6 Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial

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6 Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial

  1. 1. Elementos para lograr unaMinería con Visión de Futuroa partir de laPRESENTACIÓN DE LAPOLITICA SECTORIAL DEL MINAM2011 – 2016(Realizada por el Ministro del Ambiente ante la Comisión de PueblosAndinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, el 05 deoctubre de 2011)Lima, 29 de mayo de 2013MINISTERIO DEL AMBIENTE
  2. 2. ContenidoI. Situación actual del Sector AmbientalII. Situación AmbientalIII. Líneas de Acción del MINAM priorizadasIV. Metas priorizadas 2011-2016
  3. 3. 1. MINAM: AUTORIDAD NACIONAL AMBIENTALSistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental(SEIA) Adecuación e implementación del Sistema Nacional deEvaluación de Impacto Ambiental (SEIA), para asegurar el rolnormativo y rector del MINAM frente a los sectores yregiones. Liderazgo del MINAM en la conducción y evaluación de losEstudios de Impacto Ambiental requeridos por lanormativa nacional, sectorial y regional.1
  4. 4. Calidad de losEstudios deImpactoAmbientalConflictos deinterés de laautoridad queaprueba los EIA‘JUEZ Y PARTE’Capacidad deevaluación delEstudio deimpactoAmbientalCapacidad deSeguimiento deobligacionesderivadas delSEIALimitadas acciones defiscalización y sanciónpor ausencia, entreotros aspectos deregulación ypresupuesto.Limitada base dedatos.Débil capacidadanalítica.ECA y LMP faltantes.Limitadasmetodologías yherramientas paraclasificación y otrosaspectos técnicosAutoridad competentees la misma que pormandato de norma decreación promueve eldesarrollo de dichaactividadLimitados recursosfinancieros para laevaluación.Limitado oinexistente marconormativo sobre lamateria Presentaciónsectores.pptxControl privado delproceso decertificaciónambientalSISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
  5. 5. 2. MINAM: SISTEMA NACIONAL DE CONTROLAMBIENTALSistema Nacional de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental (SINEFA) Reorganización y reestructuración del Organismo deEvaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, y de su rol yfunciones de evaluación y fiscalización ambiental al nivelnacional. Diseño de un sistema nacional de fiscalización con adecuadaparticipación regional en sus funciones y competencias.1
  6. 6. Destrucción de bosques y tala ilegal
  7. 7. Problemática de la pequeñaminería informal en laMacroregión Sur con énfasis enLa Rinconada (Puno), Quincemil(Cusco) y el área deamortiguamiento de la ReservaNacional Tambo pata (Madre deDios).Oro de origen filoniano
  8. 8. Aguas residuales Residenciales e Industriales
  9. 9. * SUNASS (2008). Diagnóstico situacional de los sistemas de tratamiento de aguas residuales en las EPS del Perú y propuestas de solución. Lima-Perú.AGUAS RESIDUALESTRATADAS (%)AGUAS RESIDUALES NOTRATADAS (%)(%) CON PLANTAS DETRATAMIENTO70.9de las aguas son vertidas a losríos, lagos y al mar sintratamiento previo29.1 143TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS URBANASTRATADAS Y NO TRATADAS EN EL PERÚ
  10. 10. Pasivos ambientales de la Minería
  11. 11.  Según La Dirección Técnica Minera del Ministerio de Energía y Minas- MINEM, el número de pasivos ambientales minerosen el país es de 6,847 a agosto de 2011 (RM 267-2011-MEM-DM.) El Plan de Manejo de Pasivos Ambientales Mineros, aprobado por la Dirección General de Minería (DGM), comprende en susegunda fase, la determinación de los responsables para que estos se encarguen de la remediación. Este es un problema heredado de la antigua minería, que en el pasado desarrollaba sus actividades sin mayores exigenciassobre el cuidado del ambienteFuente: Dirección Técnica Minera del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) .PASIVOS AMBIENTALES AL 2010(bocaminas, chimeneas, piques, tajos,trincheras, depósitos de desmontes ydepósitos de relaves, entre los másfrecuentes)PASIVOS AMBIENTALES AL 2011(bocaminas, chimeneas, piques, tajos, trincheras, depósitos dedesmontes y depósitos de relaves, entre los más frecuentes)Total Total CuencasImpactadasCuencaspriorizadas5,551 6,847 65 Rímac, Lurín,Huarmey, Pativilca yHuauraPASIVOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA FORMAL EN EL PERÚ
  12. 12. Contaminación del aire
  13. 13. 3. MINAM: Autoridades Ambientales Regionales Coordinación y desarrollo de una primera fase deestablecimiento - en conjunto con el MINAM - de AutoridadesAmbientales Regionales (San Martín, Cusco, Junín, Puno, Madre deDios y Piura). Asignación de responsabilidades específicas a las AutoridadesAmbientales Regionales en referencia a la gestión ambientalregional (nuevas Áreas Naturales Protegidas regionales, municipales ycomunales; Evaluación de Impacto Ambiental, fiscalización de la gestiónambiental, y consolidación de responsabilidades ambientales de lasdependencias regionales sectoriales).1
  14. 14. 1. Minería Informal del Oro: Madre de DiosMinería de origen aluvial
  15. 15. Colocar foto de tala ilegal• La minería informal aluvial del oro deja como resultado deforestación,degradación de tierras, erosión forzada y acumulación de gravas.• En los últimos 15 años esta práctica ha deteriorado más de 7,000 Ha debosques tropicales en Huaypetue, Caychive y Guacamayo en la regiónMadre de Dios.
  16. 16. Fuente: INGEMMET1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011233378,0262624,0186874,4 207708,0 219192,3307375,1 325521,8355622,7407238,0571300,1629202,0 602345,0823456.54Evolución de las concesiones mineras en la RegiónMadre de Dios (en hectáreas)
  17. 17. 4. MINAM: GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Adecuación de la Ley General de Residuos Sólidos a larealidad nacional y problemática a resolver, así como lasnecesidades para facilitar su aplicación y cumplimiento entodos los ámbitos urbanos del país. Manejo ambiental de los residuos sólidos municipalesincluyendo -en el corto plazo- la recuperación, operación ymantenimiento de los sitios de disposición final.1
  18. 18. Botaderos ‘emblemáticos’ de Residuos SólidosPiuraTumbes
  19. 19. Puno, La RinconadaPiura, Sullana
  20. 20. Cusco, Jáquira
  21. 21. DESTINO CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES(t/d) (miles t/a) % %DISPOSICIÓNADECUADA ENRELLENOSSANITARIOSDisposición adecuada enrellenos sanitarios en Lima4 000,0 1 460,0 23,1 23,4Rellenos sanitarios resto delpaís50,0 18,3 0,3DISPOSICIÓN NOCONTROLADABotadero controlado 1 300,0 465,3 7,5 68,0Al ambiente 10 500,0 3832,5 60,5‘Reciclado’ (8,64%) 1500,0 547,5 8,6 8,6Total 17 350,0 6 332,8 100,0 100,0DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
  22. 22. 5. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Inclusión de las consideraciones de cambio climático en losprocesos de planificación del desarrollo. Promoción, diseño de planes y proyectos, así como laimplementación de acciones de prevención y adecuación delos sectores productivos, asentamientos humanos ypoblación en general, incrementando su capacidad deadaptación. Promoción y apoyo al diseño de proyectos de reducción deemisiones de GEI (eficiencia energética, MDL, entre otros). Implementación de proyectos para la reducción de GEI pordeforestación y degradación forestal (REDD+).2
  23. 23. Retroceso GlaciarLa superficie total de glaciares en el Perú se redujo en un 22% en los últimos 35años. Como consecuencia de esta merma, hemos perdido alrededor del 12% envolumen de agua. Se estima que para los años 2015 ó 2020, todos los glaciaresdebajo de los 5 mil msnm van a desaparecer.
  24. 24. Vulnerabilidad del Perú• Agricultura, pesquería, ganadería, son vulnerables por que son actividades que dependen delclima.• Dependencia de fuentes hidroeléctricas (60%) que son vulnerables al Cambio Climático.• El 48 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza y el 18 % en pobreza extrema.Muchos viven en zonas de riesgo.• Limitados recursos financieros, técnicos, humanos y tecnológicos para apoyo a la ADAPTACIÓN.• Fenómenos climáticos extremos más frecuentes: El Niño, heladas, inundaciones y sequías.• Institucionalidad débil.1982 1987 1997 2003Pérdida de recursos hídricos de alta montaña: Glaciar Yanamarey2005
  25. 25. Agravando los efectos del cambio climático•Los pasivos ambientales(contaminación, degradaciónde ecosistemas, sobreexplotación de recursosnaturales, entre otros); lecuestan al país muy caro (2,000millones US$ al año, >4% PBI) yagravan los efectos del cambioclimático (BM)•Afectan la calidad de vida de lagente y amenazan el desarrollo
  26. 26. Desertificación y Sequía• El Perú tiene aproximadamente 4 millones de hectáreas desertificadas (3%de la superficie total del país); a lo cual se suman cerca de 31 milloneshectáreas en proceso de desertificación (24% del territorio nacional).• Una parte importante de la desertificación se encuentra en la costa norte(Piura-Lambayeque).• Las zonas áridas, sub áridas y áridas sub húmedas reciben apenas el 2% deprecipitación anual.
  27. 27. 6. PROMOCIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Impulso al proceso de institucionalización de la gestiónorganizada del territorio y al establecimiento del marconormativo del Ordenamiento Territorial (OT) y de laconsecuente armonización de la legislación vigente. Contribución a la inclusión orgánica del proceso de OT en elmarco de la planificación del desarrollo nacional,fortaleciendo y afinando el rol y atribuciones del MINAM. Formulación final e impulso al Proyecto de Ley General deOT, para contribuir a reducir la conflictividadsocioambiental.2
  28. 28. 27. PROMOVER A LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDASCOMO ACTIVO PARA EL DESARROLLO LOCALSOSTENIBLE Promoción de la conservación desde la perspectiva local desuperación de la pobreza y la articulación de las ANP a lasdinámicas de desarrollo local y el mejoramiento de la calidadde vida de las poblaciones, especialmente de las zonas rurales. Ampliación de la cobertura de conservación de las ANP en elterritorio nacional, incluyendo las áreas de amortiguamiento yde influencia, con acciones concertadas al nivel local yregional.
  29. 29. Áreas Naturales Protegidas• Conflictos ambientales (16 ANP con coca ilegal en Zonas deamortiguamiento; invasiones, tala ilegal y minería informal) encrecimiento.• Personal guardaparque y especialistas con bajos sueldos (S/. 650mensuales) y con escasa logística para su trabajo.• Deficiente sistema de información y comunicación.
  30. 30. 8. CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DEL BOSQUEAMAZÓNICO Promoción de la conservación y el uso sostenible del bosquey la diversidad biológica en las cuencas altas y bajas de laAmazonía, de manera articulada con los GORE. Empoderamiento de la población local y accionescoordinadas al nivel regional y local.2
  31. 31. 9. GESTIÓN INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LOSRECURSOS HÍDRICOS Consolidación de la Autoridad Nacional del Agua, ANA,como ente autónomo y rector supra-sectorial, normativoy regulador del agua, asegurando la gestión de losrecursos hídricos; en los ámbitos de interés nacional,sectorial, regional y local. Fortalecimiento del rol del MINAM en la gestiónambiental del recurso hídrico frente a los efectos delcambio climático, especialmente en las zonas andinas yalto-andinas donde se encuentra la mayor población ensituación de pobreza y extrema pobreza.3
  32. 32. 10. ORDENAMIENTO LEGAL Y SOCIAL EN EL TEMAFORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRERevisión de la Ley de Forestal y de Fauna Silvestre, ConsultaPrevia de la Ley con los pueblos indígenas y actores delbosque, con el fin de recoger las sugerencias para elproceso de revisión y anticipar soluciones a los conflictospotenciales identificados.3
  33. 33. RESUMENElementos necesarios para lograr una Minería con Visión de Futuro1. Una AUTORIDAD NACIONAL AMBIENTAL. Mejorar el SENACE2. Un BUEN SISTEMA NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL.Resolución de los Pasivos Ambientales Mineros. Fortalecerestructuralmente la OEFA.3. Establecimiento de las Autoridades Ambientales Regionales.4. Implementación de la Gestión Ambiental de Resíduos SolidosMunicipales, así como de los Vertimientos Líquidos y Gaseosos.5. Establecimiento e Implementación de la Estrategia Nacional deMitigación y Adaptación al Cambio Climático.6. Promoción e Implementación del Ordenamiento Territorial a nivelNacional. Implementaciòn de la Consulta Previa.7. Implementación de la Gestión Integral y Sostenible de losRecursos Hídricos. Gestión de Cuencas.8. Restructurar el sistema de otorgamiento de concesiones mineras.
  34. 34. GraciasRicardo Gieseckergiesec@gmail.com

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