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UTILIDAD DE LA ESTADÍSTICA EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ACTUALES
 

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    UTILIDAD DE LA ESTADÍSTICA EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ACTUALES UTILIDAD DE LA ESTADÍSTICA EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ACTUALES Document Transcript

    • UTILIDAD DE LA ESTADÍSTICA EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ACTUALES Mediante análisis estadísticos con información recopilada por el Negociado del Censo, hoy en día se sabe que la población hispana es el segmento de mayor crecimiento en los Estados Unidos. Esta realidad implica cambios subsecuentes debido a la alteración en la composición social de la Nación Americana, llevando esto a nuevas legislaciones y política pública que tomen en cuenta dichos cambios. En el caso de medicamentos luego de cuyo uso se reportan muertes, un estudio profundo de las variables envueltas (edad del paciente, tiempo de uso del medicamento, estilo de vida, alimentación, uso de medicamentos adicionales, etc.), podría arrojar luz mediante análisis estadísticos que comprendan tabulaciones cruzadas. Estas podrían llevar a establecer posibles convergencias entre variables que nos ayuden a descubrir la razón de las muertes. Los dos casos anteriores son ejemplos claros de la utilidad de la estadística. En ambos se demuestra la importancia que ha adquirido actualmente el análisis sistemático de la información recopilada para la solución de problemas. La estadística se ha vuelto una herramienta indispensable en ámbitos tales como salud, educación, economía, seguridad, clima, política, negocios, composición social, por mencionar algunos. Es capaz de informarnos sobre situaciones o problemas que quizá desconocíamos, de descubrirnos su 1
    • magnitud, llevándonos a su comprensión y/o solución mediante el eventual análisis que nos guiará finalmente en el proceso de toma de decisiones. Mediante el estudio y análisis del comportamiento de ciertas variables, esta rama de la matemática, arroja información que resulta de un valor incalculable para quien generó las interrogantes iniciales. Revela tendencias (como en el caso de las preferencias de los compradores por los centros comerciales en lugar de los cascos urbanos); cambios (como en el caso del cambio climático); convergencias (como en el caso del ejemplo sobre el medicamento presentado al principio); y aporta valiosa información que a simple vista no resulta obvia, pero que sin duda llega a ser relevante y hasta medular para quien ordena el estudio. Su utilidad comprende un rango muy amplio en cuanto a la toma de decisiones para resolver problemas, con datos finales que pueden generar conclusiones y recomendaciones que nos pueden sugerir desde cómo salvar una vida, hasta cómo salvar a un planeta entero. En Puerto Rico, desde 1997, un grupo de organizaciones sin fines de lucro (OSFL) que prestan servicios a la comunidad, vienen auspiciando lo que llaman el Estudio sobre las necesidades sociales en Puerto Rico. El mismo se actualiza cada cinco años y tiene como objetivo 1) identificar los problemas y las necesidades sociales en Puerto Rico a partir de los diferentes segmentos de la sociedad puertorriqueña (entiéndase la población general, organizaciones sin fines de lucro (OSFL) que atienden diferentes problemas y necesidades sociales, e informantes clave) y del análisis de la realidad socioeconómica y demográfica de Puerto Rico; y 2) proveer a las entidades auspiciadoras una 2
    • herramienta de análisis para tomar decisiones respecto a las prioridades en la distribución de recursos. Puerto Rico cuenta con más de 6,000 organizaciones sin fines de lucro dedicadas al bien común. Todas juntas forman lo que se conoce como el Tercer Sector, quien junto al Gobierno y la empresa privada, constituyen un eje indispensable de la economía y bienestar social de nuestra Isla. Éstas incluyen: hospitales, escuelas, universida des, organizaciones de base comunitaria y albergues, entre otras. Un estimado sobre el número de beneficiarios del Sector, establece que las entidades sirvieron alrededor de 800,000 personas durante el 2006. Por ello es importante la visión que aportan sobre las necesidades sociales de Puerto Rico con la presentación de esta herramienta de análisis. Para tener una idea clara de la importancia de las OSFL en el País, tómese en cuenta la siguiente información: en el 2007, el sector de las OSFL contribuyó con $3,041 millones al Producto Bruto (PB), lo que represente al 5.35% del PNB estimado conservadoramente, pues podría llegar a representar hasta un 8.5%. Generaron 229,608 empleos, y contaron con más de 300,000 voluntarios ese año. Si se analiza el costo evitado al contar con las OSFL o si estas no existieran, es evi dente que la responsabilidad del gobierno aumentaría, así como su carga fiscal. Ante los cambios en la economía y el complejo panorama social en el País que afecta nuestra calidad de vida, estas organizaciones sin fines de lucro 3
    • (OSFL) buscan actualizar el perfil de las necesidades sociales que atienden para destinar sus presupuestos hacia las que resultan más apremiantes. En el estudio llevado a cabo en el 2007, se utilizó el acercamiento multi- método (impactando a varios sectores de la población) con el propósito de contrastar y validar los hallazgos debido a que se profundizaba en las percepciones y opiniones de diversos grupos. Partiendo de que necesidad se define como una discrepancia entre la condición ideal y la actual -que no es otra cosa que la brecha que existe entre el estado ideal al que aspira determinado grupo dentro de la sociedad y el estado actual de situación-, se pasó a conocer la apreciación que la gente tenía sobre la realidad que les rodeaba (enmarcada en determinado contexto social, económico y político). La primera fase del estudio consistió en la exploración de fuentes secundarias. Estas se obtuvieron de cinco fuentes principales: 1) literatura relacionada al tema, 2) Censo de Población y Vivienda de 2000, 3) Estadísticas oficiales del Gobierno de Puerto Rico, 4) estudios relacionados al tema, e 5) información proveniente de las entidades que auspician el estudio. La segunda fase fue de recopilación de información de fuentes primarias, a través de una encuesta a la población general (muestra probabilística, estratificada representativa de la población de catorce años o más en P.R. – 510 personas); una encuesta a las OSFL participantes (215 respuestas de un universo de 1,303 para una tasa de respuesta del 17%); y entrevistas a informantes clave (personas que por su preparación académica, experiencia y/o peritaje profesional, se le reconoce el conocimiento experto en las áreas de 4
    • investigación – 30 personas de los sectores privado, gubernamental y sin fines de lucro). La tercera fase consistió en la elaboración de conclusiones y recomendaciones. De las respuestas recopiladas por el estudio a los tres grupos consultados, se desprende que, aunque en distinto orden de magnitud, las necesidades y problemas sociales principales en Puerto Rico se relacionan con siete áreas: 1. Violencia/criminalidad/dependencia a drogas 2. Desigualdad económica y social, la cual se relaciona con problemas en la economía, desempleo, pobreza, y acceso a servicios básicos 3. Política pública y desempeño gubernamental 4. Problemas relacionados a la familia, lo cual incluye maltrato a menores, violencia doméstica, desintegración familiar, cuido de personas en edad avanzada, entre otros 5. Salud pública, lo cual incluye servicios de salud en general, así como servicios de salud mental 6. Educación, que incluye acceso a servicios de educación de calidad de acuerdo a las necesidades del estudiantado, así como oportunidades de capacitación y adiestramiento 7. Valores y responsabilidad en el contexto social y comunitario La mayoría de las necesidades y problemas sociales siguen siendo los mismos en comparación con los estudios anteriores, aunque en esta ocasión se identificaron dos prioridades adicionales (3 y 7). 5
    • 6
    • En cuanto a la necesidad o el problema social que consideraban más urgente, la población general encuestada mencionó entre las respuestas más frecuentes la criminalidad, la adicción a drogas y los problemas asociados a la 7
    • situación económica. Al comparar las respuestas con las del estudio de 2002, las dos primeras siguen siendo las mismas, aunque en diferente orden, mientras que los problemas asociados a la economía subieron de la posición número 12 a la número 3, dejando ver la preocupación del ciudadano común por la situación inestable actual. Otro dato interesante que se desprende del análisis de la información recopilada de las encuestas a la población general, es que a mayor edad del encuestado era mayor el porcentaje de estos que entendía que había que dar prioridad a los niños. Así también, a mayor ingreso de las personas encuestadas, mayor el porcentaje de los que entendían que había que atender con prioridad los problemas y necesidades de los delincuentes. 8
    • 9
    • Por otro lado, se encontró una diferencia de opinión por grado académico y nivel de ingreso respecto a la prioridad de atender los problemas y las necesidades de los estudiantes. 10
    • Así pues, a mayor nivel de ingreso y grado de educación completado, mayor el porcentaje de encuestados que mencionaba como una prioridad atender las necesidades y problemas de este sector de la población. Uno de cada diez encuestados indicó haber trabajado como voluntario para alguna organización sin fines de lucro en algún momento durante los pasados doce meses, lo que representó un aumento a las cifras del estudio de 2002. 11
    • Cabe señalar que la promoción de persona a persona fue un canal importante de comunicación con aquellos ciudadanos que deseaban aportar su tiempo como voluntarios a una organización, puesto que cinco de cada diez personas conocieron las organizaciones con las que colaboraron a través de este medio. 12
    • También se aprecia una tendencia creciente en el porcentaje de voluntarios conforme aumenta el nivel de escolaridad. Por otro lado, bajó el porcentaje de personas que habían hecho otro tipo de donación a estas entidades (31.4% en comparación con un 39% en 2002). Y aunque el dinero sigue siendo el tipo de donativo principal realizado por la población general a las OSFL, se notó un aumento en la donación de ropa y la donación de sangre. La mediana de las cantidades de dinero donadas resultó entre $20 a $39, presentándose una merma en comparación con el 2002, cuando la mediana fluctuó entre $40 y $59. 13
    • En cuanto a la encuesta hecha a las OSFL participantes, se encontró que según la mayoría, los servicios que más demandan los ciudadanos son: orientación y consejería, servicios educativos, servicios de salud, alimentación, hogar y albergue. A la pregunta de servicios que no ofrecen actualmente pero que deberían incorporar en su cartera de ofrecimientos en los próximos cinco años, los cinco más mencionados fueron: capacitación y adiestramiento; prevención; servicios de empleo; asistencia legal; y asistencia financiera temporera. 14
    • Los cambios en la demanda por servicios a estas entidades aparentan estar relacionados con un aumento en la misma. Ocho de cada diez de estas organizaciones indicaron confrontar limitaciones u obstáculos que afectan la prestación de sus servicios, los cuales tienen que ver con la falta de fondos, la falta de apoyo gubernamental y la falta o adecuacidad del recurso humano. 15
    • Su principal fuente de fondos proviene del Gobierno. Otros fondos provienen de Fundaciones Privadas. 16
    • Cabe señalar que de un 10% de las organizaciones entrevistadas en 2002 que contaba con fondos provenientes de programas autosostenibles, la cifra aumentó a 49.7% en el estudio de 2007. Entre las distintas poblaciones mencionadas para recibir servicios, se identificó a los jóvenes, niños y personas de mayor edad como los grupos a recibir atención prioritaria. 17
    • Uno de los datos más significativos de la investigación es cómo, a través de los años, los grupos consultados se han movido de una visión de la realidad social del País centrada en las repercusiones, manifestaciones o problemas -el efecto-, a una visión más centrada en aquellos agentes que abonan al surgimiento de dichos problemas –la causa. Esto se evidencia al observar la importancia que los grupos le conceden cada vez más a la discusión de temas como desigualdad social y económica, y la política pública y el desempeño gubernamental; así como el reconocimiento de la importancia de trabajar con el componente de valores y responsabilidad social. Existe una clara tendencia a una población más madura y al crecimiento lento de la población con implicaciones importantes para el sistema económico y social de la Isla. Este es un detalle muy importante a tomar en consideración al momento de establecer prioridades en los servicios. Con una expectativa de vida cada vez más alta y unas entradas económicas limitadas, este sector poblacional necesitará ayuda urgente que le propenda calidad de vida mediante el acceso a servicios adecuados. Esto plantea la importancia de fortalecer el sistema de salud, así como servicios complementarios como el de ama de llaves, transportación a citas médicas y servicio de hospicio, entre otros. Del estudio también se desprende que los servicios de mayor demanda a las OSFL fueron aquellos vinculados con las áreas de educación y capacitación, servicios relacionados a la familia, servicios de salud y prevención, lo que alerta sobre la necesidad de aumentar la oferta de estos. Tal es el caso de la capacitación, tomando en consideración la alta tasa de desempleo que 18
    • enfrentamos debido al cierre de negocios y al estado global de la economía con los despidos inminentes en el gobierno. Los participantes de las entrevistas a informantes clave destacaron como la necesidad y problema social de mayor preocupación en Puerto rico, la distribución de poder y la condición política de la Isla, la cual se refleja en la poca efectividad en la prestación de servicios por parte del gobierno. Los participantes también entienden que las deficiencias en el sistema educativo se proyectan en el desarrollo de ciudadanos poco responsables y en una pérdida de valores. Y dado el debilitamiento en el sistema de valores asociados a deficiencias en el sistema educativo, y a la poca cohesión comunitaria, los participantes relacionan con esta deficiencia muchas de las necesidades de seguridad tales como la delincuencia, adicción a sustancias controladas, violencia doméstica y maltrato a menores. Partiendo de los hallazgos de que los grupos que necesitan atención prioritaria son los niños, los jóvenes y las personas de edad avanzada; de que la situación fiscal que enfrenta el gobierno limitará sus posibilidades de atender muchas necesidades, imponiendo una mayor carga a la sociedad civil; de que el ritmo de crecimiento lento de la economía afecta tanto a la naturaleza de los problemas y necesidades así como la capacidad de atenderlos, entre las recomendaciones presentadas por el estudio se sugiere: continuar con una estrategia centrada en la comunidad, a través de la cual se fortalezca la infraestructura cívica de las comunidades, se busque crear cambios en el entorno comunitario, y se fomente que los individuos participen de una manera 19
    • más activa en la solución de problemas que enfrenta la sociedad. Esto puede lograrse utilizando herramientas tales como: la participación de grupos insertados en la realidad social objeto de estudio; la capacitación y fortalecimiento de las comunidades; la sistematización de experiencias en el plano comunitario y la creación de redes sociales, comunitarias y familiares. El estudio hace patente la necesidad de aunar esfuerzos que permitan trabajar con cada una de las áreas de necesidad identificadas desde una visión comprensiva e integradora si se quiere una transformación profunda a largo plazo en la estructura y los sistemas sociales. Se debe estimular la creación de alianzas entre el gobierno, las empresas y el sector comunitario. Se deben apoyar, en la medida que sea posible, organizaciones que trabajen con el fortalecimiento de la infraestructura cívica de las comunidades en donde ubican, a través de proyectos de autogestión y participación ciudadana. Se deben fortalecer y crear mecanismos dirigidos a integrar a las comunidades y ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en relación a los problemas y necesidades sociales que afectan el país. Se debe fomentar la inversión social y aquellas iniciativas dirigidas a cultivar los valores del voluntariado en la población general. Por otro lado, se recomienda a las organizaciones sin fines de lucro diversificar las fuentes de las que provienen sus fondos, pues ante la alarmante situación económica mundial, al gobierno, que es de donde reciben la mayoría de sus fondos, se le hará cada vez más cuesta arriba cumplir con sus compromisos. 20
    • El Estudio de las necesidades sociales en Puerto Rico es uno muy abarcador, del que se desprenden un sinnúmero de datos e información estadística respaldada por tablas y gráficas que prueban la utilidad de esta disciplina matemática en la solución de los problemas actuales, mediante el análisis que genera recomendaciones, que tomadas en consideración, pueden llevarnos, en este caso en particular, a una mejor calidad de vida. 21
    • Referencias http://www.farpr.org/estudio-necesidades-sociales http://www.farpr.org/sites/farpr.org/files/Necesidad%20Vol%20II%20-2007.pdf http://www.farpr.org/sites/farpr.org/files/Necesidad%20Vol%20I%20-2007.pdf http://www.farpr.org/sites/farpr.org/files/Resumen%20Ejecutivo%20Nec%20Soci ales.pdf 22