Balance AnticorrupcióN De Venezuela En 2009
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    Balance AnticorrupcióN De Venezuela En 2009 Balance AnticorrupcióN De Venezuela En 2009 Presentation Transcript

    • En el marco del Día Mundial contra la Corrupción Balance 2009 de la Gestión Anticorrupción en Venezuela  Mercedes De Freitas 9 de diciembre 2009 9 de diciembre 2009
    • Balance país 2009 Índice de la Percepción de la Corrupción: Elaborado por Transparencia Internacional desde 1995 Es un índice compuesto 1995. compuesto, basado en datos relativos a la corrupción en encuestas expertos llevadas a cabo en varias instituciones. Refleja la opinión de empresarios y analistas de todo el mundo, lo que incluye expertos locales en los países evaluados 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Venezuela 2.66 2.50 2.77 2.3 2.6 2.7 2.8 2.5 2.4 2.3 2.3 2.3 2.0 1.9 1.9 Fuente: Transparency International www.transparency.org Siendo 10 el mejor Índice
    • Índice Latinoamericano Transparencia Presupuestal 2009 33 Venezuela 23 República Dominicana 44 52 Perú 54 2007 Panamá 50 2009 50 México 48 50 Guatemala 44 40 Ecuador 43 67 Costa Rica 69 38 Colombia 46 0 Brasil 49 42 Bolivia 42 0 Argentina 48 0 20 40 60 80
    • Convención Interamericana contra la Corrupción Informe III Ronda agosto 2009 Informe III Ronda agosto 2009 Total de recomendaciones de I y II Ronda Total de recomendaciones de I y II Ronda 82 Recomendaciones atendidas por el Estado  5 totalmente Recomendaciones atendidas parcialmente  R d i did i l 12 por el Estado  Recomendaciones pendientes por atender  65* *El 50% de esas recomendaciones tiene que ver con participación y rendición de cuentas directamente
    • Avances 2009 •5 i i i instituciones cuentan con Planes d acción en l de ió acceso a la Información: Municipios Macanao, Maneiro, Baruta, Sucre, gobernación Nueva Esparta •5 instituciones con Ley de Transparencia y acceso a la Información pública: Estado Nueva Esparta y Miranda. Municipios Baruta, Campo Elias, Los Salias, Maneiro. •Universidades incorporadas con actividades anticorrupción: UNIMET, UNIMAR, ULA, UGMA, LUZ p , , , , y IZEPES. •Sistema de Indicadores de Transparencia aplicado como Prueba Piloto en las Gobernaciones de Miranda y Carabobo.
    • Avances 2009 •Se han identificado buenas prácticas que son referencia para mejora de transparencia e eficiencia. •Graduación de 126 niños, niñas y adolescentes de la comunidad de la Vega, formados en el significado de la integridad pública, transparencia y corrupción, a través de lecciones de reflexión y casos cotidianos para que sean críticos de situaciones que se les presentan en su día a día. •36 instituciones (Alcaldías y gobernaciones) comprometidas con están siendo evaluadas
    • RESULTADOS ACUERDOS ANTICORRUPCIÓN 1ERA VISITA DE SEGUIMIENTO Caracas, Diciembre 2009
    • Antecedentes • 25 recomendaciones para una administración 25 recomendaciones para una administración  transparente firmada por candidatos a puestos  locales y regionales de todo el espectro político en  noviembre 2008. • 82 candidatos de una gama de partidos políticos se  comprometieron públicamente a todos estos puntos.
    • Gobernadores Comprometidos con la Transparencia T i Institución Gobernador 1 Gobernación de Carabobo Henrique Fernando Salas 2 Gobernación de Miranda Henrique Capriles Radonsky 3 Gobernación de Nueva Morel Rodríguez E t 4 Gobernación del Zulia Pablo Pérez
    • Alcaldes comprometidos con la transparencia p Institución Alcalde 1 Municipio Freites Evelín Urdaneta 2 Municipio Urbaneja Victor Figueredo 3 Municipio Naguanagua Alejandro Feo La Cruz 4 Municipio San Diego Enzo Scarano Spisso 5 Municipio Valencia Edgardo Parra 6 Municipio Carirubana Alcides Goitia 7 Municipio Miranda Oswaldo León 8 Municipio Colina Juan Manaure 9 Municipio Iribarren Amalia Saez 10 Municipio Palavecino Richard Coroba 11 Municipio Andrés Eloy Blanco Alfredo Orozco 12 Municipio Baruta Gerardo Blyde 13 Municipio Chacao Emilio Grateron 14 Municipio Sucre Carlos Ocariz 15 Municipio Los Salias Ovidio Lozada 16 Municipio Libertador Lester Rodríguez
    • Alcaldes Comprometidos con la Transparencia p Institución Alcalde 17 Municipio Zea Carlos Julio Rondón 18 Municipio Santos Marquina Balmore Otalóra 19 Municipio Rivás Dávila Miltón Ramírez 20 Municipio Tovar Lizandro Morales 21 Municipio Maneiro Darvelis de Ávila 22 Municipio Arismendi Francisco Torcat 23 Municipio Gómez Yannelys Patiño 24 Municipio Peninsula de Macanao Miguel Vasquez 25 Municipio García p Freddy Hernández y 26 Municipio Ayacucho Miguel Chacon 27 Municipio San Cristobal Monica de Méndez 28 Municipio Seboruco Luis Pulido 29 Municipio Araure José Rafael Vásquez 30 Municipio Peña Julio León 31 Municipio Jesús Enrique Lossada Rosiris Orozco 32 M i i i M Municipio Maracaibo ib Daniel P D i l Ponne
    • A1 Instituciones Visitadas N° Alcalde Alcaldía Estado 1 Gerardo Blyde Baruta Miranda 2 Emilio Graterón Chacao Miranda 3 Lester Rodríguez Libertador Mérida 4 Darvelis de Ávila Maneiro Nueva Esparta 5 Miguel Vasquez Macanao Nueva Esparta 6 Carlos Ocariz Sucre Miranda 7 Ovideo Lozada Los Salias Miranda 8 Alejandro Feo La Cruz Naguanagua Carabobo 9 Enzo Scarano Spisso San Diego Carabobo 10 Manuel Rosales Maracaibo Zulia N° Gobernador Gobernación del Estado 11 Henrique Capriles Radonski Miranda 12 Pablo Pérez Zulia 13 Morel Rodriguez Nueva Esparta 14 Herrique Fernando Salas Carabobo
    • Diapositiva 13 A1 el Municipio Maracaibo y la Gobernación del Zulia no se han procesado. Estamos esperando que Jose manuel lo entregue para incorporarlos en los resultados de los gráficos Airam, 19/11/2009
    • Cumplimiento de compromisos Cumplimiento de compromisos Resultados 2009
    • Acuerdos excluidos en la evaluación Visita • Acuerdo 11: “No contratar a familiares directos en cargos de la instancia bajo su  responsabilidad responsabilidad”. •Acuerdo 18:  “No usar fondos, espacios, funcionarios públicos o cualquier otro  recurso público para actividades personales, partidistas, electorales o cualquier  otra actividad particular o personal”.  t ti id d ti l l” •Acuerdo 19: “Separar las actuaciones como funcionario electo por el pueblo, de  las actuaciones como miembro de un partido político”.
    • Situación de las Áreas evaluadas 90,0% 90 0% 80,0% Cultura de  Transparencia 70,0% Acceso a información f ó 60,0% Contratación  por  mérito 50,0% Mediciones y  Estadísticas Procedimientos 40,0% Contrataciones  públicas  30,0% Transparencia Presupuestaria Apego Democrático 20,0% 10,0% 0,0% 16
    • Resultado: Sólo el 36% de las Instituciones  cumplen a cabalidad estos acuerdos, y la mayoría  de las Instituciones visitadas están generando  de las Instituciones visitadas están generando acciones para: Apego Democrático • Luchar contra la corrupción,  • Respetar la separación de poderes 0% • Mirar al ciudadano como un aliado. 36% • Defender la descentralización para acercar  al ciudadano a la toma de decisiones. 64% Recomendación: Cumplen  • Generar compromisos públicos para combatir la  En proceso corrupción p No Cumplen  • Informar al legislativo sobre los programas  aprobados para ejecutar el presupuesto. Acuerdos 1,2,3 y 4 • Cumplir con recomendaciones la Contraloría  municipal / Estatal. i i l/ l • Incorporar las opiniones del ciudadano en los  procesos. • Rendir cuenta de manera clara y constante Rendir cuenta de manera clara y constante. • Actuar ante pérdidas de atribuciones 17
    • Resultado: Todas las Instituciones visitadas  han generado acciones para cumplir con los  Acceso a la Información Pública acuerdos relacionados al acceso a la  d l d l l información pública, sin embargo es  importante destacar que ninguna todavía  0% los cumple todos a su cabalidad. Recomendación: 100% • Aprobar Políticas de Transparencia y Acceso a  la Información Pública la Información Pública • Publicar los sueldos y otros ingresos de los  Cumplen  funcionarios En proceso No Cumplen  p • Las OAC deben cumplir con el art. 9 de la LCC.  • Publicar rendiciones de cuentas, Acuerdos 6,7,9,10,12,14, 17 y 24 • Implantar políticas y procedimientos de  archivo  • Implantar mecanismos para gestionar  solicitudes de información de los ciudadanos  de manera eficiente el cual permita identificar  áreas de mejora de cara al ciudadano. 18
    • Resultados de Acceso Información Pública 100 % 100 % Reto para todas las instituciones Reto para todas las instituciones Excelente 90 % 90 % Satisfactorio Alcaldia de Naguanagua Alcaldia de Chacao 75 % 75 % Alcaldia de Maneiro Alcaldia de Sucre Regular Gob. de Miranda Alcaldia Los Salias Alcaldia de Baruta Alcaldia de San Diego 50 % 50 % Alcaldía Libertador (Mérida) Alcaldía Libertador (Mérida) Alcaldía de Macanao Alcaldía de Macanao Deficiente Gob. de Nueva Esparta Gob. de Carabobo Alcaldía de Maracaibo Gob. del Zulia 25 % 25 % Malo 0% 0% 19
    • Resultado: Ninguna de las Instituciones  Cultura de Transparencia  Cultura de Transparencia están cumpliendo a cabalidad con estos  están cumpliendo a cabalidad con estos acuerdos. El 64% de las Instituciones  visitadas están actualmente definiendo o  0% reformulando políticas de servicios  36% orientadas al ciudadano y algunas están  orientadas al ciudadano y algunas están considerando incorporar programas de  64% formación para los funcionarios en los  temas de Transparencia y Acceso a la  Información Pública, sin embargo las   Información Pública sin embargo las restantes todavía no han generado  Cumplen  acciones dirigidas a su cumplimiento. En proceso No Cumplen  Recomendación: Acuerdos 8 y 5 • Incorporar en el Plan de Adiestramiento de  la Institución, capacitación en los temas de  Transparencia y Acceso a la Información  Transparencia y Acceso a la Información Pública. • Revisar las Políticas de Servicio público con  un enfoque al ciudadano. 20
    • Resultado: El 29 % de las Instituciones cuentan  con manuales de Normas y procedimientos  l d N di i t Procedimientos y Normas aprobados y publicados para acceso al ciudadano;  la mayoría de las Instituciones visitadas están  7% generando acciones para: 29% • Actualizar los manuales  Actualizar los manuales • Dar a conocerlos a todos los involucrados  64% sus funciones de manera clara • Realizar revisiones periódicas Cumplen  • Hacerlos públicos (pocos). En proceso No Cumplen  Solo un 7% no cuentan con Manuales Acuerdo 13 Recomendación: • Actualizar, documentar y publicar  los  Actualizar, documentar y publicar los procedimientos y normas de la Institución de  manera que el funcionario se apegue a la ley en la  toma de decisiones de forma transparente para el  ciudadano. 21
    • Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones  cumplen a cabalidad estos acuerdos, y la  mayoría de las Instituciones visitadas están  í d l d á Transparencia Presupuestaria generando acciones para: • Exigir al poder nacional todo el dinero  0% y recursos que le corresponden,  21% • Construir el presupuesto en forma  participativa en sus cinco fases 79% Recomendación: • Implantar mecanismos de seguimiento de la  Cumplen  asignación de recursos por parte del Estado. En proceso • Aprovechar todas las Fuentes de recursos  No Cumplen  No Cumplen disponibles para llevar  a cabo  sus actividades  (FIDES, LAEE, FONTUR, BANDES, INATUR,  Acuerdos 15 y 16 PDVSA). • Actuar ante pérdidas de dinero y recursos. Actuar ante pérdidas de dinero y recursos. • Realizar presupuesto participativo en todas  sus fases. • Promover la participación ciudadana. • Trabajar de manera coordinada con los  consejos comunales. 22
    • Contratación de Funcionarios por  Resultado:  R l d La mayoría de las Instituciones  í d l visitadas han utilizado criterios de méritos y  Mérito  excelencia para la designación de cargos de  confianza y el 7%  están en proceso  hacia el  cumplimiento,  sin embargo un 36% no  36% están cumpliendo con el acuerdo ni han  generado acciones dirigidas a su  57% cumplimiento. 7% Recomendación: Cumplen  En proceso Valorar las credenciales, utilizar criterios  No Cumplen  técnicos y concursos públicos para la  asignación de cargos dentro de la  Acuerdo 20 Institución. 23
    • Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones  Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones Mediciones y Estadísticas  cumplen a cabalidad estos acuerdos, sin  embargo la mayoría de las Instituciones  visitadas están generando acciones para: 0% 21% • definir procedimientos de recopilación de  datos estadísticos,  79% • medir y cuantificar demandas ciudadanas,  resultados  e  impacto de los servicios y  resultados e impacto de los servicios y políticas,  Cumplen  En proceso • medir la  satisfacción de la ciudadanía en  No Cumplen  p los servicios prestados.  Recomendación: Acuerdos 21,22 y 23 Implantar sistemas de gestión que les  permitan medirse  y  lograr una mejora  i di l j continua en sus gestiones de manera  exitosa, transparente de cara al ciudadano. 24
    • Resultado: La mayoría realizan  procedimientos transparentes para las  contrataciones de bienes y servicios mediante  Contrataciones Transparentes actos públicos  e inclusive algunas publicando   información  completa sobre los concursos en  sus páginas Web.  21% Por otra parte, se observa que el 22 % han  comenzado a generar acciones para  57% incorporar transparencia a las contrataciones  22% y el otro 21% no han generado acciones para  y el otro 21% no han generado acciones para Cumplen  su cumplimiento. En proceso No Cumplen  Recomendación: • Incorporar contrataciones en línea en la  Acuerdo 25 página Web de manera que el ciudadano  pueda hacer seguimiento a todo el proceso  de contrataciones públicas desde su inicio  p hasta su fin. • Mantener publicadas en la Web las  contrataciones efectuadas durante por lo  menos los dos últimos ejercicios de la  menos los dos últimos ejercicios de la Gestión. 25
    • Resultados Generales de la Instituciones Visitadas 100 % 100 % Reto para todas las instituciones Reto para todas las instituciones Excelente 90 % 90 % Gobernación de Miranda Alcaldia de Chacao Satisfactorio Alcaldia de San Diego Alcaldia de Naguanagua 75 % 75 % Alcaldia Los Salias Los Salias Gobernación de Nueva Esparta Gobernación de Nueva Esparta Regular Alcaldia de Sucre Alcaldia de Baruta Gobernación de Carabobo Alcaldia de Maneiro 50 % Gobernación del Zulia Alcaldia de Macanao 50 % Deficiente Alcaldia de Maracaibo 25 % 25 % Malo Alcaldia Libertador (Mérida) 0% 0% 26
    • Conclusiones de evaluación de compromisos • En su mayoría los mandatarios comprometidos han generado acciones para  cumplir con los acuerdos anticorrupción • Las acciones se enfocan principalmente en los temas de Apego  Democrático que contemplan acuerdos relacionados con el respeto a la  separación de Poderes y mirar al ciudadano como un aliado. Otras áreas  que se destacan son la Transparencia Presupuestaria y las Contrataciones  Transparentes. Transparentes • Procedimientos y Normas, Estadísticas y mediciones requieren de mayores  esfuerzos para lograr un monitoreo de la Gestión de manera más eficiente y  Transparente. • Cultura de Transparencia,  Acceso a la Información Pública y la designación  de cargos de confianza con criterios de méritos y excelencia,  presentan  mayores oportunidades de mejora. y p j • Las Instituciones Sub‐ regionales son una fuente de Buenas Prácticas para  las actividades del Gobierno Nacional. 27
    • Buenas Prácticas • F li it Felicitamos  a los Consejos Legislativos de Miranda y Nueva Esparta por aprobar la  l C j L i l ti d Mi d N E t b l Ley de Transparencia y Acceso a la Información. En Miranda el Gobernador  mediante un acto público y lectura de la misma a sus funcionarios, promoviendo  p y de esta manera el cumplimiento de esta Ley dentro de la Institución. • Distinguido desempeño y funcionamiento de la Oficina de Atención al Ciudadano  de las Alcaldías de Naguanagua, Chacao, San Diego y Baruta.  • Mejoras de las páginas web de la Gobernación de Miranda y de las Alcaldías de Mejoras de  las páginas web de la Gobernación de Miranda y de las Alcaldías de  Maneiro, Urbaneja, San Diego y Naguanagua • Desarrollo de Manuales para la recolección de datos estadísticos e indicadores de  gestión, así como también publicación de información relevante en cuanto a  gestión así como también publicación de información relevante en cuanto a trámites de registro civil  por parte de la Alcaldía de San Diego. • La Coordinación y ejecución planes en materia comunitaria a través de  FUNDAVANZA,  iniciativa de la Gestión de la Gobernación de Carabobo. FUNDAVANZA iniciativa de la Gestión de la Gobernación de Carabobo • Ley  y Reglamento regional de Archivo en la Gobernación de Carabobo. 28
    • Retos para vencer la corrupción en Venezuela Ciudadanos Activarse políticamente en las áreas en donde podemos  incidir: exigir a líderes del estado y también a los  candidatos. Exigir calidad y eficiencia a sus líderes más  inmediatos.  Conocer de la gestión y exigir rendición de cuentas de  calidad No somos inocentes: Hacer conciencia de nuestro papel  en los actos de corrupción. Romper con la complicidad.  Los ciudadanos dejar la quejadera y actúen. No es solo  Los ciudadanos dejar la quejadera y actúen No es solo una tarea de los actores políticos. Bidireccionalidad de la  tarea. Sanción social para los corruptos. Necesitamos  ciudadanos acusetas, delatores, sapos de los ilegales, los  abusadores.
    • Retos para vencer la corrupción en Venezuela Debe enfrentar el tema con seriedad y compromiso. Asumir que es  Debe enfrentar el tema con seriedad y compromiso Asumir que es El Estado un gran problema en el país y que afecta la seguridad, salud,  educación, los servicios públicos, la productividad del país. En fin  nuestra calidad de vida. No quedarse en la retorica y esperar solución espontanea. La  corrupción requiere sistemas formales de la gestión, objetivos,  metodológicos, reales y de ejecución diaria. Garantizar el acceso a información pública de calidad. Producir y  publicar datos, estudios, estadísticas, indicadores y fomentar la  participación informada, la crítica y la evaluación. Legislar para  garantizar el derecho de acceso a la información pública Institucionalizar la transparencia: normas, políticas, procedimientos,  mediciones y sanciones. Empezando con: colocaciones bancarias,  ejecución presupuestaria y de proyectos, compras y contrataciones,  programas y ayudas sociales. Por ejemplo: Contrataciones en linea en todas las instituciones públicas.
    • Retos para vencer la corrupción en Venezuela El Estado Justicia: Necesitamos fiscales, jueces y abogados que  asuman la defensa del sistema de administración de justicia  Colocaciones bancarias: discrecionalidad, la decisión no son  colegiadas, ni son públicas, no se documentan los criterios  de toma de decisiones sobre colocaciones: selección,  selección de instrumentos, selección de plazos. Revisión de  selección de instrumentos selección de plazos Revisión de colocaciones bancarias y generar información pública de  calidad Contralorias: Fortalecer órganos de contraloría  competentes e independientes. Cultura de Transparencia: Conciencia de servidor público.  p p ¡Lo público es de todos!
    • ¡Gracias!