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Anexo h acciones microfin

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  • 1. ANEXO H CRITERIOS ADICIONALES DE ELEGIBILIDAD Y CONDICIONES ADMINISTRATIVAS PARA PROPUESTAS QUE INCLUYAN ACCIONES DE MICRO FINANZAS Adicionalmente a los criterios de elegibilidad establecidos en la Sección 2.1 de la Guía para los Solicitantes de Subvención, los siguientes criterios y condiciones deberán aplicar para las propuestas en el campo de las microfinanzas. Criterios de Elegibilidad Adicionales Ad. 2.1.1 Elegibilidad de los aplicantes El aplicante deberá contar con la experiencia y competencia especifica en el sector y proporcionar evidencia de: • Haber ejecutado al menos 3 iniciativas similares en los últimos tres años anteriores a la presente aplicación (Ver la Sección 4 del Formulario de Aplicación) y • Disponer de personal técnico con el suficiente conocimiento de buenas prácticas en el campo de las microfinanzas obtenido a través de la formación y/o experiencia apropiada. Ad 2.1.2 –Elegibilidad de los socios Excepto cuando el solicitante es una ANE originario de un país socio en el cual la acción será implementada y que cumpla con los criterios de elegibilidad anteriormente mencionados, todas las acciones en el campo de las microfinanzas deberán ser implementadas en cooperación con el socio local que tendrá que cumplir con los siguientes criterios adicionales: • Ser una Institución Microfinanciera (IMF) establecida1 y con capacidad de demostrar que ha prestado servicios microfinancieros de manera sostenible por lo menos tres años anteriores a la aplicación o • Ser capaz de demostrar que podrá proveer el servicio de microfinanzas después del fortalecimiento de capacidades a través de la acción propuesta. Ad 2.1.3 – Acciones elegibles  Las acciones microfinancieras deberán ser autónomas operativa y financieramente; estar íntegramente dedicadas a las microfinanzas (autosostenibles) o, cuando sean parte de un programa de desarrollo más amplio , las iniciativas de microfinanzas deberán ser operadas de manera separada y clara (ej: contabilidades y cuerpos directivos separados, gerencia exclusiva, etc.) y tener el potencial de ser sostenibles por su cuenta, y hasta cierto punto, la acción debe prever medidas dirigidas al desarrollo institucional. Se puede proveer financiamiento para:  Fortalecimiento de capacidades para reforzar capacidades institucionales (como capacitaciones, tecnologías nuevas, sistemas de manejo de información, mecanismos de control interno y financiero, sistemas administrativos de desempeño social, establecimiento de contactos y redes, adaptación a regulaciones gubernamentales, etc.) 1 Para acciones en el campo de las microfinanzas, el socio local puede ser una Institución Micro-Financiera (IMF) ya establecida operando sin fines de lucro. Sin embargo, cualquier ganancia debe ser claramente utilizada o para inversión en servicios de microfinanzas adicionales o para el fortalecimiento de las capacidades de la IMF. Las IMFs no son elegibles como socios locales si sus estatutos prevén el uso de posibles ganancias para cualquier otro propósito que aquellos arriba mencionados (ej. compartir ganancias entre accionistas). 2007
  • 2.  Apoyo para un IMF local de créditos a pequeña escala que esté iniciando operaciones (por ejemplo, en la forma de capital semilla, participación en el capital o financiamiento de deuda) siempre y cuando (i) la necesidad de dicho apoyo está demostrado por un análisis de mercado microfinanciero apropiado demostrando la falta de oferta comercial de servicios financieros en las áreas afectadas y (ii) la inversión financiera está acompañada por medidas de fortalecimiento de capacidades. Principalmente, favor tomar nota que dicho financiamiento únicamente puede otorgársele a organizaciones que han estado operando por no más de 3 años al momento de presentación de la aplicación (en algunos casos debidamente justificados este período puede extenderse a 5 años para IMF iniciando y operando en condiciones excepcionalmente difíciles como áreas escasamente pobladas, remotas, afectadas por conflictos o desastres). Condiciones Adicionales Sistemas de Monitoreo y Desempeño Sistemas efectivos de monitoreo deberán estar basados en una apropiada definición de líneas de base para el desempeño, metas e indicadores clave en el campo financiero, social y de eficiencia. Estos indicadores de desempeño deben al menos cubrir las cinco siguientes áreas claves: alcance, profundidad del alcance, calidad de la cartera, eficiencia y sostenibilidad financiera2. Para todas las acciones posiblemente co-financiadas por la Comisión Europea en el marco de esta llamada de propuestas, un sistema de monitoreo basado en estas áreas primordiales debe ser establecido. Para instituciones existentes, información sobre el desempeño actual debe ser brindada (utilizando los indicadores de desempeño arriba mencionados).Estos indicadores servirán como línea de base para medir el desempeño futuro. Estrategia de Salida para Fondos Revolventes: Para iniciativas que incluyan fondos revolventes, una Estrategia de Salida apropiada deberá ser presentada. Entre otros, deberán demostrar que los clientes que han recibido servicios financieros durante el periodo de implementación de la acción continuaran teniendo acceso a estos servicios de manera sostenible, posteriormente a la finalización de la subvención. 2 Para mayor detalle por favor referirse a "Indicadores de desempeño mínimo para instituciones financieras", que son comúnmente utilizados en el campo de las microfinanzas (ver siguiente página). Aun y cuando estas cinco áreas claves son obligatorias, los indicadores pueden variar. Por favor tomar en consideración que la Comisión Europea incita a los solicitantes de subvenciones a utilizar indicadores adicionales más allá de los estándar enlistados en este documento, en particular aquellos referentes al desempeño social. 2007 2/3
  • 3. Indicadores de desempeño estándar para instituciones financieras 1. Alcance ¿A cuántos clientes atiende?  Número de Clientes Activos o Cuentas Activas 2. Profundidad del alcance ¿Qué grado de pobreza tienen los clientes?  Saldo Pendiente Promedio por Cliente o Por Cuenta 3. Calidad de la cartera ¿Con qué facilidad está cobrando los préstamos la institución financiera?  Cartera a riesgo > 30 días y proporción de prestamos castigados o tasa anual de préstamos incobrables  Préstamos a riesgo  Tasa Actual de Recuperación junto con Tasa Anual de Pérdida-de-Préstamos 4. Eficiencia. ¿La institución financiera está prestando servicios a los clientes al menor costo posible?  Ratio de Costos Operativos  Costo por Cliente 5. Sostenibilidad financiera. ¿La institución financiera es lo suficientemente rentable como para mantener y ampliar sus servicios sin inyecciones continuas de fondos subsidiados por los organismos de cooperación? Para instituciones no subsidiadas:  Rendimiento sobre los Activos  Rendimiento sobre el Patrimonio Indicador para instituciones subsidiadas:  Autosuficiencia Financiera  Rendimiento ajustado sobre los activos  Índice de Dependencia de Subsidio 2007 3/3