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La Educacion En Nicaragua
 

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    La Educacion En Nicaragua La Educacion En Nicaragua Presentation Transcript

    • “ Políticas de Desarrollo de Habilidades y Competencias Laborales en Nicaragua 1991-2006” EL ROL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA EDUCACIÓN Y EN LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO EN AMÉRICA LATINA Auspiciado por IIPE/UNESCO Buenos Aires 14-15 de Mayo 2008 MELBA CASTILLO A .
    • Objetivos de la Investigación
      • Analizar las principales políticas orientadas al Desarrollo de Habilidades (DH) y Competencias Laborales (CL) en Nicaragua durante el período 1991-2006.
      • Identificar y analizar el rol de los actores clave en la promoción y desarrollo de las políticas orientadas al DH y CL en Nicaragua entre 1991-2006.
      • La metodología utilizada fue cualitativa, realizando más de 30 entrevistas y análisis de información secundaria.
    • Cambios en el Contexto Nacional 1991- 2006
      • Cambio de gobierno en 1990 produjo reformas estructurales:
        • Apertura comercial
        • Liberalización del sistema financiero
        • Desregulación de los mercados de bienes y servicios
        • Reducción del Estado y la privatización de empresas públicas
      • Siguientes administraciones del período dieron continuidad a reformas.
      • También se observaron cambios demográficos importantes:
      • El aumento en el grupo 15 a 64 años de 51.4% (1995) a 58.4% (2005) representa una oportunidad para el país , en cuanto a una mayor cantidad de población en edad de trabajar y una menor tasa de dependencia económica.
    • Ciclo de las Políticas de DH y CL (1)
      • Algunos hallazgos en la formulación de las políticas de DH y CL:
      • Consejo Directivo de INATEC ha tenido debilidades en su funcionamiento y ha habido poco diálogo, discusión y análisis de las políticas de educación técnica y formación profesional.
      • La formulación de las políticas no fue elaborada a partir de consultas entre los ejecutores, beneficiarios y demás actores.
      • Políticas son diseñadas “de arriba hacia abajo”.
      • Poco espacio para análisis y construcción de políticas de DH y CL en mesa de educación.
      • La mesa de educación técnica y formación profesional fue poco operativa.
    • Ciclo de las Políticas de DH y CL (2)
      • Algunos hallazgos en la Implementación de las políticas de DH y CL:
      • Ha habido debilidad institucional del INATEC, a nivel central y local, para implementar las políticas de DH y CL.
      • Limitaciones presupuestarias. A partir de 1991 la principal fuente de financiamiento de INATEC han sido los aportes de 2 por ciento de las planillas de las empresas.
      • Ha faltado autonomía en los centros de INATEC para gestionar fondos directamente con la cooperación internacional.
      • Ausencia de un sistema de certificación laboral.
      • Inestabilidad y rotación de funcionarios capacitados afecta la continuidad de las políticas.
    • Ciclo de las Políticas de DH y CL (3)
      • Algunos hallazgos en la Evaluación de las Políticas de DH y CL:
      • No se conoce a nivel de INATEC central, el efecto e impacto de las políticas de DH y CL, debido a que:
        • No existen suficientes mecanismos apropiados para evaluar, que proporcionen información para mejorar los resultados.
        • No existen suficientes mecanismos de seguimiento e instrumentos para conocer la situación de inserción laboral de los egresados.
    • Subsistema de Educación Técnica y Capacitación (1)
      • La matricula de capacitación y educación técnica se distribuye en tres sectores. En el año 2006 eran:
          • Agropecuario y Forestal: 13%
          • Industria y Construcción:19%
          • Comercio y Servicio: 68%
      Educación Técnica 1991 16,959 estudiantes 2006 17,717 estudiantes Capacitación 1991 24,999 estudiantes 2006 111,369 estudiantes Fuente: INATEC 2006
    • Subsistema de Educación Técnica y Capacitación (2)
      • Algunos hallazgos en este subsistema:
      • Capacitación es más accesible a los trabajadores y las empresas por ser más corta, menos costosa y más específica.
      • A pesar de que se anunció una transformación curricular basada en CL, la capacitación y las carreras técnicas aún no cuentan con un currículo con este enfoque debido a:
        • Las ofertas no siempre responden a las demandas locales y necesidades del mercado laboral.
        • El componente práctico de las ofertas aún no responde a estándares de calidad nacional e internacional.
        • Equipamiento disponible en la mayoría de los centros no siempre es adecuado.
    • Enfoque de Género en el Subsistema de Educación Técnica
      • En las carreras y cursos técnicos los hombres se concentran en los sectores Agropecuario - Forestal e Industria y Construcción; las mujeres en el sector Comercio y Servicios.
      • Mujeres acceden menos que los hombres a la educación técnica y tienden a desertar más fácilmente por razones de embarazos, cuido del hogar, problemas económicos.
      • Las mujeres se están formando más en cursos técnicos (85%) que en carreras técnicas (15%) como medio para integrarse al mundo laboral más rápido.
      • El género no es generalmente un criterio para el otorgamiento de becas para carreras técnicas.
    • Políticas de DH y CL: situación de los excluidos
      • Estudiantes rurales tienen poco acceso a educación técnica. Cuentan con poca oportunidades para optar a becas.
      • Jóvenes y adultos que han desertado del subsistema de educación primaria y secundaria no clasifican para estudios técnico profesionales.
      • Personas analfabetas quedan excluidas a pesar de su conocimiento empírico y la experiencia en un determinado rubro.
      • Desempleados no pueden optar a capacitaciones a través de INATEC ya que no pertenecen a ninguna empresa que aporta el 2% y no cuentan con recursos económicos para financiar la oferta.
      • Empleados de las micro y pequeñas empresas que no están en capacidad de aportar el 2% quedan excluidos de las capacitaciones técnicas.
      • Las empresas en muchas ocasiones, privilegian a sus ejecutivos y no a las personas de menor calificación
    • Políticas de DH y CL: Actores (1)
      • Actores Nacionales: Instituciones Públicas (IP)
      • Promueven las políticas de DH y CL:
        • INATEC, MINED y MITRAB
      • Principales Involucrados en capacitación técnica:
        • MARENA, MAGFOR, MIFIC, INTUR, IDR, INTA, INPYME e INJUVE
      • Existe poca coordinación y colaboración interinstitucional.
      • No se cuenta con una visión conjunta entre las instituciones. Cada una tiene objetivos, intereses y prioridades diferentes.
      • No ha existido una visión de largo plazo que permita establecer políticas de educación técnica y vocacional para un horizonte de largo plazo.
    • Políticas de DH y CL: Actores (2)
      • Actores Nacionales: Sector Privado (SP)
      • La participación se ha dado a través del COSEP, que desde 1991 es miembro del Consejo Directivo de INATEC.
      • El SP ha mostrado poco interés en la construcción de políticas y apoyo al diseño curricular. Existe poca sinergia con el sector privado para la construcción de programas y planes interinstitucionales.
      • El sector donde se observó mayor participación fue en el sector Turismo y Hotelería.
      • A nivel local existe de manera heterogénea una relación más cercana con el SP: experiencia del INPYME con las MIPYMEs.
    • Políticas de DH y CL: Actores (3)
      • Actores Internacionales (AI):
      • AECID, COSUDE, GTZ, DED, USAID, Lux-Development, OIT, ONUDI, UNICEF, BID, BM, la Comisión Europea, CARE, y los gobiernos de Noruega, Holanda, Japón, Corea y Taiwán.
      • Algunas AI apoyan directamente a través del INATEC, otros a través del MINED y el MITRAB, y otros directamente en los centros adscritos al INATEC u otras instancias locales.
      • Se observa una gran dispersión de los recursos en proyectos dirigidos a sectores diferentes. En los últimos años ha habido una mayor concentración en proyectos del sector Turismo y Hotelería.
    • Políticas de DH y CL: Actores (3)
      • No se contaba con un espacio de diálogo interno con la cooperación internacional para la coordinación (armonización y alineamiento) entre los diferentes programas y proyectos.
      • Ha habido apoyo de la cooperación internacional en la promoción de estas políticas. Pero falta un liderazgo más efectivo de parte del gobierno para orientar este ayuda.
      • A nivel general, el bajo reconocimiento social y económico de la educación técnica es un desestímulo a sus potenciales usuarios.
    • ¡ Muchas Gracias !