svariati.riodi dell’anno ad un adeguato impianto L’intensità di illuminazione necessaria va-di riscaldamento). ria in rapporto a diversi fattori; i bambiniDeve essere evitata la formazione di con- e gli adolescenti ne richiedono meno de-dense sulle pareti e serramenti perime- gli anziani; i lavori fini o molto fini richie-trali in modo da evitare un’eccessiva umi- dono un’illuminazione più intensa.dità dell’aria. Una corretta illuminazione deve evitareI locali abitabili devono essere sopraele- i fenomeni di abbagliamento ed essere ilvati rispetto al terreno esterno e dotati, più possibile omogenea, in modo da nonsotto il piano di calpestio, di idonea cas- creare zone d’ombra in particolare nellesa d’aria in modo da evitare la risalita di aree di collegamento, quali corridoi, sca-umidità tellurica che renderebbe l’allog- le ecc. oppure dove presenti dei salti digio malsano. livello del pavimento, come piccoli gradi-Per la stessa ragione devono essere adot- ni non evidenziati da differenze di coloretati idonei sistemi di protezione ed im- o di materiale.permeabilizzazione delle coperture per È da preferire l’illuminazione naturalela difesa dall’umidità meteorica. ogni qual volta le condizioni interne edLa ventilazione è un requisito fondamen- esterne all’edificio lo consentono: nontale per la vita e il benessere all’interno solo per motivi economici, ma soprattut-delle mura domestiche; viene garantita to per motivi psicologici, per il senso di

Capitolo 5110 libertà e di contatto con il mondo esterno la dell’arte, come prescritto dalla vigente che tale tipo di illuminazione determina. normativa in materia (Decreto Ministeria- L’illuminazione naturale è rapportata alle le 22 gennaio 2008 n.37). dimensioni delle finestre, alla superficie L’utente deve utilizzare correttamente ed all’altezza dei vani, all’esposizione del- l’impianto così realizzato e fare esegui- l’edificio, all’altezza dell’architrave delle re la manutenzione ordinaria e straordi- finestre e alla distanza da edifici attigui o naria. altri ostacoli. Il rumore può essere causa di danni all’indi- Secondo la vigente normativa, salvo de- viduo sia a livello dell’orecchio che di altri roghe per specifiche zone morfologiche organi e in particolare a livello psichico. indicate da leggi (Decreto Ministeriale Una prima misura di prevenzione è la 5 luglio 1975) o regolamenti regionali e corretta impostazione urbanistica, cioè locali negli ambienti di vita deve essere la separazione tra le zone residenziali e assicurato il rapporto di 1/8 tra superficie quelle produttive. delle finestre e superficie del vano. Ulteriore misura è rappresentata dall’im- L’illuminazione artificiale viene garantita piego di materiali edili ad alta porosità da un impianto elettrico che deve essere e di spessore adeguato nella costruzione realizzato da un installatore abilitato che di pareti e solai, l’impiego di materiali fo- alla fine dei lavori rilascia la “dichiarazio- noassorbenti e serramenti termo- e fono- ne di conformità” dell’impianto alla rego- isolanti. Ambienti dell’abitazione Cucina È la stanza in cui si preparano e si cuo- • utilizzo frequente di utensili perico- ciono i cibi e, qualora sia di dimensioni losi taglienti (coltelli, apriscatole, ecc) sufficienti, vi si possono anche consuma- con conseguente pericolo di ferite e re i pasti. traumi; I principali rischi dell’ambiente cucina • arredo disposto in modo tale da co- sono rappresentati da: stringere chi lavora in cucina a percor- • presenza di acqua, vapore acqueo, si tortuosi e di conseguenza pericolo- condensa ecc. che rendono la super- si soprattutto se effettuati con le mani ficie del pavimento scivolosa; ingombre; • presenza di fiamme libere (piano cot- • utilizzo e deposito di detersivi e altre tura) e quindi pericolo di ustioni; sostanze chimiche, • utilizzo frequente di piccoli e grandi • utilizzo di scale e/o sgabelli non ido- elettrodomestici con conseguente ri- nei per raggiungere le zone più alte schio elettrico; dell’arredo.

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 111In presenza di utilizzatori a gas deve es- come frullatori, frullatori ad immer-sere garantita un’apertura verso l’esterno sione, robot da cucina;in modo da assicurare un sufficiente ap- • non lasciare mai incustoditi utensi-porto di ossigeno per reintegrare quanto li pericolosi quali coltelli apriscatoleconsumato nella combustione; tale aper- ecc. che vanno conservati in luoghitura inoltre, in caso di guasti all’impianto chiusi e possibilmente separati dall’al-con conseguente liberazione di gas, con- tra posateria;sente l’evacuazione del gas disperso. • disporre l’arredo in maniera il piùIl piano cottura deve essere dotato di possibile razionale per consentire fa-apposita cappa di aspirazione collegata cili spostamenti all’interno del vanoad idonea canna fumaria sfociante in co- anche con le mani ingombre e senzapertura: in tal modo si assicura l’allonta- interferenze con altre persone chenamento dei fumi di combustione e del possono essere presenti;vapore acqueo. • conservare i detersivi e le sostanze chimiche, nella loro confezione origi-Consigli nale e con idonea etichettatura, lon-• Mantenere sempre bene asciutto il tano dai generi alimentari, in luogo pavimento; chiuso, non accessibile ai bambini;• disporre le pentole e le padelle sul • utilizzare solo scale o sgabelli idonei piano cottura in modo stabile e con i per accedere alla parti alte evitando manici che non sporgano all’esterno; assolutamente di salire su sedie o altri• non indossare abiti con maniche lar- oggetti che non offrono una base so- ghe e con parti svolazzanti quando si lida e stabile. è in prossimità dei fuochi;• non lasciare mai i bambini da soli in cucina;• non lavorare in cucina, in particolare Soggiorno / Sala da pranzo in prossimità dei fuochi, con il bambino in braccio; È il locale in cui si trascorre il tempo libe-• usare sempre le presine o sistemi ido- ro in condizioni di tranquillità e relax e si nei quando si manipolano pentole con consumano i pasti. manici caldi; Nella progettazione di epoca più recente• asciugare bene i cibi da cuocere prima rappresenta il locale a cui si accede didi immergerli nell’olio bollente; rettamente dall’ingresso dell’abitazione,• verificare che tutti gli elettrodomestici per cui diventa anche spazio distributivo ed utensili elettrici siano marcati CE, rispetto agli altri ambienti e quindi molto provvisti di targhetta con i dati tecnici frequentato; viene molto spesso realizza- ed eventuali marchi di qualità quali ad to con materiali di finitura ricercati, ad esempio IMQ o altri marchi equipol- esempio pavimento in marmo lucidato, lenti; impiantistica sofisticata con vari punti• utilizzare gli elettrodomestici secon- luce, impianti hi-fi, televisori, impianti di do le indicazione del manuale d’uso; condizionamento ecc.• porre attenzione nella pulizia del- I principali rischi del locale soggiorno/ le parti taglienti di elettrodomestici sala da pranzo sono rappresentati da:

Capitolo 5112 • pavimento lucido e scivoloso, in alcu- mabili, quali tappeti, tendaggi, liquidi ni casi presenza di dislivelli non se- a pericolo d’incendio ecc.; gnalati; • verificare periodicamente il corretto • presenza di tappeti sul pavimento; funzionamento della canna fumaria a • superfici vetrate di portefinestre e di servizio; parti di arredo; • non lasciare braci accese incustodite, • pericolo d’inciampo e rischio elettri- ad esempio quando ci si allontana dal- co a causa di numerosi cavi elettrici a la stanza. servizio dei vari impianti; • pericolo legato alla presenza di numerosi arredi che possono avere spigoli, piedini sporgenti e superfici vetrate, Camera da letto tavoli bassi, vasi e piante; • presenza di caminetti e/o stufe. È la stanza destinata al riposo, spesso utilizzata anche per altre attività come la lettura, Consigli la visione della tv, l’utilizzo del computer. • mantenere l’ambiente il più possibile I principali rischi sono rappresentati da: in ordine; • letto di altezza non adatta alle esigen- • illuminare adeguatamente le zone del ze dei fruitori con conseguente peri- pavimento in cui sono presenti disli- colo di cadute; velli oppure segnalarli tramite diffe- • pavimento lucido e scivoloso; renziazioni di materiale o di colore; • presenza sul pavimento di tappeti, lem- • fissare al pavimento i tappeti median- bi di copriletti, coperte e tende troppo te sottotappeti o strisce adesive; uti- lunghe; lizzare possibilmente tappeti rigidi, • utilizzo di termocoperta elettrica o al- non facilmente spostabili ed integri; tre attrezzature elettriche; • disporre gli arredi in modo da assicu- • rischio incendio per fumatori o a causa rare vie di transito ampie, senza indi utilizzo improprio dei punti luce; gombri rappresentati da mobili bassi, • arredo con spigoli e piedi sporgenti; vasi, piante, fili elettrici ecc.; • superfici vetrate e specchi. • limitare nell’arredo le superfici costituite da vetri e cristalli; Consigli • verificare che gli impianti siano stati • Adeguare l’altezza del letto alle esi- realizzati a regola d’arte e controllare genze della persona che lo utilizza in periodicamente che siano mantenuti modo da evitare movimenti e gesti in buono stato; impropri per alzarsi o distendersi; • verificare che tutti gli elettrodomestici • fissare al pavimento i tappeti median- ed utensili elettrici siano marcati CE, te sottotappeti o strisce adesive: uti- provvisti di targhetta con i dati tecnici lizzare possibilmente tappeti rigidi, ed eventuali marchi di qualità IMQ; non facilmente spostabili ed integri; • utilizzare gli elettrodomestici secon- • utilizzare coperte, copriletti, tendag- do le indicazioni del manuale d’uso; gi di misura adatta al letto ed alle fine- • tenere lontano dal caminetto e/o stufa stre in modo da non costituire ingom- materiali e oggetti facilmente infiam- bro sul pavimento;

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 113• preferire arredo con spigoli arroton- • mantenere la stanza il più possibile in dati e piedi non sporgenti e limitare ordine; al minimo le superfici specchiate e • assicurarsi che i giocattoli abbiano la vetrate; marcatura CE che attesta la conformi-• non fumare; tà del gioco alle direttive europee in• non oscurare i punti luce per diminu- materia di sicurezza e che vengano irne l’intensità, usando materiali facil- utilizzati dai bambini dell’età consi- mente infiammabili quali carta, stoffa gliata per lo specifico gioco; e simili; • verificare periodicamente che i giochi• porre particolare attenzione nell’uti- siano in buono stato, che non abbiano lizzo di termocoperte elettriche e di parti rotte, danneggiate, taglienti; altri elettrodomestici, verificando che • evitare tendaggi con cordoni e deco- siano mantenuti in buono stato e che razioni che possono trasformarsi in gli impianti siano stati realizzati a re- cappi; gola d’arte. • preferire un arredo semplice, senza sporgenze pericolose e contundenti e soprattutto senza elementi che possano consentire scalate verso l’alto;Camera dei bambini • per i più piccoli scegliere un lettino con sponde fatte in modo da protegge-È il locale destinato al riposo, allo studio re dalla caduta ma anche da impedireed al gioco dei bambini. l’intrusione della testa o delle braccia,I principali rischi sono costituiti da: gambe , mani in qualche fessura; l’altez-• cadute dal letto o durante il gioco; za minima dovrebbe essere di 75 cm e• cadute verso il vuoto; la distanza tra le sbarre di 6.5-8 cm;• soffocamento per ingestione di cor- • dotare le superfici dei termosifoni di pi estranei o strangolamento durante una protezione tale da evitare traumi o giochi avventurosi; ustioni e realizzata in modo da impedi-• arredo disposto in modo da favorire re la scalata verso l’alto, in particolare l’arrampicata o con elementi quali spi- verso il davanzale della finestra; goli o superfici vetrate che possono • scegliere lampade a soffitto, evitando essere causa di traumi e ferite; quelle a parete o quelle con fili volanti• finestre a cui si può accedere facil- o altre attrezzature elettriche a porta- mente da caloriferi o mobiletti posti ta di mano dei bambini; nelle immediate vicinanze; • assicurarsi che le prese basse siano del• accesso a balconi e terrazzi; tipo di sicurezza, dotate quindi di lamel-• rischio elettrico derivante dall’impian- le interne che non permettono l’intro- to di illuminazione e dai giocattoli duzione di oggetti in un solo polo, o, elettrici; in alternativa, siano protette con tappi• superfici vetrate. copripresa; • assicurarsi che il parapetto di eventua-Consigli li balconi o portefinestre sia di misu-• controllare i bambini durante il gioco, ra regolamentare e prevedere sistemi evitando di lasciarli troppo a lungo soli; antiarrampicamento/caduta;

Capitolo 5114 • dotare le superfici vetrate di pellicole partout con senso di apertura della di sicurezza o altri materiali o in alter- porta verso l’esterno; nativa sostituire con vetri antisfonda- • installare maniglioni in corrisponden- mento. za della tazza WC e della doccia/vasca per fornire sostegno alle persone con ridotta capacità motoria o anziane; • porre particolare attenzione all’uti- Servizio igienico / Bagno lizzo di elettrodomestici in vicinanza di zone bagnate e con mani umide e È il locale destinato all’igiene della per- piedi scalzi; sona. • verificare che tutti gli elettrodomestici Si tratta molto spesso di un ambiente di ed utensili elettrici siano marcati CE, dimensioni ridotte in cui si è costretti a provvisti di targhetta con i dati tecnici compiere movimenti scomodi e comples- ed eventuali marchi di qualità IMQ; si con rischio di cadute e traumi. • utilizzare gli elettrodomestici secon- I principali rischi del servizio igienico do le indicazioni del manuale d’uso; sono rappresentati da: • qualora sussista la necessità di riscal- • presenza di acqua, vapore acqueo, dare il locale con una stufetta elettrica, condensa ecc. che rendono la super- questa deve essere posizionata lonta- ficie del pavimento scivolosa; no dai punti di erogazione dell’acqua • presenza di tappeti sul pavimento; e comunque spenta prima dell’utilizzo • pericolo di ustioni da contatto con ac- della doccia e della vasca da bagno; qua bollente; • controllare la temperatura dell’acqua • pericolo di annegamento soffocamento; prima del suo utilizzo; • utilizzo frequente di piccoli e grandi • non lasciare mai i bambini da soli nel elettrodomestici con conseguente ri- servizio igienico; schio elettrico; • in presenza di scaldacqua a gas deve • rischio gas; essere garantita un’apertura verso • utilizzo frequente di utensili pericolo- l’esterno in modo da assicurare un si (taglienti, rasoi,forbici ecc) con con- sufficiente apporto di ossigeno per seguente pericolo di ferite e traumi; reintegrare quanto consumato nella • utilizzo e deposito di detersivi, mate- combustione; tale apertura, inoltre, riali di pulizia e farmaci. in caso di guasti all’impianto con conseguente liberazione di gas, consente Consigli l’evacuazione del gas disperso; • garantire costantemente un’efficace • utilizzare sul fondo vasca e nel piatto ventilazione naturale o artificiale in ma- doccia i tappetini antiscivolo in gom- niera da limitare il tasso di umidità; ma con ventose o altro sistema di an- • fissare al pavimento i tappeti median- coraggio; te sottotappeti o strisce adesive, uti- • conservare i detersivi e le sostanze lizzare possibilmente tappeti rigidi, chimiche, nella loro confezione origi- non facilmente spostabili ed integri; nale e con idonea etichettatura, lon- • non chiudere la porta a chiave e co- tano dai generi alimentari, in luogo munque installare una serratura a pass- chiuso, non accessibile ai bambini;

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 115• è consigliabile, soprattutto in presen- • proteggere le parti vetrate delle porte za di persone anziane o diversamente con pellicola adesiva o con reticolati abili, l’installazione di un campanello metallici; di allarme da attivare in caso di neces- • evitare porte che si aprano diretta- sità; mente su una scala;• non lasciare mai i bambini da soli nel • in caso di corridoi lunghi è consiglia- servizio igienico. bile installare più interruttori di comando dell’illuminazione artificiale, almeno uno all’inizio ed uno alla fine, in modo da evitare percorsi non illu-Corridoi e disobblighi minati; • evitare l’apertura delle porte dalleSono gli spazi che mettono in comunica- stanze verso il disimpegno, in modozione i vari locali e i vari livelli dell’abita- da impedire urti con le persone che vizione. transitano.Devono avere sufficiente larghezza – al-meno 1 metro – in modo da consentireil contemporaneo passaggio di due per-sone. Ripostiglio, soffitta, cantinaI principali rischi sono rappresentati da:• cadute; Sono i locali in cui si ripongono attrezza-• pavimento lucido e scivoloso con di- ture, materiali, elettrodomestici, al fine slivelli o gradini non segnalati; di assicurare l’ordine e la pulizia negli al-• presenza di tappeti e corsie; tri locali dell’abitazione.• presenza di arredo ingombrante; Molto spesso si tratta di spazi angusti, ri-• presenza di porte che si aprono sul empiti all’inverosimile, con conseguente percorso; difficoltà per chi vi accede di muoversi in• illuminazione non adeguata. modo agevole e senza pericoli.Consigli I principali rischi sono costituiti da:• fissare al pavimento i tappeti median- • cadute dall’alto; te sottotappeti o strisce adesive, uti- • cadute di oggetti; lizzare possibilmente tappeti rigidi, • traumi da schiacciamento; non facilmente spostabili ed integri; • rischio chimico;• non ridurre la larghezza del percorso • rischio gas; con arredi inutili e ingombranti;• illuminare adeguatamente le zone del Consigli pavimento in cui sono presenti disli- • Sistemare i materiali e le attrezzature velli oppure segnalarli tramite diffe- in modo da consentire un agevole mo- renziazioni di materiale o di colore; vimento delle persone;• assicurare un livello di illuminazione • sistemare gli oggetti sulle scaffala- omogenea, eliminando le zone d’om- ture in maniera stabile e mantenere bra e i fenomeni di abbagliamento e nelle parti più basse gli oggetti più comunque non transitarvi al buio; pesanti;

Capitolo 5116 • utilizzare solo scale o sgabelli idonei • rischio incendio; per accedere alle parti alte evitando • rischio di asfissia o intossicazione per assolutamente di salire su sedie o altri presenza di gas tossici nell’aria; oggetti che non offrono una base so- • rischio elettrico per l’utilizzo fre- lida e stabile; quente di piccoli e grandi elettrodo- • conservare i detersivi e le sostanze mestici; chimiche nella loro confezione origi- • ferite e traumi per l’utilizzo di arnesi nale e con idonea etichettatura, lon- di lavoro; tano dai generi alimentari, in luogo • cadute di oggetti; chiuso, non accessibile ai bambini; • traumi da schiacciamento; • verificare che gli impianti siano stati • rischio chimico. realizzati a regola d’arte e controllare periodicamente che siano mantenuti Consigli in buono stato; • Garantire adeguata apertura di aera- • in presenza di caldaia a gas o con- zione che consenta l’ingresso di aria tatore del gas deve essere garantita esterna anche a porta chiusa al fine un’apertura verso l’esterno in modo di evitare il ristagno di vapori esplo- da assicurare un sufficiente apporto di sivi; ossigeno per reintegrare quanto con- • non fumare; sumato nella combustione; tale aper- • non usare fiamme libere; tura inoltre, in caso di guasti all’im- • disattivare tutte le apparecchiature pianto con conseguente liberazione elettriche quando ci si allontana dal di gas, consente l’evacuazione del gas locale; disperso. • non sostare all’interno del locale con la porta chiusa in presenza di automobili o moto con motore acceso; • verificare che tutti gli elettrodome- Garage stici ed utensili elettrici siano marcati CE, provvisti di targhetta con i dati È il locale destinato al rimessaggio dell’au- tecnici ed eventuali marchi di qualità tomobile o della moto; qualora ci sia spa- IMQ; zio, viene usato anche come ripostiglio • verificare il corretto funzionamento e deposito e qualche volta ci si ricava degli utensili da lavoro ed indossare un’area per l’effettuazione di piccoli la- indumenti e protezioni idonee du- vori di bricolage. rante il loro impiego; Il parcheggio di automobili o moto com- • conservare i detersivi e le sostanze porta la presenza di sostanze infiamma- chimiche, nella loro confezione ori- bili che rilasciano vapori, i quali mesco- ginale e con idonea etichettatura, in lati all’aria possono generare atmosfere luogo chiuso, non accessibile ai bam- esplosive. bini; Qualora la porta sia del tipo automatico • verificare la corretta installazione da a comando elettrico, l’installazione deve parte di un tecnico abilitato e la co- essere eseguita da un tecnico abilitato. stante manutenzione dei serramenti I principali rischi sono costituiti da: di porta automatici;

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 117Giardino e terrazzo correttamente in modo da essere stabili ed evitare traumi conseguentiSono zone esterne che danno un valore alla loro improvvisa chiusura;aggiunto all’abitazione, luoghi di riposo/ • non utilizzare liquidi infiammabilirelax ma anche siti in cui si gioca, si svol- (benzina, alcol) per accendere il bar-gono attività hobbistiche quali giardinag- becue;gio e simili. • non lasciare da soli i bambini in giardino o sul terrazzo;I principali rischi sono costituiti da: • nelle vasche e piscine mantenere l’ac-• cadute; qua ad un livello tale da scongiurare• traumi, ferite e ustioni; il pericolo di annegamento ed impe-• punture/morsi di insetti e/o animali dire comunque che il bambino possa molesti; raggiungere da solo laghetti, vasche• rischio elettrico; e piscine;• arredo, vasi, piante, giochi; • verificare che il cancello automatico• intossicazione da contatto o ingestio- sia costruito secondo le norme di ne piante; buona tecnica;• presenza piscine o vasche; • verificare che l’impianto elettrico sia• cancelli elettrici. stato realizzato a regola d’arte in considerazione dell’esposizione agliConsigli agenti atmosferici e controllare pe-• Il terrazzo deve essere protetto da riodicamente che sia mantenuto in parapetti o ringhiere ad altezza tale buono stato; da evitare cadute dall’alto – l’altezza • verificare il corretto funzionamento regolamentare è di 1 metro; degli utensili per il giardinaggio o il• le recinzioni devono avere apertu- bricolage ed indossare indumenti e re di ampiezza tale da evitare che il protezioni idonee durante il loro im- bambino vi si incastri con la testa; piego;• mantenere asciutto il pavimento; • riporre gli utensili in luoghi chiusi,• eliminare eventuali irregolarità e di- non accessibili ai bambini, e comun- scontinuità delle superfici calpesta- que con idonee protezioni delle parti bili; taglienti ed appuntite;• assicurarsi che i vasi, le fioriere e l’ar- • verificare la stabilità dell’installazio- redo (sedie e tavoli) siano ben fissi al ne dei giochi per i bambini ed in par- terreno e che non si rovescino se ur- ticolare che gli elementi di fissaggio tati o per azione del vento; siano perfettamente serrati, che le• ancorare saldamente al muro armadi parti metalliche non siano intaccate o scaffalature; da ruggine e che eventuali corde o• assicurarsi che tendaggi ed altre co- tiranti siano in buono stato di eser- perture siano costituite da materiali cizio; in grado di sopportare le sollecita- • verificare la corretta installazione da zioni del vento; parte di un tecnico abilitato e la co-• controllare sempre che gli arredi (se- stante manutenzione dei serramenti die e tavoli) pieghevoli siano aperti di porta automatici;

Capitolo 5118 Elementi strutturali delle abitazioni Scale fisse La sicurezza delle scale fisse dipende • scale che non costituiscono parte dalle loro caratteristiche costruttive e comune o non sono di uso pubbli- geometriche. co, quali quelle a servizio di un’unica Devono presentare andamento regolare unità abitativa (interne ed esterne): ed omogeneo per tutto il loro sviluppo 80 cm. con pendenza limitata e costante; una Le scale devono essere dotate di ade- pendenza attorno ai 30° rappresenta la guata protezione verso il vuoto e di situazione ideale. corrimano posto ad altezza pari a 90- La pendenza deriva dal rapporto alza- 100 cm. ta/pedata del gradino; l’alzata non deve Il corrimano deve essere prolungato per essere eccessiva onde evitare che la almeno 30 cm oltre il primo e l’ultimo scala sia troppo ripida; la pedata deve gradino, deve essere di facile presa, ave- essere sufficientemente profonda onde re preferibilmente un diametro di 4 cm, assicurare il corretto posizionamento essere realizzato in materiale resistente del piede. senza asperità che possano causare fe- Il rapporto ideale tra alzata e pedata è rite, ed essere distante almeno 4 cm da dato da 2 x alzata + 1 pedata = 62-64 eventuali pareti o ringhiere. cm, naturalmente prevedendo una pe- Le scale devono essere sempre ben il- data sufficientemente profonda e quindi luminate sia con luce naturale che con non meno di 29-30 cm. adeguato impianto di illuminazione arti- Un tanto consente di percorrere la scala ficiale e mai percorse al buio; la sorgen- in sicurezza sia in discesa che in salita in te luminosa, naturale o artificiale, deve assenza di sforzo eccessivo. essere posta, ove possibile, lateralmen- Anche l’interruzione della rampa con te in modo da evitare fenomeni di ab- un pianerottolo contribuisce a diminu- bagliamento; in caso di illuminazione ire la fatica della salita soprattutto per artificiale temporizzata, il tempo deve persone anziane o con difficoltà deam- essere calcolato in modo da garantire bulatorie. con ampio margine il percorso di tutta I gradini devono essere a pianta preferi- la scala anche da parte di persone con bilmente rettangolare, in materiale non tempi di percorrenza lenti derivanti da scivoloso e con profilo continuo a spigo- minori abilità. li arrotondati. È opportuno che gli interruttori di comando dell’illuminazione artificiale sia- Il Decreto Ministeriale n. 236 del 14 giu- no posti sia all’inizio che alla fine della gno 1989 stabilisce la larghezza minima rampa scale e siano ben evidenziati e delle scale distinguendo in : riconoscibili. • scale che costituiscono parte comu- Particolarmente rischioso è l’utilizzo ne o siano di uso pubblico: 120 cm; di scale con gradini a pianta diversa da

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 119quella rettangolare (ad esempio trian- Scale portatili e sgabelligolare – piè d’oca – o trapezoidale); laparte più interna dei gradini di questo In ogni casa è sicuramente disponibileformato rappresenta una situazione una scala portatile che utilizziamo perdi pericolo perché viene impedito un gli usi più diversi: operazioni di pulizia,corretto appoggio del piede con conse- accesso alle parti alte del mobilio, piccoliguente possibilità di caduta, soprattutto interventi di manutenzione ecc.in discesa. Le scale possono essere scale doppieLe attuali tendenze architettoniche, ri- ad uno o due tronchi di salita o scale involte al massimo recupero ed utilizzo appoggio; possono essere a gradini o adegli spazi, propongono frequentemen- pioli; il gradino ha una superficie di ap-te l’installazione di tali scale in diversi poggio per il piede di larghezza non infe-ambienti; si ritiene però che il ricorso riore ad 8 centimetri, mentre il piolo haalle scale a chiocciola possa essere tol- larghezza inferiore a 8 centimetri, per cuilerato solo per l’accesso a sottotetti non sono da preferire le scale a gradini per-abitabili, locali accessori ecc. ché consentono un miglior appoggio.In corrispondenza dei pianerottoli e an- Prima di utilizzare una scala portatile èche sui singoli gradini va evitata la pre- necessario controllare le condizioni del-senza di oggetti ingombranti quali fio- la stessa: che sia costruita con materialeriere, piante ornamentali, mobilio ecc. adatto, resistente, di dimensioni appro-in quanto riducono lo spazio calpestabi- priate all’uso, dotata di dispositivi anti-le e rappresentano possibilità d’inciam- sdrucciolo e di blocco dell’apertura; devepo e conseguente caduta. riportare la conformità alla norma UNI ENVa evitata l’applicazione di corsie o tap- 131 ed essere dotata di marcatura CE.peti in quanto, se non ben fissati o con L’altezza massima di utilizzo, cioè la di-discontinuità, possono comportare ri- stanza dalla piattaforma alla base di ap-schio di caduta diventando uno strato poggio, di una scala da usare all’internoaltamente scivoloso interposto tra suola di un’abitazione in condizioni di sicurez-della scarpa e pavimento. za non dovrebbe superare i 2.00 metri.Altrettanto pericolosa è l’evenienza di Comunque per eseguire qualsiasi tipo diporte che si aprono direttamente sulle operazione o lavoro con l’utilizzo di unarampe di scale o su pianerottoli senza scala in modo sicuro bisogna seguire al-garantire un sufficiente spazio per il cor- cune semplici precauzioni:retto transito. • verificare che ci sia sempre qualcunoVa segnalata inoltre mediante apposita in casa per prestare soccorso in casocartellonistica – soprattutto nelle parti di caduta o in grado di fornire aiutocomuni – l’effettuazione di pulizie con durante lo svolgimento dell’attività;liquidi detergenti che rendono il pavi- • non sporgersi lateralmente;mento scivoloso. • non salire troppo in alto, non oltre i 2Singoli gradini che interrompono un metri e comunque a livello della piatta-percorso piano devono essere adeguata- forma se la scala è dotata di idoneo pa-mente segnalati mediante fasce di mate- rapetto e non oltre il quart’ultimo gra-riale diverso o di diverso colore oppure dino se la scala è priva di piattaforma ocon adeguata segnaletica. non dispone di parapetto idoneo;

Capitolo 5120 • non salire sulla scala portando mate- bello; in commercio ne esistono di diver- riali e/o attrezzature pesanti perché in si tipi, con gambe fisse o pieghevoli, con tale condizione si è impediti a sorreg- gradini ripiegabili o estraibili ecc. gersi sui montanti o sul parapetto e si Le precauzioni da osservare nell’utilizzo crea pertanto una situazione di insta- di uno sgabello sono le stesse delle scale bilità durante la salita o la discesa; sopra riportate. • non posizionare la scala su superfici con oggetti o materiali che possono facilitare un eventuale scivolamento: acqua, fogli di nylon, olio ecc.; Pavimento • non posizionare mai un piede su un gradino o piolo e un piede su di un Le caratteristiche del pavimento rappre- altro piano, ad esempio sul davanza- sentano una delle principali cause di in- le di una finestra o su di un mobile, cidente domestico. perché tale posizione può comporta- Sono pericolosi i pavimenti molto lucidi re uno sbilanciamento e conseguente di marmo o granito, trattati con cere e rovesciamento della scala; sostanze che ne aumentano la scivolosi- • utilizzare sempre un abbigliamento tà. Il rischio può aumentare in particolari conforme, in particolare calzature situazioni quali la presenza di acqua o va- idonee, non pantofole, scarpe a tac- pore acqueo che si può verificare in am- chi alti e sandali, e non vestiario con bienti umidi quali la cucina ed il bagno. lacci o cinture che potrebbero impi- I pavimenti devono essere sempre con- gliarsi o finire sotto le scarpe; tinui, senza sconnessioni in modo da • non posizionare la scala in prossimi- evitare la possibilità di inciampo; so- tà di spazi prospicienti il vuoto, non prattutto quelli in legno, magari antichi, adeguatamente protetti, balconi, sca- tendono a sollevarsi oppure formano le, pianerottoli, davanzali, porte e/o dei distacchi tra i singoli elementi per finestre non perfettamente chiuse; cui necessitano di una costante manu- • non posizionare la scala su oggetti tenzione. o parti d’arredo che forniscano una È da evitare la presenza di dislivelli o base per aumentarne l’altezza di uti- gradini isolati in quanto se non opportu- lizzo; namente segnalati, con modifiche della • non scendere mai dalla scala con le tonalità cromatica o di materiali e non spalle rivolte verso la stessa; adeguatamente illuminati rappresenta- • dopo l’utilizzo riporre la scala in un no un ostacolo. ripostiglio o un luogo apposito, pos- Anche la presenza di animali domestici sibilmente ancorata al muro o co- può costituire una situazione di perico- munque riposta in maniera da non lo, come del resto anche sporgenze, ba- essere a rischio di caduta. samenti, piedini di mobili. Quando si devono superare piccoli disli- Importante è l’illuminazione che deve velli, ad esempio raggiungere parti alte essere adeguata, continua, in maniera del mobilio, scaffalature a media altezza da garantire l’assenza di zone d’ombra del ripostiglio o simili, è consigliabile o fenomeni da abbagliamento. usare in alternativa ad una scala uno sga- L’utilizzo di calzature adeguate, scarpe

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 121o pantofole chiuse sul tallone con suola altre parti della scarpa con conseguentedi gomma, riduce di molto la possibilità caduta.di cadute. Un ulteriore pericolo rappresentato daiSe il percorso presenta ostacoli o altri tappeti è la possibilità che, a seguito diingombri, su pavimenti particolarmente un loro spostamento improvviso, partiscivolosi, non è consigliabile transitarvi di arredo che vi sono posizionate si ri-con le mani occupate da oggetti, pesi, baltino addosso alle persone che si tro-ecc. che impediscono la presa su appigli vano nelle vicinanze.in caso di cadutaI pavimenti esterni di terrazzi, balconi,giardini, esposti agli agenti atmosferici,umidità, pioggia, neve, ecc. devono assi- Parapetti e ringhierecurare un maggior coefficiente di attritorispetto a quelli interni e possedere ca- In corrispondenza di salti di quota,ratteristiche di antigelività per non incor- rampe di scale, terrazze, pianerottolirere in rotture e distacchi che li rende- prospettanti verso il vuoto devono es-rebbero sconnessi e pericolosi; per tale sere posti parapetti e ringhiere di al-motivo anche l’ancoraggio al sottostante tezza regolamentare che impediscanomassetto deve avvenire utilizzando pro- la caduta.dotti antigelivi. I materiali utilizzati devono essere in grado di resistere ad una forza composta dalla massa di una persona più l’energia del corpo in movimento.Tappeti I materiali in cui possono essere realizzati sono svariati: muratura, ferro, legno,Al fine di evitare pericolose cadute è vetro, ecc., purché rispondenti alle carat-buona norma non utilizzare tappeti, so- teristiche di resistenza di cui sopra.prattutto in presenza di persone anzia- Devono avere un’altezza minima di m 1ne o con difficoltà di deambulazione. ed essere inattraversabili da una sfera diNel caso invece si preferisca utilizzarli, 10 cm; la ringhiera deve essere preferi-si raccomanda di farli aderire saldamen- bilmente composta da elementi verticalite al sottostante pavimento mediante in maniera da impedire la possibilità distrisce autoadesive o sottotappeti, che arrampicamento.ne impediscano lo scivolamento. Devo- In corrispondenza di parapetti e rin-no avere una buona rigidità e nello stes- ghiere va evitato il posizionamento diso tempo uno spessore non eccessivo in arredo, fioriere ecc. che ne riducano l’al-modo da non rappresentare un ostacolo. tezza effettiva dal pavimento e che rap-Sono da preferire per le loro caratteristi- presentino, soprattutto per i bambini, lache di rigidità tappeti in stuoia o corda. tentazione a salirvi sopra e ad esporsiDevono essere sufficientemente ampi in quindi verso il vuoto.modo da occupare quasi del tutto la su- Nel caso siano realizzati con tampona-perficie del vano, essere privi di frange tura in vetro quest’ultimo deve essere die non presentare rotture e discontinui- sicurezza e quindi conforme alle normetà in cui si può intrappolare il tacco o UNI EN ISO 12543, UNI EN 12150.

Capitolo 5122 Serramenti di porta e finestra esempio, si aprono direttamente su di una scala oppure in una zona di transito Le porte e le finestre possono essere, di persone; è quindi molto importante direttamente o indirettamente, causa di in fase progettuale effettuare uno stu- infortuni, in relazione a: dio sui flussi del movimento all’interno • materiale di cui sono costituiti; dell’abitazione, verificando gli spazi, i • presenza di spigoli vivi; sensi di apertura delle porte e i materia- • senso e sistema di apertura/chiusura li da impiegare. • spazi insufficienti per un’apertura/ È frequente l’accadimento di infortuni in chiusura in sicurezza; conseguenza della chiusura nella porta • presenza di superfici vetrate o spec- di parti del vestiario o delle dita. chiature; Le porte scorrevoli devono essere dota- • sistemi di azionamento, maniglie, te di un sistema di blocco tale da impe- pomelli, serrature ecc. dire lo schiacciamento delle dita o della Porte-finestre con ampia superficie ve- mano nel sistema di chiusura. trata o porte con specchiature in vetro La larghezza minima delle porte di ac- vanno sistemate in posizione defilata cesso all’edificio e alle unità abitative è rispetto ai luoghi di transito, soprattut- di cm 80, mentre quella delle porte in- to se in tali zone giocano i bambini; la terne all’abitazione è di cm 75. parte vetrata va dotata di pellicola pro- Le maniglie delle porte e delle finestre tettiva di sicurezza oppure va realizzata devono essere di facile presa e mano- con vetri di sicurezza. vrabilità, possibilmente del tipo a leva Eventuali portefinestre completamente curvate ed arrotondate in maniera tale vetrate, quali potrebbero essere quelle da evitare traumi e intrappolamento di di accesso allo stabile o quelle presenti dita e parti di vestiario. in parti comuni quali atri o vani scale, vanno munite di elementi segnalatori e, quantomeno per la parte sottostante l’altezza di un metro a partire dal piano Superfici vetrate di calpestio, realizzate in vetro di sicurezza. Costituiscono pericolo per la possibilità La presenza di spigoli vivi (in particolare di rottura a seguito di urto o direttamen- dei telai di finestre che si aprono verso te con il corpo o con attrezzi od oggetti l’interno della stanza) rappresenta peri- trasportati. colo di traumi/ferite per le persone che Sono rappresentate da: transitano nei pressi, in particolare per • porte e finestre; i bambini. • specchi; Esistono in commercio appositi sistemi • superfici di arredi; di protezione degli spigoli vivi. • parapetti in vetro. Le porte rappresentano situazione di Qualora siano localizzate nelle zone di ac- pericolo quando – per mancanza di spa- cesso allo stabile o in parti comuni quali zio o altri motivi – non sempre raziona- atri o vani scale vanno munite di elementi li, vengono disposte in modo da nascon- segnalatori e, quantomeno per la parte dere ciò che si trova dall’altra parte e ad sottostante l’altezza di un metro a par-

Norme igienico-sanitarie relative alle abitazioni 123tire dal piano di calpestio, realizzate in I bambini invece, seguendo la loro indo-vetro di sicurezza. le, sono portati ad una notevole attivitàVa evitato il posizionamento di superfi- di movimento che necessita di ampi spazici vetrate o specchiate in ambienti dove liberi e senza intralci; i loro giochi sonogiocano o corrono i bambini o in corri- movimentati, vivaci e fantasiosi, possonospondenza di zone usuali di transito è utilizzare gli arredi per le loro necessitàcomunque consigliabile dotare la super- di conoscenza e sperimentazione per cuificie vetrata di pellicola protettiva oppu- può succedere che si avventurino a scala-re utilizzare vetri di sicurezza o antiurto re librerie, ad usare le tende come dellecorrispondenti alle norme UNI EN ISO liane, ecc.12543, UNI EN 12150. Per tali motivi è consigliabile, in particolareVa preferito l’arredo con parti in vetro per gli arredi con base di appoggio strettasolo nelle zone più alte. e notevole altezza, ancorarli saldamente alle pareti per mezzo di sistemi idonei quali viti a pressione e simili. Ugualmente va posta particolare attenzione quando siArredi appendono alle pareti quadri di grandi dimensioni, specchi, mensole.Gli arredi, come tutti gli altri componenti Si potrebbe dire che un’abitazione condelle abitazioni, hanno subito nel corso troppi arredi è più pericolosa di una arre-degli anni una notevole evoluzione sia data in maniera semplice ed essenziale.dal lato costruttivo che di design; nascono Ove possibile, va preferito un arredo concome elementi mobili atti a migliorare il li- disegno lineare, con margini arrotondati,vello di comodità dell’abitazione sia per le con zone specchiate e vetrate dispostevarie attività di lavoro, studio, riposo che nelle parti alte; antine e cassetti devonosi svolgono all’interno delle mura domesti- essere dotati di sistemi di blocco di aper-che, sia per mere funzioni di contenitori tura e chiusura di sicurezza.per tutti i materiali ed oggetti della casa. L’arredo deve essere comunque robusto eLa loro disposizione nei diversi ambienti durevole nel tempo, in maniera da garanti-deve essere il più possibile razionale in re la sua funzionalità e non rappresentaremodo da garantire la sicurezza delle ope- situazioni di pericolo per chi lo utilizza.razioni domestiche per le quali sono stati È da evitare il deposito di materiali od og-concepiti ed evitare che possano rappre- getti nelle parti più alte o sopra gli armadisentare impedimento al transito, in parti- in quanto l’eventuale caduta di tali mate-colare per gli anziani, i bambini e i sog- riali può essere causa di traumi anche gra-getti con difficoltà di movimento. vi e perché tale sistemazione comporta laPer gli anziani è importante che i mobi- necessità di usare scalette, sgabelli o altrili siano stabili e sistemati in modo da la- sistemi per raggiungerli. In ogni caso nonsciare libero il passaggio, considerate le bisogna mai usare l’arredo in alternativaloro caratteristiche deambulatorie ed i a scale portatili e sgabelli regolamentaridisturbi degli organi di senso, vista e udi- per arrivare alle parti alte.to, dell’apparato circolatorio, muscolare Particolarmente pericoloso è l’utilizzo di se-e scheletrico, che spesso li costringono die e tavolini pieghevoli che possono essereall’utilizzo di ausili. causa di traumi, ferite e schiacciamenti.

Capitolo 5124 Conclusioni stenza del rischio anche tra le mura do- “La nostra casa: luogo sacro, inviolabile, mestiche e la conseguente adozione di nel quale ci sentiamo sicuri” non è pro- comportamenti corretti. prio così scontato, anche nella nostra casa ci sono tanti pericoli, tante situazioni che possono rappresentare rischi d’infortunio la cui gravità è modulata da tante variabili , legate al soggetto quali l’età, il sesso, il tempo che si trascorre in casa, le condizioni fisiche, la condizione professionale, il livello d’istruzione ; ci sono poi le variabili legate alla struttura, agli ambienti e alle loro caratteristiche, di cui in questo capitolo abbiamo trattato. Come possiamo intervenire? Per gli aspetti legati alla struttura è fonda- Bibliografia mentale partire da una corretta progetta- - Igiene e medicina preventiva - S. Barbuti - E. zione che tenga conto della distribuzio- Belleli - G.M. Fara – G. Giammanco ne degli spazi e della loro destinazione - Enciclopedia pratica per progettare e costruire in relazione alle esigenze della persona, – E. Neufert - Prevenzione e Sicurezza in ambiente domestiche valuti correttamente gli aspetti im- co “Progetto casa sicura” – Regione Toscana piantistici, i materiali da utilizzare e le - Sicurezza in casa - ISPESL finiture. - Decreto Ministeriale 14 settembre 2005 “Nor- Di non minore importanza appare l’esi- me tecniche per le costruzioni” genza di uno studio per una corretta - Decreto Ministeriale 5 luglio 1975 “Modifi- cazioni alle istruzioni ministeriali 20 giugno distribuzione dell’arredo che va scelto 1896 relativamente all’altezza minima ed ai non solo in base agli aspetti estetici, ma requisiti igienico sanitari principali dei locali di anche per le sue caratteristiche di facile abitazione” utilizzo e sicurezza. - Decreto Ministeriale 22 gennaio 2008 n.37 “Regolamento concernente l’attuazione È auspicabile quindi l’avvio di forme di dell’articolo 11-quaterdecies, comma 13, lette- collaborazione e sinergie tra enti e citta- ra a) della Legge n 248 del 2 dicembre 2005, dini al fine di facilitare in ogni modo, recante riordino delle disposizioni in materia in particolare per gli aspetti economici, di attività di installazione degli impianti all’in- l’esecuzione di interventi, dovuti per leg- terno degli edifici” - Decreto Presidente Consiglio Ministri 1 marzo ge o comunque necessari, quali adegua- 1991 “Limiti massimi di esposizione al rumore menti e manutenzioni di strutture ed im- negli ambienti abitativi e nell’ambiente ester- pianti, che possono aumentare il livello no” di sicurezza dell’abitazione e consentire - Decreto Ministeriale 14 giugno 1989 n. 236 “Prescrizioni tecniche necessarie a garanti- alle persone di abitare nella loro casa con re l’accessibilità, l’adattabilità e la visitabilità maggior serenità. degli edifici privati e di edilizia residenziale Il tutto non può prescindere da una cor- pubblica sovvenzionata e agevolata, ai fini del retta informazione che induca il cittadino superamento e dell’eliminazione della barriere ad acquisire la consapevolezza dell’esi- architettoniche”

Rischi legatiall’utilizzodi utensili-attrezzinell’ambitodel lavoro domestico,degli interventidi manutenzionee dell’hobbistica capitolo 6Fabio Schiavitti

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 127PremessaLe attuali statistiche di settore rilevano di chiari criteri di buona prassi domestica,che le nostre case, nonostante diano finalizzati allo sviluppo di una culturaun senso di sicurezza e di protezione, della prevenzione, all’adozione sistema-sono un ambiente insidioso all’interno tica di precise norme comportamentali,del quale ogni anno circa tre milioni di alla riduzione dei rischi e quindi dell’in-persone subiscono incidenti di varia na- cidenza degli infortuni.tura e gravità, con conseguente ricaduta Garantire la sicurezza alla propria fami-a carico del servizio sanitario regionale glia ed acquisire la percezione del ri-in termini di costi. schio equivale a:Questo comune senso di protezione, uni- 1. porre attenzione ai propri comporta-tamente alla ripetitività di gesti e com- menti e soprattutto alle consuetudini;portamenti compiuti da sempre, deter- 2. effettuare delle scelte oculate primamina troppo spesso una sottostima del dell’acquisto;pericolo che porta le persone ad esporsi 3. osservare quanto riportato sulle eti-inconsapevolmente al rischio infortunio. chette e sulle schede di sicurezza deiFrequentemente si ignora o si sottova- prodotti, delle attrezzature e delle ap-luta che molteplici azioni, situazioni, at- parecchiature (le prime cose cestinatetrezzature o dispositivi domestici, sono insieme a packaging e imballi).davvero poco dissimili da analoghi fat- Al contrario, la lettura di quest’ultimetori del mondo lavorativo i quali, però, permette di acquisire le informazioniessendo disciplinati da un ampio retro- basilari necessarie a valutare le proprieterra legislativo italiano e comunitario, scelte ed i propri comportamenti.prevedono misure strutturali, tecnolo- Questo capitolo è dedicato in particolaregiche ed organizzative proporzionali all’utilizzo di utensili ed attrezzature do-all’effettiva entità del rischio, sebbene mestiche, oltre che agli interventi di manu-sia ancora necessario approfondire l’attenzione ed hobbistica che, nel loro com-tività di studio e ricerca in proposito. plesso, hanno un chiaro legame intrinsecoL’ambiente casalingo non fa alcuno scon- con le realtà lavorative da cui è necessario,to alle varie fonti di pericolo, che quin- per tali motivi, mutuare simili filosofie,di vanno ritenute tali in senso assoluto strategie e mezzi di protezione e difesa.e di conseguenza trattate con lo stesso Cominciamo col riflettere sul meccani-rigore ad esse riservato negli ambienti smo psicologico che ci porta sistemati-lavorativi. camente ad essere troppo sicuri delle no-Anzi, la presenza nelle abitazioni di indi- stre reazioni e soprattutto a considerarevidui con un atteggiamento di sottostima e trattare troppo amichevolmente dispo-del pericolo, a volte anche gravati da fat- sitivi ed attrezzature che vanno invecetori di vulnerabilità riferibili a particolari utilizzate in modo meno disinvolto edisabilità, rende necessaria la definizione con maggiore presenza di spirito.

Capitolo 6128 Dal pericolo al danno se si Alla luce di ciò, definiamo: • pericolo in ambito domestico: poten- abbassa la guardia zialità di una determinata entità (intesa come processo lavorativo, attrez- Al nostro cervello pervengono continua- zatura o strumento di lavoro, agente mente segnali che devono essere pronta- chimico, fisico, biologico, etc.) di cau- mente analizzati per dar modo al nostro sare un danno alla persona; organismo di funzionare sia in situazioni • rischio in ambito domestico: probabili- normali che di emergenza. Nell’arco del- tà che sia raggiunto il limite potenziale la vita, però, gli stimoli esterni da analiz- di infortunio domestico, per l’esposi- zare sono tantissimi, per cui il cervello li zione della persona ad un determinato memorizza in modo che in futuro sarà in elemento di potenziale pericolo; grado di reagire in caso di necessità senza • infortunio domestico: qualsiasi altera- dover prima analizzare di nuovo lo stimo- zione transitoria o permanente dell’or- lo. È questa un’operazione necessaria per ganismo umano o di sue funzioni. permettere alla nostra mente di essere Ci rendiamo intuitivamente conto come funzionale, ma a volte può determinare la condizione di distrazione, spesso con- degli errori. Infatti, una volta che imparia- seguente alla automatizzazione del ge- mo a rispondere in un certo modo ad una sto o all’eccessiva confidenza con una situazione particolare, inconsciamente ci determinata gestualità, possa far muta- convinciamo che possiamo reagire a situa- re repentinamente le nostre condizioni zioni simili senza riflettere e siamo quindi operative trasformando l’iniziale poten- portati a distrarci. ziale pericolo in infortunio, dopo l’incau- Se impariamo ad esempio a guidare un’au- ta esposizione. tomobile, all’inizio la nostra attenzione Per questo, è necessario mettere in atto sarà desta per poter interpretare ogni alcune strategie che potremmo dividere informazione utile. Apprenderemo come in specifiche ed aspecifiche. si mette in moto, come si guida, la se- Delle prime parleremo nei prossimi capito- gnaletica stradale e saremo vigili per ese- li durante la trattazione di casi particolari, guire bene queste operazioni. Man mano mentre le seconde, che potremmo altresì che passa il tempo, però, la guida diventa definire preliminari, sono quelle precauzio- un’azione ripetitiva e la nostra mente è ni fortemente raccomandate da adottare come se si convincesse che le azioni ne- prima di affrontare qualsiasi attività dome- cessarie si possono svolgere in automa- stica di routine o di bricolage/fai da te: tico. Di conseguenza, il nostro stato di • acquistare sempre attrezzi e/o utensili attenzione si abbassa. certificati e conformi alle vigenti nor- Altrettanto può succedere in casa, dove mative di sicurezza; atti quotidiani quali cambiare una lam- • acquistare ed utilizzare, come avvie- padina, riparare una presa o un filo di ne in ambito lavorativo, appropriati corrente, accendere il camino, utilizzare Dispositivi di Protezione Individuali, un elettrodomestico, salire su una scala, sostituendoli con le cadenze stabilite segare o molare un pezzo di metallo ecc., dal costruttore o al primo segno di possono causare conseguenze gravi, fi- malfunzionamento o deterioramento; nanche mortali. • utilizzare attrezzi, macchinari ed uten-

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 129 sili mantenendoli integri ed in perfetta Come si riconoscono utensili ed efficienza, compresi tutti i dispositivi attrezzature sicure ed a norma? di protezione e/o schermatura forniti a corredo dal costruttore; Oggigiorno, le attrezzature casalinghe e• prestare molta attenzione alle cose gli utensili da hobbistica per il fai da te che facciamo, evitando distrazioni o vengono venduti nei punti vendita più l’effettuazione di lavorazioni in condi- disparati. Dal supermercato alla grande zioni di stanchezza ed affaticamento ferramenta specializzata con una forbice psico-fisico; di prezzi molto ampia corrispondente ad• documentarsi, attraverso gli appositi altrettanti livelli qualitativi e costruttivi manuali di uso e manutenzione, sulle che, comunque, hanno come fattore co- modalità di utilizzo e funzionamento di mune il superamento di determinati test attrezzi e utensili, seguendo le indicazioni operative fornite dal costruttore; di rispondenza funzionale e di sicurezza.• individuare con anticipo tutte le situa- A volte, però, siamo attratti da oggetti zioni pericolose, elaborando preven- solo all’apparenza ben costruiti e perfor- tivamente semplici misure cautelative manti, provenienti da canali commerciali e/o di emergenza, che possono ridurre poco chiari e/o non riconosciuti e che, per il rischio infortunio facilitando anche il loro costo davvero molto conveniente, si l’arrivo di soccorsi, ove necessario. presentano quasi come affari irrinunciabili.In particolare, quest’ultimo punto equi- Spesso, però, dietro questa convenienzavale ad eseguire quella che, in ambito così spinta o dietro condizioni di venditalavorativo, corrisponde all’effettuazione molto alla buona, si nascondono imitazio-della valutazione del rischio da parte del ni di scarsa qualità e sicurezza, prodottidatore di lavoro e rappresenta uno dei di dubbia provenienza e con insidie sub-principi cardine della prevenzione del ri- dole e quasi mai visibili esteriormente,schio infortunio. potenzialmente in grado di farci pagare aNegli ambienti domestici non è ovvia- caro prezzo il tentativo di risparmio ope-mente un obbligo come nel mondo lavorato durante un acquisto superficiale.rativo, tuttavia rappresenta un auspica- Un elettrodomestico o un’attrezzatura dabile schema mentale, un approccio, una bricolage che soddisfa tutti i requisiti ergo-filosofia, orientati alla minimizzazione nomici e di sicurezza ad essa applicabili,del rischio per se stessi e per tutti i com- ha la cosiddetta marcatura «CE», essa puòponenti della famiglia. essere definita come: «quell’atto formaleMutuando una locuzione proveniente dal con il quale il fabbricante attesta di averediritto, seppure con contenuti diversi, di- eseguito tutti gli adempimenti necessariremmo che rappresenta una prassi messa richiesti dalla direttiva macchine e dallespesso in atto inconsciamente dal buon altre direttive applicabili alla macchina».padre di famiglia, che però vale la pena Una cosa molto importante, è che il mar-trasformare in un qualcosa di più sistema- chio «CE» non è mai posto sull’attrezzatu-tico, strutturato e programmato, per an- ra come un qualcosa di posticcio facilmen-dare oltre il concetto di normale diligenza te asportabile o cancellabile ma piuttostooccasionale, che spesso non è sufficiente stampigliato direttamente sulla strutturaad evitare danni, anche seri, alla persona. portante dell’oggetto o apposto su di essa

Capitolo 6130 volte ad una maggiore tutela dell’utilizzatore, non richiedono neanche la connessione di messa a terra. Senza scendere in dettagli tecnici che verranno trattati in altre sezioni del libro, possiamo dire che la protezione contro tensioni pericolose indirette è realizzata attraverso l’utilizzo di involucri isolanti e/o di doppi strati di materiale isolante sulle parti interne in tensione, spesso an- 6.1 - Marchio CE che di tipologia rinforzata. attraverso un’etichetta rigida fissata soli- In ambito domestico, esempi di apparec- damente. chiature o dispositivi in classe II sono: Inoltre, tale marcatura è spesso riportata • il televisore; su apposita certificazione cartacea a cor- • la radio; redo dell’apparecchiatura acquistata. • il videoregistratore; Negli elettrodomestici o nelle attrezzatu- • il DVD; re alimentate a corrente, spesso il marchio • le lampade da tavolo; «CE» si accompagna ad altri due simboli • il phon; molto importanti che dobbiamo impara- • il caricabatteria del cellulare; re a riconoscere e di cui dobbiamo cono- • il trapano; scere il significato. • il saldatore a stagno; Il primo, di forma tondeggiante, è il • l’applicatore di colla a caldo; marchio «IMQ», che viene rilasciato, su richiesta del costruttore, dall’Istituto Italiano del Marchio di Qualità per indicare la conformità del prodotto alle Gli ambiti di rischio nelle norme CEI (Comitato Elettrotecnico Italiano). attività manuali casalinghe Il secondo, a forma di doppio quadrato, indica il cosiddetto doppio isolamento, Le attività e le fonti di rischio in ambi- ovvero l’appartenenza alla classe II che, to domestico sono davvero molteplici, per le particolari modalità costruttive ma per comodità creeremo una sorta di ideale separazione in due gruppi, riferiti ad altrettanti ambiti teorici, facenti capo all’intero gruppo delle attività manuali casalinghe: • rischi legati all’utilizzo di utensili ed attrezzi nell’ambito del lavoro domestico; • rischi legati all’utilizzo di utensili ed attrezzi nell’ambito di interventi manutentivi fai da te, dell’hobbistica e del 6.2 - Marchio IMQ giardinaggio.

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 131Al primo gruppo, assoceremo l’utilizzo prevenibili, applicando con scrupolo eddi piccoli elettrodomestici da cucina attenzione alcuni semplici principi diquali frullatori, apparecchi multifunzio- prevenzione e buon senso, tra cui duene, tritacarne, piastre e/o dispositivi di elementi troppo spesso sottovalutati:cottura mobili, ferri da stiro, vaporetti • leggere accuratamente i manuali diecc., oppure l’impiego di utensili da ta- istruzione;glio quali coltelli, affettatrici manuali o • essere realistici sulle proprie capacitàelettriche ecc. manuali.Nel secondo gruppo, includeremo invece Nei prossimi paragrafi, cercheremo quin-tutte quelle attività che, per caratteristi- di di esaminare con maggiore dettaglio leche tipologiche e dimensionionali, afferi- suddette attività, le attrezzature utilizza-scono alla sfera dei lavori in economia e te, gli elementi di rischio e le indicazionivengono eseguiti mediante l’utilizzo di per un corretto e sicuro utilizzo.attrezzature comunemente presenti nelle Non si tratta ovviamente di una guidaabitazioni e liberamente acquistabili nei esaustiva di tutte le attività effettuabili inreparti di hobbistica delle ferramenta. ambito domestico, bensì di una rassegnaLa necessità di risparmiare denaro, la delle principali che, tuttavia, ha lo scopodifficoltà nel reperire mano d’opera di di fornire un quadro chiaro dell’approcciofiducia e/o disponibile e la facilità di ac- mentale più corretto da assumere, da esten-quistare attrezzi e strumenti di lavoro an- dere poi ad ogni altra pratica domestica inche nei grandi magazzini ha fatto sì che il cui siano coinvolti attrezzi, utensili e dispo-fai-da-te sia diventato una vera e propria sitivi vari.mania moderna. Essendo giunto il momento di addentrar-Questa accessibilità di utensili ed attrez- ci nelle problematiche specifiche, comezature da lavoro, spesso non molto dis- premessa comune ai due ambiti soprasimili da quelle professionali, insieme elencati riportiamo una serie di elementiall’ingannevole senso di protezione casa- da individuare e valutare con chiarezza:lingo, portano ad ignorare anche le nor- • organi lavoratori delle attrezzature;me di sicurezza più elementari relative • elementi mobili;alla protezione di arti, occhi, udito ecc. • organi di trasmissione del moto;Da tutte queste attività domestiche pos- • impianto elettrico della macchina;sono spesso derivare piccoli infortuni • dispositivi di comando;come ferite da taglio, bruciature super- • potenziale proiezione di materiali;ficiali, ecchimosi ecc., ma anche lesioni • ampiezza della zona operativa;molto più gravi come lesioni corneali da • visibilità della zona operativa;corpo estraneo, recisione di elementi • stabilità del complesso macchina-di-tendinei, cadute dalle scale (che hanno spositivo-utensile/supporto;registrato un aumento del 40 per cen- • rumorosità;to nell’ultimo decennio), amputazioni • presenza di sostanze nocive;mediante seghe e motoseghe, scintille • emissione di sostanze nocive aeriformi;o schegge negli occhi, ferite da taglio • vie di fuga;estese e profonde causate da accette, • dispositivi di protezione individuali;tenaglie, forbici, coltelli, ecc. • elementi/attrezzi per la bonifica pre-Si tratta di infortuni per la gran parte liminare;

Capitolo 6132 Utensili, dispositivi ed attrezzi nell’ambito del lavoro domestico Frullatori a bicchiere (o caraffa) • durante le operazioni di pulizia e/o rimozione di resti di alimenti dal fondo Si tratta di dispositivi molto comuni che del bicchiere, non tentare mai di libe- hanno la particolarità di avere la lama rare la lama rotante con le mani. Effet- rotante a taglio sul fondo del bicchiere. tuare piuttosto cicli di funzionamento Quest’ultimo, essendo spesso di dimen- con acqua e detersivo per piatti, se- sioni medio-grandi, consente con facilità guiti da getti d’acqua ed abbondanti risciacqui solo sulla parte superiore l’introduzione delle mani per l’inserimen- a caraffa, preventivamente smontata to di alimenti da frullare, per rimuovere dalla base; intasamenti che impediscono il normale • verificare periodicamente il corretto movimento degli organi rotanti o per le funzionamento del microinterruttore operazioni di pulizia ordinaria. di blocco (ove presente); Questi apparecchi hanno spesso un mi- • avviare il dispositivo solo dopo esser- crointerruttore di blocco che consente si accertati di aver posizionato stadi avviare il frullatore solo se la caraffa bilmente il dispositivo e chiuso cor- è inserita correttamente sulla base a mo- rettamente il coperchio superiore di tore. carico; • non aprire mai il coperchio superiore Consigli e raCComandazioni di siCurezza di carico durante il funzionamento; • Prima di qualsiasi operazione manu- • durante il funzionamento, non intro- tentiva o di pulizia, togliere la corren- durre mai le mani o oggetti metalli- te di alimentazione; ci quali cucchiai, coltelli o forchette all’interno del bicchiere o caraffa. Frullatori ad immersione e sbattitori I frullatori ad immersione, detti MINIPI- MER, sono tra le attrezzature più pericolose poiché non dotate di alcun sistema di interblocco a protezione della lama rotante. Gli sbattitori non sono dotati di lama a taglio, come nel caso precedente, ma 6.3 - Frullatore a caraffa l’elevato regime di rotazione e l’ampiez-

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 133za delle maglie delle appendici rotanti, tanti dei dispositivi nell’apposito bic-consentono l’introduzione delle dita al chiere o contenitore, nel quale develoro interno e la proiezione di oggetti essere già presente l’alimento da tri-per trascinamento accidentale. turare; • non avviare mai il dispositivo al diConsigli e raCComandazioni di siCurezza fuori dell’apposito recipiente fornito• Prima di qualsiasi operazione manu- normalmente a corredo; tentiva o di pulizia, togliere la corren- • non orientare mai la lama o gli ele- te di alimentazione; menti rotanti verso parti del corpo,• prediligere l’acquisto di modelli divi- capelli, indumenti, carta, buste di pla- sibili (vedi foto) poiché consentono di stica ecc. disaccoppiare l’organo lavoratore dal motore per una operazione di pulizia in condizioni di sicurezza;• durante le operazioni di pulizia e/o ri- Pentola a pressione mozione di resti di alimenti dalla lama rotante, non tentare mai di liberare La pentola a pressione è un utensile da quest’ultima da resti di alimenti con cucina che permette una cottura acce- le mani. Effettuare piuttosto cicli di lerata grazie alle alte temperature che funzionamento in immersione in solu- possono generarsi al suo interno. Il suo zioni di acqua e detersivo per piatti, meccanismo di funzionamento si basa sul seguiti da getti d’acqua ed abbondan- fatto che il punto di ebollizione dell’acqua ti risciacqui solo sulla parte operatri- varia in funzione della pressione. ce, preventivamente smontata dall’im- Con la pentola a pressione è possibile pugnatura contenente il motore e le bloccare più o meno completamente la connessioni elettriche; fuoriuscita di aria e vapore, sicché vi sarà• collegare la presa di corrente solo al suo interno un notevole aumento della pressione, che può raggiungere anche i 2 dopo aver immerso gli elementi ro- bar (sarà dunque doppia rispetto a quella riscontrabile nell’atmosfera). Il punto di ebollizione dell’acqua, a livelli di pressione talmente alti, sarà innalzato a valori di 120° C o superiori. Per evitare pressioni e temperature troppo alte, la cottura è regolata da una valvola di sicurezza. In caso di pressione eccessiva la valvola si alzerà e permetterà che vapore acqueo e goccioline d’acqua fuoriescano. In tal modo, la temperatura scenderà gradualmente a cento gradi e la pressione si normalizzerà a quella ambiente. È facile, a questo punto, che molto vapo-6.4 - Frullatore ad immersione re acqueo possa uscire di colpo investen-

Capitolo 6134 Ferro da stiro Il ferro da stiro è forse uno degli elettrodomestici più antichi e conosciuti. È costituito da una struttura ergonomica generalmente in materiale plastico, ancorata su una piastra metallica (generalmente alluminio) la quale, a sua volta, è a contatto con un resistore alimentato a corrente di rete, che consente il raggiungimento di temperature elevate in grado di allentare i legami tra le catene di poli- meri all’interno delle fibre del materiale. Le molecole del tessuto, così riscaldate, 6.5 - Pentola a pressione sotto l’azione della pressione manuale e del peso del ferro da stiro si distendono do parti del corpo e/o oggetti presenti mantenendo poi quella posizione anche nelle vicinanze. dopo il raffreddamento. Alcuni materiali, come per esempio il cotone, richiedono Consigli e raCComandazioni di siCurezza l’aggiunta di acqua per allentare ulterior- • A cottura ultimata, prima dell’apertu- mente i legami intermolecolari, ed ecco ra, la pentola ed il contenuto devono perché i ferri da stiro moderni hanno la assolutamente essere raffreddati e possibilità di emettere piccoli spruzzi di riportati ad una pressione normale, acqua nebulizzata a temperatura ambien- aprendo la valvola manualmente o, te, o getti di vapore caldo da appositi fori eventualmente, mettendo la pento- praticati sul fondo della piastra. la sotto il getto di acqua fredda. Lo Combinando insieme la presenza di cor- stesso discorso vale se dovesse essere rente elettrica, calore ed acqua, il ferro necessario aprire la pentola a cottura da stiro è uno degli elettrodomestici che non ultimata, ad esempio per controllare il punto di cottura degli alimenti. • pulire periodicamente la valvola di sicurezza. I tempi di ostruzione possono variare a seconda della frequenza d’uso ed a seconda della tipologia di alimenti che si preparano; • evitare sovraccarichi della pentola che possano in qualche modo ostruire in- ternamente la valvola di sicurezza; • prima della messa in esercizio della pentola a pressione, leggere attenta- mente le istruzioni e le indicazioni di sicurezza specifiche indicate dal costruttore. 6.6 - Ferro da stiro

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 135maggiormente è coinvolto in episodi an- • allestire una postazione di lavoro sta-che gravi di incidenti domestici. bile e comoda. Un asse da stiro malA tale proposito, possiamo distinguere posizionato può cadere, soprattuttoalmeno quattro ordini di rischio: se urtato da bambini, rovesciando la• peso e forma acuminata conferiscono caldaia o il ferro da stiro stesso; all’oggetto un elevato potenziale di pe- • evitare l’uso di prolunghe elettriche, ricolosità in caso di caduta dall’alto; specie se passanti da una stanza all’al-• le temperature raggiunte dalla piastra tra attraverso le porte per coprire lun- metallica possono essere molto elevate ghe distanze; ed in grado di provocare ustioni anche • in caso di necessità, far sostituire il gravi o bruciature, al semplice contatto cordone di alimentazione esclusiva- con parti del corpo o indumenti; mente da personale tecnico esperto;• il getto di vapore in uscita dalla pia- • riempire con acqua distillata il serba- stra inferiore raggiunge temperature toio o la caldaia separata, avendo pre- elevate e viene proiettato con consi- ventivamente staccato la spina di ali- derevole velocità a diverse decine di mentazione elettrica ed essendo certi centimetri; di un sufficiente raffreddamento;• il rivestimento del cavo di alimenta- • nei casi di ferro da stiro vaporella con zione può usurarsi scoprendo così fili caldaia separata, non aprire mai il alimentati da corrente. Inoltre, il resi- serbatoio di carico dell’acqua quan- store al di sotto della piastra metallica do la temperatura della caldaia è ele- può perdere l’isolamento portandola vata. Attendere un sufficiente raffred- in tensione. damento; • non svuotare mai la caldaia quandoConsigli e raCComandazioni di siCurezza l’acqua al suo interno è ancora calda;• Spegnere sempre il ferro da stiro quan- • non posare l’apparecchio caldo su su- do non è utilizzato, agendo sull’in- perfici sensibili al calore; terruttore e togliendo la spina dalla • non introdurre alcun detergente, so- presa; stanza chimica o solvente nella caldaia;• ad ogni accensione dell’apparecchio, • non dirigere mai il getto di vapore assicurarsi che il comando del getto verso parti del corpo, animali, detri- continuo di vapore non sia attivato; ti od oggetti delicati, tanto più se in• verificare con sistematicità e scrupolo equilibrio statico precario; l’integrità del rivestimento del cavo • non rimuovere, bypassare, sostituire di alimentazione e degli accessori. In con pezzi adattati e/o non originali i di- caso di deterioramento o malfunzio- spositivi di sicurezza o le spie di segna- namento, che rendano in particolar lazione di cui è dotato il ferro da stiro; modo necessaria l’apertura del dispo- • riporre il ferro e/o riavvolgere il filo di sitivo, far effettuare le sostituzioni alimentazione solo dopo che la pia- presso il centro assistenza o da perso- stra ha dissipato completamente il canale specializzato; lore acquisito durante l’utilizzo;• non utilizzare mai il ferro da stiro a • riporre il ferro da stiro utilizzando piedi nudi, con calzature bagnate o sempre ripiani di scaffali o mensole anche solo umide; posizionate in basso, assicurandosi

Capitolo 6136 che lo stesso scaffale abbia una soli- ai classici aspirapolvere, è che l’elemento da stabilità e base di appoggio, che la filtrante è costituito dall’acqua contenuta mensola sia sufficientemente larga da nel serbatoio preventivamente caricato. accogliere il ferro anche in caso di ac- Mentre nei ferri da stiro la generazione cidentale scuotimento o spostamento di vapore è una funzione accessoria, e del piano di appoggio e che non ven- quindi limitata in quantità e potenza, ga appoggiato in posizione verticale; nei vaporetti rappresenta una funzione • prediligere l’acquisto di ferri dotati primaria e quindi in grado di raggiunge- di sistema di spegnimento automati- re volumi e potenze di gran lunga supe- co che si attivano dopo 30 secondi in riori ai primi. orizzontale o 8 minuti in verticale. La lunga lancia, con la quale è possibile dirigere il getto di vapore anche nei punti più lontani e nascosti, conferisce a questo elettrodomestico una particolare Vaporetto utilità nelle pratiche di pulizia e steriliz- zazione, ma nel contempo anche una for- Questi apparecchi sono generalmente te componente aggiuntiva di pericolosità destinati all’uso domestico come genera- rispetto al ferro da stiro. Un qualsiasi ge- tori di vapore e come aspiratori di liquidi sto maldestro, può infatti, consentire al e solidi, secondo le descrizioni e le istru- getto di vapore di raggiungere con facili- zioni riportate nei manuali di istruzioni. tà parti del corpo di soggetti od oggetti Nel primo caso, la generazione di va- presenti nelle vicinanze. pore segue un processo molto simile a quello dei ferri da stiro con caldaia Consigli e raCComandazioni di siCurezza separata (vaporella) visti nel paragrafo • Non permettere che l’apparecchio precedente. venga utilizzato da bambini o da per- Nel secondo caso, l’unica caratteristica sone che non ne conoscono il funzio- degna di nota, poiché differente rispetto namento; • non aspirare acidi e/o solventi e soprattutto non aspirare polveri o liquidi esplosivi che a contatto con le parti interne dell’apparecchio potrebbero causare esplosioni; • non aspirare sostanze tossiche; • non aspirare oggetti in fiamme o in- candescenti, come tizzoni, cenere ed altri materiali in fase di combustione; • non aspirare detergenti o altre sostanze che possono provocare della schiuma all’interno del contenitore acqua, in grado di provocare ostruzioni pericolose; • non dirigere il getto di vapore verso persone, animali, detriti, apparecchia- 6.7 - Vaporetto ture elettriche e/o elettroniche;

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 137• lasciar raffreddare l’apparecchio prima a quelli col manico in materiale plastico di procedere alla pulizia dello stesso; pressofuso.• prima di riporre l’apparecchio, accer- In genere, se i manici vengono realizzati tarsi che si sia raffreddato completa- con materiali differenti accoppiati e fissati mente; tramite rivettatura o chiodatura, c’è il ri-• non mettere alcun detergente o so- schio che le parti aggiuntive possano cede- stanza chimica nel serbatoio; re per lo sforzo o per l’usura nel tempo.• in stagioni con temperature partico- Ci sono coltelli molto pratici che vengo- larmente basse, pre-riscaldare i vetri no prodotti in acciaio e hanno il manico emettendo vapore a circa 50 cm di di- dello stesso materiale, ma svuotato per stanza dalla superficie da trattare; non risultare troppo pesanti.• prima di qualsiasi tipo di manutenzio- Oggi fortunatamente vengono prodotti ne accertarsi che il cavo di alimenta- anche modelli con il manico cosiddetto zione non sia collegato alla rete elet- ergonomico, cosa niente affatto seconda- trica; ria per ottenere il migliore risultato nelle• qualora filo di alimentazione o tubo operazioni di taglio più delicate. di aspirazione/getto di vapore risul- Spesso si riscontra l’abitudine di lasciare tassero danneggiati o lacerati, proce- i coltelli in ammollo nel pozzetto del la- dere alla sostituzione; vandino colmo di acqua saponata, insie-• non effettuare mai modifiche ai si- me ad altre posate, piatti e bicchieri. stemi di sicurezza e non effettuare Purtroppo però si dimentica che la coltre mai sostituzioni con pezzi non ori- di schiuma superficiale, non consente la ginali adattati e/o di dubbia stabilità visibilità sufficiente a prendere il coltello ed efficacia. a colpo sicuro per le operazioni di pulizia, ed è quindi necessario infilare le mani al di sotto del pelo d’acqua cercando di in- dividuarlo a tentoni tra tutti gli oggetti presenti.Coltelleria, utensili da taglio eforbiciI coltelli e le forbici sono tra gli oggettipiù comuni in ambito domestico.Entrambi hanno lame realizzate in accia-io inossidabile con un alto contenuto dicarbonio: questo affinché esse non per-dano mai la lucentezza ed assicurino unamaggiore resistenza.Ne esistono di vari tipi, dal monofusio-ne, cioè con lama e manico dello stessometallo e realizzati nella stessa fusione,a quelli con il manico in legno, che peròsono generalmente poco igienici data laporosità del materiale, anche se trattato, 6.8 - Coltelleria

Capitolo 6138 Questa consuetudine, unitamente al fat- Consigli e raCComandazioni di siCurezza to che molti coltelli da cucina, oltre ad • Durante l’acquisto fare attenzione al avere la lama notevolmente tagliente, materiale con il quale sono realizzati hanno anche la punta molto acumina- i coltelli, evitando di scegliere modelli ta, nasconde pertanto componenti di economici realizzati con materiali non rischio molto elevate che vanno assolu- all’altezza dell’impiego; tamente evitate osservando piccoli con- • fare attenzione alla realizzazione del sigli di grande utilità. manico. Prediligere i modelli ergono- Spesso i coltelli vengono impiegati an- mici, monofusione, o con manico in che per fare leva o per svitare viti quan- plastica presso fuso. Evitare i modelli do non si hanno a portata di mano gli con manico rivettato; appositi cacciaviti o quando non si ha • prediligere l’acquisto di coltelli leggeri; voglia di andarli a prendere in garage. • tenere i coltelli più affilati separati Questa pratica, risulta molto pericolosa dalle posate; per almeno tre motivi: • non lasciare i coltelli in ammollo • la presa del coltello è ovviamente nell’acqua per lavare i piatti. Lavare molto precaria, incerta e priva della i coltelli e le forchette per primi, la- necessaria forza prensile in quanto sciandoli poi al di fuori del pozzetto l’utensile viene impugnato in modo colmo d’acqua saponata e riporli non anomalo rispetto all’uso ordinario. appena risciacquati ed asciugati; In rari casi estremi viene adiritttura • non utilizzare la lama dei coltelli per afferrato anche parzialmente sulla fare leva, svitare viti e quant’altro; stessa lama per evitare che essa flet- • prediligere l’acquisto di coltelli con ta durante il movimento di presso- punte stondate; rotazione; • evitare di camminare per lunghi tratti • la punta della lama non ha le carat- con coltelli in mano. Se lo si fa per ne- teristiche necessarie a garantire un cessità, tenere sempre la punta rivolta perfetto accoppiamento maschio/fem- verso il basso; mina con la testa della vite, e ciò ne • nella fase di disossamento della carne, provoca spesso l’improvvisa fuoriu- indossare il grembiule protettivo e il scita; guanto in maglia; • la punta del coltello può spezzarsi • usare sempre i coltelli in direzione op- improvvisamente, determinando la proposta al corpo; iezione di schegge metalliche in dire- • non correre mai in cucina con un col- zione degli occhi. tello in mano.

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 139Utensili ed attrezzi nell’ambito di interventi manutentivi«fai da te» e dell’hobbisticaAffronteremo questa tematica dividendo • nella gran parte dei casi, ad un usol’ambito degli interventi manutentivi-fai sbagliato delle scale.da te-hobbistica in tre aree ideali: L’ovvia conseguenza è che molti dei com-1 casa; portamenti domestici a rischio devono es-2 garage; sere opportunamente corretti, mutuando3 giardino/orto. talune regole dal mondo del lavoro. Innanzitutto, come già è stato accenna- to all’inizio del capitolo, è opportuna un’attenta valutazione del rischio intesa come tentativo di prevedere il danno che può essere provocato da un determinato In casa pericolo. Essa deve tenere in considerazione: • probabilità dell’evento; • entità del danno.Le scale portatili Facciamo un rapido esempio:Le scale portatili sono da molti anni tra Valutazione del rischiole principali cause di infortunio e per Cosa devo fare? Pitturarequesto motivo dedicheremo a questo Quali attrezzature mi Scala, rullo, pennelli,argomento una particolare attenzione e sono indispensabili? eccdovizia di dettagli. Ho le capacità per fare Si perché l’ho già fattoLe esigenze domestiche di tinteggiatura, da solo? altre voltesostituzione lampadine, rimozione della Cosa mi può acca- Cadute, polveri, ecc.polvere sui mobili, il dover raggiungere dere?punti in quota all’interno degli apparta-menti ecc., ne fanno uno degli oggetti Misure di prevenzionemaggiormente utilizzati. Cosa mi manca? Una scala con 5Ma il loro contenuto intrinseco di perico- gradinilosità viene spesso sottovalutato e ciò è Ho i dispositivi di pro- mascherine, guanti,dimostrato anche dal risultato di studi di tezione individuale? casco, scarpe, occhia-settore che associano gli infortuni duran- li…te le suddette attività: Quando lo faccio? nel week end• in misura modesta, a difetti di costruzione o manutenzione delle scale; Dal punto di vista normativo sono regola-• in misura altrettanto modesta, ad usu- mentate dal D.M. 23.03.2000 (riconosci- ra delle sicurezze o di elementi por- mento della norma UNI quale riferimento tanti della struttura delle scale; di costruzione a regola d’arte).

Capitolo 6140 Le scale portatili sono riconosciute con- • scala innestabile: scala di appoggio formi se: a pioli costituita da più tronchi inne- a) sono costruite conformemente alla nor- stabili gli uni agli altri con dispositi- ma tecnica UNI EN 131 parte 1° e 2°; vi di collegamento; b) il costruttore fornisce a corredo le cer- • scala doppia: scala a due tronchi au- tificazioni previste dalla norma tec- tostabile (si regge in piedi indipen- nica; dentemente da appoggi esterni) che e) il costruttore fornisce a corredo un fo- permette la salita da un lato o da glio o libretto recante: entrambi i lati; 1. una breve descrizione con l’indica- • scala trasformabile o multiuso: sca- zione degli elementi costituenti; la portatile costituita da più tronchi 2. le indicazioni per un corretto im- che permette di realizzare sia una piego; scala semplice di appoggio, sia una 3. le istruzioni per la manutenzione e scala doppia, sia una scala doppia la conservazione. con tronco a sbalzo all’estremità superiore; Esistono vari tipi di scale, pertanto • scala a castello: scala costituita da prima di trattare nello specifico l’argo- una struttura prefabbricata mobile mento è bene dare alcune definizioni dotata di due ruote ed impugnature utili: per la movimentazione, con rampa • scala: attrezzatura di lavoro con gra- a gradini per la salita e la discesa dini o pioli sui quali una persona ad inclinazione fissa e provvista di può salire o scendere per raggiunge- mancorrenti, piano di calpestio su- re posti in altezza. Si ricorda che gli periore costituente un pianerottolo sgabelli a gradini e le sedie trasfor- completo di parapetto e fascia fer- mabili sono esplicitamente esclusi mapiede. da questa definizione; • scala portatile: scala che può esse- CaratteristiChe Costruttive di siCurezza re trasportata ed installata a mano, Scale semplici portatili senza mezzi meccanici; • Devono essere costruite con mate- • scala a pioli: scala portatile la cui su- riale adatto alle condizioni di impie- perficie di appoggio ha una larghez- go: possono quindi essere in ferro, za minore di 8 cm e maggiore di 2 alluminio o legno, ma devono essere cm; sufficientemente resistenti ed avere • scala a gradini: scala portatile la cui dimensioni appropriate all’uso; superficie di appoggio ha una lar- • le scale in legno devono avere i pioli ghezza uguale o maggiore di 8 cm; incastrati nei montanti che devono • scala semplice: scala portatile che essere trattenuti con tiranti in ferro non ha un proprio sostegno ed è co- applicati sotto i due pioli estremi; le stituita da un solo tronco; scale lunghe più di 4 metri devono • scala a sfilo a sviluppo manuale o avere anche un tirante intermedio; con meccanismo: scala di appoggio • in tutti i casi devono essere provvi- a pioli costituita da 2 o 3 tronchi a ste di dispositivi antisdrucciolo (in montanti paralleli; genere di gomma o plastica zigrina-

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 141 ta) alle estremità inferiori dei due 6.9). È possibile far proseguire un solo montanti e di elementi di trattenu- montante efficacemente fissato; ta o di appoggi antisdrucciolo alle • l’estremo superiore di un piolo della estremità superiori. scala va portato allo stesso livello del bordo del piano servito, per evitareScale ad elementi innestabili - scale dop- inciampi;pie (dette a libro) • le scale usate per l’accesso a piani suc-• Non devono superare l’altezza di 5 cessivi non devono essere poste una metri. Devono essere provviste di ca- in prosecuzione dell’altra; tena o dispositivo analogo di adegua- • l’inclinazione va scelta giudiziosamente; ta resistenza che impedisca l’apertura per scale fino a circa 8 m di lunghez- della scala oltre il limite prestabilito za, il piede (cioè la distanza orizzon- di sicurezza; tale dalla base della scala dalla ver-• si raccomanda di utilizzare una scala ticale del punto di appoggio) deve che termini con i montanti prolungati risultare pari a circa ¼ della propria di almeno 60-70 centimetri. lunghezza; • per scale sino a due tronchi si puòScale a castello ritenere valida la regola di un piede• Devono essere provviste di mancor- pari ad ¼ della lunghezza della sca- renti lungo la rampa e di parapetti sul la, ma per lunghezze superiori non perimetro del pianerottolo; si può mantenere una tale propor-• i gradini devono essere di tipo anti- zione. Occorre partire con un piede scivolo; limitato da 80 a 90 cm per poi, man• devono essere provviste di impugna- mano che si procede nel montaggio, ture per la movimentazione; aumentare il piede, sino a raggiun-• devono essere provviste di ruote sui gere all’incirca 2 m per le massime soli due montanti opposti alle impu- altezze; gnature di movimentazione e di tam- • è vietata la riparazione dei pioli rotti poni antiscivolo sui due montanti a con listelli di legno chiodati sui mon- piede fisso. tanti;Consigli e raCComandazioni di siCurezzaPrima dell’uso:• Durante il trasporto a spalla la scala 1 metro deve essere tenuta inclinata e mai orizzontale, particolarmente in pros- simità delle svolte e quando la visuale è limitata;• valutare il tipo di scala da impiegare in base al tipo di intervento da svolgere ed assicurarsi che la stessa sia integra nei suoi componenti;• la scala deve superare di almeno 1 me- 6.9 - la scala deve superare di almeno 1 metro il piano tro il piano di accesso (vedi disegno di accesso.

Capitolo 6142 6.10 - L’inclinazione va scelta con cura: piede = ¼ dell’altezza • le scale posizionate su terreno cede- • tutte le scale portatili, ad eccezione di vole vanno appoggiate su un’unica ta- quelle a castello, devono essere utilizza- vola di ripartizione; non sono ammis- te solo in modo occasionale per raggiun- sibili sistemazioni precarie di fortuna; gere la quota voluta o per brevissime • per l’impiego di scale su neve, ghiaccio, operazioni e non per lavori prolungati fango, ghiaia, ecc., i montanti inferiori nel tempo per i quali è preferibile uti- devono essere provvisti di un dispositi- lizzare attrezzature più stabili; vo a punta, in quanto i normali piedini • le scale non devono mai servire ad usi in gomma non garantiscono l’antisdruc- diversi da quelli per cui sono state co- ciolamento in tale situazione; è vietato struite e tanto meno essere poste in pertanto nelle sopraccitate situazioni posizione orizzontale per congiunge- l’uso di scale sprovviste di punta; re due piani; • il sito dove viene installata la scala (sia • va evitato l’impiego di scale metalliche quello inferiore che quello superiore) in vicinanza di apparecchiature o linee deve essere sgombro da eventuali ma- elettriche scoperte e sotto tensione; teriali e lontano dai passaggi e dalle • utilizzare calzature ad uso professio- aperture (per es. porte); nale atte a garantire una perfetta sta- • nelle scale a libro controllare che i bilità e posizionamento; dispositivi di trattenuta dei montanti • non salire/scendere sui gradini a piedi siano in tiro prima della salita, onde nudi, con scarpe a tacchi alti, con ogni evitare il pericolo di un brusco sposta- tipo di sandalo, ecc.; mento durante il lavoro; • non salire/scendere sulla scala con ab- • durante la permanenza sulle scale a bigliamento inadatto, ad esempio con libro si dovrà evitare che il personale lacci che possano impigliarsi o finire a terra passi sotto la scala; sotto le scarpe. • le scale doppie non devono essere Spesso ciò che deve guidarci ad effettuare usate chiuse come scale semplici, poi- la scelta giusta delle attrezzature da im- ché in tale posizione possono scivola- piegare è il cosiddetto buon senso. Per fare re facilmente; un esempio, consideriamo che le nostre

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 143abitazioni hanno mediamente i solai ad operare staccando entrambe le maniun’altezza prossima ai 3 metri. dalla scala purché si rimanga ancoratiTenuto conto che l’utilizzatore domestico alla scala con apposita cintura di si-molto spesso non è una persona esperta, curezza e le modalità operative sianol’altezza massima di utilizzo, ossia la di- state concordate con il preposto;stanza dalla piattaforma alla base di ap- • quando vengono eseguiti lavori inpoggio, non dovrebbe superare i 2 metri. quota utilizzando scale ad elementi innestati, una persona deve eserci-Durante l’uso tare da terra una continua vigilanza• Indipendentemente dall’altezza dove sulla scala stessa. Tale regola va in viene eseguito il lavoro o la semplice genere seguita in tutte le situazio- salita, le scale, ad eccezione di quel- ni in cui non è conveniente lasciare le a libro ed a castello, devono esse- incustodita la scala con sopra l’opere sistemate e vincolate (per es. con ratore (per es. presenza di traffico, l’utilizzo di chiodi, graffe in ferro, li- lavori su marciapiede, ecc.); stelli, tasselli, legature, ecc.) in modo • se vengono usati utensili durante il che siano evitati sbandamenti, slitta- lavoro sulle scale, questi vanno por- menti, rovesciamenti, oscillazioni od tati in borsa a tracolla o fissati alla inflessioni accentuate. Quando non cintura; sia attuabile l’adozione di detta misu- • non saltare mai a terra dalla scala; ra, le scale devono essere trattenute • sulle scale a libro non sedersi mai a ca- al piede da altra persona che dovrà in- valcioni ed usare il predellino solo per dossare il copricapo antinfortunistico; l’appoggio di attrezzi;• durante gli spostamenti laterali, anche • sulle scale a libro prive di montanti i più piccoli, nessun lavoratore deve prolungati di almeno 60-70 cm, evita- trovarsi sulla scala. La scala deve essere di salire sugli ultimi gradini in alto, re utilizzata da una sola persona per in modo da avere ugualmente la sud- volta evitando il trasporto di materia- detta misura rispetto al piolo in cui le, ad eccezione degli attrezzi neces- poggiano i piedi; sari ad eseguire il lavoro. In ogni caso • le scale snodate multiuso (scala sem- non dovrà essere superata la portata plice in appoggio alla parete o come massima prevista dal costruttore; scala a libro) non dovranno essere uti-• su tutte le scale, ad eccezione di quel- lizzate a ponte, come rappresentato le a libro ed a castello, è permesso nel disegno 6.11; • in generale non superare il terz’ultimo gradino se la scala non è provvista di montanti prolungati di almeno 60- 70 cm; • la salita e la discesa vanno effettuate con il viso rivolto verso la scala, tenendosi sulla linea mediana della scala ed entrambe le mani posate esclusivamente ed alternativamente6.11 - Non usare le scale snodate a ponte sui pioli;

Capitolo 6144 • per tutti i la- Dopo l’uso vori eseguiti • Controllare periodicamente l’integrità sulle scale il di ogni componente, provvedendo a corpo deve richiedere la necessaria manutenzione, essere rivol- ove necessario. Tali controlli dovranno to verso la avvenire almeno ogni sei mesi ripor- scala stessa, tando la data di effettuazione, gli esiti con i piedi della verifica e la firma dell’esecutore su sul medesi- un’apposita etichetta adesiva o su una mo piolo e sche da opportunamente conservata; spostati ver- • le scale non utilizzate per lunghi perio- so i montan- di devono essere conservate in luogo 6.12 ti; riparato dalle intemperie e asciutto, • per la scala multiuso utilizzata a forbi- lontane da sorgenti di calore e, possi- ce, come indicato nel disegno 6.12, è bilmente, sospese ad appositi ganci; vietato salire sul 3° elemento, che do- • segnalare immediatamente al riven- vrà essere utilizzato solamente come ditore o a personale tecnico autoriz- appoggio per le mani; zato eventuali anomalie riscontrate e • non rimanere mai con un solo piede in particolare: pioli rotti, gioco fra gli sulla scala; incastri, fessurazioni, carenza dei di- • non posizionare mai un piede su un spositivi antiscivolo e di arresto. gradino (piolo) e l’altro su un oggetto o ripiano; dispositivi di protezione individuale: • non utilizzare la scala doppia come si- È fortemente consigliato l’uso dei seguen- stema di accesso ad altro luogo. ti dispositivi di protezione individuale: 6.13 - Alcuni esempi di situazione a rischio da evitare

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 145 Dispositivi Quando Segnale Guanti di protezio- Durante la salita e la discesa ne in pelle dalla scala (anche per l’operatore a terra quando la sua presenza sia prevista) Scarpe antinfortu- Durante la salita e la discesa nistiche con suola dalla scala (anche per l’ope- antiscivolo ratore a terra quando la sua presenza sia prevista) Cintura di sicurezza In caso di lavori in cui è a fascia necessario staccare entrambe le mani dalla scala e nelle altre situazioni in cui vi sia il rischio di cadere (non applicabile su scale a libro ed a castello) 6.14 - Sgabellomanutenzione raCComandata:1. Effettuare le revisioni periodiche se- Fatte le dovute proporzioni valgono le condo le istruzioni del fabbricante, stesse considerazioni espresse nel para- prestando particolare attenzione a: grafo precedente. - controllo della presenza degli zocco- Ci limitiamo solo a dire che gli sgabelli de- li antiscivolo e della loro integrità; vono rispettare la norma EN 14183 e non - controllo dell’integrità dei compo- possono superare 1 metro di altezza. nenti della scala: montanti, pioli, ecc.; - controllo degli accoppiamenti tra i vari componenti costituenti la scala. Il Trapano portatile2. Laddove la tipologia della scala lo consenta, in relazione alle specifiche Il trapano è una macchina utensile utiliz- del fabbricante, eventuali possibili ri- zata per eseguire fori o lavorazioni che parazioni devono essere effettuate richiedano l’utilizzo di accessori come le dal fabbricante o da persona da lui autorizzata.Gli sgabelliLo sgabello è un oggetto molto utilizzatonelle abitazioni, ma essendo una varian-te molto più piccola delle scale propria-mente dette, non ci dilungheremo sullatrattazione delle caratteristiche, dei peri-coli e degli accorgimenti da adottare perridurre il rischio infortunio durante il suoutilizzo. 6.15 - Trapano portatile

Capitolo 6146 punte elicoidali, gli alesatori, i maschi, le Dispongono di una batteria a sostitu- filiere ecc. zione rapida che, in base alla capacità Esistono versioni portatili e versioni a di accumulo, permette di lavorare per colonna ma in questo paragrafo ci occu- un certo tempo. A carica esaurita si so- peremo dei primi in quanto, in ambito stituisce con una seconda, mettendo prettamente domestico, sono i soli uti- la prima in carica tramite un apposito lizzabili per realizzare fori su pareti ver- caricabatteria fornito in dotazione al ticali, soffitti, colonne, mensole di legno trapano. Un dato indiretto per valutare ecc. la potenza e la durata di lavoro della La trattazione dei trapani a colonna è ri- batteria, è il suo valore di tensione, che mandata alla sezione dedicata ai lavori in può variare tra 9, 12, 18, 24 V. garage. Un elevato valore di tensione fornisce I trapani portatili si dividono in due ca- maggiore potenza e permette di lavo- tegorie: rare più a lungo prima di doverla inter- • azionati da motori a corrente di rete cambiare con una carica. a 220 volt; Le parti principali di cui è costituito un • azionati da motori alimentati a batte- trapano sono: rie autonome. • l’involucro esterno detto carcassa; I primi, con potenze che variano da • un motore formato da un indotto o poche centinaia di watt a oltre 2 Kw, rotore, uno statore, un interruttore sono adatti per forature impegnative potenziometrico; su metallo, pietra e cemento. Sono di- • un commutatore di polarità per l’in- sponibili versioni con velocità di lavoro versione del senso di rotazione; variabile, caratteristica quasi indispen- • un selettore per la funzione di percus- sabile nei casi si preveda un uso gene- sione; rico dell’attrezzo. Due esempi sull’uso • una parte meccanica formata dagli della velocità minima e massima: la ingranaggi e da un mandrino, che co- foratura dell’acciaio inossidabile, data stituisce l’organo prensile deputato a l’estrema tenacità di questa lega, ob- fermare gli utensili da lavoro. bliga a mantenere lento l’avanzamen- A proposito di quest’ultimo c’è da dire to del tagliente della punta, anche se che, nelle versioni a batteria non dotate questa è in HSS (acciaio super rapido) al di grande potenza, spesso è del tipo au- cobalto e la zona del taglio lubrificata toserrante, ovvero sprovvisto della corona con olio. Infatti, il valore dell’attrito è dentata per il serraggio attraverso l’appo- tale che, nel caso di velocità elevate, si sita chiave, anch’essa dentata, a sezione possa facilmente raggiungere la fusio- tronco-conica. ne della punta. All’estremo opposto, vi è la foratura del Fattori di risChio residui e/o legno, poiché maggiore è la velocità di Comportamentali durante l’uso rotazione della punta, minore è il rischio • Contatto accidentale con l’utensile o di scheggiature sul bordo del foro. col mandrino in rotazione; I trapani a batteria, meno potenti, han- • convogliamento di vestiario o capel- no il vantaggio di non aver bisogno di li in caso di contatti accidentali con una presa elettrica di alimentazione. eventuali trucioli prodotti durante la

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 147 foratura di determinati materiali (es. Controlli sui comandi dell’utensile metalli); Si dovrà controllare che gli interruttori di• proiezione di trucioli o schegge, an- comando incorporati nell’utensile siano che nel caso di pulizia della zona di perfettamente funzionanti e permetta- lavoro mediante l’aria compressa; no di eseguire con facilità e sicurezza la• inalazione di polvere durante la fora- messa in moto e l’arresto. tura di determinati materiali (es. mu- Si ricorda che: ratura); • gli apparecchi elettrici devono dispor-• esposizione al rumore; re di un isolamento supplementare• elettrocuzione, specie nel caso di dan- che viene definito doppio isolamento: neggiamenti al cavo di alimentazione esso è riconoscibile dal simbolo del elettrica. doppio quadrato ed è accompagnato dal marchio del laboratorio che ne at-proCedure operative e di siCurezza testa l’idoneità (ad esempio IMQ);preventive all’uso del trapano • gli apparecchi elettrici devono ri-Controlli preliminari e periodici generali portare l’indicazione della tensione,Prima di utilizzare il trapano si dovrà dell’intensità, del tipo di corrente eprocedere ad una accurata verifica deldelle altre eventuali caratteristichelo stato di conservazione di ogni sua costruttive necessarie per l’usoparte, affidandosi eventualmente a È inoltre auspicabile che l’utensile siapersonale particolarmente qualificato provvisto di comando manuale oppurein grado di operare la necessaria ma- di un dispositivo che impedisca il riavvia-nutenzione o riparazione. Si ricorda, a mento automatico del trapano al rista-tal proposito, che prima di procedere bilirsi della fonte di alimentazione dopoa qualsiasi operazione di manutenzio- una interruzione.ne o riparazione è necessario toglierealimentazione all’utensile (togliere ten- Controlli preliminari e periodici deglisione dal quadro di alimentazione o elementi elettricistaccare la spina). • Gli apparecchi con doppio isolamentoIl trapano dovrà essere sempre utilizzato non devono essere collegati a terra inseguendo le indicazioni del libretto d’uso quanto il doppio isolamento è una ga-e manutenzione fornito dal costruttore. ranzia maggiore della messa a terra;Inoltre è necessario controllare che: • per avere la sicurezza che il materiale• la struttura su cui si andrà ad operare elettrico sia costruito a regola d’arte non sia in tensione e che comunque secondo le norme CEI è buona norma non ci siano impianti tecnologici attivi; acquistare apparecchiature approvate• il posizionamento e serraggio dell’im- dall’IMQ o dotate di un altro marchio pugnatura laterale sia corretto; rilasciato da organismi autorizzati di• il trapano sia dotato di motore di po- altri Paesi. tenza e numero di giri adeguato al È necessario controllare che: tipo di operazione da svolgere; • gli utensili elettrici portatili utilizzati• le aperture di raffreddamento piazza- per lavori all’aperto non siano alimen- te sulla carcassa motore e sull’impu- tati con tensione superiore a 220 Volt gnatura siano pulite e libere. verso terra;

Capitolo 6148 • nei lavori in luoghi bagnati o molto nuti mediante morsetti od altri mez- umidi e nei lavori entro grandi mas- zi appropriati; se metalliche, non vengano utilizzati • che una pressione eccessiva sull’uten- utensili elettrici portatili a tensione sile non permette una lavorazione superiore a 50 Volt verso terra; più veloce, ma produce invece sur- • i cavi di alimentazione dell’utensile riscaldamenti e/o danneggiamenti e quelli usati per derivazioni provvi- della punta e del trapano riducendo, sorie non devono avere parti logore di conseguenza, la possibilità di la- nell’isolamento. Si ricorda che la di- vorazione; sposizione dei cavi deve essere tale • che al momento dell’uscita della pun- che questi non intralcino i posti di ta dal foro, su di essa viene esercitata lavoro, ed i passaggi e non diventino una notevole forza per cui è necessa- oggetto di danneggiamento; rio tenere ben fermo il trapano con • le prese e le spine di corrente non entrambe le mani, tenendole lonta- devono subire danneggiamenti e le no da organi in movimento, avere i giunzioni di prolunghe devono pog- piedi al sicuro, ben fissi e appoggiati giare su superfici asciutte. Prima di al pavimento e mantenere la giusta effettuare l’allacciamento al quadro concentrazione; di distribuzione, verificare che l’in- • di assicurarsi che non ci sia nessuno terruttore a monte della presa di cor- sotto quando si fanno lavori in posta- rente sia aperto (tolta tensione alla zioni sopraelevate. rete). Punta Controlli durante l’uso del trapano • Occorre valutare tutti i fattori che Protezioni contro i contatti elettrici possono provocare il blocco della È necessario interrompere immediata- punta e, conseguentemente, la per- mente l’uso del trapano nel caso si av- dita della presa sull’utensile; vertano leggere scosse durante la lavo- • è necessario considerare che la pun- razione. ta, appena finita la lavorazione, è molto calda e non va pertanto tocca- Metodo di lavoro ta con le mani nude; È necessario ricordare: • nel caso di bloccaggio della punta oc- • di non sostituire la punta con l’uten- corre fermare il trapano, togliere la sile sotto tensione; punta e controllarla prima di ripren- • di non fissare al trapano le chiavi del dere il lavoro. mandrino con catene, cordicelle o simili; Abbigliamento • di fissare, registrare o misurare il • Indossare indumenti aderenti al cor- pezzo in lavorazione soltanto quan- po, evitando assolutamente abiti con do l’utensile non è in movimento. parti sciolte o svolazzanti come ad In particolare, che i pezzi da forare esempio sciarpe, cinturini slacciati, con il trapano, che possono essere anelli o bracciali; trascinati in rotazione dalla punta • se le maniche non sono corte, tener- dell’utensile, devono essere tratte- le allacciate ben aderenti al polso;

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 149• raccogliere preventivamente i capelli provocano la pericolosa proiezione ver- per evitare che possano essere trasci- so parti del corpo o oggetti. nati dal mandrino in movimento. Pertanto, dopo aver staccato l’alimentazione di rete ed indossati i D.P.I. ri-operazioni da Compiere dopo l’uso del portati nella tabella 6.16 (alla paginatrapano successiva), va eseguita una accurataVerifiche e manutenzione pulizia e soffiatura con aria compres-Al termine delle lavorazioni è necessa- sa all’interno del mandrino. In caso dirio: incrostazioni ostinate, possono essere• procedere al disinserimento di tutti usate modeste quantità di sbloccante gli interruttori e/o del cavo di alimen- (tipo WD40) e successivamente mode- tazione; ste quantità di olio lubrificante.• controllare la macchina in ogni sua Si ricorda inoltre, che nel caso in cui il parte verificando che non abbia subi- trapano presenti dei problemi relativi al to danni durante l’uso; funzionamento, dovrà essere fatto ripa-• provvedere a lasciare in perfetto ordi- rare da personale qualificato. ne il posto di lavoro, in quanto ordine = sicurezza; Consigli e raCComandazioni di siCurezza• procedere alla pulizia della macchina Si raccomanda di: e delle altre attrezzature accessorie. • non modificare o rimuovere mai i di- In particolare porre attenzione alla spositivi di sicurezza presenti; pulizia interna del mandrino; • non pulire, oliare od ingrassare gliQuest’ultima operazione si rende parti- organi o gli elementi delle macchinecolarmente necessaria quando il trapano durante il moto;viene usato per effettuare perforazioni • non compiere su organi in motomurarie in posizione verticale, ovvero qualsiasi operazione di riparazionecon la punta rivolta verso l’alto. o registrazione;In tali condizioni, le polveri prodotte pe- • non rimuovere protezioni, impugna-netrano all’interno delle ganasce di ser- ture supplementari e carter fornitiraggio del mandrino, provocando spes- dal fabbricante;so un cattivo scorrimento delle stesse, • non aprire la carcassa dell’utensilefinanche al loro completo bloccaggio, per scoprire i contatti elettrici e gliche poi richiede una vera e propria for- organi meccanici di trasmissione delzatura nel tentativo di superarlo. moto.Ciò si traduce spesso in un fissaggioprecario della punta, pur avendo la sen- dispositivi di protezione individualesazione di aver effettuato correttamen- Durante l’uso del trapano portatile, ète l’operazione, per il semplice fatto di necessario indossare i dispositivi diaver applicato una notevole forza sulla protezione individuale (D.P.I.) secondochiave. l’informazione e la formazione ricevute,In tali casi, per effetto della repentina e tenendo conto dei rischi da cui doversiveloce rotazione del mandrino, la punta proteggere, come genericamente spe-diventa instabile fino ad effettuare delle cificato nella tabella posta nella paginaampie rotazioni in punta, che spesso ne successiva.

Capitolo 6150 Dispositivi Quando Segnale In garage Guanti di protezione Sempre, durante l’uso del L’uso principale di questo ambiente è il trapano portatile. Durante le operazioni di rimessaggio di auto e moto ma talvolta pulizia del mandrino con WD40, l’eventuale spazio rimanente viene uti- Scarpe antinfortu- indossare guanti resistenti ai lizzato come ripostiglio o sfruttato per nistiche solventi. il «Fai da te» con attrezzature non molto dissimili da quelle per l’uso professiona- Durante l’uso del trapano portatile, quando la postazione le. Inoltre, la presenza di auto e moto fa Casco di protezione di lavoro è posizionata in zone sì che all’interno del locale siano presenti in cui vi sia pericolo di caduta di materiale dall’alto sostanze infiammabili in quantità signifi- cativa (i carburanti). Queste sostanze ri- Cuffie o tappi Sempre, durante portatile l’uso lasciano vapori che, mescolati con l’aria, antirumore del trapano possono formare atmosfere esplosive. In presenza di una atmosfera esplosiva, una Durante l’uso del trapano, fonte di calore o una scintilla elettrica, o Occhiali para- nel caso siano forati materiali schegge a lenti particolari (es. muratura) o altre fonti di innesco provocherebbero chiare e con ripari nel caso di pulizia dei detriti/ una esplosione. laterali trucioli, anche all’interno del mandrino. I rischi associati a tale locale sono pertanto molteplici, ed in questo paragrafo Durante l’uso del trapano, nel caso siano disperse polveri (es. cercheremo di individuarne alcuni tra i Facciale filtrante fori su muratura) e nel corso principali. almeno P1 della “soffiatura” interna del mandrino per le operazioni di pulizia. Il banco da lavoro La scelta del banco di lavoro per la nostra piccola officina deve essere ben valutata per non rischiare, a lungo termine, di rivelarsi un acquisto sbagliato, poco efficace o addirittura pericoloso. Si potrebbe prendere in considerazione la possibilità autocostruirlo ma, spesso, questa scelta può rivelare più insidie del previsto, soprattutto perché esso deve essere costruito a caso rispettando una serie di requisiti ergonomici e di sicurezza molto importanti. In ogni caso, sia che venga comprato, sia che venga autocostruito, in questo paragrafo cercheremo di individuare i requisiti di base che possano guidarci,

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 151in entrambe le ipotesi, a fare una scelta spostare gli utensili presenti.corretta. L’ordine è un importantissimo fattore diPer un normale hobbista non è necessario sicurezza, pertanto si raccomanda undisporre di un bancone esageratamente bancone dotato di cassetti e/o armadiet-grande, anche se lavorare su una super- ti, magari con serratura, dove si possanoficie larga 2 metri e profonda 1 metro riporre utensili che si utilizzano poco dipuò rivelarsi molto comodo. Soprattutto frequente e di valore oppure del materia-perché alcuni utensili, tipo la morsa da le elettrico, dei guanti da lavoro, accesso-banco o il trapano a colonna, potrebbe- ri particolari ecc.ro togliere diversi centimetri quadrati di Per gli strumenti e gli utensili impiegatispazio utile. più frequentemente, è invece opportunoPertanto, la prima cosa da fare è misurare prevedere un ripiano aperto in basso fa-lo spazio a disposizione, considerati an- cilmente accessibile.che i necessari spazi di manovra che rap- Sul piano del banco, sia esso acquistatopresentano un requisito di utilità pratica, o autocostruito, sia esso in legno o fer-ma soprattutto di sicurezza. ro, è importantissimo fissare uno stratoMolto importante è l’altezza che il pia- di gomma del tipo utilizzato nei rivesti-no di lavoro deve avere per lavorare con menti dei pavimenti.comodo, senza né assumere posture In questo modo, oltre a preservare le su-troppo ricurve, né lavorare con le brac- perfici dagli attacchi di liquidi, solventi,cia troppo in alto. Diciamo che un buon grassi, colpi ecc., si otterrà una impor-compromesso è stimato in circa 90 o 100 tante insonorizzazione acustica e soprat-centimetri. tutto una maggiore facilità di pulizia eNel caso in cui fosse necessario adottare rimozione delle sostanze che dovesserodei rialzi realizzati ad hoc, è necessario accidentalmente colare o spandersi sullache essi siano fissati saldamente al pavi- superficie.mento in modo da scongiurare sposta- Per i lavori di precisione o comunque permenti in grado di far inclinare pericolo- garantire sempre la giusta illuminazione, èsamente il banco. importante l’installazione di una lampadaLa presenza o il posizionamento di alcuni possibilmente orientabile e con sufficien-accessori è assolutamente personale, ma te sbraccio da coprire l’area di lavoro deldi fondamentale importanza è invece la banco o alcuni punti in particolare (ad es.possibilità di fissare la struttura portante la zona morsa, il trapano a colonna ecc.).del banco al muro mediante staffe, caval- Un particolare molto utile è la realizza-lotti, ecc. zione, ad opera di personale specializza-Dovendo resistere a sollecitazioni anche to in grado di rilasciare idoneo certificatonotevoli, si consiglia di utilizzare tasselli di conformità, di un pannello contenenteØ14. varie prese di corrente per la connessio-È preferibile che sui tre lati del piano ne degli apparecchi necessari alle lavora-di lavoro (laterali e in fondo) ci sia una zioni.bordatura in lamiera che impedisca l’ac- A tale proposito, si consiglia la contem-cidentale caduta di utensili o oggetti du- poranea installazione di un quadro elet-rante le lavorazioni che comportano forti trico di comando (oltre al quadro elettri-vibrazioni, scuotimenti ecc., in grado di co generale dell’abitazione) in grado di

Capitolo 6152 togliere l’alimentazione di rete al solo comparto costituito dal banco, dai suoi utensili ed accessori fissi e mobili e dai punti di presa corrente installati. Sulla parete frontale e/o laterale (quelle che abbiamo utilizzato per fissare il banco) metteremo le rastrelliere o i pannel- lini per appendere ordinatamente attrezzi ed utensili vari, purché non pesanti e quindi potenzialmente in grado di cadere procurando danni a cose o a persone. Su di esse fisseremo anche contenitori o piccole cassettiere per la minuteria: viti, rondelle, dadi ecc. Tutto ciò non vuole ovviamente rappre- 6.16 - Smerigliatrice sentare uno schema rigido. Possono riali di notevole durezza. essere aggiunti tanti altri elementi ed Il motore è collegato ad una coppia coni- il posizionamento può essere deciso in ca che consente il rinvio della rotazione funzione della disponibilità e della tipo- ad angolo retto verso un disco abrasivo. logia dello spazio a disposizione. Normalmente viene usata per: Quelle che però rappresentano caratte- • esecuzione di lavori di levigatura e ta- ristiche inderogabili, al di là del layout glio su metalli, pietre, laterizi, marmi, scelto per la propria piccola “officina”, plastiche dure ecc.; sono la razionalità, la funzionalità, la • esecuzione tracce e piccole demoli- semplicità e l’efficacia organizzativa. zioni strutturali mediante il disco da Elementi che, uniti a tutti i consigli di taglio; “prevenzione” specifici che in questo • esecuzione di finiture e lucidature su- capitolo cercheremo di fornire, rappre- perficiali. sentano il miglior presupposto al lavoro hobbistico effettuato in condizioni “ten- risChi prinCipali denti” alla massima sicurezza e alla mini- • Tagli anche significativi, ferite e abra- mizzazione del rischio, atteso che, noto- sioni; riamente, il rischio zero non esiste. • urti, colpi, impatti, compressioni; • polveri e fibre; • elettrocuzione; • rumore; • proiezione di schegge. Smerigliatrice angolare portatile misure preventive di siCurezza • Verificare preventivamente la confor- Con questo termine si intende una mac- mità dell’utensile alle norme di sicu- china utensile rotante dotata di un disco rezza; di materiale abrasivo per la smerigliatura • acquistare esclusivamente apparecchi e il taglio di metalli, pietre e altri mate- corredati di marcatura CE, obbligato-

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 153 ria in Italia dal 21/09/1996; trascinamento o d’imprigionamento• leggere sempre, almeno le prime vol- dello stesso; te, il libretto d’istruzioni per l’uso; • non avvicinare mai le mani al disco in• utilizzare l’utensile esclusivamente in rotazione; funzione degli usi ai quali lo stesso è • utilizzare i DPI illustrati nel riquadro destinato. successivo.Consigli e raCComandazioni di dispositivi di protezione individualiprevenzione• Verificare se l’utensile è del tipo che Guanti Cuffie Calzature di Mascherina necessita del collegamento elettrico a sicurezza antipolvere terra e provvedere di conseguenza;• verificare se l’utensile è del tipo a doppio isolamento (220 V), o alimentato a bassissima tensione di sicurezza (50 Indumenti Casco Occhiali V): in tal caso l’utensile non va colle- protettivi gato e non è collegabile a terra;• verificare l’integrità del cavo e della spina di alimentazione;• verificare il funzionamento dell’interruttore;• verificare la compatibilità dell’impasto del disco con il materiale da levigare o da tagliare; Mola da banco• impugnare saldamente l’utensile con le due mani tramite le apposite impu- Le mole da banco sono macchine usate gnature; per lavorazioni poco fini di sgrossatura• eseguire il lavoro in condizioni di sta- o sbavatura. bilità adeguata; Quelle più diffuse sono costituite da un• non intralciare i passaggi con il cavo motore elettrico che presenta, sui pro- di alimentazione;• staccare il collegamento elettrico durante le pause;• pulire e controllare l’utensile dopo l’uso;• nel caso di levigatrice con disco dia- mantato, porre particolare attenzione al rischio di taglio;• non rimuovere MAI il carter di protezione del disco;• non esporre a calpestamenti o urti il cavo di alimentazione;• non avvicinare imprudentemente il disco nelle zone con alto rischio di 6.17 - Mola da banco

Capitolo 6154 lungamenti dell’albero, due mole, protet- la massima parte periferica, lasciando te da robusti carter di protezione. scoperto solo il tratto necessario per Il pezzo viene sorretto a mano con l’aiu- la lavorazione, in modo da trattenere i to di un piccolo appoggio registrabile, frammenti della mola in caso di rottura; che deve essere tenuto molto vicino alla • devono avere il poggia pezzi a super- mola. ficie piana, di dimensioni appropriate Le mole sono utensili abrasivi in quanto al genere di lavoro da eseguire. Esso l’asportazione di materiale avviene per deve essere registrabile e il bordo in- l’azione di un elevato numero di grani terno non deve distare più di 2 mm abrasivi distribuiti nella massa della mola dalla mola per impedire che il pezzo e mantenuti nella forma desiderata gra- in lavorazione possa incunearsi; zie ad un legante. • vanno collocate, ben ancorate, su Con queste macchine vengono effettuate blocchi di fondazione o su altre strut- anche le affilature di utensili quali coltel- ture antivibranti che costituiscano un li, forbici, lame in genere ecc. solido e stabile basamento; • vanno preferibilmente installate con- risChi speCiFiCi della maCChina tro le pareti. Il montaggio delle Per rischi specifici della macchina si in- macchine deve essere eseguito da tendono quelli che possono manifestar- personale esperto, perché un errato si per il mancato intervento dei ripari e montaggio può portare allo scoppio dei dispositivi di sicurezza oppure per della mola (ad esempio un eccessi- errori di manovra o per uso non corretto vo serraggio e posizionamento) o il dei DPI: cattivo montaggio dei feltrini antivi- • proiezione di particelle di abrasivo o branti. altri materiali contro l’operatore o altre persone presenti nelle vicinanze, prinCipali norme Comportamentali di con particolare pericolo per gli occhi; siCurezza • scoppio della mola causato dalle sol- • Porre la massima attenzione duran- lecitazioni radiali date dalla forza cen- te le normali operazioni di lavoro, trifuga. La rottura o lo scoppio posso- seguendo le istruzioni riportate nel no verificarsi per difetti presenti nella manuale d’uso e manutenzione della struttura oppure in seguito a solleci- macchina; tazioni anomale, per urto del pezzo o • verificare l’integrità degli utensili e il per l’incuneamento dello stesso tra la loro stato di usura; mola e il poggia pezzo. • regolare il poggia pezzi in modo che sia piazzato ad una distanza dall’uten- requisiti speCiFiCi di siCurezza sile non superiore a 2 mm; Le mole da banco: • accendere il motore posizionandosi di • devono essere munite di schermi pa- fianco alla macchina; raschegge trasparenti, infrangibili e • premere il pezzo sulla mola in modo regolabili; graduale e per brevi periodi, facendo • devono essere munite di una solida sempre funzionare la mola a vuoto cuffia metallica che circondi l’abra- fra un periodo e l’altro per raffreddare sivo per tutta la sua larghezza e per l’utensile;

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 155• se vengono rilevate vibrazioni anoma- riamente debbono essere nelle immedia- le durante la lavorazione, spegnere te vicinanze della postazione di lavoro; immediatamente la macchina e chia- anzi, a causa della loro forte rumorosi- mare un tecnico. tà sarebbe opportuno che la loro loca- lizzazione non fosse troppo a ridossodispositivi di protezione individuale dell’operatore.• Guanti contro i rischi di natura mec- Si possono distinguere quindi due finali- canica con grado minimo di protezio- tà d’uso principali: ne 2 per la resistenza al taglio e alla • grandi compressori fissi, finalizzati lacerazione durante la manipolazione all’alimentazione contemporanea di dei pezzi da lavorare o l’asportazione più utenze; di truciolo, come da norma UNI – EN • piccoli compressori, destinati all’ali- 388; mentazione di un solo utensile pneu-• occhiali di protezione contro la pro- matico, montati su carrello gommato iezione di schegge dal pezzo lavorato facilmente trasportabile in prossimità durante le fasi di lavorazione, come del luogo di lavoro. da norma UNI – EN 166;• calzature di sicurezza di categoria S2, identiFiCazione della maCChina come indicato dalla norma UNI - EN 345; I compressori elettrici devono essere• filtro facciale FFP2S come da norma provvisti di una targa riportante: UNI-EN 149 (opzionale per uso pro- • la marcatura CE; lungato in ambienti chiusi). • l’indicazione della ditta costruttrice; • il numero di fabbrica; • l’anno di costruzione; • le principali caratteristiche tecnicheCompressore d’aria della macchina.I compressori d’aria sono attrezzaturecarrellate di supporto, utilizzate per pro-durre l’aria compressa necessaria ad ali-mentare alcune macchine operatrici edattrezzature. Sono costituiti da due com-ponenti operativi:• un motore, che può essere anche elettrico sebbene nei cantieri siano molto più diffusi quelli di tipo endotermico con alimentazione a gasolio;• un gruppo compressore che aspira l’aria dell’ambiente e la comprime.destinazione d’usoEssendo dispositivi atti alla produzionedi energia (l’aria compressa) non necessa- 6.18 - Compressore d’aria

Capitolo 6156 doCumentazione a Corredo per le polveri, fuliggine, ecc. che deve • Dichiarazione CE di conformità; essere applicata lontano da tubazioni, • libretto matricolare dal quale risulti serbatoi e depositi di gas, benzine o con chiarezza a quale classe di tipo- altri materiali ricchi di componenti logia di recipienti sotto pressione ap- volatili, infiammabili o esplosivi; partiene e quali siano le relative indi- • tutte le attrezzature di classe I devo- cazioni di manutenzione, revisione e no essere collegate con l’impianto di controllo periodici; terra. • documentazione recante le informazioni sull’emissione sonora e sulle vi- prinCipali aCCessori brazioni; • Dotazione di separatori a filtro di trat- • adesivo o targhetta in prossimità de- tenuta per il sistema di aspirazione gli sportelli di accesso al motore at- del gruppo di compressione, utilizzati testante il livello di potenza sonora prevalentemente per eliminare la pre- emesso dalla macchina durante le ve- senza di acqua e olio nell’aria com- rifiche di legge; pressa fornita dall’apparecchiatura; • documento riportante le informazio- • per l’utilizzo al chiuso e in spazi poco ni di carattere tecnico, le istruzioni ventilati è buona norma utilizzare an- d’uso e le indicazioni necessarie per che un filtro per l’ossido di carbonio eseguire in sicurezza la messa in per evitare che il compressore saturi funzione, l’utilizzazione, il traspor- l’ambiente di lavoro con il gas provo- to, l’installazione, il montaggio e lo cando la perdita di conoscenza degli smontaggio, la regolazione e la ma- operatori; nutenzione ordinaria, straordinaria • dotazione di dispositivo contro il riav- e preventiva nonché la riparazione viamento automatico in caso di ritor- della macchina. no intempestivo di corrente. CaratteristiChe teCniChe modalità d’impiego • Per evitare rischi di esplosione, tutti i • Collegare al compressore le attrez- compressori devono essere muniti di zature ad alimentazione pneumatica valvola di sicurezza tarata alla massi- desiderate, verificando di non indurre ma pressione di esercizio e di un di- sovraccarico al sistema. Operare il col- spositivo di arresto automatico del legamento delle tubazioni di adduzio- gruppo di compressione al raggiun- ne dell’aria compressa verificando che gimento della pressione massima di siano saldamente ancorate alle flange esercizio; e ai raccordi per evitare pericoli indot- • i serbatoi devono essere dotati di ma- ti dallo sbandieramento delle tubazio- nometro e deve essere possibile ope- ni in caso di distacco; rarne facilmente lo spurgo; • verificare che l’ambiente in cui si tro- • per evitare che l’aspirazione di gas o va il compressore non contenga gas o vapori combustibili possa provocare vapori infiammabili (anche in piccola un esplosione del compressore, alcu- quantità) che potrebbero esplode- ne attrezzature consentono il montag- re, se aspirati e compressi dall’unità gio di una presa d’aria munita di filtro operativa;

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 157• aprire il rubinetto dell’aria prima • se la postazione di lavoro si trova nel- dell’accensione del motore e mante- le immediate vicinanze di opere in co- nerlo aperto fino al raggiungimento struzione, per evitare rischi di caduta dello stato di regime del motore; di materiali o investimento dall’alto,• operare la lavorazione, quindi spe- occorre che questa sia protetta da gnere il motore o staccare l’alimenta- robusti impalcati sovrastanti, la cui al- zione elettrica e scaricare il serbatoio tezza non superi i 3 metri. dell’aria. istruzioni operativeanalisi dei risChi Prima dell’uso• Rumore; • Se nell’ambiente sono presenti vapo-• gas, aria compressa; ri, gas o polveri di natura infiamma-• Allergeni, Polveri, fibre; bile o esplosiva è vietato utilizzare il• oli minerali e derivati, contatto con compressore; gasolio e liquidi per impianti oleodi- • controllare che non vi siano materiali namici; o sostanze infiammabili in prossimità• incendio, durante il rifornimento; della macchina;• esplosione per compressione di vapo- • garantire il ricambio d’aria; ri, miscele, gas o polveri infiammabili; • controllare che gli sportelli del vano motore siano correttamente chiusi;disposizioni generali per la siCurezza • controllare lo stato dei tubi per l’aria• Predisporre un accurato piano di ma- compressa: se presentano lacerazio- nutenzione programmata; ni, tagli, forature, occorre provvedere• verificare l’efficienza e l’integrità dei alla sostituzione. Sono assolutamente rivestimenti fonoassorbenti e di tutti i vietate riparazioni di fortuna di dette dispositivi previsti dal costruttore per attrezzature. la riduzione del rumore prodotto ai valori di norma; Durante l’uso• verificare l’efficienza e l’integrità dei • Aprire il rubinetto dell’aria prima dispositivi di protezione dal contatto dell’accensione del motore e mante- con organi in movimento o parti del nerlo aperto fino al raggiungimento compressore ad alta temperatura; dello stato di regime del motore;• evitare un eccesso di lubrificazione e • chiudere la valvola di intercettazione perdite di oli; dell’aria compressa ad ogni sosta o in-• verificare il corretto funzionamento terruzione del lavoro; della strumentazione di regolazione • controllare le indicazioni fornite dai della pressione dell’aria; manometri;• verificare la pulizia del filtro dell’aria; • se la lavorazione o le pressioni di• verificare la corretta connessione del- esercizio sottopongono l’operatore a le tubazioni; vibrazioni prolungate o di particolare• posizionare il compressore in posizio- intensità, effettuare opportune pause ne stabile; di lavoro;• posizionare la macchina in luogo ae- • non rimuovere gli sportelli del vano rato; motore;

Capitolo 6158 • segnalare tempestivamente al nego- dispositivi di protezione individuale ziante dove si è acquistato il dispositi- raCComandati vo o a personale tecnico specializzato eventuali anomalie di funzionamento Calzature di Guanti Cuffie o situazioni pericolose; sicurezza • nel caso di dispositivi dotati di motore a scoppio, durante i rifornimenti di carburante spegnere il motore e non fumare. Indumenti Casco Dopo l’uso protettivi • Spegnere il motore e scaricare il serbatoio dell’aria; • durante la lavorazione e al suo termine, non toccare gli organi lavoratori degli utensili e i pezzi o i materiali la- vorati perché potrebbero essere sur- riscaldati; • lasciare la macchina pulita e lubrificata; Trapano a colonna • per la pulizia degli organi meccanici non vanno mai utilizzati liquidi in- Il trapano a colonna è una macchina uten- fiammabili come gasolio, nafta, benzi- sile che, a differenza del trapano portati- na, ecc., ma appositi liquidi detergenti le, è montato su una struttura verticale non infiammabili e non tossici; che poggia di- • controllare che i dispositivi di prote- rettamente sul zione siano ancora efficienti e non ab- pavimento. L’utilizzo è sem- biano subito danni; pre quello delle • operare la manutenzione e i taglian- per forazioni di di revisione secondo le indicazioni per mezzo di fornite dal produttore; punte elicoi- • pulire accuratamente il mezzo, gli or- dali, alesatori, gani di comando, i manometri, i ter- maschi, filiere mometri e gli altri strumenti di con- ecc., ma ri- trollo del compressore; spetto al por- • è assolutamente vietato operare ma- tatile consente nutenzione o pulizia su organi in mo- una maggiore vimento; precisione nel- • nel caso si adoperi aria compressa per le lavorazioni, la pulizia ed il lavaggio della macchi- oltre che la na, si devono utilizzare pressioni di possibilità di esercizio basse (max 2 atmosfere); fissare l’ogget- • in caso di eventuali guasti o anomalie to da forare o di funzionamento, contattare il centro lavorare. assistenza o il personale tecnico auto- rizzato alla manutenzione. 6.19 - trapano a colonna

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 159Questo tipo di trapano è composto da un abbassarsi verso il pezzo da lavorare fis-basamento sul quale è fissata una colon- sato sul piano.na, a sua volta dotata di un piano di lavo- Nei prossimi paragrafi, saranno analizza-ro in ghisa dove poter fissare i pezzi da ti rischi e requisiti specifici omettendo lalavorare per mezzo di una morsa. trattazione di analoghi dettagli già de-Il piano può scorrere in senso verticale scritti per i trapani portatili.e ruotare in senso circolare grazie ad unmeccanismo di azionamento generalmen- risChi speCiFiCi della maCChinate a cremagliera o idraulico. Con questo termine si intendono i rischiNe esistono di vari tipi ma due sono le che possono manifestarsi per il mancatodifferenziazioni principali: intervento dei ripari e dei dispositivi di• hobbistici da banco, di dimensioni piut- sicurezza oppure per errori di manovra o tosto contenute, che vengono posizio- per uso non corretto dei DPI. Vediamo i nati, appunto, sul banco da lavoro; principali pericoli:• professionali o semi-professionale, in • connessi all’uten- cui il basamento poggia a terra e la co- sile che, durante lonna raggiunge altezze di circa 180- la rotazione, può 200 cm. causare gravi feriteAll’estremità superiore della colonna vi è agli arti superiori.la testata del trapano, cioè un vano con- 6.20tenente tutte le parti meccaniche in mo-vimento. Vi è il gruppo cambio velocità • Impigliamento eche può essere a cinghie o ad ingranaggi: trascinamento disolitamente la trasmissione a cinghia è indumenti o capel-utilizzata per trapani con avanzamento li;manuale oppure con punte del diametro 6.21inferiore a 30 mm, mentre la trasmissio- • connessi all’even-ne ad ingranaggi si utilizza solitamente tuale rottura del-su trapani con avanzamento automatico, l’utensile lavorato-oppure con punte che superano il diame- re con proiezionetro di 30 mm (questo perché la trasmis- dei frammenti;sione a cinghia, essendo una trasmissio- 6.22ne che sfrutta principalmente una formadi attrito volvente, tende a slittare se sot- • dovuti alla rotazio-toposta a carichi molto alti). ne del pezzo in la-Un motore elettrico genera la forza mo- vorazione;triceche poi viene trasmessa al mandrino,cioè l’organo prensile rotante nel quale 6.23si fissano gli utensili atraverso cinghieo ingranaggi dentati. Il mandrino per • dovuti al variatoremuoversi verticalmente è collegato ad un dei giri.timone posto all’esterno della suddettacassa, che mosso dall’operatore in sensocircolare permette all’utensile di alzarsi o 6.24

Capitolo 6160 dispositivi speCiFiCi di siCurezza da adottare • montare l’utensile nel mandrino, strin- Si riportano di seguito i dispositivi speci- gendolo con l’apposita chiave; fici di sicurezza indicati per il trapano: • accendere il motore; • non rimuovere mai i carter e gli scher- • portare gradualmente la punta a con- mi di protezione montati dal costrut- tatto con il pezzo da forare. Sul tornio tore per intercettare i materiali pro- radiale l’abbassamento della punta è iettati. Il riparo deve essere resistente automatico; all’urto e consentire una completa • spegnere il motore appena finita la la- visibilità; vorazione; • per evitare che la punta si inceppi, • non utilizzare l’aria compressa per la spezzandosi o provocando la rotazio- pulizia del trapano; ne del pezzo, è necessario che sia ben • in caso di inceppamento della punta affilata e montata correttamente e che sul pezzo, fermare la macchina e to- vanga scelto l’utensile in base al mate- gliere la punta dal pezzo; ria le da lavorare rispetto ai parametri • non toccare mai il pezzo appena lavo- propri di questa lavorazione; rato a mani nude; • utilizzare l’apposito sistema di bloc- • non rimuovere mai trucioli o residui caggio sia per pezzi di grandi dimen- metallici dall’utensile durante il moto. sioni che per pezzi piccoli. Per il fis- Spegnere prima la macchina, effettua- saggio dei pezzi grandi si possono re la pulizia, quindi riavviare la lavo- usare piattaforme autocentranti, grif- razione; fe, morse speciali o staffe, mentre per • effettuare la variazione del gruppo di pezzi piccoli il fissaggio può avvenire trasmissione pulegge/cinghie per il mediante mascherine o morsetti di cambio di velocità, essendo ben certi adeguata rigidezza; che il dispositivo di blocco elettrico • gli organi di trasmissione del moto de- del vano sia funzionante o, qualora la vono essere provvisti di un coperchio macchina ne fosse priva, che l’alimen- di protezione munito di un dispositi- tazione del trapano sia stata preven- vo di blocco elettrico che non permet- tivamente tolta. Inoltre, nei trapani a ta il funzionamento della macchina a basamento che raggiungono un’altez- sportello aperto. za da terra considerevole, effettuare tale operazione da posizioni comode prinCipali norme Comportamentali dei e sicure ed utilizzando scale stabil- lavoratori e proCedure mente poggiate. L’operatore deve porre la massima attenzione durante le normali operazioni della dispositivi di protezione individuale lavorazione seguendo le istruzioni ripor- L’operatore deve indossare i seguenti di- tate nel manuale d’uso e manutenzione spositivi di protezione individuale: della macchina. • guanti contro i rischi di natura mec- Si riportano di seguito le principali ope- canica con grado minimo di protezio- razioni da eseguire per la lavorazione al ne «2» per la resistenza al taglio e alla trapano: lacerazione durante la manipolazione • bloccare il pezzo sulla tavola di ap- dei pezzi da lavorare o l’asportazione poggio del trapano; di trucioli;

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 161• occhiali di protezione contro la pro- È composta da una pompa elettrica che iezione di schegge dal pezzo lavorato eroga il getto d’acqua ad alta pressione e durante le fasi di lavorazione; una lancia, a volte chiamata anche pisto-• abiti antimpigliamento, evitando di la, che l’operatore utilizza per orientare il indossare capi o accessori personali getto sul manufatto da pulire. che possano avvolgersi nelle parti in movimento del trapano; identiFiCazione della maCChina• calzature di sicurezza di categoria S2. Qualsiasi attrezzatura elettrica deve essere provvista di targa riportante in modo Calzature di Indumenti facilmente leggibile ed indelebile almeno Guanti Occhiali sicurezza protettivi le seguenti indicazioni: • nome ed indirizzo del fabbricante; • designazione della serie e del tipo; • anno di fabbricazione; • eventuale numero di serie; • marchio CE e altri marchi di conformità; • tensione, intensità e tipo di alimentazione prevista;Idropulitrice • principali caratteristiche tecniche della macchina.È un apparecchio generalmente utilizza-to per la pulizia di auto, moto, superfici doCumentazione a Corredoin mattoni, cemento, pietra, per toglie- • Dichiarazione CE di conformità;re macchie causate da depositi organici, • informazioni sull’emissione sonora esmog, infiltrazioni, muffe, per realizzare sulle vibrazioni;piccole demolizioni, asportazioni di ma- • informazioni di carattere tecnico, istru-teriale, residui di getto o parti di mura- zioni d’uso e manutenzione ordinaria,tura particolarmente deteriorata, piccole straordinaria e preventiva, indicazionidemolizioni di intonaci ecc. necessarie per eseguire in sicurezza la messa in funzione, l’utilizzazione, il trasporto, l’installazione, il montaggio e lo smontaggio, la regolazione, la manutenzione e la riparazione della macchina. CaratteristiChe teCniChe La caratteristica funzionale prevalente è legata alla pressione di esercizio che la pompa riesce a raggiungere: più è elevata e maggiori saranno le prestazioni di pulizia/demolizione attuabili. Le lance sono in grado di variare la sezione e la pressione del getto, andando gradualmente da6.25 - Idropulitrice quello concentrato a quello a ventaglio.

Capitolo 6162 modalità d’impiego • verificare l’efficienza dell’interruttore L’operatore deve passare l’estremità del- generale; la lancia con movimenti ondulatori sulle • prima di eseguire i collegamenti elet- superfici da pulire tenendo una distanza trici disporre l’interruttore generale variabile in funzione della potenza eroga- in posizione “OFF” e accertarsi che i ta dalla macchina e dagli effetti che vuole dati relativi alle specifiche elettriche ottenere. Generalmente per l’esecuzione siano rispondenti a quelli della rete di di questa lavorazione è comunque indi- distribuzione elettrica; spensabile utilizzare un vestiario idro- • verificare che la sezione dei cavi repellente capace di garantire un’ottima dell’impianto, il loro stato e la loro tenuta all’acqua. portata sia idonea alla potenza assor- bita dall’apparecchio, indicata in nel analisi dei risChi libretto tecnico a corredo; • Getti a pressione elevata, schizzi; • proteggere la linea di alimentazione • scarsa visibilità, nebbie; utilizzando dispositivi magnetotermi- • elettrici; ci coordinati con il dispositivo di pro- • incendio (idropulitrici con bruciatore); tezione della macchina; • legionella. • assicurarsi che l’apparecchio sia correttamente collegato ad un efficiente impianto di terra e che sia presente disposizioni generali per la siCurezza un dispositivo di interruzione auto- • Eseguire l’allacciamento dell’alimenta- matica dell’alimentazione con caratte- zione idrica prima di quella elettrica; ristiche tali da garantire una tensione • verificare l’integrità delle connessioni di contatto non maggiore di 25 V. Uti- tra tubi e utensile; lizzare parallelamente un interruttore • interdire la zona di lavoro e/o proteg- differenziale con sensibilità <= 30 gere i passaggi. mA in classe A; • controllare il funzionamento e l’inte- istruzioni operative grità dei dispositivi di comando della Prima dell’uso macchina e della lancia; • Distendere il tubo prima di iniziare il • controllare che il cavo di alimentazio- lavoro. Non tirare i nodi che si posso- ne elettrica non crei intralci durante la no formare; lavorazione; • verificare che il cavo di alimentazione, • delimitare e liberare da ostacoli ed in- la spina, il tubo dell’acqua di alimenta- tralci la zona di lavoro; zione siano integri. In caso di danneg- • aprire la pistola e mantenerla aperta giamento non alimentare la macchina per alcuni secondi affinché fuoriesca e per la sostituzione di pezzi rivolger- l’aria presente nelle tubazioni. si a personale qualificato; • controllare che la macchina non pre- Durante l’uso senti danni evidenti; • Eseguire il lavoro in condizioni di sta- • non fare mai riparazioni precarie al bilità adeguata, evitando di salire su cavo elettrico. Evitare che lo stesso supporti instabili durante l’utilizzo venga danneggiato; dell’apparecchio;

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 163• impugnare la lancia e la pistola sal- contro la macchina o comunque verso damente con due mani. La pressione ogni altra parte sotto tensione elettri- sviluppata dalla macchina provoca un ca (cavo, spine ecc.); leggero contraccolpo all’apertura del- • non usare mai la pompa sotto la piog- la pistola; gia o temporali e in ogni situazione in• non intralciare i passaggi con il cavo cui acqua o altri liquidi possano inve- elettrico ed il tubo dell’acqua. Inter- stire la pompa; rompere le alimentazioni (elettrica ed • spegnere immediatamente l’apparec- idrica) durante le pause di lavoro; chio in caso di eventuali anomalie di• non utilizzare l’attrezzatura in am- funzionamento o situazioni perico- bienti chiusi o poco ventilati o in pros- lose; simità di sostanze infiammabili (solo • eseguire il rifornimento di carburante per idropulitrici con bruciatore); a macchina spenta (solo per idropuli-• non ostruire il tubo di uscita ad alta trici con bruciatore). pressione: ciò può provocare lo scoppio del tubo con pericolo per l’ope- Dopo l’uso ratore; • Scollegare le alimentazioni (elettrica• non utilizzare il cavo di alimentazione ed idrica); o i tubi di collegamento per la movi- • operare la manutenzione e i taglian- mentazione della macchina; di di revisione secondo le indicazioni• non utilizzare la spina di alimentazio- fornite dal produttore; ne per eseguire le operazioni di ac- • pulire accuratamente l’attrezzatura pri- censione e spegnimento; ma di riporla;• non utilizzare la macchina su superfici • segnalare eventuali guasti di funzio- in pendenza; namento;• non usare la macchina a piedi nudi; • sostituire il tubo acqua ad alta pres-• indossare stivali di gomma antisdruc- sione ogni 2 anni di attività della mac- ciolo e occhiali di protezione quando china. Sul tubo nuovo deve apparire si lavora con la macchina; stampato in modo visibile sia il valore• non bere l’acqua in uscita dall’idro- della pressione massima consentita pulitrice: non deve essere utilizzata che il nome del fabbricante o un ade- come acqua potabile; guato suo contrassegno. Verificare• non lasciare mai la macchina in fun- prima dell’impiego i valori della pres- zione senza sorveglianza. In caso di sione del nuovo tubo che devono cor- sospensione prolungata o definitiva rispondere a quelli dell’apparecchio. del lavoro spegnerla e togliere l’alimentazione di rete; idropulitriCe e risChio di inFezione da• durante il funzionamento della mac- legionella pneumophila china, non coprirla o collocarla in spa- Il rischio Legionella durante l’uso dell’idro- zi in cui vi sia scarsa ventilazione; pulitrice è raramente contemplato dalla• non fare mai qualsiasi intervento di letteratura attualmente disponibile sul riparazione sulla pompa in funzione o mercato. con spina collegata; Si ritiene invece che talune condizioni• non rivolgere mai il getto d’acqua di impiego di questo utilissimo dispo-

Capitolo 6164 sitivo possano rappresentare una fonte - uso saltuario dell’abitazione, quindi rischio concreto che, unitamente alla di dell’impianto idrico, specie se scarsa conoscenza in senso lato del bat- dotato di serbatoio di accumulo terio della Legionella, a condizioni am- per autoclave; bientali e di salute particolari, può dare • presenza di incrostazioni a livello di luogo a patologie gravi, finanche alla rubinetti, diffusori doccia ecc.; morte. • presenza di biofilm nelle tubature o Per questo motivo, al rischio Legionella nei serbatoi. Con questo termine si dedichiamo un intero paragrafo cercan- indica quella pellicola bruna e visco- do di conoscerla meglio e soprattutto in- sa che spesso riveste le tubature, i dividuando i fattori che ne favoriscono lo serbatoi idrici, gli angoli dei box doc- sviluppo e quelli che invece ne attenuano cia ecc., e che spesso notiamo anche la proliferazione. nei fori del troppopieno dei comuni lavandini domestici. Cos’è la Legionella pneumophila? Sono pertanto più pericolosi gli impian- La legionella pneumophila è un batterio ti idrici in cui la distanza tra fonte di presente negli ambienti acquatici natu- calore e punto di erogazione dell’acqua rali e artificiali. è maggiore e quelli in cui si realizza un L’insorgenza della patologia richiede ristagno dell’acqua (scaldabagni, bolli- che vi sia una elevata concentrazione tori, serbatoi ecc.) ad una temperatura dei batteri patogeni nell’acqua, che compresa nel range suddetto. questa venga dispersa sotto forma di aerosol con dimensioni delle gocce, e Perché l’idropulitrice può essere perico- meccanismi di trasporto che consen- losa? tano l’inalazione da parte di persone Quanto detto sin qui ci consente di capi- suscettibili. re quanto sia facile trovarsi in una condi- Viene frequentemente isolata negli im- zione potenzialmente a rischio durante pianti di condizionamento e nell’acqua l’uso dell’idropulitrice. potabile (poiché i sistemi di potabilizza- La caratteristica di questo apparecchio, zione non riescono ad eliminarla). infatti, è quella di erogare l’acqua a forte La moltiplicazione della Legionella è pressione, con la possibilità di regolare favorita da una temperatura dell’acqua il getto dalla forma concentrata a quella compresa tra 20° C e 50° C circa (con a ventaglio. Proprio quest’ultima opzione range ideale tra 35° C e 45° C), ma anche determina una fortissima nebulizzazione fattori quali: dell’acqua, la quale può frequentemente • lentezza, ristagno o interruzioni del associarsi alle altre condizioni operative flusso idrico dovuti a: viste nel paragrafo precedente. - guasti o sosta nell’erogazione del- Una di queste è senz’altro l’utilizzo di l’acqua; acqua meteorica e/o calda (poiché pro- - presenza di rami morti nell’im- veniente da serbatoi di accumulo di ac- pianto; qua piovana o acqua di rete sottoposta - presenza di serbatoi sovradimen- ad un forte irraggiamento solare) o l’im- sionati rispetto al prelievo d’ac- piego di idropulitrici con motore a scop- qua da parte dell’utenza; pio per il riscaldamento dell’acqua.

Rischi legati all’utilizzo di utensili - attrezzi 165Come si contrae? Come si previeneL’infezione avviene prevalentemente per Le reti di distribuzione di acqua, specievia respiratoria mediante inalazione di quella calda sanitaria, sono senza alcungoccioline di acqua contaminate sotto- dubbio, in termini di frequenza di casi diforma di aerosol in particolare da doc- legionellosi ad esse riconducibili, quellece, rubinetti, impianti di idromassaggio, su cui prioritariamente vanno orienta-condizionatori di aria e, appunto, idropu- ti gli interventi tecnici di prevenzione,litrici. controllo e decontaminazione. Le con-Non è stata mai dimostrata la trasmissio- centrazioni residue di disinfettante chene interumana. giungono all’ingresso dei circuiti sono in generale insufficienti a garantire l’as-Come si manifesta? senza di Legionella nelle reti di distribu-L’infezione da Legionella può dare origi- zione. Se dunque in questa, e nei diversine a due diversi quadri clinici: apparati che vi sono inseriti, vengono a• Febbre di Pontiac: dopo un periodo di verificarsi condizioni adatte per la pro- incubazione di 24-48 ore, si manifesta liferazione (temperatura, stagnazione e in forma acuta e si risolve in 2-5 gior- presenza di nutrienti), si raggiungono ni. I sintomi sono: febbre, malessere concentrazioni elevate del batterio in generale, cefalea, tosse. Possono es- acqua. sere presenti anche: diarrea, nausea, Le misure preventive si attuano adottan- vertigini, fotofobia. do i seguenti comportamenti:• Malattia dei Legionari: dopo un perio- • mantenere attivo l’impianto a tempe- do di incubazione variabile da 2 a 10 rature che non consentono la prolife- giorni, si manifesta con interessamen- razione del batterio della Legionella, to polmonare di discreta o notevole misurando periodicamente la tem- gravità. peratura di accumulo e di mandata A volte possono essere presenti: sin- dell’acqua; tomi gastro-intestinali, sintomi neu- • evitare ristagni d’acqua, rami secchi rologici, sintomi cardiaci. nell’impianto, serbatoi troppo grandi in riferimento ai litri di acqua preleva-La letalità può variare dal 5-15% in sog- ti giornalmente;getti in buone condizioni generali e trat- • non prelevare mai l’acqua da fontanetati precocemente, al 70-80% in pazienti decorative o da ogni altro contenito-con condizioni generali scadenti o trattare/recipiente in cui vi sia acqua sta-ti tardivamente. gnante, specie se meteorica; • qualora l’idropulitrice fosse collegataFattori predisponenti ad un breve tratto d’impianto idricoI fattori predisponenti a questo tipo di utilizzato raramente, far scorrere fre-infezione sono: quentemente l’acqua dal dispositivo• l’età avanzata; per effettuare una sorta di lavaggio• sesso maschile; interno ed evitare il ristagno per lun-• fumo di sigaretta; ghi periodi. Tale operazione va fatta• presenza di malattie croniche; in particolar modo prima di ogni mes-• Immunodeficienza. sa in funzione dell’apparecchio;

Capitolo 6166 • progettare l’impianto idrico in modo dispositivi di protezione individuale da avere ben separate le tubature dell’acqua calda e dell’acqua fredda; Stivali in Maschera a Guanti • garantire nei riscaldatori (scaldaba- gomma filtri gni, bollitori, caldaie ecc.) una temperatura dell’acqua almeno di 60° C; • evitare di installare serbatoi di accumulo per autoclave in posizioni so- Indumenti leggiate o in ambienti troppo caldi, Occhiali protettivi quali i vani caldaia ecc.; • garantire, nei punti di erogazione (rubinetti, docce ecc.) una temperatura pari a 50° C dopo un minuto di scorrimento. Per evitare rischi di ustione, installare a monte del punto di erogazione dei miscelatori controllati termostaticamente; La saldatura • mantenere costantemente la temperatura dell’acqua fredda nei serbatoi La saldatura è un procedimento che e, al momento dell’erogazione, a non permette il collegamento permanente più di 20° C; di parti solide tra loro e che realizza la • mantenere costantemente l’acqua in

MANUALE INFORTUNI NELLE ABITAZIONI

by martino trapani

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