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Marco logico   enero 2011
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Marco logico enero 2011

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  • 1. Fundación CIIDER Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 2. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 3. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 4.  Proporcionar a los participantes los conceptos requeridos para el manejo de la metodología de formulación de proyectos conocidos como Margo Lógico.  Propiciar el desarrollo de criterios que faciliten la adecuada identificación y formulación de proyectos de CI.  Inducir el intercambio profesional para propiciar un clima de apoyo y cooperación en consonancia con los propósitos del curso.  Desarrollar la capacidad creativa y ejercitar a los participantes en procesos de identificación y formulación de proyectos.  Desarrollar proyectos a partir de problemas específicos de cada localidad/institución. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 5. Finales de los 60 y principios de los 70. Se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) En la actualidad es utilizada por la mayoría de las agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ-Alemania) Organismos internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo) Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 6.  Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;  Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente no está claramente definida;  Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito y los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en realidad. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 7.  Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y sirve para reducir ambigüedades;  Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los involucrados;  Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información necesaria);  Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyectos en forma considerable. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 8. Definición: Herramienta que facilita el proceso de conceptualización, diseño , ejecución y evaluación del proyecto. Elementos Claves:  Planificación por objetivos  Orientado a un grupo beneficiario  Participativo  Estructura lazos lógicos entre los insumos, las actividades y resultados Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 9.  Clarifica el propósito y la justificación del proyecto  Identifica las necesidades de información  Define claramente los elementos claves de un proyecto  Analiza el entorno del proyecto desde el inicio  Facilita la comunicación entre las partes implicadas  Identifica como medir el éxito o fracaso del proyecto Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 10. Proyecto: un conjunto de inversiones, actividades, políticas y medidas institucionales diseñado para lograr un objetivo específico de desarrollo durante un periodo determinado, en una región geográfica determinada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continua produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo , y cuyos efectos perduran una vez finalizada su ejecución. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 11. Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos objetivos concretos, en un período de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestión. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 12. Proyectos de Inversión Privada: los beneficios serán el valor de la venta de los productos generados por él. Proyectos de Inversión Publica: los beneficios se miden por la maximización del grado de satisfacción de los ciudadanos por cada bolívar que se invierte. Clasificación de los proyectos de Inversión Pública:  Proyectos productivos  Proyectos de infraestructura  Proyectos sociales Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 13. Proyectos de Inversión Pública:  Proyectos productivos: instalación de capacidad transformadora de insumos para producir bienes destinados a satisfacer necesidades de consumo. Ejemplo: proyectos de producción agropecuaria, agroindustria artesanal, pesca, turismo, etc.  Proyectos de Infraestructura: tienen como propósito generar condiciones facilitadoras e impulsoras de desarrollo. Ejemplo: electrificación, vialidad, riego, etc.  Proyectos Sociales: destinados a satisfacer necesidades sociales en una comunidad mediante el aprovechamiento de los servicios producidos. Ejemplo: salud, saneamiento, educación, recreación, etc. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 14. 1. 2. Identificación Formulación 4. 3. Evaluación Ejecución Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 15.  Identificación: con base a información existente se define y delimita la idea de proyecto, se visualizan posibles soluciones.  Formulación: se identifica la estructura básica del proyecto, los principales factores externos y algunos de los principales elementos del sistema de seguimiento.  Ejecución: desarrollo y progreso físico del plan de actividades  Evaluación: revisión de los logros del proyecto por parte del donante y de la institución ejecutora. Análisis del impacto y de la utilidad del proyecto. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 16. AREA SECTORIAL OBJETIVO GLOBAL AREA SECTORIAL NACIONAL NACIONAL OBJETIVO ESPECIFICO AREA DEL AREA DEL INSUMOS RESULTAD PROYECTO OS PROYECTO ACTIVIDAD ES SITUACION SITUACION ACTUAL FUTURA Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 17. VERTICAL Indicad Fuent Factor HORIZONTAL ores es de es Relaciones lógicas Vinculación entre cada Verific Extern verticales de causa- ación os nivel de objetivos a la efecto entre las Objetivo medición del logro diferentes partes de Global (indicadores y fuentes de un problema que verificación) y a las relaciona las Objetivo condiciones que pueden Especifico actividades, afectar su ejecución y insumos, los posterior resultados, el Resultados desempeño(factores propósito y el fin externos) como el conjunto de Actividades Insum objetivos os jerarquizados. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 18. Indicadores Fuentes de verificación Factores externos Objetivo global (Fin o Miden el impacto Fuentes de información Riesgos, condiciones Justificacion) general que tendrá el para verificar que se necesarias para la proyecto en cantidad, logren los objetivos rentabilidad calidad y tiempo Objetivo Describen el impacto (material publicado, Condiciones o especifico(propósito) logrado en cantidad, inspección visusal, decisiones que tiene que hipótesis sobre el calidad y tiempo al encuestas por ocurrir para que el impacto que se desea finalizar el proyecto muestreo, etc.) proyecto contribuya lograr (meta a alcanzar) significativamente al logro del fin Productos Debe expresar grupo Fuentes de información Condiciones necesarias (Componentes) beneficiario, cantidad, para verificar que los para iniciar las resultados que deberá calidad, tiempo, resultados fueron actividades y poder garantizar la gestión ubicación del producto a alcanzados alcanzar los resultados entregar Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 19. ETAPA DE ANALISIS ETAPA DE PLANIFICACION Matriz de planificación del EML – definir Análisis de actores – identificar y la estructura del Proyecto (probando caracterizar los actores su lógica interna y sus hipótesis y potencialmente más importantes y evaluar su capacidad formulando indicadores de éxito medibles) Análisis de problemas – identificar los problemas clave, las limitaciones y Estudio de sostenibilidad – estudiar los oportunidades determinando factores que influyen en la relaciones causa – efecto sostenibilidad del Proyecto Análisis de objetivos – desarrollar Cronograma de actividades – soluciones para los problemas determinar la secuencia y identificados, estableciendo dependencia de las actividades, relaciones medios – fin estimando su duración y asignando Análisis de estrategias – identificar responsabilidades diferentes estrategias para lograr las soluciones, eligiendo la más adecuada Programación de recursos – desarrollar un cronograma de ingresos y un presupuesto partiendo del cronograma de actividades Iraida Romero19 – Blanca Chávez 2010
  • 20. Análisis de Situación 1. Análisis de participantes o actores 2. Análisis de problemas 3. Análisis de objetivos 4. Análisis de alternativas/estrategias Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 21. Diseño del proyecto 1. Elementos del proyecto (Matriz de Proyecto) 2. Factores externos (Matriz de Proyecto) 3. Indicadores y medios de verificación (Matriz) Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 22. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 23. ANALISIS DE PARTICIPANTES Tiempo : 45 min Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 24.  Esta FASE implica la realización de un diagnóstico acerca de los diferentes agentes sociales implicados en la realidad concreta sobre la que se plantea intervenir y en definir, de la manera mas precisa posible, a la población beneficiaria del proyecto y al resto de los afectados, positiva o negativamente, por esa intervención. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 25.  Nos permite tener una imagen global al identificar a todas las personas, grupos e instituciones afectadas por una situación negativa determinada.  Analiza las relaciones (intereses, expectativas, conflictos, problemas específicos, alianzas) entre los grupos que pueden influir sobre la situación/problemática o que están afectados por ella.  Identifica grupos estratégicos para diseñar el proyecto y quienes son o deben ser los destinatarios de la intervención. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 26.  Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema.  Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían.  El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.  Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 27. FASES 1. Elaborar matriz de participantes identificando los implicados 2. Valorar influencia e importancia de los implicados Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 28. 1. Elaboración de Matriz de participantes I. Identificar y listar los participantes que intervienen en la situación problema II. Seleccionar los grupos o actores mas importantes III. Caracterizar y analizar detalladamente a cada uno de los agentes o grupos identificados: interés, problemas, recursos y relaciones. (matriz de participantes) IV. Valorar influencia e importancia V. Seleccionar al grupo beneficiario en función del análisis realizado Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 29. 1. Elaboración de Matriz de participantes Grupos Intereses Problemas Recursos Mandatos Nivel percibidos Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 30. 2. Valoración de importancia e influencia I. Valoración de influencia: poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla II. Valoración de la importancia: indica la prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados III. Combinar la influencia e importancia de una matriz Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 31. 2. Valoración de importancia e influencia Potenciales ALTA IMPORTANCIA Beneficiarios Aliados y contrapartes necesarios Pueden quedar BAJA IMPORTANCIA fuera (re evaluar) Opositores. Fuentes de riesgo BAJA INFLUENCIA ALTA INFLUENCIA Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 32.  ANALISIS DE PROBLEMAS 1 hr.  Refrigerio 15 min.  ANALISIS DE OBJETIVOS 1 hr.  ANALISIS DE ESTRATEGIAS 1 hr.  MATRIZ DE MARCO LOGICO 2 hrs. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 33. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 34. Árbol de problemas Tiempo: 1 hrs. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 35.  Objetivo A partir de la información disponible se establece las relaciones de causa – efecto entre los factores negativos de una situación existente.  Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas y determinar cuál es el más importante.  Establecer una relación de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.  Configurar un panorama de problemas lo mas completo posible. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 36. • Coloque en un primer nivel los efectos directos o inmediatos del problema EFECTOS • Si de los efectos de primer nivel se derivan otros efectos de segundo nivel, se representan hacia arriba del efecto del primer nivel que PROBLEMA opera como causa. Se continúa así sucesivamente hasta llegar al nivel que se considera superior. • Se representa de manera similar las causas del problema y luego se CAUSA sigue construyendo el árbol de problemas. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 37. Análisis de problemas El árbol de problemas ayuda a establecer las relaciones causa-efecto entre los problemas… EFECTOS CAUSAS Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 38. Lo que es posible hacer "Las posibilidades" (técnicas, humanas, materiales...) Lo que es Lo que necesario hacer: deseamos hacer: "Las "Las políticas" necesidades" Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 39. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 40. Análisis de Objetivos Tiempo: 40 min. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 41. Objetivo  Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos) Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 42. Problemas Objetivos Los problemas enunciados como - + situaciones negativas pasan a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados Una vez reconvertidos las fichas- Análisis de objetivos problemas en fichas objetivos, se elabora un árbol de objetivos Fin La relación causa-efecto de los Medios problemas se convierte en una relación medios-fines Si es necesario se debe: Reformular los objetivos. Eliminar los objetivos que no se consideren necesarios. Incorporar nuevos objetivos que sean pertinentes. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 43. Análisis de objetivos Para convertir los problemas en realizaciones positivas a través de relaciones medios / fines FINES MEDIOS Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 44. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 45. ACTIVIDAD Tiempo : 40 min Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 46.  Es esencial alcanzar un alto grado de consenso ESTRATEGIAS  Determinar las opciones que pueden ser llevados a cabo con mayores posibilidades ALTERNATIVAS de éxito  Tener en cuenta las conclusiones DE efectuadas en el análisis de participantes para determinar la estrategia mas adecuada  La función del equipo de planificación es la PROYECTOS de identificar las posibles ramas medios- fines dentro del conjunto de objetivos que estén asociados  Utilización de técnicas multicriterios Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 47. Dado que existen diversas acciones que implican una solución, estas deben examinarse a la luz de varios aspectos:  Analizar el nivel de incidencia en la solución del problema  Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean complementarias  Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria, institucional y cultural) de las alternativas. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 48. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 49. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 50.  Una vez efectuada esta valoración, se decida la estrategia que constituye la base del futuro diseño del Proyecto. Dentro de la alternativa seleccionada, es preciso determinar la tarjeta concreta que se convertirá en el objetivo del proyecto.  Cuando el objetivo del proyecto se encuentra ya definido, el análisis de alternativas y la propia identificación pueden darse por concluido. A partir de ese momento, comenzaría la fase de DISEÑO DEL PROYECTO. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 51. Marco Lógico Tiempo: 40 min Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 52.  Matriz del Marco Lógico Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 53. RESUMEN INDICADORES FUENTES DE FACTORES NARRATIVO VERIFICACION EXTERNOS OBJETIVOS (FIN O JUSTIFICACION) OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROPOSITO) PRODUCTOS (COMPONENTES ) ACTIVIDADES INSUMOS PRESUPUESTO Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 54.  Sea consistente con la política de desarrollo del país  Sea consistente con las directrices de la fuente de financiamiento  Represente una justificación suficiente para el proyecto  No sea demasiado ambicioso  Defina explícitamente los grupos beneficiarios  Debe estar expresado como una situación ya alcanzada  Debe estar expresado en términos verificables  No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente relacionados Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 55.  Es un solo objetivo  Están los grupos beneficiarios del proyecto  Se espera contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo global del proyecto  Sea realista, es decir, debe ser posible que sea logrado una vez producidos los resultados del proyecto  Esta fuera del control inmediato del proyecto mismo  Esta formulado como un estado ya alcanzado, no un proceso  Sea definido de manera concreta y verificable Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 56.  Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios para lograr el objetivo especifico  Solamente se incluyen los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto  Cada resultado puede considerarse como un medio necesario para lograr el ojetivo especifico  Todos los resultados deben ser factibles dentro de los recursos disponibles  Sean definidos de manera concreta y verificable Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 57.  Se incluyen todas las actividades esenciales para producir los resultados esperados  Todas las actividades corresponden directamente al nivel del resultado superior  Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene que ejecutar  Deben estar planteadas las actividades en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados  El tiempo disponible para cada actividad debe ser realista  Las actividades deben ser adecuadas a la situación del país Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 58.  Se relacionan los insumos con las actividades especificadas  Son condiciones necesarias y suficientes para emprender las actividades planeadas  El nivel de detalle debe ser adecuado y facilitar su comprensión  Los insumos deben estar definidos de manera concreta y verificable (cantidad, calidad, costos)  Los recursos deben ser adecuados para la situación del país anfitrión en términos de organización, genero, cultura, tecnología, medio ambiente, etc. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 59. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 60.  Deben ser formulados como condiciones deseables positivas  Deben estar situados en el nivel de proyecto correcto  No sean incluidos los factores que no son importantes  No estén incluidos los factores que muy probablemente ocurrirán  Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de cumplimiento probable (factores letales) habrá que volver a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos  Deben estar definidos de manera precisa y verificable Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 61. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 62.  Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y grupo beneficiario  Se disponga de un medio de verificación  En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un costo razonable  Sea relevante como una medición del logro de los objetivos  El medio de verificación sea fiable y actualizado  La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ellos figuren especificados en la MP Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 63.  Son también conocidos como factores de sostenibilidad o de desarrollo  No fueron considerados, en un principio, como pasos propios del EML, aunque en los últimos años han sido incluidos en casi todos los formularios de proyectos y tienen una importancia creciente a la hora de valorar la calidad del diseño de una intervención Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 64.  Según el Comité de Ayuda al Desarrollo “medida en la que los objetivos de la acción de ayuda pueden continuar siendo realizados después del fin de la ayuda. O, en otras palabras, la medida en que los beneficiario de la ayuda pueden y quieren continuar tomando a su cargo la realización de los objetivos de la ayuda”.  Según la Comisión Europea “un proyecto es viable cuando puede beneficiar al grupo destinatario durante un largo período aun cuando haya finalizado, en lo esencial, la ayuda exterior proporcionada por los donantes”. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 65.  Para la Cooperación Española “en términos generales, la viabilidad puede ser definida como el grado en que los efectos positivos derivados de la intervención continúan una vez se haya retirado la ayuda externa”.  … sostenibilidad, sustentabilidad, viabilidad futura o durabilidad son otras denominaciones que se utilizan de manera habitual para referirse a este concepto. En resumen: todas estas definiciones hacen referencia básicamente a la capacidad de permanencia en el tiempo de los efectos de un proyecto. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 66.  Constituye un criterio central que condición oda intervención, dado que es una manera de medir la contribución del proyecto a un proceso de desarrollo, aunque todos los análisis acerca de la viabilidad serán siempre provisionales, ya que se deben estimar en la fase de diseño o de ejecución del proyecto. De lo que se trata es de hacer “suposiciones” acerca de la viabilidad posible de un proyecto concreto. Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 67. Los factores de viabilidad de mayor relevancia en la CI:  Políticas de apoyo  Tecnología apropiada  Protección del medio ambiente  Aspectos socioculturales  Enfoque de género en desarrollo  Capacidad institucional y de gestión  Factores económicos y financieros Iraida Romero – Blanca Chávez 2010
  • 68.  Los documentos de proyecto  Revisión de algunos formularios Iraida Romero – Blanca Chávez 2010

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