2010 - Forordning 883/2004 Udfordringer, samarbejde og fleksibilitet - hvad vil fremtiden bringe?
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

2010 - Forordning 883/2004 Udfordringer, samarbejde og fleksibilitet - hvad vil fremtiden bringe?

on

  • 220 views

 

Statistics

Views

Total Views
220
Views on SlideShare
219
Embed Views
1

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

1 Embed 1

http://www.tress-network.org 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

2010 - Forordning 883/2004 Udfordringer, samarbejde og fleksibilitet - hvad vil fremtiden bringe? 2010 - Forordning 883/2004 Udfordringer, samarbejde og fleksibilitet - hvad vil fremtiden bringe? Presentation Transcript

  • Rfo 884/04 afløser 1408/71 I Sygdomsbehandling II Starthjælp TrESS seminar May 4thProfessor dr. jur Kirsten Ketcher WELMA - CENTER FOR RETLIGE STUDIER I VELFÆRD OG EU MARKEDSINTEGRATION www.welma.eu
  • 883/04 Fællesskabsretlige definitionerDefinitioner 883/04 art. 1 ex:a)”lønnet beskæftigelse”c) ”forskringstager”d)”grænsearbejder” i)”familiemedlem”j) ”bopæl”k)”ophold”
  • SygdomsbehandlingDet Eu-retlige grundlag:• Rfo 883/04 art. 17-20• 1612/68 art. 7 stk 2 ”Social fordel”• Traktaten art 39 ”den fri bevægelighed”Det danske retsgrundlag• Sundhedsloven kap. 22(hospital) kap 51 (varer og tjenesteydelser• Bkg 2010/62 kap. 5 (hospital)• Bkg 2008/1098 (varer og tjenesteydelser
  • Nødvendig behandling i udlandet883/04 art. 20:HR: Tilladelse fra Regionsrådet, der skal gives når• Ydelsen er fastsat i dansk lovgivning• Er nødvendig: dvs DK kan ej yde inden for en lægelig forsvarlig frist mhp aktuel helbredsstilstand og udsigterne for for sygdommens udvikling• Hvem betaler: RegionsrådetYdelsens indhold: Behandlingsstedets lovgivning
  • Traktatens bestemmelser om fri bevægelighedArt. 49 og 50: (Müller Fauré)• Sundhedsydelser er et individuelt markedsgode• Forhåndstilladelser til hospitalsbehandling kan accepteres hvis nødvendigt pga planlægningshensyn og den økonomiske ligevægt• Proportionalitetskrav og sandsynliggørelse af en økonomisk risiko• Sundhedsydelser uden for sygehus normalt uden forhåndstilladelse
  • EU-suspekte krav i dansk lovHospitalsbehandling:• HR: Generelt krav om forhåndstilladelse• U: urimeligt at afslå afholdte udgifter• RettidighedskriteriumVarer og tjenesteydelser:• Gruppe 1 skal have paktiserende læge i DK
  • II StarthjælpLov om aktiv socialpolitik § 11Bopælskrav:Uafbrudt ophold i DK 7 år ud af 8 år.Retsvirkning af manglende opfyldelse:Hjælp udmåles på starthjælpsniveau (markant lavere en det almindelige kontanthjælspsniveau)
  • Ankestyrelsens praksis om starthjælpDanskere, der har opholdt sig i andre EU-lande og vender tilbage til DK havner på starthjælp• Hvis de ikke har været i arbejde efter deres tilbagevenden til DK er de ikke arbejdstagere• De kan derfor ikke sammenlægge deres ophold i et andet EU-land med ophold i DK• Sagerne afgøres efter rfo 1612/68 med henvisning til lovforslagets bemærkninger• Det eneste påberåbte præjudikat Tsiotras C-171/91
  • Den danske retlige logik• I samme øjeblik, man krydser grænsen til DK mister man sin evt. arbejdstagerstatus opnået i et andet EU-land• Den skal generhverves i DK som reel beskæftigelse• Indtil da skal man have starthjælpDet er selve opholdet uden for DK i et andet EU- land, der er årsag til rettighedsfortabelse
  • Unionsretligt rationale: Jo mere man bevæger sig over grænserne, jo bedre rettigheder får manDet danske retlige rationale: Jo mere man sidder på sin bag inden for de danske grænser jo bedre rettigheder får man
  • • Hvad med Unionsborgerskabet?• Hvad med art. 39• Er kontanhjælp/starthjælp omfattet af rfo 883/04?• Hvad med præjudikaterne: Ioannidis (C-258/04), Leyman C-3/08, Collins C-138/02, Elsen-135/99, Bosman C-352/06 ?
  • Social turismeDet fænomen, at bevægeligheden motiveres af adgangen til bedre sociale ydelserHvordan kan starthjælpen retfærdiggøres?Objektive hensyn?Proportionalitetsprincippet?Tvivlsomme afgørelser fra Ankestyrelsen
  • Hvordan afklares tvivl?Ved at Ankestyrelsen forelægger en sagfor EU-domstolen for at sikre, atborgerne får deres rettigheder efter EU-lovgivningen