3 rd Directive Postal Europea Murray Buchanan Jefe de Política Internacional y Diputado-Director Deciembre 2006

Murray Buchanan

Jefe de Política Internacional y Diputado-Director

Deciembre 2006

Desbloqueando el Mercado En 1997 the UE creó un base amplia de obligaciones and regulaciones bajo la 1ª y la 2ª Directiva Postal . La 2ªDirectiva expirará en Enero 2009, la EC reuirió asumir nuevas propuestas para el final del 2006 bajo mandato del Euro Parlamento y el Consejo de Ministros y que fueran plenas para el fin del 2009.

En 1997 the UE creó un base amplia de obligaciones and regulaciones bajo la 1ª y la 2ª Directiva Postal .

La 2ªDirectiva expirará en Enero 2009, la EC reuirió asumir nuevas propuestas para el final del 2006 bajo mandato del Euro Parlamento y el Consejo de Ministros y que fueran plenas para el fin del 2009.

The Regulatory timetable for EU postal reform 1997: 1ª Directive Postal (97/67/EC) 1999: 1ª reduccion del area reservada 2002: 2ª Directive postal (2002/39/EC) -1er Reporte sobre la aplicación (COM(2002) 632) 2003: 2º reduction of reserved area 2004/5: 2º Reporte sobre la Aplicacion (COM(2005) 102) 2006: - 3ª reduction of reserved area - El estudio de las Prospectivas - 3er Reporte sobre la Aplicacion - Propuesta de la Comisión publicada 2009: Fecha objetivo para conseguir el mercado interno

El trabajo preliminar para la 3ª directiva postal - La ruta seguida por la comisión EU

La ‘Directiva final ’ Para colocar y conocer en su justa medida el modelo, el alcance y el "paisanaje" regulador para losservicios postales para un largo plazo. Tendrá la fuerza de ley y se promulgará para proveer al mercado postal con el dinamismo y la innovación que necesita para facilitar los objetivos de la iniciativa del mercado único y conseguir los objetivos de la "Agenda de Lisboa". Para hacer de la UE la economía más competitiva y dinámica por su forma de ser llevada para el 2010.

El Paquete de la Comisión El 18/10/2006 el Colegio de comisionados adoptó los siguientes textos: Una propuesta para la 3ª directiva Postal La aportación adicional de impacto de esta directiva El estudio de prospectiva (art. 7.3 directiva postal) 3er Reporte de aplicación http:\ec.europa.euinternal_marketpost
ews_en.htm

El 18/10/2006 el Colegio de comisionados adoptó los siguientes textos:

Una propuesta para la 3ª directiva Postal

La aportación adicional de impacto de esta directiva

El estudio de prospectiva (art. 7.3 directiva postal)

3er Reporte de aplicación

http:\ec.europa.euinternal_marketpost
ews_en.htm

¿Cuáles son los asuntos a abordar por la directiva? Una gráfica complicada y divergente sobre niveles de liberalización

Hay significativas diferencias en… Infrastructura Característica sGeograficas y sociales Velocidad de apertura del mercado Alcance y calidad del servicio universal Ambiciones y status commercial (Estatal o privado) Status de los regímenes regulatorios. :

Infrastructura

Característica sGeograficas y sociales

Velocidad de apertura del mercado

Alcance y calidad del servicio universal

Ambiciones y status commercial (Estatal o privado)

Status de los regímenes regulatorios.

“ Para conseguir un mercado interno de servicios postales a través del alejamiento sobre los derechos exclusivos y especiales en el sector postal, protegiendo un nivel común de servicios universales para todos losusuarios en todos países de UE y establecer los principios armónicos para la regulación de servicios postales en un ambiente de mercado libre, con el objetivo o bien reducir otros obstáculos para que funcione un mercado interno” El paso final es la apertura gradual del mercado intervenido, combinando esto con una garantía que perdure sobre la existencia del servicio universal (el doble objetivo emparejado) Objectivo de la propuesta la Commission European (18 Oct 06)

“ Para conseguir un mercado interno de servicios postales a través del alejamiento sobre los derechos exclusivos y especiales en el sector postal, protegiendo un nivel común de servicios universales para todos losusuarios en todos países de UE y establecer los principios armónicos para la regulación de servicios postales en un ambiente de mercado libre, con el objetivo o bien reducir otros obstáculos para que funcione un mercado interno”

El paso final es la apertura gradual del mercado intervenido, combinando esto con una garantía que perdure sobre la existencia del servicio universal (el doble objetivo emparejado)

Propuestas existentes heredadas de las directivas postales previas Calidad mínima del servicio universal: ésta debe de ser como mínimo de 1 entrega y 5 recogidas por semana. La obligación de asegurar las finanzas de los servicios postales. El requerimiento para asegurar la fijación de precios transparentes y no discriminatorios por parte de los distintos operadores. Quality de los objetivos de service para el correo transfronterizo. Cláusula de reseteado que llevaría a la directiva existente a decaer al final de 2008 si a ningun acuerdo se llega en la futura reforma.

Calidad mínima del servicio universal: ésta debe de ser como mínimo de 1 entrega y 5 recogidas por semana.

La obligación de asegurar las finanzas de los servicios postales.

El requerimiento para asegurar la fijación de precios transparentes y no discriminatorios por parte de los distintos operadores.

Quality de los objetivos de service para el correo transfronterizo.

Cláusula de reseteado que llevaría a la directiva existente a decaer al final de 2008 si a ningun acuerdo se llega en la futura reforma.

Ratificación del mercado final abierto en la UE antes de 2009 como un plazo de choque objetivo para todos los estados miembros. Flexibilidad para los States Member para decidir cómo proveer de fondos el Servicio Postal universal. ayuda statal (sujeta a las leyes sobre ayudas de la UE) Subsidios-cruzados u otros mecanismos Tanto tiempo como la competitividad esté salvaguardada. ¿‘Pagar o jugar’ o ‘pagar y jugar’? A la competencia podría exigírsele participar en el servicio universal al mismo tiempo como contribuye en cubrir sus propios gastos . ¿Distribución en grandes cantidades no más tiempo acogotadas por aranceles uniformes? Los estados miembros podrían permitir que un arancel uniforme sea mantenido para el correo estándar en orden de asegurar la cohesión social. Nuevas propuestas en la Directiva.1

Ratificación del mercado final abierto en la UE antes de 2009 como un plazo de choque objetivo para todos los estados miembros.

Flexibilidad para los States Member para decidir cómo proveer de fondos el Servicio Postal universal.

ayuda statal (sujeta a las leyes sobre ayudas de la UE)

Subsidios-cruzados u otros mecanismos

Tanto tiempo como la competitividad esté salvaguardada.

¿‘Pagar o jugar’ o ‘pagar y jugar’?

A la competencia podría exigírsele participar en el servicio universal al mismo tiempo como contribuye en cubrir sus propios gastos .

¿Distribución en grandes cantidades no más tiempo acogotadas por aranceles uniformes?

Los estados miembros podrían permitir que un arancel uniforme sea mantenido para el correo estándar en orden de asegurar la cohesión social.

Separación total entre las funciones reguladoras y de operacionees postales La independencia de reguladores postales incidió en que la claridad de los papeles desempeñados por los cuerpos reguladores postales hizo aumentar la co-operación entre las empresas competidoras Nuevos procedimientos de quejas/reclamaciones obligatorios Transparencia a la hora de otorgar licencias postales de SPU Los Estados miembros pueden ofrecer el servicio postal subsidiado o gratuito a los invidentes. New proposals in the Directive.2

Separación total entre las funciones reguladoras y de operacionees postales

La independencia de reguladores postales incidió en que la claridad de los papeles desempeñados por los cuerpos reguladores postales hizo aumentar la co-operación entre las empresas competidoras

Nuevos procedimientos de quejas/reclamaciones obligatorios

Transparencia a la hora de otorgar licencias postales de SPU

Los Estados miembros pueden ofrecer el servicio postal subsidiado o gratuito a los invidentes.

Directiva Postal – Temporalización T oma política de decisiones para la consecución del objetivo 12 December 2006 Council meeting 1ª LECTURA 80% de la Directiva está realizada PRIMERA MITAD DEL 2007 SERÁ CRÍTICA 2ª LECTURA Possibility to table amendments is limited Limited in time (3 months) VOTO Se espera la votación entre el 4º Tri. 2007 y 2º Tri. 2008 Temporalización Indicative 2007 1 st reading European Parliament 1 st reading Council (DE) Recess 2 nd reading European Parliament 2 nd reading Council (Pt) 2008 2 nd reading Council (SI) Conciliation Committee Jan Apr Jul Sep Nov Dec Jan Mar Apr

80% de la Directiva está realizada

PRIMERA MITAD DEL 2007 SERÁ CRÍTICA

Possibility to table amendments is limited

Limited in time (3 months)

A) Las Posiciones están polarizadas… Comunicado de prensa Brussels, 10 Octubre 2006 10 operatores postales expresan su preocupación Los operadores postales de Bélgica, Chipre, Francia, Grecia, Italia, Hungría, Luxemburgo, Malta, Polonia, y España, que representan a más del 50 % de la población de la Union Europea juntos, han expresado su preocupación sobre la ausencia de las respuestas concretas de la Commission Europea respecto a la financiación en última instancia del servicio postal universal.

Comunicado de prensa

Brussels,

10 Octubre 2006

10 operatores postales expresan su preocupación

Los operadores postales de Bélgica, Chipre, Francia, Grecia, Italia, Hungría, Luxemburgo, Malta, Polonia, y España, que representan a más del 50 % de la población de la Union Europea juntos, han expresado su preocupación sobre la ausencia de las respuestas concretas de la Commission Europea respecto a la financiación en última instancia del servicio postal universal.

B) Las Posiciones están polarizadas… Comunicado de prensa La celeridad para los más importantes operadores postales es para apoyar el plan de liberalización de la UE Brussels, 17 Octubre 2006 . Por primera vez, los Jefes Ejecutivos de cinco de los operadores postales más importantes que representan 60 por ciento de el volumen de correo postal en Europa se reúnen en Bruselas para demostrar que la liberalización del mercado postal ya está trabajando en sus países y que están listos para la apertura del mercado plena en 2009. En la víspera del debate sobre la apertura postal Deutsche Post (Alemania), Posten AB (Suecia), Suomen Posti Oyj (Finlandia), TNT (Países Bajos) y el Royal Mail (R.U.) son reunidos por Charlie McCreevy, miembro de la comisión para el mercado interno y Servicios, Jürgen R. Thumann, presidente de la federación de industrias de alemania (BDI), y Paul R. Kleindorfer, catedrático en INSEAD y el Wharton School del University of Pennsylvania.

Comunicado de prensa

La celeridad para los más importantes operadores postales es para apoyar el plan de liberalización de la UE

Brussels, 17 Octubre 2006 .

Por primera vez, los Jefes Ejecutivos de cinco de los operadores postales más importantes que representan 60 por ciento de el volumen de correo postal en Europa se reúnen en Bruselas para demostrar que la liberalización del mercado postal ya está trabajando en sus países y que están listos para la apertura del mercado plena en 2009.

En la víspera del debate sobre la apertura postal Deutsche Post (Alemania), Posten AB (Suecia), Suomen Posti Oyj (Finlandia), TNT (Países Bajos) y el Royal Mail (R.U.) son reunidos por Charlie McCreevy, miembro de la comisión para el mercado interno y Servicios, Jürgen R. Thumann, presidente de la federación de industrias de alemania (BDI), y Paul R. Kleindorfer, catedrático en INSEAD y el Wharton School del University of Pennsylvania.

Pto. de Vista de Royal Mail …el contexto Existe un mercado nacional del R.U. dinámico alimentado por la competitividad y la pronta liberalización. Acceso a volúmenes de 1000 millones y en crecimiento Significantes inversiones de la competencia dentro del mercado del UK DPAG / DHL: 5 mail centres TNT: 5 mail centres UK Mail and others Operationes de Bypass bien clarificadas (uso de medios del antiguo monopolio por la competencia)

Existe un mercado nacional del R.U. dinámico alimentado por la competitividad y la pronta liberalización.

Acceso a volúmenes de 1000 millones y en crecimiento

Significantes inversiones de la competencia dentro del mercado del UK

DPAG / DHL: 5 mail centres

TNT: 5 mail centres

UK Mail and others

Operationes de Bypass bien clarificadas (uso de medios del antiguo monopolio por la competencia)

Ya hemos hecho muchos progresos pero nos enfrentamos a más desafíos El correo real se ha repuesto de pérdidas consecutivas - a una corporación mercantil rentable mientras afrontaba los desafíos que venían de su mercado que estaba abierto a la competencia Adam Crozier, CEO del RoyalMail, dijo: " Nos enfrentamos a los desafíos más grandes incluso ahora cuando debemos transformar lo que estamos haciendo modernizando e incrementando nuestra eficiencia. La competencia puede actuar como un estímulo y ayudarnos a conseguir muchos objetivos - pero sólo si se nos permite alinear nuestros precios con nuestros gastos, y si tenemos un régimen regulador justo que nos permita la libertad necesaria para competir en un mercado completamente abierto."

El correo real se ha repuesto de pérdidas consecutivas - a una corporación mercantil rentable mientras afrontaba los desafíos que venían de su mercado que estaba abierto a la competencia

Adam Crozier, CEO del RoyalMail, dijo: " Nos enfrentamos a los desafíos más grandes incluso ahora cuando debemos transformar lo que estamos haciendo modernizando e incrementando nuestra eficiencia. La competencia puede actuar como un estímulo y ayudarnos a conseguir muchos objetivos - pero sólo si se nos permite alinear nuestros precios con nuestros gastos, y si tenemos un régimen regulador justo que nos permita la libertad necesaria para competir en un mercado completamente abierto."

… En qué se basan nuestras fuentes de fortaleza… Marca de confianza y resistente Entregua a domicilio a cada puerta, a diario luchado contra volúmenes críticos (SPU) Relaciones estrechas con el cliente Se valoran y estiman en consecuencia verdaderas Economías de Escala Empresa próspera en paquetes fronterizo europeo Cambio de Financiación

Marca de confianza y resistente

Entregua a domicilio a cada puerta, a diario luchado contra volúmenes críticos (SPU)

Relaciones estrechas con el cliente

Se valoran y estiman en consecuencia verdaderas Economías de Escala

Empresa próspera en paquetes fronterizo europeo

Cambio de Financiación

… que ya compiten con éxito en un mercado abierto Aceptación del mercado liberalizado El estímulo para una mayor eficiencia, la innovación, y el enfoque hacia el cliente Repartir cuaotas de mercado impulsados por la calidad y el precio Ejecutar los planes para entregar Mejores productos y servicios y cubrir las necesidades del cliente costos más bajos y más altos niveles de calidad Mejorar las recompensas y la motivación a nuestro personal

Aceptación del mercado liberalizado

El estímulo para una mayor eficiencia, la innovación, y el enfoque hacia el cliente

Repartir cuaotas de mercado impulsados por la calidad y el precio

Ejecutar los planes para entregar

Mejores productos y servicios y cubrir las necesidades del cliente

costos más bajos y más altos niveles de calidad

Mejorar las recompensas y la motivación a nuestro personal

Ahora Europa debe pertrecharse - amoldarse... Para suministrar una capacidad óptima de elección para clientes y proveedores, un mercado postal completamente abierto debe lograrse antes del 2009, como una meta firme para todos y los mercados bajo llave deben abrirse lo antes posible No hay ningna otra solución plausible 20 g como área reservada no es seria cuando la mayor parte del volumen está debajo de este umbral "No hacer nada resultará en un más complejo e incrementado proceso sustitutivo, hará perder innovación y convertirá al actuante en un foco más débil frente a las necesidades del cliente" (McCreevy) La transformación de Royal Mail ha colocado un índice indicativo para otros (el proceso habrá tomado 17 años asi que nadie puede decir que no había tiempo suficiente de prepararse)

Para suministrar una capacidad óptima de elección para clientes y proveedores, un mercado postal completamente abierto debe lograrse antes del 2009, como una meta firme para todos y los mercados bajo llave deben abrirse lo antes posible

No hay ningna otra solución plausible

20 g como área reservada no es seria cuando la mayor parte del volumen está debajo de este umbral

"No hacer nada resultará en un más complejo e incrementado proceso sustitutivo, hará perder innovación y convertirá al actuante en un foco más débil frente a las necesidades del cliente" (McCreevy)

La transformación de Royal Mail ha colocado un índice indicativo para otros (el proceso habrá tomado 17 años asi que nadie puede decir que no había tiempo suficiente de prepararse)

… pero la Directiva necesita reforzarse en algunas áreas importantes El ‘servicio universal ’ debería de ser una ‘red-segura’ para los consumidores permitiendo la competicion en el negocio del correoy no una excusa para implementar las barreras ‘paga o participa’ a la entrada. Un acceso no discriminatorio a los centros de tratamiento es la llave para el desarrollo del mercado abierto (proveyendo competitividad en el Reparto donde se necesita volumen para mantener el Servicio universal) ¿Multiplicidad de centros Pto.a Pto. es efficiente o desesable medioambientalmente? Amenaza para la pervivencia del SPU por la dilución de volumen

El ‘servicio universal ’ debería de ser una ‘red-segura’ para los consumidores permitiendo la competicion en el negocio del correoy no una excusa para implementar las barreras ‘paga o participa’ a la entrada.

Un acceso no discriminatorio a los centros de tratamiento es la llave para el desarrollo del mercado abierto (proveyendo competitividad en el Reparto donde se necesita volumen para mantener el Servicio universal)

¿Multiplicidad de centros Pto.a Pto. es efficiente o desesable medioambientalmente?

Amenaza para la pervivencia del SPU por la dilución de volumen

… y la disparidad reguladora debe ser contrastada/corregida La regulación será crucial para la aplicación de la directiva y estabilización del mercado Maintenance del SPU IntroduciR competencia sin distorsionar el mercado Asegurar el acceso, el coste de la cobertura , y los patrones de calidad Concesión de licencias transparente y eficiente La existencia de una regulación propia de "una reglas de juego-paralelas" es necesaria para un mercado que tenga que subsistir solo "Mucha mano izquierda" es deseable para un mercado competitivo que vibre. Las Agencias Reguladoras Nacionales necesitarán concentrarse en repartir el mercado sólo y producir la seguridad legal necesaria.

La regulación será crucial para la aplicación de la directiva y estabilización del mercado

Maintenance del SPU

IntroduciR competencia sin distorsionar el mercado

Asegurar el acceso, el coste de la cobertura , y los patrones de calidad

Concesión de licencias transparente y eficiente

La existencia de una regulación propia de "una reglas de juego-paralelas" es necesaria para un mercado que tenga que subsistir solo

"Mucha mano izquierda" es deseable para un mercado competitivo que vibre.

Las Agencias Reguladoras Nacionales necesitarán concentrarse en repartir el mercado sólo y producir la seguridad legal necesaria.

El analysis final - Opcion 1 Los euro - estados y sus Correos nacionales responden al espíritu de la directiva absolutamente y hacen los preparativos para ponerse competitivos El resultado = el mercado abierto factible a partir de 2009 Option 2 ¿O usan la flexibilidad en la directiva para construir barreras a la entrada (mientras explotan otros mercados abiertos probablemente)? El resultado = la incertidumbre y el conflicto durante varios años después del 2009 cuando los competidores lucharán para abrir el mercado a través de los tribunales y las autoridades de la competencia. ¿Cuál es la opción más deseable? ¿Cuál es la más probable?

Opcion 1

Los euro - estados y sus Correos nacionales responden al espíritu de la directiva absolutamente y hacen los preparativos para ponerse competitivos

El resultado = el mercado abierto factible a partir de 2009

Option 2

¿O usan la flexibilidad en la directiva para construir barreras a la entrada (mientras explotan otros mercados abiertos probablemente)?

El resultado = la incertidumbre y el conflicto durante varios años después del 2009 cuando los competidores lucharán para abrir el mercado a través de los tribunales y las autoridades de la competencia.

Cuestiones [email_address] http:// ec.europa.eu/internal_market/post/news_en.htm

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http:// ec.europa.eu/internal_market/post/news_en.htm