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  • 1. Administración contratante: Delegación de la Comisión Europea en Venezuela AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL DESARROLLO Acciones en países Socios Venezuela Guía para los solicitantes de subvenciones Líneas Presupuestarias: BL 21.03.01 (Agentes No Estatales) BL 21.03.02 (Autoridades Locales) Referencia: EuropeAid/128080L/ACT/VE Fecha de la publicación: 09/02/2009 Plazo de presentación del Documento de Síntesis: 13/04/2009 NSA-LA/2008
  • 2. ANUNCIO La presente convocatoria de propuestas es una convocatoria restringida. En primer lugar, los solicitantes deberán presentar un documento de síntesis que será evaluado. Tras esta evaluación, se invitará a los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados a presentar un formulario completo de solicitud. Estas propuestas completas serán entonces objeto de evaluación. Se procederá a continuación a la comprobación de la elegibilidad de las propuestas completas provisionalmente seleccionadas. Esta comprobación se hará sobre la base de los justificantes exigidos por la Comisión Europea (en adelante la Administración Contratante), de la "Declaración del solicitante" firmada y transmitida junto con el "Documento de síntesis", y de la segunda "Declaración del solicitante" enviada junto con el formulario completo de solicitud. Todas las direcciones de Internet que figuran en el presente documento son válidas a partir de la publicación de esta convocatoria de propuestas. No obstante, pueden estar sujetas a cambios a lo largo del procedimiento. NSA-LA/2008 2/25
  • 3. ÍNDICE 1. EL PROGRAMA "AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN DESARROLLO" – ACCIONES EN PAISES SOCIOS (VENEZUELA).....................................6 1.1. Antecedentes 6 1.2 Objetivos del programa y prioridades ..................................................................................................7 1.3 Dotación financiera asignada por la administración contratante.......................................................7 2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS..........9 2.1 Criterios de de elegibilidad 9 2.1.1 Criterios de elegibilidad de los solicitantes: condiciones para presentar una solicitud.........................................9 2.1.2 Asociación y criterios de elegibilidad de los socios...........................................................................................10 2.1.3 Criterios de elegibilidad de las acciones: actividades para las que se puede presentar una solicitud.................11 2.1.4 Elegibilidad de los costes: tipo de gastos cuya subvención es posible................................................................12 2.2. Presentación de la solicitud y procedimientos..................................................................................14 .2.1 Contenido del documento de síntesis...................................................................................................................14 Las solicitudes deberán presentarse en español. En el documento de síntesis, los solicitantes deberán facilitar solo una estimación del coste total probable de la acción y del importe solicitado de la contribución de la CE. Sólo los solicitantes invitados a presentar una propuesta completa en la segunda fase tendrán que presentar un presupuesto detallado. Proporciónese un presupuesto en cifras redondas. Dicho presupuesto no podrá variar en más de un 20% de la estimación inicial, mientras que el solicitante es libre de adaptar el porcentaje de financiación requerido en la medida en que se respetan los importes mínimo y máximo de la cofinanciación establecido en la presente guía. Cualquier error o discrepancia importante relacionada con los puntos enumerados en la orientación sobre el documento de síntesis podrá llevar al rechazo del Documento de síntesis. 14 Se solicitarán únicamente aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva..................................................................14 Los documentos de síntesis cumplimentados a mano no serán aceptados. Nótese que sólo el modelo de documento de síntesis se comunicará a los asesores. Por ello es importantísimo que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. .................................................................................15 2.2.2 Dónde y cómo enviar las solicitudes...................................................................................................................15 El documento de síntesis se presentara en un sobre un (01) original, una (01) copia y la versión electrónica en CD-Rom, el formato electrónico presentado debe ser idéntico al presentado en versión papel. Debe colocarse el numero asignado por PADOR al solicitante. Los solicitantes interesados en presentar dos (2) documentos de síntesis (máximo permitido en esta Convocatoria), deberán enviarlos en sobres separados perfectamente diferenciados. 15 El sobre exterior deberá llevar el número EuropeAid/128080L/ACT/VE, junto con el número del lote y el título, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión "No debe abrirse antes de la sesión de apertura" 15 Los solicitantes deberán verificar que el Documento de Síntesis está completo empleando la lista de verificación para el documento de síntesis (Parte A Sección II del formulario de solicitud de subvención). Los Documentos de Síntesis incompletos podrán ser rechazados................................................................15 2.2.3 Plazo de presentación de los Documentos de Síntesis.........................................................................................15 NSA-LA/2008 3/25
  • 4. El plazo de presentación de los Documentos de Síntesis es el 13.04.2009, tal y como queda reflejado en la fecha del envío, el matasellos o la fecha del resguardo del depósito correspondiente. En caso de propuestas entregadas en mano, el plazo de recepción es el 13.04.2009 a las 16h00, tal y como conste en el acuse de recibo firmado y fechado. Cualquier Documento de Síntesis presentado después de la fecha indicada será rechazado automáticamente. 15 2.2.4 Información adicional..........................................................................................................................................16 2.2.5 Formulario de solicitud completa........................................................................................................................16 Los elementos incluidos en el documento de síntesis no podrán modificarse en el formulario de solicitud completa. El presupuesto detallado no podrá variar en más de un 20% de la estimación inicial, mientras que el solicitante es libre de adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido en la medida en que los importes mínimo y máximo de cofinanciación establecido en este formulario de solicitud sean respetados....16 Los solicitantes deberán presentar sus solicitudes en idioma español. Y completar el formulario de solicitud cuidadosamente, de la forma más clara posible para que pueda ser evaluado correctamente. Cualquier error relacionado con los puntos enumerados en la lista (Sección V de la parte B del formulario de solicitud de subvención) o cualquier incoherencia importante en el formulario de solicitud completa (Ej.: los importes mencionados en el presupuesto no son coherentes con los mencionados en el formulario de solicitud completa) podrá llevar al rechazo de la propuesta....................................................................................17 Se solicitarán únicamente aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva..................................................................17 Las solicitudes manuscritas no serán aceptadas....................................................................................17 Nótese que solo el modelo de solicitud completa y los anexos publicados que tengan que cumplimentarse (presupuesto, marco lógico) se comunicará a los evaluadores y asesores. Por ello es importantísimo que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. No debe enviarse ningún anexo complementario. 17 2.2.6 Dónde y cómo enviar los formularios de solicitud completa.............................................................................17 El sobre exterior deberá llevar el número EuropeAid/128080L/ACT/VE, junto con el número del lote y el título, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión "No debe abrirse antes de la sesión de apertura". 17 Los solicitantes deberán verificar que su solicitud está completa empleando la lista de verificación (Sección V de la parte B del modelo de solicitud de subvención). Las solicitudes incompletas podrán ser rechazadas.18 2.2.7 Plazo de presentación del formulario de solicitud completa...............................................................................18 El plazo de presentación de las solicitudes es el 22/06/2009, tal y como queda reflejado en la fecha del envío, el matasellos o la fecha del resguardo del depósito. En el caso de las entregas a mano, el plazo de recepción es a las 16h00 p.m. tal y como queda reflejado en el recibo firmado y fechado. Cualquier solicitud presentada después de dicho plazo se rechazará automáticamente. Cualquier solicitud presentada fuera del plazo indicado será automáticamente rechazada. 18 2.2.4 Información adicional para el formulario de solicitud completa.........................................................................18 Las respuestas deberán darse a más tardar 11 días antes del plazo de presentación de las solicitudes.18 En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, la Administración contratante no puede dar una opinión previa sobre la elegibilidad de un solicitante, de un socio o de una acción...........................................18 Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, junto con las respuestas, se publicarán en el sitio de Internet www.delven.ec.europa.eu.......................................................................................18 2.3 Evaluación y selección de las solicitudes...........................................................................................18 2.4 Presentación de los documentos justificativos de las propuestas seleccionadas Provisionalmente 23 NSA-LA/2008 4/25
  • 5. 2.5 Comunicación de la decisión de la administración contratante......................................................23 2.5.1. Contenido de la decisión.....................................................................................................................................23 2.5.2. Calendario indicativo..........................................................................................................................................24 2.6 Condiciones aplicables a la ejecución de la acción tras la decisión de la administracion contratante de adjudicarle una subvención 24 NSA-LA/2008 5/25
  • 6. 1. EL PROGRAMA "AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN DESARROLLO" – ACCIONES EN PAISES SOCIOS (VENEZUELA) 1.1. ANTECEDENTES La Comisión Europea (CE) ha mantenido una constante relación de cooperación con agentes no estatales y otras organizaciones de la sociedad civil, así como con autoridades locales descentralizadas en el campo del desarrollo. Es parte del compromiso de la Unión Europea (UE) la lucha contra la pobreza , el fortalecimiento del estado de derecho y el respeto por las libertades fundamentales, tal como está contemplado en el Articulo 177 (anterior Articulo 130u) del Tratado de la Comunidad Europea. En 1976, la línea presupuestaria 21-02-03 (ex B7-6000- Cofinanciación con ONGs) fue creada para permitir a la Comisión Europea apoyar acciones propuestas por ONGs Europeas especializadas en cooperación al desarrollo, como parte de su propia política de cooperación al desarrollo. Estas acciones tuvieron el propósito de realizar una contribución directa y duradera para el mejoramiento de las condiciones de vida y las perspectivas de desarrollo de los grupos en desventaja y marginados en países en vías de desarrollo. Desde 1979, un componente apuntando a sensibilizar más a la población europea a las cuestiones de desarrollo fue añadido. En 1992, la línea presupuestaria 21 02 13 (Cooperación Descentralizada) fue añadida como otra vía privilegiada de cooperación con agentes no estatales y autoridades descentralizadas. El programa temático "Agentes No Estatales (ANE) y Autoridades Locales (AL) en el Desarrollo" (programa "ANE-AL"), que fue introducido en 2007, debe ser considerado como el sucesor de las dos líneas presupuestarias anteriormente mencionadas. Incluye los siguientes tres componentes: • Apoyar acciones en el campo del desarrollo, a ser implementadas por Agentes No Estatales (ANE) o Autoridades Locales (AL), en cercana coordinación con comunidades locales y los grupos de población más vulnerables, con el propósito de promover una sociedad más incluyente y empoderada en países socios. • Apoyo para acciones de sensibilización y educación en temas de cooperación al desarrollo en la Unión Europea y países candidatos a la adhesión, con el objetivo de incrementar el apoyo a las acciones para la reducción de la pobreza y promover relaciones más justas entre los países desarrollados y aquellos en vías de desarrollo. • Apoyo a las acciones cuyo objetivo sea lograr una cooperación más eficiente, promover sinergias y facilitar un diálogo estructurado en el área del desarrollo entre las redes de sociedad civil y las asociaciones de autoridades locales de la UE y los países adherentes; al interior de sus organizaciones y con las Instituciones Comunitarias. El Reglamento (EC) No. 1905/20061 del Parlamento Europeo y del Consejo (OJ L 378,27 de Diciembre de 2006), establece el instrumento de financiación para la cooperación al desarrollo, y más específicamente su Articulo 14 constituye la base legal para este nuevo programa temático. 1 Disponible en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/civil-society/index_en.htm . El documento de Estrategia 2007-2010 para el Programa "Agentes No Estatales y Autoridades Locales en Desarrollo", así como el Plan de Acción Anual para 2008 están disponibles en la misma dirección. NSA-LA/2008 6/25
  • 7. 1.2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES El objetivo primordial de este programa es la reducción de la pobreza en el contexto del desarrollo sostenible, incluyendo el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio y otros objetivos acordados internacionalmente. Este es un programa "orientado hacia los actores", que busca fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales como una condición previa para una sociedad más equitativa, abierta y democrática a través del apoyo a sus "propias iniciativas". En concordancia con la Estrategia Plurianual 2007-20102 y el Programa de Acción Anual 20083 para el Programa Temático "ANE-AL" en el que se prevén una serie de intervenciones en Venezuela, que serán subsidiarias del Documento de Estrategia 2007-2013 para Venezuela4 y complementarias del Instrumento Europeo para los Derechos Humanos y la Democracia5 y los otros programas temáticos vigentes en el país, en esta convocatoria para Venezuela se otorgará prioridad a acciones dirigidas a: 1. Reforzar organizaciones de la sociedad civil y de la democracia de base • apoyo y fortalecimiento de las capacidades institucionales de grupos organizados sin fines de lucro y entes gubernamentales descentralizados de desarrollo con el objetivo de mejorar a su organización interna, consolidar sus capacidades de gestión técnica u financiera (incluyendo la recaudación de fondos) y mejorar sus capacidades analíticas y de incidencia publica • promover el diálogo, los intercambios y el establecimiento de redes entre la sociedad civil, los actores económicos y sociales y las autoridades locales (incluyendo el dialogo sur – sur), • apoyar procesos sostenibles de desarrollo social, humano, cultural, ambiental y económico. 2. Incrementar la conciencia pública y el apoyo a la sociedad civil • Acciones que aumentan el compromiso de la población venezolana con organizaciones de la sociedad civil; incluyendo acciones que incrementen la conciencia pública y estimulen el apoyo voluntario y financiero a estas organizaciones. 1.3 DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE 2 Disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/civil-society/working-documents_en.htm 3 Disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/documents/aap/2008/ec_aap-2008_dci-nsa_en.pdf 4 Estrategia EC-Venezuela 2007-2013 (http://ec.europa.eu/external_relations/venezuela/csp/07_13_es.pdf). 5 Reglamento (EC) No 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo del 20 de Diciembre del 2006 por el que se establece un instrumento de financiación para la promoción de la democracia y los Derechos Humanos a escala mundial, disponible en la siguiente dirección http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:386:0001:0011:ES:PDF . Documento de Estrategia 2007-2010, disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/eidhr/documents/eidhr_strategy_paper_2007-2010_en.pdf . y sus anexos http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/eidhr/documents/eidhr-strategy-paper-2007-annexes_en.pdf. Programa de Acción Anual 2008, disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/eidhr/working-documents_en.htm. NSA-LA/2008 7/25
  • 8. La cantidad indicativa global asignada a la presente convocatoria de propuestas asciende a 2.250.000 EUR (EUR 2.000.000 de la línea presupuestaria 21.03.01-Actores No Estatales y EUR 250.000 de la línea presupuestaria 21.03.02-Autoridades Locales). La administración contratante se reserva la posibilidad de no atribuir todos los gastos diponibles. Asimismo, esta dotación podría incrementarse si llegaran a estar disponible fondos adicionales. Cuantía de las subvenciones Las subvenciones otorgadas dentro del programa estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo: • Importe mínimo: 50.000 EUR • Importe máximo: 400.000 EUR -Para propuestas presentadas por Agentes no estatales o autoridades locales europeas, la subvención no podrá ser superior al 75% del total de los costes elegibles de la acción (véase también el punto 2.1.4). El saldo deberá financiarse con recursos propios del solicitante o de sus socios o a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Comunidad Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo. Para propuestas presentadas por Agentes no estatales o autoridades locales del país socio (Venezuela) la subvención no podrá ser superior al 90% del total de los costes elegibles de la acción (véase también el punto 2.1.4). El saldo deberá financiarse con recursos propios del solicitante o de sus socios o a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Comunidad Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo. Cuando el monto previsto no pueda usarse dada la deficiente calidad de las propuestas o su reducido número, la Comisión Europea se reserva el derecho de redistribuir los fondos así disponibles a otro/otros países o a otros componentes del Programa "Agentes no estatales y autoridades locales en desarrollo". Asimismo, si no fuera posible utilizar la dotación financiera para los Autoridades locales, la Comisión Europea se reserva el derecho a reasignar los fondos remanentes a los Agentes No Estatales, o viceversa, o para otros componentes del programa temático. Cuando la cantidad y la calidad de las propuestas lo permitan, la Comisión Europea se reserva el derecho de combinar dos años presupuestarios, usando simultáneamente los fondos del programa "ANE-AL" relativos a 2008 y 2009. NSA-LA/2008 8/25
  • 9. 2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS En la presente Guía se establecen las normas de presentación, selección y ejecución de las acciones financiadas dentro del marco de la presente convocatoria, de acuerdo con la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la CE, que se aplica a la presente convocatoria (puede consultarse en la siguiente dirección de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/documents/new_prag_final_es.p df. 2.1 CRITERIOS DE DE ELEGIBILIDAD Hay tres grupos de criterios de elegibilidad referidos, respectivamente, a: • Solicitante (s) que puede(n) solicitar una subvención (2.1.1) y sus socios (2.1.2), • acciones que pueden optar a una subvención (2.1.3), • tipos de costes que se pueden tener en cuenta para determinar el importe de la subvención (2.1.4). 2.1.1 Criterios de elegibilidad de los solicitantes: condiciones para presentar una solicitud (1) Los solicitantes deberán cumplir las siguientes condiciones para poder optar a una subvención: • ser una persona jurídica6 y • no tener ánimo de lucro y • ser un Agente No Estatal (ANE)7 o Autoridad Local (AL) constituida conforme a la legislación en vigor en Venezuela o en un Estado miembro de la Unión Europea. Los ANE de un Estado miembro de la Unión Europea deberán haber estado registrados como tales durante al menos 3 años a la fecha de presentación de la solicitud. Excepto para las entidades referidas en la nota a pie número 4, los ANE de Venezuela deberán haber estado registrados como tales durante al menos 2 años a la fecha de presentación de la solicitud. • tener la nacionalidad8 de un Estado miembro de la Unión Europea o de Venezuela y 6 Excepcionalmente y cuando esté debidamente justificado, podrán ser consideradas elegibles las solicitudes presentadas por entidades con sede en Venezuela que no tengan personalidad jurídica conforme a la legislación interna aplicable, siempre que sus representantes tengan la capacidad de asumir obligaciones jurídicas en su nombre y responsabilidad financiera 7 Por agentes no estatales se entenderán: las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones representativas de las poblaciones autóctonas, las organizaciones representativas de minorías nacionales o étnicas, las agrupaciones profesionales y grupos de iniciativas locales, las cooperativas, los sindicatos, las organizaciones representativas de los agentes económicos y sociales, las organizaciones de derechos civiles, las organizaciones que luchen contra la discriminación, las organizaciones locales (incluyendo redes) implicadas en integración y cooperación regional descentralizada, las organizaciones de consumidores, las organizaciones de lucha contra la corrupción y el fraude y de fomento del buen gobierno, las organizaciones de mujeres o jóvenes, las organizaciones de enseñanza, culturales, de investigaciones y científicas, las universidades, las iglesias y asociaciones o comunidades religiosas, los medios de comunicación y cualquier asociación no gubernamental y fundaciones independientes, incluidas las fundaciones políticas independientes NSA-LA/2008 9/25
  • 10. • ser directamente responsable junto con sus socios de la preparación y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario y • deberán ser capaces de demostrar que han realizado regularmente acciones en el ámbito del desarrollo y del tipo de las cubiertas por el presente programa. Los ANE y AL de un Estado miembro de la Unión Europea deben haber realizado dichas acciones por lo menos durante los tres años anteriores al momento de presentar la solicitud. Para ANE y AL de Venezuela, este requisito se limitará a los dos años anteriores al momento de presentar la solicitud. (2) No podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar a una subvención los solicitantes potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en el punto 2.3.3 de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la CE (disponible en la siguiente dirección de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_es.htm ); En la parte B sección VI del formulario de solicitud de subvención (« Declaración del solicitante »), los solicitantes deberán declarar que no se encuentran en ninguna de tales situaciones. 2.1.2 Asociación y criterios de elegibilidad de los socios Asociación: Se recomienda el trabajo con socios y en particular en asociaciones multiactores cuando se demuestren que son más efectivas en la promoción de una mayor participación ciudadana y del desarrollo local. Para acciones presentadas por actores europeos (ANE ó AL), será obligatoria la asociación con un actor local y los proyectos responderán a una iniciativa que emane del socio local en Venezuela. Los actores locales (ANE ó AL) pueden actuar individualmente ó con organizaciones asociadas. Socios Los socios deberán participar en la definición y ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran serán subvencionables de la misma manera que los efectuados por el beneficiario de la subvención. Por tanto, deberán cumplir las mismas condiciones de elegibilidad que los solicitantes. Las siguientes categorías no son socios y no deben firmar la declaración de asociación. Entidades colaboradoras También podrán colaborar en la acción otras entidades, que participarán efectivamente en la acción pero no gozarán de financiación procedente de la subvención, excepto en concepto de dietas y gastos de viaje. No es necesario que las entidades colaboradoras reúnan los requisitos de elegibilidad mencionados en el punto 2.1.1. Las entidades colaboradoras deben mencionarse en la parte B sección IV del formulario de solicitud (“Entidades colaboradoras que participan en la Acción”). 8 Para las ANE la nacionalidad se determina en base a los estatutos de la organización, que deben demostrar que la misma ha sido establecida en base a un instrumento del ordenamiento jurídico interno del país en cuestión. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos han sido creados en otro país no pueden considerarse como organizaciones elegibles, incluso si se encuentran registradas a nivel local o si presentan de un “memorando de entendimiento”. NSA-LA/2008 10/25
  • 11. • Subcontratistas Los beneficiarios de la subvención pueden adjudicar contratos a subcontratistas. Los posibles subcontratistas no se consideran ni socios ni entidades colaboradoras y estarán sujetos a las normas expuestas en el anexo IV del contrato tipo de subvención. El solicitante será la organización principal y, si resulta seleccionado, la parte contratante (« beneficiario »). 2.1.3 Criterios de elegibilidad de las acciones: actividades para las que se puede presentar una solicitud Definición: Una acción (o proyecto) se compone de un conjunto de actividades. Duración La duración prevista inicial de una acción no podrá ser inferior a 12 meses ni superior a 60 meses. Cobertura geográfica Las acciones sólo podrán realizarse en el territorio de Venezuela9. Sectores o temas / Tipos de acciones Acciones que implementen los objetivos mencionados en el punto 1.2. Apoyo financiero a terceras partes A fin de apoyar el logro de los objetivos de la Acción, y en particular cuando la ejecución de la Acción propuesta por el solicitante requiere apoyo financiero que se le dará a terceros, el solicitante podrá proponer la atribución de apoyo financiero a terceros. Cuando el Solicitante prevea a su vez atribuir apoyo financiero, deberá luego especificar en su propuesta el importe total de la subvención que pueda ser empleado para atribuir dicho apoyo así como los importes mínimos y máximos que puedan ser abonados a terceros y los criterios para determinar el importe exacto del apoyo concreto. El importe máximo se limita a 10.000 euros por cada tercero del apoyo financiero concedido a terceros mientras que el importe total que se puede conceder como apoyo financiero a terceros se limita a 100.000 euros. El listado que incluye los tipos de actividades que pueden ser seleccionadas para apoyo a terceros conforme a la presente convocatoria de propuestas tiene que presentarla el Solicitante junto a su propuesta. Micro finanzas/Fondos Revolventes para iniciativas de micro crédito: Como señalado en la sección 2.1, nota a pie de número 3, aplicarán condiciones y criterios de elegibilidad adicionales para las acciones en el ámbito de las micro finanzas que aparecen en el anexo H. Se ruega la lectura atenta de dichos criterios. Deberá asegurarse que la solicitud incluye todos los documentos e información 9 En el marco de esta convocatoria de propuestas, no serán elegibles las acciones que deban implementarse en más de un país NSA-LA/2008 11/25
  • 12. relevante que permita la verificación de la elegibilidad del solicitante, sus socios y la acción, así como de la calidad técnica de la propuesta. En lo que respecta a iniciativas de micro crédito, incluyendo Fondos Revolventes, se ruega tener en cuenta que deberá presentarse una estrategia para el final del proyecto (ver el último párrafo de la página 2 del anexo H) Se dará prioridad a aquellas propuestas que prevean asociaciones entre Actores no Estatales y Autoridades Locales, y a las propuestas que impliquen una estrecha cooperación con las comunidades locales y los grupos más vulnerables de la población. Número de propuestas y subvenciones por solicitante En la presente convocatoria de subvenciones cada solicitante puede presentar un máximo de dos documentos de síntesis. Sin embargo, la Administración Contratante solo otorgará una subvención por cada organización solicitante. No podrán subvencionarse los siguientes tipos de actividades: • acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos; • acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación; • acciones en el sector de la educación formal (aparte de la educación primaria y vocacional) excepto en circunstancias especiales; • acciones que consistan exclusiva o principalmente en gasto de capital, Ej.: terrenos, edificaciones, equipos y vehículos, excepto en circunstancias especiales; • acciones que discriminen personas o grupos de personas por razones de género, orientación sexual, religión o étnicas; • conferencias aisladas: las conferencias sólo podrán subvencionarse si se inscriben en un programa de actividades más amplio que se llevará a cabo durante todo el periodo de vigencia de la acción. En este sentido, las actividades preparatorias de una conferencia y la publicación de los actos de una conferencia no constituyen por sí mismos "actividades más amplias"; • las acciones de apoyo a partidos políticos; • acciones proselitistas 2.1.4 Elegibilidad de los costes: tipo de gastos cuya subvención es posible Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes elegibles», que se especifican a continuación de forma detallada. Por consiguiente, el presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los « costes elegibles ». Obsérvese que los costes elegibles deberán ser costes reales y deberán presentarse justificantes de los mismos (salvo las dietas o los costes indirectos cuando la financiación a tanto alzado es aplicable). Las propuestas de atribución de una subvención siempre estarán sujetas a la condición de que el procedimiento de comprobación previo a la firma del contrato de subvención no revele problemas que requieran modificaciones NSA-LA/2008 12/25
  • 13. del presupuesto (por ejemplo, errores aritméticos, inexactitudes o costes no realistas y otros costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que la Administración contratante imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. El importe de la subvención y el porcentaje de cofinanciación no podrán aumentarse de esta forma en ningún caso. Por tanto, redunda en interés de los solicitantes presentar un presupuesto realista y económico. Costes directos elegibles Para ser considerados elegibles a efectos de la convocatoria de propuestas, los costes deberán respetar las disposiciones del artículo 14 de las Condiciones Generales del Contrato tipo de Subvención (véase Anexo F). Reserva para imprevistos Se podrá consignar en el presupuesto de la acción una « reserva para imprevistos », limitada al 5 % de los costes directos elegibles. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por escrito de la administración contratante. Costes indirectos (gastos de administración) elegibles Los costes indirectos realizados al ejecutar una acción podrán ser elegibles para una financiación a tanto alzado hasta un límite de 7% del total de costes elegibles. Cuando el solicitante sea receptor de una subvención de funcionamiento financiada con cargo al presupuesto comunitario, ningún coste indirecto podrá ser cargado bajo el presupuesto propuesto para la acción. Aportaciones en especie Las aportaciones en especie, que deberán indicarse por separado en el Anexo B, no representarán gastos efectivos ni constituirán costes elegibles. Dichas aportaciones en especie no se considerarán cofinanciación por parte del beneficiario El coste del personal asignado a la Acción no es una aportación en especie y podrá considerarse una cofinanciación en el presupuesto de la Acción cuando esté sufragado por el Beneficiario o sus socios. No obstante lo anterior, si la descripción de la Acción tal y como fue propuesta por el Beneficiario prevé aportaciones en especie, éstas deberán prestarse. Costes no elegibles No serán elegibles los siguientes costes: – deudas y provisiones para posibles pérdidas o deudas; – intereses adeudados; – gastos ya financiados en otro contexto; – adquisición de propiedades inmuebles, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales o a los socios locales a más tardar al finalizar la acción; NSA-LA/2008 13/25
  • 14. – pérdidas debidas al cambio de divisas; – impuestos, incluido el IVA, a menos que el beneficiario (o, en su caso, sus socios) no pueda recuperarlos y siempre que la normativa aplicable no prohíba su asunción; 2.2. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS Para tomar parte en la presente Convocatoria, se ha establecido el registro obligatorio en una base de datos llamada PADOR, que contiene información fiable y actualizada sobre los solicitantes, su objetivo es recopilar los datos relevantes sobre los aspirantes a obtener subvención, a fin de mejorar el conocimiento de la EUROPAID y sus socios. La inscripción en PADOR, se debe realizar a través del siguiente portal: http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador No obstante, el solicitante puede presentar una solicitud de derogación respecto a su inscripción en PADOR, mediante una solicitud razonada de derogación que deberá enviarse a la Administración contratante a la dirección indicada en esta Guía, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de propuestas. La Administración contratante deberá responder a más tardar 11 días antes del plazo de presentación de propuestas. La justificación de la derogación debe basarse en la imposibilidad objetiva del solicitante para acceder a la tecnología requerida para inscribirse en PADOR. Esta imposibilidad objetiva debería ir más allá del control del solicitante y, en principio, ser de naturaleza general (es decir, no atribuible a circunstancias específicas del solicitante mismo). El solicitante debería facilitar, si fuera posible, documentos justificando su petición. La Administración contratante deberá razonar su respuesta. La derogación se aplica al solicitante que pida la derogación y solo en el contexto de una convocatoria específica de propuestas, a menos que la Administración contratante vea motivos para una derogación general para dicha convocatoria de propuestas. Para mayor información, un helpdesk estará a disposición de los solicitantes: europaid-on-line-registration- hd@ec.europa.eu Los beneficiarios deben indicar el Número de registro en PADOR asignado, en el documento de síntesis (Anexo A, parte A) y en formulario de solicitud completo (Anexo A, parte B) .2.1 Contenido del documento de síntesis Las solicitudes se deberán presentar utilizando el modelo de documento de síntesis adjunto a esta Guía (Anexo A, parte A). Las solicitudes deberán presentarse en español. En el documento de síntesis, los solicitantes deberán facilitar solo una estimación del coste total probable de la acción y del importe solicitado de la contribución de la CE. Sólo los solicitantes invitados a presentar una propuesta completa en la segunda fase tendrán que presentar un presupuesto detallado. Proporciónese un presupuesto en cifras redondas. Dicho presupuesto no podrá variar en más de un 20% de la estimación inicial, mientras que el solicitante es libre de adaptar el porcentaje de financiación requerido en la medida en que se respetan los importes mínimo y máximo de la cofinanciación establecido en la presente guía. Cualquier error o discrepancia importante relacionada con los puntos enumerados en la orientación sobre el documento de síntesis podrá llevar al rechazo del Documento de síntesis. Se solicitarán únicamente aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva. NSA-LA/2008 14/25
  • 15. Los documentos de síntesis cumplimentados a mano no serán aceptados. Nótese que sólo el modelo de documento de síntesis se comunicará a los asesores. Por ello es importantísimo que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. 2.2.2 Dónde y cómo enviar las solicitudes Las solicitudes se presentarán en sobre sellado, remitido por correo certificado o por servicio de mensajería privado o entregado en mano (en este caso se entregará al portador un acuse de recibo firmado y fechado) en la dirección siguiente: Dirección postal: Edificio Delegación de la Comisión Europea, Avenida Orinoco, Las Mercedes, Caracas 1060- Venezuela Dirección para la entrega en mano o por servicio de mensajería privado Edificio Delegación de la Comisión Europea, Avenida Orinoco, Las Mercedes, Caracas 1060- Venezuela No se admitirán las solicitudes que se envíen por otros medios (por ejemplo, fax o correo electrónico) o a otras direcciones. El documento de síntesis se presentara en un sobre un (01) original, una (01) copia y la versión electrónica en CD-Rom, el formato electrónico presentado debe ser idéntico al presentado en versión papel. Debe colocarse el numero asignado por PADOR al solicitante. Los solicitantes interesados en presentar dos (2) documentos de síntesis (máximo permitido en esta Convocatoria), deberán enviarlos en sobres separados perfectamente diferenciados. El sobre exterior deberá llevar el número EUROPEAID/128080L/ACT/VE, junto con el número del lote y el título, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión "No debe abrirse antes de la sesión de apertura" Los solicitantes deberán verificar que el Documento de Síntesis está completo empleando la lista de verificación para el documento de síntesis (Parte A Sección II del formulario de solicitud de subvención). Los Documentos de Síntesis incompletos podrán ser rechazados. 2.2.3 Plazo de presentación de los Documentos de Síntesis El plazo de presentación de los Documentos de Síntesis es el 13.04.2009, tal y como queda reflejado en la fecha del envío, el matasellos o la fecha del resguardo del depósito correspondiente. En caso de propuestas entregadas en mano, el plazo de recepción es el 13.04.2009 a las 16h00, tal y como conste en el acuse de recibo firmado y fechado. Cualquier Documento de Síntesis presentado después de la fecha indicada será rechazado automáticamente. El solicitante es el único responsable en cuanto a la elección de los medios que use para en envío de la solicitud entre aquellos indicados en la sección 2.2.2 así como en cuanto al seguimiento del envío. Si el solicitante no recibe los resultados de la verificación de apertura y conformidad administrativa hasta el 24.04.2009, deberá enviarse un e-mail al respecto a la Comisión Europea, a la dirección señalada en la sección NSA-LA/2008 15/25
  • 16. 2.2.4. Este mensaje deberá incluir una copia legible de la prueba de envío fechada y firmada así como del acuse de recibo emitido por la Comisión Europea. 2.2.4 Información adicional Una sesion de información de esta convocatoria de propuestas se organizará en la sede de la Delegación de la Comisión europea, Edificio Comisión Europea, Avenida Orinoco, Las Mercedes, Caracas el 23.03.2009, a las 9:30 a.m. y en Puerto Ordaz el jueves 25.03.2009. Todas las personas interesadas en participar en estas reuniones deben registrarse en la siguiente dirección electrónica: Delegation-Venezuela- ANE@ec.europa.eu Los solicitantes pueden además enviar preguntas por correo electrónico o por fax a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de propuestas, a una de las direcciones que figuran a continuación, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas: Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de las propuestas. Con el fin de proporcionar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Administración Contratante no puede, en ningún caso, dar una opinión preliminar sobre la elegibilidad de un solicitante, de un socio o de una acción. Las preguntas que puedan ser de interés para los demás solicitantes, así como sus respuestas, se publicarán en el sitio de Internet www.delven.ec.europa.eu TODAS LAS ACLARATORIAS Y PREGUNTAS SOBRE LA PRESENTE CONVOCATORIA DEBEN DIRIJIRSE AL CORREO ELECTRONICO INDICADO A CONTINUACIÓN: Delegation-Venezuela-ANE@ec.europa.eu 2.2.5 Formulario de solicitud completa Los solicitantes a los que, tras elaborar una lista restringida, se les invite a presentar una solicitud completa deben hacerlo empleando la Parte B del modelo de solicitud anexo a esta Guía (Anexo A). Los solicitantes deberán respetar estrictamente el formato de la solicitud y rellenarlo de acuerdo con el orden de numeración de los apartados y las páginas. Debe colocarse el numero de registro asignado por PADOR al solicitante. Los formularios de solicitud se presentarán en un único original y 3 copia(s) en tamaño A4 o Carta, cada una encuadernada por separado. El formulario de solicitud completa Anexo A (parte A: documento de síntesis y parte B: formulario de solicitud), el Anexo B del marco lógico y el Anexo C del presupuesto, nótese que el presupuesto consta de 2 hojas de Excel y ambas son indispensables para avanzar en la evaluación completa y deberán igualmente presentarse en soporte electrónico (CD-ROM) en un archivo separado y único (por ejemplo, el formulario de aplicación no debe ser separado en ficheros diferentes). El formato electrónico deberá contener exactamente la misma propuesta que la versión en papel.] Los elementos incluidos en el documento de síntesis no podrán modificarse en el formulario de solicitud completa. El presupuesto detallado no podrá variar en más de un 20% de la estimación inicial, mientras que el solicitante es libre de adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido en la medida en que los importes mínimo y máximo de cofinanciación establecido en este formulario de solicitud sean respetados. NSA-LA/2008 16/25
  • 17. Los solicitantes deberán presentar sus solicitudes en idioma español. Y completar el formulario de solicitud cuidadosamente, de la forma más clara posible para que pueda ser evaluado correctamente. Cualquier error relacionado con los puntos enumerados en la lista (Sección V de la parte B del formulario de solicitud de subvención) o cualquier incoherencia importante en el formulario de solicitud completa (Ej.: los importes mencionados en el presupuesto no son coherentes con los mencionados en el formulario de solicitud completa) podrá llevar al rechazo de la propuesta. Se solicitarán únicamente aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva. Las solicitudes manuscritas no serán aceptadas. Nótese que solo el modelo de solicitud completa y los anexos publicados que tengan que cumplimentarse (presupuesto, marco lógico) se comunicará a los evaluadores y asesores. Por ello es importantísimo que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. No debe enviarse ningún anexo complementario. 2.2.6 Dónde y cómo enviar los formularios de solicitud completa Las solicitudes se presentarán en sobre sellado, remitido por correo certificado o por servicio de mensajería privado o entregado en mano (en este caso se entregará al portador un acuse de recibo firmado y fechado) en la dirección siguiente: Dirección postal: Edificio Delegación de la Comisión Europea, Avenida Orinoco, Las Mercedes, Caracas 1060- Venezuela Dirección para la entrega en mano o por servicio de mensajería privado Edificio Delegación de la Comisión Europea, Avenida Orinoco, Las Mercedes, Caracas 1060- Venezuela No se admitirán las solicitudes que se envíen por otros medios (por ejemplo, fax o correo electrónico) o a otras direcciones. La “lista de verificación” (sección V de la parte B del formulario de solicitud de subvención) y la “declaración del solicitante” (sección VI de la parte B del formulario de solicitud de subvención) deberán se presentados grapados por separado e introducidos dentro del sobre. En el sobre deberán figurar el número EuropeAid/128080L/ACT/VE, junto con la referencia y denominación del lote, el nombre completo y la dirección del solicitante y la mención « No debe abrirse antes de la sesión de apertura ». Los solicitantes deberán comprobar que su solicitud está completa en base a la lista de verificación (Sección V de la parte B del formulario de solicitud). No se admitirán solicitudes incompletas. El sobre exterior deberá llevar el número EUROPEAID/128080L/ACT/VE, junto con el número del lote y el título, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión "No debe abrirse antes de la sesión de apertura". NSA-LA/2008 17/25
  • 18. Los solicitantes deberán verificar que su solicitud está completa empleando la lista de verificación (Sección V de la parte B del modelo de solicitud de subvención). Las solicitudes incompletas podrán ser rechazadas. 2.2.7 Plazo de presentación del formulario de solicitud completa El plazo de presentación de las solicitudes es el 22/06/2009, tal y como queda reflejado en la fecha del envío, el matasellos o la fecha del resguardo del depósito. En el caso de las entregas a mano, el plazo de recepción es a las 16h00 p.m. tal y como queda reflejado en el recibo firmado y fechado. Cualquier solicitud presentada después de dicho plazo se rechazará automáticamente. Cualquier solicitud presentada fuera del plazo indicado será automáticamente rechazada. 2.2.4 Información adicional para el formulario de solicitud completa Podrán remitirse preguntas por e-mail [o fax] a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de las solicitudes a la dirección o direcciones siguientes, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas: TODAS LAS ACLARATORIAS Y PREGUNTAS SOBRE LA PRESENTE CONVOCATORIA DEBEN DIRIJIRSE AL CORREO ELECTRONICO INDICADO A CONTINUACIÓN: Delegation-Venezuela-ANE@ec.europa.eu Las respuestas deberán darse a más tardar 11 días antes del plazo de presentación de las solicitudes. En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, la Administración contratante no puede dar una opinión previa sobre la elegibilidad de un solicitante, de un socio o de una acción. Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, junto con las respuestas, se publicarán en el sitio de Internet WWW.DELVEN.EC.EUROPA.EU 2.3 EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS SOLICITUDES Las solicitudes serán examinadas y evaluadas por la Administración contratante, en su caso con asistencia de asesores externos. Todas las acciones propuestas por los solicitantes se evaluarán de acuerdo con las siguientes etapas: 1) ETAPA 1: SESIÓN DE APERTURA Y VERIFICACION ADMINISTRATIVA Se evaluarán los siguientes aspectos: • Observancia del plazo. Si el plazo no se ha cumplido, automáticamente se rechazará la propuesta • Adecuación del Documento de síntesis, la sección II de la Parte A del formulario de solicitud de subvención). Si alguna información falta o es incorrecta, la propuesta podrá ser rechazada sólo por ese motivo y no se seguirá evaluando. NSA-LA/2008 18/25
  • 19. Tras la apertura de plicas y la verificación de la conformidad administrativa, la Administración contratante enviará una carta a todos los solicitantes indicando si la solicitud ha sido presentada antes de la fecha limite establecida, informándoles el número de referencia asignada a su solicitud si cumplen con todos los criterios mencionados en la lista de verificación y si su documento de síntesis ha sido propuesto para su evaluación completa.10. 2) ETAPA 2: EVALUACIÓN DEL DOCUMENTO DE SINTESIS La evaluación de los Documentos de Síntesis que han superado la primera verificación administrativa versará sobre la pertinencia de la acción, sus méritos y su eficacia, viabilidad y sostenibilidad. La Administración contratante se reserva el derecho de omitir la evaluación de los documentos de síntesis cuando esté justificado (por ejemplo cuando se han recibido un número inferior o por debajo de lo esperado de propuestas) y directamente enviar las invitaciones para presentar una solicitud completa. La puntuación de los documentos de síntesis es independiente de la puntuación de la solicitud. El Documento de Síntesis se puntuará sobre 50 de conformidad con el desglose previsto en la siguiente tabla de evaluación. La evaluación igualmente verificará el cumplimiento de las instrucciones mencionadas en la orientación para el documento de síntesis, parte A del formulario de solicitud de subvención. Si el examen del Documento de Síntesis muestra que la acción propuesta no reúne los criterios de elegibilidad establecidos en el párrafo 2.1.3., la propuesta será rechazada por esta única razón. Los criterios de evaluación se dividen en secciones y sub secciones. A cada sub sección se le dará una puntuación entre 1 y 5 según las siguientes categorías de evaluación: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio. Puntuación 1. Pertinencia de la acción Puntuación 15 parcial 1.1 Pertinencia de los problemas con respecto a las necesidades y las limitaciones del 5 país/región que tienen que resolverse, así como respecto a aquellos de los grupos /5(x2)* destinatarios y de los beneficiarios finales en particular 2.2 Pertinencia con respecto a las prioridades y objetivos mencionados en la Guía 2. Eficacia y viabilidad de la acción Puntuación 25 parcial 2.1 Evaluación del análisis y la identificación del problema /5 2.2 Evaluación de las actividades propuestas (factibilidad y coherencia en relación con /5(x2)* los objetivos, propósito y resultados esperados). 2.3 Evaluación del papel y de la implicación de todos los actores y socios propuestos. /5(x2)* 3. Sostenibilidad de la acción Puntuación 10 parcial 3.1 Evaluación de la identificación de las principales suposiciones y riesgos antes del /5 inicio y durante del periodo de ejecución 3.2 Evaluación de la identificación del impacto sostenible a largo plazo sobre los /5 grupos destinatarios y los beneficiarios finales 10 El plazo para el envío de esta carta al solicitante dependerá del número de propuestas recibidas. NSA-LA/2008 19/25
  • 20. PUNTUACION TOTAL 50 * La puntuación se multiplican por 2 dependiendo de la importancia. Una vez que todos los documentos de síntesis han sido evaluados, se formará un listado con las acciones propuestas ordenadas por orden según su puntuación total. En primer lugar, sólo el documento de síntesis que haya obtenido una puntuación de un mínimo de 12 puntos en la categoría "Pertinencia" así como una puntuación total mínima de 30 puntos se tomará en cuenta a efectos de la preselección. En segundo lugar, el listado de documentos de síntesis se reducirá conforme al orden de puntuación a aquellos en los que el importe solicitado sea dos veces el importe disponible de la convocatoria de propuestas. Los solicitantes preseleccionados serán invitados consecuentemente a presentar solicitudes completas]. ETAPA 3: EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD COMPLETA (Convocatoria restringida de Propuestas) SESIÓN DE APERTURA Y COMPROBACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SOLICITUD Se evaluará lo siguiente: • El plazo ha sido respetado. Si no se ha respetado el plazo, automáticamente la propuesta será rechazada • El formulario satisface todos los criterios mencionados en la lista de comprobación (Sección V de la Parte B del formulario de solicitud de subvención). Si alguna de la información solicitada falta o es incorrecta, la propuesta podrá ser rechazada por ese único motivo y la propuesta no se seguirá siendo evaluada. Tras la sesión de apertura y la comprobación administrativa, la Administración contratante remitirá una carta a todos los solicitantes, indicando si su solicitud fue presentada dentro de plazo, informándoles de su número de referencia, si su solicitud reúne todos los requisitos mencionados en la lista de comprobación y si su solicitud ha sido recomendada a efectos de evaluación. EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD COMPLETA Se evaluarán la calidad de las propuestas, incluido el presupuesto propuesto, y la capacidad del solicitante y sus socios, de conformidad con los criterios que figuran en la tabla de evaluación siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y de adjudicación. Los criterios de selección se refieren a la capacidad financiera y operativa del solicitante, con objeto de garantizar que: • Dispone de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo de realización de la acción y, en su caso, para participar en su financiación. • Dispone de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo la acción propuesta. Este punto también se aplicará en su caso a los socios. Los criterios de adjudicación se refieren a la calidad de las propuestas presentadas en relación con los objetivos y las prioridades establecidos, con objeto de conceder las subvenciones a las acciones que optimicen la eficacia NSA-LA/2008 20/25
  • 21. global de la convocatoria de propuestas. Permiten seleccionar aquellas propuestas de las que la administración contratante puede esperar el cumplimiento de sus objetivos y prioridades y la visibilidad de la financiación comunitaria. Se refieren, en particular, a la pertinencia, coherencia con los objetivos de la convocatoria de propuestas, calidad, resultados previstos, sostenibilidad y relación coste-eficacia de la acción. Si el examen de la solicitud muestra que la acción propuesta no reúne los criterios de elegibilidad establecidos en el párrafo 2.1.3, la solicitud completa será rechazada por ese solo motivo. Puntuación: Las tablas de los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. Cada subsección se puntuará entre 1 y 5 de acuerdo con las siguientes pautas: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = satisfactorio; 5 = muy satisfactorio. Para la concesión de subvenciones se dará prioridad a las solicitudes que hayan obtenido las puntuaciones más altas. Tabla de evaluación Puntuación Sección máxima 1. Capacidad financiera y operativa 20 1.1. ¿Tienen el solicitante y sus socios una experiencia en gestión de proyectos adecuada? 5 1.2. ¿Tienen el solicitante y sus socios una experiencia técnica adecuada? (en particular, 5 conocimientos de las cuestiones de que se trate) 1.3. ¿Tienen el solicitante y sus socios una capacidad de gestión adecuada? 5 (en particular en cuanto a personal, equipamiento y capacidad de gestionar el presupuesto de la acción) 1.4. ¿Dispone el solicitante de fuentes de financiación estables y suficientes? 5 2. Pertinencia 25 2.1. ¿Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos y a una o varias de las 5x2 prioridades de la convocatoria de propuestas? Nota: Sólo podrá atribuirse una puntuación de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta responde específicamente a una prioridad como mínimo. Nota: Sólo podrá atribuirse una puntuación de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta contiene elementos específicos de valor añadido, como la promoción de la igualdad de sexos y de oportunidades, etc. 2.2. ¿En qué medida es idónea la propuesta respecto a las necesidades y condicionantes 5 específicas del país, países, región o regiones destinatarios? (en particular, ausencia de solapamientos y sinergia con otras iniciativas de la CE). 2.3. ¿Están claramente definidos los participantes (beneficiarios finales, grupos 5x2 destinatarios, etc.) y es su elección pertinente desde el punto de vista estratégico? ¿Están claramente definidas sus necesidades y responde a ellas la propuesta de forma pertinente? 3. Metodología 25 3.1. ¿Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes a los objetivos y los 5 resultados esperados? 3.2. ¿Qué grado de coherencia tiene la concepción global de la acción? 5 (en particular: ¿tiene en cuenta los factores externos y el análisis de los problemas y prevé una evaluación? 3.3. ¿Es satisfactorio el grado de implicación y participación de los socios en las 5 actividades? Nota: Si no hay socios la puntuación será 1. 3.4. ¿Es claro y factible el plan de acción? 5 3.5. ¿Incluye la propuesta indicadores objetivamente comprobables para medir los 5 NSA-LA/2008 21/25
  • 22. resultados de la acción? 4. Sostenibilidad 15 4.1. ¿Es probable que la acción tenga un efecto tangible en los grupos destinatarios? 5 4.2. ¿Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (en particular, posibilidades de 5 reproducción y extensión de los resultados de la acción y de divulgación de la información) 4.3. ¿Son sostenibles los resultados previstos de la acción: 5 - desde un punto de vista financiero? (¿cómo se financiarán las actividades cuando cese la subvención?) - desde un punto de vista institucional? (¿habrá estructuras que permitan continuar las actividades una vez finalizado la acción? ¿habrá una "apropiación" local de los resultados de la acción?) - desde un punto de vista político (cuando proceda)? (¿cuál será el efecto estructural de la acción? - por ejemplo: ¿dará lugar a una mejora de la legislación, los códigos de conducta, los métodos, etc.?) 5. Presupuesto y relación coste-eficacia 15 5.1. ¿Es satisfactoria la relación entre los costes estimados y los resultados esperados? 5 5.2. ¿Son necesarios para la realización de la acción los gastos propuestos? 5x2 Puntuación total máxima 100 Nota sobre la sección 1. Capacidad financiera y operativa Si la puntuación media total de la sección 1 es de menos de 12 puntos, el Comité de evaluación rechazará la propuesta. Nota sobre la sección 2. Pertinencia Si la puntuación media total de la sección 2 es de menos de 20 puntos, el Comité de evaluación rechazará la propuesta. Selección provisional Una vez efectuada la evaluación técnica las propuestas se dispondrán en una tabla, según la puntuación obtenida y dentro de la dotación financiera disponible, y se establecerá asimismo una lista de reserva según los mismos criterios. Nota: las puntuaciones obtenidas en esta fase son totalmente independientes de las atribuidas al documento de síntesis de la misma solicitud. ETAPA 4: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LOS SOCIOS La elegibilidad sólo se comprobará, a partir de los documentos justificativos requeridos por la administración contratante (véase sección 2.4), en el caso de las propuestas que se hayan seleccionado provisionalmente según su puntuación y dentro de la dotación financiera disponible. • La declaración del solicitante (sección VI de la parte B del formulario de solicitud de subvención) se cotejará con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para descartar la propuesta. • Se comprobará que el solicitante, los socios y la acción son elegibles de acuerdo con los criterios establecidos en los puntos 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3. Tras completar la citada evaluación, y en caso necesario, toda propuesta rechazada con base a los criterios mencionados anteriormente será sustituida por la propuesta que se encuentre en la mejor posición en la lista de NSA-LA/2008 22/25
  • 23. reserva y que se ajuste a la dotación financiera disponible, analizándose en ese momento la elegibilidad del solicitante y sus socios. 2.4 PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LAS PROPUESTAS SELECCIONADAS PROVISIONALMENTE La Administración Contratante informará por escrito del resultado de su evaluación a los solicitantes provisionalmente seleccionados o incluidos en la lista de reserva y les solicitará que presenten los siguientes documentos para poder comprobar su elegibilidad y la de sus socios: 1. Ficha de descripción financiera según el modelo del anexo D, certificada por el banco en el que se vayan a efectuar los pagos. Dicho banco deberá estar ubicado en el país en que esté registrado el solicitante. Si éste ha firmado ya un contrato con la Comisión Europea o cuando la Comisión Europea ha sido responsable de los pagos del contrato podrá presentar una copia de la ficha de descripción financiera anterior, a menos que mientras tanto se haya producido un cambio en su cuenta bancaria. 2. Otros documentos justificativos necesarios, en copia: - Establecimiento legal/formal de la organización - Comprobante de Referencia de Información Fiscal (RIF) - Número de Identificación Tributaria. Estos documentos justificativos deben presentarse en original o copias. Adicionalmente, se necesita la información completa en PADOR para verificar la elegibilidad del solicitante y sus socios. En caso de que los documentos no estén cumplimentados en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea, se adjuntará una traducción a la lengua o a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas de las partes pertinentes de los mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante, que prevalecerá a afectos del análisis de la propuesta. En caso de no adjuntarse estos documentos justificativos al formulario de solicitud en la fecha establecida (15 días naturales desde la fecha de recepción de la carta enviada por la administración contratante), la solicitud podrá ser rechazada. Sobre la base de la verificación por parte del Comité de Evaluación de los documentos justificativos, éste hará una recomendación final a la Administración Contratante que decidirá sobre la concesión de las subvenciones. 2.5 COMUNICACIÓN DE LA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE 2.5.1. Contenido de la decisión Se informará a los solicitantes por escrito de la decisión de la administración contratante sobre su solicitud y de las razones de su decisión. La decisión de rechazar una solicitud o de no conceder una subvención se basará en las siguientes razones: Los solicitantes que consideren que han sido perjudicados por un error o una irregularidad durante el proceso de concesión podrán dirigirse directamente a la Administración contratante. La Administración Contratante deberá responder en el plazo de 90 días desde la recepción de la queja. NSA-LA/2008 23/25
  • 24. El solicitante podrá recurrir a los procedimientos establecidos conforme a la legislación comunitaria. Los ciudadanos o residentes europeos, incluidos las entidades legales con sede registrada en la Unión Europea, también tienen derecho a presentar una queja ante el Defensor del Pueblo que investiga quejas de mala administración por parte de las Instituciones comunitarias. 2.5.2. Calendario indicativo FECHA HORA* Plazo para solicitar aclaraciones de la Administración 23/03/2009 contratante Último día en el que la Administración contratante emite 03/04/2009 - aclaraciones Plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis 13/04/2009 Información dirigida a los solicitantes sobre la apertura y la - conformidad administrativa Abril 2009* Información dirigida a los solicitantes sobre la evaluación Mayo 2009* - de los Documentos de Síntesis Invitación a presentar el formulario de solicitud completo Mayo 2009* - Plazo de presentación del formulario de solicitud completo] - Junio/2009* Información dirigida a los solicitantes sobre la evaluación Julio 2009* - del formulario de solicitud completa Notificación de la concesión (después de realizar la - comprobación de elegibilidad) Agosto 2009* Firma del contrato Agosto/2009* - * Fecha provisional. Todas las horas son en la franja horaria del país de la Administración Contratante. 2.6 CONDICIONES APLICABLES A LA EJECUCIÓN DE LA ACCIÓN TRAS LA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACION CONTRATANTE DE ADJUDICARLE UNA SUBVENCIÓN Tras la decisión de conceder una subvención a una acción, se propondrá un contrato al beneficiario de acuerdo con el modelo de contrato tipo de la Administración contratante (véase el anexo F). Al firmar la solicitud (anexo A), el solicitante declara aceptar, en el caso de serle concedida una subvención, las condiciones del contrato tal y como están establecidas en el modelo de contrato tipo. Contratos de ejecución Cuando para la ejecución de la acción el beneficiario deba recurrir a la contratación, deberá adjudicar el contrato a la oferta económicamente más ventajosa, es decir, aquella que presente la mejor relación calidad-precio y más se ajuste a los principios de transparencia e igualdad de trato a los posibles contratistas, y procurará que no exista conflicto de intereses. Para ello, deberá aplicar los procedimientos enunciados en el anexo IV del contrato. NSA-LA/2008 24/25
  • 25. 3. LISTA DE ANEXOS DOCUMENTOS QUE DEBEN CUMPLIMENTARSE ANEXO A, parte A: Documento de Síntesis ANEXO A, parte B: Solicitud Completa de Subvención (formato Word) ANEXO B: Marco Lógico (formato Excel) ANEXO C: Presupuesto (2 hojas en formato Excel) ANEXO D: Ficha de identificación financiera HTTP://EC.EUROPA.EU/BUDGET/EXECUTION/FTIERS_EN.HTM#EN_ES_FR OTROS DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN ANEXO F: CONTRATO TIPO ANEXO G: DIETAS, disponibles en la dirección siguiente: HTTP://EC.EUROPA.EU/EUROPEAID/WORK/PROCEDURES/IMPLEMENTATION/PER_DIEMS/DOCUMENTS/PERDIEM_200812.PDF ANEXO H: CRITERIOS ADICIONALES DE ELEGIBILIDAD Y CONDICIONES ADMINISTRATIVAS PARA PROPUESTAS QUE INCLUYAN ACCIONES DE MICRO FINANZAS ANEXO A01: GLOSARIO: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/annexes_standards_docu ments/index_es.htm NSA-LA/2008 25/25