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 Análizar la realidad en la actualidad
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
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MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
 El Momento Explicativo (M1).
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MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MOMENTO EXPLICATIVO: En el enfoque situacional en este Momento (M1)
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MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MOMENTO NORMATIVO: El enfoque situacional en este Momento (M2)
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MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MOMENTO ESTRATÉGICO:
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MATRÍZ DE PROBLEMAS COMUNES
PASO 1: Lluvia de ideas
PASO 2: Priorización de Problemas
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MATRIZ 2: MATRIZ DE ACTORES
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(P)
Clasificación
(C)
Resultado Ponderado
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Factor ...
No Tarea Duración Cronograma
1 Actividad A 5 días
2 Actividad B 6 días
3 Actividad C 3 días
4 Actividad D 5 días
5 Activid...
AREAS FUNCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN DONDE SE GENERAN
LOS INDICADORES DE CONTROL
Período de evaluación:
Resultado
Esperado
Indicado
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Rangos de alerta
Agreg. Frec.
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n.V A R
Objetivo 1 --- 1,00 ...
Matriz para Diseño del Tablero de Control
Agregación: M = municipal, L = local
Frecuencia: A = anual, T = trimestral
Pond ...
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Técnicas y herramientas para la planificación estratégica carley milena cárdenas

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  1. 1. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LATÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Ponente: Carley Milena CárdenasPonente: Carley Milena Cárdenas Geógrafa -MSc. PlanificaciónGeógrafa -MSc. Planificación
  2. 2. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LATÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICAPLANIFICACIÓN ESTRATEGICA ORGANIZACIÓN DEL GRUPO  Director de debate  Relator  Animador
  3. 3. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LATÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA  HORARIO DE LA ACTIVIDAD 2:30 a 5: 30 pm 2:30 a 3: 45 La planificación Estratégica 3:45 a 3:55 Refrigerio 3:55 a 4:00 Animación 4:00 a 5: 30 Herramientas de la Planificación Estratégica
  4. 4. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LATÉCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ¿QUE ES EL PODER? Es la capacidad que tiene un líder de alcanzar los objetivos planteados en una organización PLANIFICACIÓN: contar con un plan ORGANIZACIÓN: Organizar los recursos DIRECCIÓN: Dirigir por la ruta correcta EVALUACIÓN: evaluar la gestión- resultado RETROALIMENTACIÓN: Redireccionar fallas
  5. 5. ¿QUÉ ES L A PLANIFICACIÓN?  Análizar la realidad en la actualidad  Relacionar el presente con el futuro  Pensar y evaluar las consecuencias antes de actuar  Detectar posibilidades de éxito  analizar ventajas y desventajas de la acción  Proponer objetivos, metas  Pensar en conjunto para crear el futuro  Planificamos o estamos obligados a improvisar el fracaso del futuro
  6. 6. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA  Considera diferentes actores en un juego de conflictos y cooperación para solucionar problemas comunes  Los actores son: políticos, gobernantes, dirigentes de organizaciones públicas, empresariales y sindicales, comunidad organizada  Los temas de conflictos son: problemas comunitarios, económicos, sociales, ambientales, políticos  Es un juego de conciliación de intereses: políticos, económicos, sociales y transversalmente el ambiental  Permite conocer los intereses de los oponentes; entenderlos y asimilar su punto de vista. Además dar a conocer los míos  Conocer la realidad institucional de los demás actores y que conozcan la mía.  No puede haber estrategias si no existen oponentes con distintas explicaciones de la situación.
  7. 7. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA  El Momento Explicativo (M1). Instancia en que se explica la realidad tal como fue, es y tiende a ser.  El Momento Normativo (M2). Instancia en que se diseña como debe ser la realidad en el futuro, en contraste con la situación inicial.  El Momento Estratégico (M3). Instancia en que se elabora una estrategia que articula el deber ser con el puede ser.  El Momento Táctico-Operacional (M4). Instancia del hacer. Se produce la mediación entre el conocimiento y la acción.
  8. 8. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MOMENTO EXPLICATIVO: En el enfoque situacional en este Momento (M1) se tratará básicamente de:  Identificar problemas relevantes para el actor que explica la realidad.  Priorizar y/o valorar los problemas.  Identificar los actores influyentes.  Establecer la relación entre los actores y los problemas.  Describir y explicar los problemas a través de las relaciones sistémico-causales (flujograma situacional) y establecer el VDP correspondiente.  Delimitar el espacio del problema.  Identificar los nudos explicativos del problema, así como los nudos críticos del mismo.  Establecer la relación de la situación problema con el entorno o contexto (escenario).
  9. 9. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MOMENTO NORMATIVO: El enfoque situacional en este Momento (M2) trata, fundamentalmente, de:  Diseñar Las operaciones, acciones y sub-acciones.  Diseñar la situación objetivo y describir los resultados (VDR)  Estimar el impacto de las operaciones y acciones en el cambio situacional esperado.  Diseñar diferentes programas direccionales en distintos escenarios (variantes y opciones).  Relacionar las operaciones con los problemas del plan.  Diseñar planes de contingencia para eventuales sorpresas al plan central.
  10. 10. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MOMENTO ESTRATÉGICO: El enfoque situacional, en este Momento (M3) trata fundamentalmente de:  Definir estrategias para cada actor y operación.  Establecer el vector de peso para cada actor  Definir el interés y el valor para cada operación desde la perspectiva de cada actor, distinguiendo entre los actores de alto y bajo peso.  Establecer posibles trayectorias y selección de la trayectoria central o curso de acción.  Hacer simulaciones tácticas.
  11. 11. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MOMENTO TÁCTICO-OPERATIVO: En el enfoque estratégico situacional se considera que la planificación se completa en la acción  En este momento (M4) se integra la acción con el conocimiento  La ejecución de las operaciones y acciones definidas  La permanente revisión y seguimiento de la coyuntura (apreciar la nueva situación).  El establecimiento de sistemas de dirección estratégica que contemple al menos los siguientes sub-sistemas:  Ejecución del plan en la coyuntura  Gerencia por Operaciones  Petición y rendición de cuentas  Presupuesto por Programas.  Sala Situacional, seguimiento y evaluación de Gestión,  Ajustes o redireccionamiento estratégico
  12. 12. PRELIMINARES DEL M.EPRELIMINARES DEL M.E MOMENTO EXPLICATIVOMOMENTO EXPLICATIVO MOMENTO NORMATIVOMOMENTO NORMATIVO MOMENTO ESTRATÉGICOMOMENTO ESTRATÉGICO Quienes son los involucrado? ¿Quien planifica y cuales son sus limitaciones? ¿Qué es lo que deseamos? ¿Cuáles son las condiciones actuales respecto a las deseadas? ¿Qué se está haciendo respecto a lo planificado anteriormente? ¿Qué podemos hacer para lograr lo deseado? ¿Qué podrían hacer otros para ayudar? ¿Cómo podemos unir esfuerzos? ¿Cuáles son las opciones y condiciones disponibles? ¿Cuáles son las consecuencias de las acciones? MOMENTO TÁCTICO-MOMENTO TÁCTICO- OPERACIONALOPERACIONAL Actuar juntos Distribuir responsabilidades Asignar recursos Ejecutar obras y acciones ¿ Cómo vamos? Están satisfechos los demandantes ¿Preservamos el ambiente? ¿Cuáles son los compromisos? ¿Con qué contamos? ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ENTRADA PROCESO INICIACIÓN PROCESO MADURACIÓN PROCESO DE EJECUCIÓN PROCESO DE CORRECCIÓN
  13. 13. PRELIMINARES M.EPRELIMINARES M.E MOMENTO EXPLICATIVOMOMENTO EXPLICATIVO MOMENTO NORMATIVOMOMENTO NORMATIVO MOMENTO ESTRATÉGICOMOMENTO ESTRATÉGICO Actores involucrados Imagen Objetivo Diagnóstico Físico Natural , socioeconómico y ambiental . Planes Operativos anuales anteriores Planes de Desarrollo y Ordenación del territorio Planes sectoriales Sistema de Planificación Consejo Federal de Gobierno Políticas Públicas Impactos económicos, sociales y ambientales deseados MOMENTO TÁCTICO-MOMENTO TÁCTICO- OPERACIONALOPERACIONAL Plan Coordinado POAN Presupuestos Ejecución presupuestaria Contraloría Social Evaluación de Gestión-Memoria y cuenta Evaluación de medidas ambientales Plan de Gobierno Potencialidades y limitaciones INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POAI anual
  14. 14. PRELIMINARES M.E.PRELIMINARES M.E. MOMENTO EXPLICATIVOMOMENTO EXPLICATIVO MOMENTO NORMATIVOMOMENTO NORMATIVO MOMENTO ESTRATÉGICOMOMENTO ESTRATÉGICO Matríz de Actores Matriz problemas comunes Flujograma situacional Árbol de Problemas Matriz Marco Lógico DOFA Factores internos y externos Impacto Cruzado MOMENTO TÁCTICO-MOMENTO TÁCTICO- OPERACIONALOPERACIONAL Plan Único de Cuentas Diagrama de GanttMétodo PERT Tablero Control Indicadores de Gestión Indicadores de impacto Configuración del sistema de planificación HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Diagrama Causa-Efecto
  15. 15. . Configuración del Sistema. Tomado de “Planificación y Política. Técnicas e Instrumentos de Planificación y Gestión: Caja de Herramientas”, IVEPLAN, 1 CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA ESTADAL DE PLANIFICACIÓN :CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA ESTADAL DE PLANIFICACIÓN : PROVEEDORES *Consejo Federal de Gobierno *Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas *Consejo Local de Planificación *Consejos Comunales *Sociedad Civil Organizada INSUMOS •Planes Nacionales •Plan Estadal de Gobierno •Planes Sectoriales •POAN y POAI •Leyes y normativas •Peticiones y propuestas PROCESOS Elaboración de Programas, Proyectos y POA RECURSOS Humanos, Financieros, Tecnológicos, Materiales, equipos, Tiempo y Otros ACTIVIDADES •Ejecución de Programas y Proyectos •Ejecución Presupuestaria •Seguimiento y Evaluación de gestión PRODUCTOS •Programas y Proyectos Culminados •Grado de la ejecución presupuestaria •Indicadores Alcanzados CLIENTES •Comunidades •Organizaciones civiles
  16. 16. Plan Municipal de Desarrollo Plan Estadal de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Regional Plan Nacional de Desarrollo Institucional Plan Nacional de Desarrollo Producto Elabora Ejecuta Hace seguimiento / Apoya Elabora Ejecuta Hace seguimiento / Apoya Apoya Formula Dirige Atribución Alcaldías / Consejo Local de Planificación Públicas Gobernaciones / Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Vicepresidencia / Consejo Federal de Gobierno Presidencia de la Republica Instancia Sistema Nacional de PlanificaciónSistema Nacional de Planificación
  17. 17. MATRÍZ DE PROBLEMAS COMUNES PASO 1: Lluvia de ideas PASO 2: Priorización de Problemas MATRIZ 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS PROBLEMA A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 TOTAL PRIORIDAD P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 Pn TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100
  18. 18. MATRIZ 2: MATRIZ DE ACTORES FUENTES DE PODER A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 TOTAL DINERO PRESTIGIO APOYO POLITICO ORGANIZACIÓN INFORMACIÓN FUERZA PODER COHERENCIA TOTAL
  19. 19. FLUJOGRAMA SITUACIONAL C.H CAUSAS REGLAS ACUMULACIONES FLUJOS V.D.P. CONSECUENCIAS ENTORNO PROBLEMA: ACTOR QUE EXPLICA: Resultados Flujo bajo control Acumulación Bajo control Regla bajo control Regla fuera De control Acumulación Fuera de control Flujo Fuera de control Flujo fuera juego Acumulación Fuera de juego Regla Fuera de juego
  20. 20. P R O B L E M A FENOPRODUCCIÓN Los Hechos visibles DIAGRAMA CAUSA- EFECTO FENOESTRUCTURA Organizaciones o normas que rigen los hechos GENOESTRUCTURA Bases socio historicas Que fundamentan los hechos
  21. 21. ÁRBOL DE PROBLEMA PROBLEMA CENTRAL E F E C T O S C A U S A S
  22. 22. 375546710SUMATORIA 5310100C6 6020013C5 6013012C4 4001201C3 8000233C2 7210121C1 SUMATORIAE6E5E4E3E2E1CAUSA (MIC-MAC) MATRIZ 3: GAMMA MODIFICADA DE IMPACTO CRUZADO •Permite identificar las causas del problema que requieren mayor atención a corto y mediano plazo • En consenso entre los participantes se procede a darle una ponderación con los siguientes criterios: 0 = la causa no incide en el efecto; 1 = La causa incide levemente sobre el efecto; 2= La causa incide directamente sobre el efecto; 3= La causa tiene gran incidencia sobre el efecto •Se calcula la media a través de formula: MEDIA = Sumatoria Total/ Nº CAUSAS = 37/6= 6.16 • Las causas que resulten mayor o igual a la media, será las prioritarias y ser atendidas a corto y mediano plazo. MATRIZ DE IMPACTO CRUZADO
  23. 23. OBJETIVO CENTRAL F I N E S ÁRBOL OBJETIVO M E D I O S •El árbol objetivo se logra pasando a positivo el árbol problema •Los medios de primer orden generan programas •Los medios de segundo orden generan proyectos y acciones
  24. 24. MARCO LÓGICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN RESUMEN NARRATIVO DE LOS OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMEN -TE MEDIOS DE VERIFICA- CIÓN SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS FIN Cómo el Plan contribuirá a la solución del problema en el Núcleo + Miden cantidad, calidad y tiempo + Miden el cambio que puede atribuirse al Plan + Indica donde el evaluador o ejecutor puede obtener información acerca de los indicadores definidos en cada nivel + Son los riesgos del Plan en: lo ambiental, financiero, institucional, social, político, climatológico
  25. 25. MARCO LÓGICO- MATRIZ DE PLANIFICACIÓN RESUMEN NARRATIVO DE LOS OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMEN -TE MEDIOS DE VERIFICA- CIÓN SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS PROPÓSITO + Resultado que se espera alcanzar como consecuencia del uso de los componentes del Plan + Es el cambio fomentado, las hipótesis +El título del Plan surge del propósito + El Propósito es uno solo + Escapa de la + Miden cantidad, calidad y tiempo + Miden el cambio que puede atribuirse al PLan + Identificar fuentes de información o hacer previsiones para recogerla + No siempre es estadística + Se requiere identificar los riesgos en cada etapa del Plan : actividades, componente, propósito, Fin + Representa un juicio de probabilidades de éxito del plan + Los riesgos son condiciones que están mas allá del control directo de la Gerencia + Preguntarse ¿Qué podría salir mal en cada nivel del plan
  26. 26. MARCO- LÓGICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN RESUMEN NARRATIVO DE LOS OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMEN -TE MEDIOS DE VERIFICA- CIÓN SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS COMPONEN- TES O RESULTADO S +Son las obras, estudios, bienes, servicios, capacitación generados por la Gerencia dentro del presupuesto que le asignan + Son los resultados: obras terminadas, bienes instalados, estudios terminados, capacitación terminada. + Son las descripciones breves de los estudios, bienes, capacitación y obras físicas + Deben especificar cantidad, calidad y tiempo + Pueden obtenerse de la inspección visual + Se requiere identificar los riesgos en cada etapa del Plan : actividades componentes, propósito, Fin + Representa un juicio de probabilidades de éxito del Plan + Los riesgos son condiciones que están mas allá del control directo de la Gerencia + Preguntarse ¿Qué podría salir mal en cada nivel del Plan
  27. 27. MARCO-LÓGICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN RESUMEN NARRATIVO DE LOS OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMEN -TE MEDIOS DE VERIFICA- CIÓN SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS ACTIVIDADES + Son las tareas a ejecutar + Es la lista de actividades + Cada actividad se representan en un diagrama de Gant donde se estima: tiempo de ejecución, recursos para su ejecución + El presupuesto del Plan asignado, es el indicador de actividad + El presupuesto total del Plan es el conjunto de actividades que genera cada una de los componentes La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados, contratacione s realizadas , licitaciones adjudicadas + Se requiere identificar los riesgos en cada etapa del Plan : actividades, componentes, propósito, Fin + Representa un juicio de probabilidades de éxito del Plan + Los riesgos son condiciones que están mas allá del control directo de la Gerencia + Preguntarse ¿Qué podría salir mal en cada nivel
  28. 28. MATRIZ DOFA Fortalezas (F) Debilidades (D) 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. Oportunidades (O) Estrategias (FO) Estrategias (DO) 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. Amenazas (A) Estrategias (FA) Estrategias (DA) 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5.
  29. 29. Factor Interno/Externo Ponderación (P) Clasificación (C) Resultado Ponderado (P * C) Factor 1 0 a 1 1 al 4 P1 x C1 Factor 2 0 a 1 1 al 4 P2 x C2 . . . . . . . . Factor n 0 a 1 1 al 4 Pn x Cn Total Ponderado ∑P = 1,00 ∑ (Pi x Ci) Matriz de evaluación del factor interno o externo (según sea el caso)
  30. 30. No Tarea Duración Cronograma 1 Actividad A 5 días 2 Actividad B 6 días 3 Actividad C 3 días 4 Actividad D 5 días 5 Actividad E 3 días 6 Actividad F 6 días 7 Actividad G 6 días 8 Actividad H 12 días 9 Actividad I 6 días 10 Actividad J 3 días DIAGRAMA DE GANTT
  31. 31. AREAS FUNCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN DONDE SE GENERAN LOS INDICADORES DE CONTROL
  32. 32. Período de evaluación: Resultado Esperado Indicado r Pond . Rangos de alerta Agreg. Frec. Fue n.V A R Objetivo 1 --- 1,00 I>%ME %mE<I< %ME I<%mE NA F Ft RE1 I1 P1 I1>%ME %mE<I1< %ME I1<%mE NA F Ft RE2 I2 P2 I2>%ME %mE<I2< %ME I2<%mE NA F Ft RE3 I3 P3 I3>%ME %mE<I3< %ME I3<%mE NA F Ft Objetivo 2 --- 1,00 I>%ME %mE<I< %ME I<%mE NA F Ft RE1 I1 P1 I1>%ME %mE<I1< %ME I1<%mE NA F Ft Matriz para Diseño del Tablero de Control
  33. 33. Matriz para Diseño del Tablero de Control Agregación: M = municipal, L = local Frecuencia: A = anual, T = trimestral Pond = Ponderación del indicador; V= Rango de alerta verde; A= Rango de alerta amarillo; R= Rango de alerta rojo; Agreg.= Agregación; Frec.= Frecuencia de la medición; Fuen.= Fuente de la información y (o) cálculo del indicador; RE = Resultado esperado o meta; I= Indicador; P= Ponderación de cada indicador por resultado epseardo; %mE= Porcentaje minino esperado; %ME= Porcentaje máximo esperado; NA= nivel de agregación de cada resultado esperado; F= Frecuencia de medición de cada resultado esperado; Ft= Fuente de la información o cálculo para cada resultado esperado.
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