Clase Omc

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    1. 1. Curso Regional de Política Comercial Septiembre 2007 Alan Yanovich Secretaría del Órgano de Apelación - OMC Principios Básicos del Sistema del GATT/OMC © WTO - OMC 2005
    2. 2. Historia del GATT OMC
    3. 3. Nov.47-Mar.48 1. El Sistema Multilateral de Comercio Conferencia de ONU sobre el Comercio y el Desarrollo (La Habana) 1946-1948 Segunda Guerra Mundial 1939-1945 Reconstrucción (Propuestas de EEUU y RU para celebrar Conferencia) Dic. 1945 1era sesión del ECOSOC - Londres Feb. 1946 Borrador de Carta (EEUU) Sep. 1946 1era sesión del Prepcom - Londres Oct.-Nov. 1946 Comité Redactor (Expertos Técnicos) - Lake Success Nueva York Ene.- Feb. 1947 2da sesión del Prepcom & ronda de aranceles Abr.-Oct. 1947 Comisión Interina para la OIC (CIOIC/ICITO) ACTA FINAL y otros documentos (Carta de La Habana para Organización Internacional de Comercio, Resultados de la Conferencia, etc.) La Carta nunca entró en vigencia (Congreso de EEUU) Entrada en vigor del GATT (Protocolo de Aplicación Provisional) 1 Ene. 1948
    4. 4. 1947-48: La Habana
    5. 5. 1948: El GATT entra en funcionamiento
    6. 6. Rondas Multilaterales de Negociaciones Comerciales 1. 1947: Ginebra (23 países) 2. 1949: Annecy (29 países) 3. 1951: Torquay (32 países) 4. 1956: Ginebra (33 países) 5. 1960-61: Dillon (39 países) 6. 1963-67: Kennedy (74 países) 7. 1973-79: Tokio (99 países) 8. 1986-94 Uruguay (128 países) 1 © WTO - OMC 2005 WTO Trade Policy Courses
    7. 7. GATT 1947 Protocolo 2. Los años del GATT Protocolos de Adhesión al GATT Decisiones de PPCC del GATT (1947-1994) Lista de Concesiones Arancelarias A Lista de Concesiones Arancelarias V Lista de Concesiones Arancelarias M Lista de Concesiones Arancelarias T
    8. 8. Entrada en vigor del GATT (aplicación provisional) 1 Enero 1948 ARANCELES ARANCELES ARANCELES ARANCELES MNAs - ARANCELES MNAs - ARANCELES REGLAS (Acuerdos Jurídicos) – Decisiones PPCC “ Cláusula de Habilitación” Declaración sobre medidas de BdP (Art. XII, XVIII) Salvaguardias para objetivos de desarrollo (XVIII) Memorandum sobre Solución de Diferencias (Art. XXIII) Acuerdos Plurilaterales (CODIGOS DE TOKIO) Obstáculos Técnicos al Comercio (TBT) Contratación Pública Subvenciones (Art. VI, XVI, XXIII) Valoración en Aduana (Art. VII) Trámite de licencias de importación Antidumping (Art. VI) Acuerdos Sectoriales (pluril.) Carne Bovina Productos Lácteos Aeronaves civiles GATT 1947 “ Ronda Annecy” 1949 “ Ronda Torquay” 1951 “ Ronda Ginebra” 1956 “ Ronda Dillon” - Ginebra 1960-62 “ Ronda Kennedy” - Ginebra 1964-67 “ Ronda de Tokio” - Ginebra 1973-79
    9. 9. 1964-67: “La Ronda Kennedy”
    10. 10. 1973-79: “La Ronda de Tokio”
    11. 11. Luego de la Ronda de Tokio GATT 1947 Protocolo Protocolos de Adhesión al GATT Decisiones de PPCC del GATT (1947-1994) Lista de Concesiones Arancelarias A Lista de Concesiones Arancelarias V Lista de Concesiones Arancelarias M Lista de Concesiones Arancelarias T PLURI OTC PLURI Contratación Pública PLURI SMC PLURI Antidumping PLURI Licencias de Importación PLURI Aeronaves Civiles PLURI Productos Lácteos PLURI Carne Bovina
    12. 12. 1986-93:“La Ronda Uruguay”
    13. 13. La 8ª Ronda GATT “ Ronda Uruguay” 1986-93 Primer intento de expandir el GATT - Fallido Nov. 1982 Declaración de Punta del Este (Uruguay) Sep. 1986 Balance a mitad de período (Montreal) 1988 Conferencia de Bruselas Dic. 1990 Conclusión de la Ronda (Adopción del ACTA FINAL) Dic. 1993 Conferencia Ministerial de Marrakech Abr. 1994 Entrada en vigor del Acuerdo de Marrakech (OMC) 1 Ene. 1995 Fin del GATT de 1947 31 Dic. 1995 GATT 1947
    14. 14. 15/12/93: “La Ronda Uruguay”
    15. 15. 1994: Marrakech
    16. 16. <ul><li>Signatarios del GATT </li></ul><ul><li>Argentina     11 de octubre de 1967 </li></ul><ul><li>Bolivia     8 de septiembre de 1990 </li></ul><ul><li>Brazil     30 de julio de 1948 </li></ul><ul><li>Chile     16 de marzo de1949 </li></ul><ul><li>Colombia     3 de octubre de 1981 </li></ul><ul><li>Costa Rica     24 de noviembre de 1990 </li></ul><ul><li>Cuba     1 de enero de 1948 </li></ul><ul><li>El Salvador     22 mayo 1991 </li></ul><ul><li>Guatemala     10 de octubre de 1991 </li></ul><ul><li>Honduras     10 de abril de 1994 </li></ul><ul><li>México     24 de agosto de 1986 </li></ul><ul><li>Nicaragua     28 de mayo de 1950 </li></ul><ul><li>Paraguay    6 de enero de 1994 </li></ul><ul><li>Perú     7 de octubre de 1951 </li></ul><ul><li>República Dominicana     19 de mayo de 1950 </li></ul><ul><li>Uruguay     6 de diciembre de 1953 </li></ul><ul><li>Venezuela     31 de agosto de 1990 </li></ul><ul><li>Adhesión a la OMC </li></ul><ul><li>Ecuador 21 de enero de 1996 </li></ul><ul><li>Panamá 6 de septiembre de 1997 </li></ul>
    17. 17. Introducción a la OMC
    18. 18. Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio OMC: un acuerdo internacional 2 © WTO - OMC 2005 Firmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994 Ratificado de acuerdo a los procedimientos nacionales Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995 (instrumento internacional vinculante, que compromete la responsabilidad de los Estados)
    19. 19. OMC: Normas y disciplinas comerciales 10 © WTO - OMC 2005 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías 1B AGCS 1C ADPIC 2 Entendimiento sobre Solución de Diferencias 3 Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 4 Acuerdos comerciales plurilaterales WTO Agreement Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio OMC
    20. 20. Entendimientos Acuerdos sobre: Agricultura Medidas Sanitarias y fitosanitarias Textiles y vestido Barreras técnicas al comercio Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) Antidumping Valoración en aduana Inspección previa a la expedición Reglas de Origen Trámite de licencias de importación Subvenciones y medidas compensatorias Protocolo de Marrakech Salvaguardias GATT 1994 ( Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ) OMC: Normas y disciplinas comerciales Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Mercancías 12 © WTO - OMC 2005 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
    21. 21. La OMC como organización
    22. 22. 1986-93: Ronda Uruguay
    23. 23. <ul><li>Dirigida por los Miembros (151) </li></ul><ul><ul><li>Decisiones por consenso (en principio) </li></ul></ul><ul><li>Diferentes tipos de reuniones </li></ul><ul><ul><li>Formales, Informales, Sesiones Especiales, Consultas, Multi- / Pluri- / Bilaterales </li></ul></ul><ul><li>Órganos abiertos a todos los Miembros </li></ul>La OMC
    24. 24. Funciones de la OMC <ul><li>Administra los acuerdos comerciales de la OMC </li></ul><ul><li>Foro para negociaciones comerciales </li></ul><ul><li>Trata de resolver las diferencias comerciales </li></ul><ul><li>  Supervisa las políticas comerciales nacionales </li></ul><ul><li>Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo </li></ul><ul><li>Cooperación con otras organizaciones internacionales  </li></ul>
    25. 25. <ul><li>Personería jurídica propia </li></ul><ul><li>630 funcionarios </li></ul><ul><li>Presupuesto: 164 millones de francos suizos (2005) - aprox. US$ 130 millones </li></ul><ul><li>Sede en Ginebra </li></ul><ul><li>Secretariado independiente </li></ul>La OMC
    26. 26. Estructura de la OMC Conferencia Ministerial Secretaría Organo de Apelación Grupos Especiales comités comités Consejo de Mercancías Consejo de Servicios Consejo ADPIC CCD (desarrollo) CCMA (medio ambiente) CAR (regionalismo) CBP (Balanza pagos) GT (inversiones) (competencia) (transparencia – contratación pública) Adhesiones Presupuesto Consejo General OEPC OSD Director-General
    27. 27. La OMC <ul><li>Conferencia Ministerial </li></ul><ul><ul><li>Autoridad máxima </li></ul></ul><ul><ul><li>Por lo menos una vez cada dos años </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>1996 Singapur </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>1998 Ginebra </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>1999 Seattle </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2001 Doha </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2003 Cancún </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2005 Hong Kong </li></ul></ul></ul>
    28. 28. Las Ministeriales: Singapur 1996
    29. 29. Las Ministeriales: Ginebra 1998
    30. 30. Las Ministeriales: Seattle 1999
    31. 31. Las Ministeriales: Doha 2001
    32. 32. Las Ministeriales: Cancún 2003
    33. 33. <ul><li>Consejo General </li></ul><ul><ul><li>Poderes de la Conferencia Ministerial (entre sus sesiones) </li></ul></ul><ul><ul><li>Abierto a todos los Miembros </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones principales </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Administración general de la OMC </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Órgano de Solución de Diferencias </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Órgano de Revisión de Políticas Comerciales </li></ul></ul></ul>La OMC
    34. 34. <ul><li>Consejo de Mercancías </li></ul><ul><ul><li>Supervisa funcionamiento Anexo 1A </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>(Acuerdos de comercio de mercancías) </li></ul></ul></ul><ul><li>Consejo de Servicios </li></ul><ul><ul><li>Supervisa funcionamiento Anexo 1B </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>(Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios) </li></ul></ul></ul><ul><li>Consejo de ADPIC </li></ul><ul><ul><li>Supervisa funcionamiento Anexo 1C </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>(Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio) </li></ul></ul></ul>La OMC
    35. 35. <ul><li>Estructura “Ad hoc” de Negociaciones para la Ronda de Doha </li></ul><ul><ul><li>Comité de Negociaciones Comerciales </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Informa al Consejo General </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Presidido por el Director-General </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Grupos de negociación (ad hoc) </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Sessiones Especiales” de órganos existentes </li></ul></ul>La OMC
    36. 36. Principios básicos de la OMC
    37. 37. Contenido <ul><li>Principios Básicos: </li></ul><ul><ul><li>Consolidación de compromisos y aranceles </li></ul></ul><ul><ul><li>Trato de nación más favorecida </li></ul></ul><ul><ul><li>Prohibición de cuotas </li></ul></ul><ul><ul><li>Trato Nacional </li></ul></ul>1 © WTO - OMC 2005 WTO Trade Policy Courses
    38. 38. Contenido Derechos de los Miembros: Excepciones generales Salvaguardias Acuerdos regionales de comercio Excepciones por seguridad Exenciones Medidas Antidumping / Compensatorias 1 © WTO - OMC 2005 WTO Trade Policy Courses
    39. 39. Contenido <ul><li>Aspectos Procedimentales: </li></ul><ul><li>Transparencia </li></ul><ul><li>Mecanismo de solución de diferencias </li></ul>1 © WTO - OMC 2005 WTO Trade Policy Courses
    40. 40. Cada país se compromete a mantener el nivel acordado de acceso a su mercado, sobre base NMF, para los países proveedores. © WTO - OMC 2005 Principios Jurídicos Básicos Consolidaciones / Compromisos
    41. 41. No discriminación entre productos / servicios similares originados en o destinados a diferentes países (o nacionales de diferentes países en relación con la protección de DPI). Cada socio comercial obtiene inmediata e incondicionalmente el mejor de los tratos otorgados a cualquier otro socio comercial. © WTO - OMC 2005 Principios Jurídicos Básicos Principio NMF
    42. 42. En bienes, el uso de contingentes (restricciones cuantitativas) está prohibido. En servicios, el uso de contingentes está prohibido para los sectores y modos de suministro indicados en las listas de compromisos específicos. © WTO - OMC 2005 Principios Jurídicos Básicos Prohibición de contingentes
    43. 43. Los bienes y servicios y proveedores de servicios extranjeros, así como los extranjeros titulares de DPI no deben ser discriminados en relación con los bienes y servicios y proveedores de servicios nacionales o los nacionales titulares de DPI. En servicios, la obligación de TN depende de las listas de compromisos específicos de cada Miembro. © WTO - OMC 2005 Principios Jurídicos Básicos Trato Nacional
    44. 44. Contenido Derechos de los Miembros: Excepciones generales Salvaguardias Acuerdos regionales de comercio Excepciones por seguridad Exenciones Medidas Antidumping / Compensatorias 1 © WTO - OMC 2005 WTO Trade Policy Courses
    45. 45. Las reglas y obligaciones de la OMC no impiden a los Miembros , en algunas situaciones particulares y bajo ciertas condiciones, tomar medidas que de otra manera serían consideradas ilegales © WTO - OMC 2005 Excepciones Generales Excepciones Generales
    46. 46. En situaciones particulares, medidas normalmente contrarias a los principios básicos de la OMC, están a disposición de los Miembros a fin de proteger, condicional y temporariamente, a su industria nacional de los aumentos de las importaciones. © WTO - OMC 2005 Salvaguardias BIENES Medidas Generales de Salvaguardia
    47. 47. En situaciones particulares, medidas normalmente contrarias a los principios básicos de la OMC, están a disposición de los Miembros para superar dificultades en su Balanza de Pagos. © WTO - OMC 2005 Salvaguardias Medidas de Salvaguardia por dificultades de BdP
    48. 48. Las reglas y obligaciones de la OMC no impiden a los Miembros tomar ciertas medidas, de otra manera ilegales, destinadas a la integración económica con otros países compatible con las normas de integración regional de la OMC. © WTO - OMC 2005 Acuerdos Regionales Integración regional
    49. 49. Medidas, en forma de sobretasas arancelarias, están a disposición de los Miembros para defenderse de o compensar las distorsiones creadas por ciertas prácticas comerciales. © WTO - OMC 2005 Medidas anti-dumping Medidas antidumping
    50. 50. Algunos subsidios pueden distorsionar el comercio. Ciertos subsidios están prohibidos. Otros subsidios están permitidos, pero los Miembros pueden tomar medidas contra sus efectos adversos. Tales medidas son acciones directas (solución de diferencias) o sobretasas (medidas compensatorias). © WTO - OMC 2005 Subsidios y medidas compensatorias Subvenciones y medidas compensatorias
    51. 51. Medidas, en forma de sobretasas, están a disposición de los Miembros para defenderse o compensar las distorsiones por la importación de productos subsidiados. © WTO - OMC 2005 Subsidios y medidas compensatorias Medidas compensatorias (anti-subsidios)
    52. 52. Contenido <ul><li>Aspectos Procedimentales: </li></ul><ul><li>Transparencia </li></ul><ul><li>Mecanismo de solución de diferencias </li></ul>1 © WTO - OMC 2005 WTO Trade Policy Courses
    53. 53. © WTO - OMC 2005 Transparencia Art. X GATT, Art. III AGCS Publicación de normas comerciales (Leyes, reglamentos, decisiones judiciales y diposiciones administrativas de aplicación general) Obligaciones de notificación Revisión jurídica independiente Administración uniforme, imparcial y razonable Mecanismo de examen de las políticas comerciales
    54. 54. <ul><li>Funciones del sistema de solución de diferencias (Art. 3.2 ESD): </li></ul><ul><li>“… preservar los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los acuerdos abarcados y... aclarar las disposiciones vigentes de dichos acuerdos de conformidad con las normas usuales de interpretación del derecho internacional público. …” </li></ul>Solución de Diferencias en la OMC
    55. 55. Etapas principales Solución de Diferencias en la OMC Etapa de consultas Revisión por el Grupo Especial y el Órgano de Apelación Adopción del Informe por el Órgano de Solución de Diferencias Aplicación
    56. 56. Hechos y datos (Julio 2005) Solución de Diferencias en la OMC
    57. 57. Hechos y datos (Julio 2005) <ul><li>332 Diferencias (solicitudes de celebración de consultas) </li></ul><ul><li>135 Grupos Especiales establecidos (10 “activos”) </li></ul><ul><li>94 Informes de Grupos Especiales adoptados </li></ul><ul><li>68 apelaciones notificadas </li></ul><ul><li>61 Informes del Órgano de Apelación adoptados </li></ul><ul><li>12 Informes sobre aplicación (8 apelaciones) </li></ul><ul><li>20 Arbitrajes sobre plazo razonable </li></ul><ul><li>7 Autorizaciones para suspender concesiones </li></ul>Solución de Diferencias en la OMC

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