PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL - PERÚ.

1. a

2. CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. Estado actual de la Seguridad Vial en el Perú
2. CNSV: Diagnóstico situacional
2.1 Antecedentes
3. Descripción: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial
3.1. Fortalezas
3.2. Debilidades
3.3. Identificación de la problemática de la Seguridad Vial Nacional
4. Rol Institucional
4.1 Principios Institucionales
4.2 Visión y Misión Institucional
5. Prioridades Institucionales
6. Objetivos estratégicos específicos
1. Diseño e implementación del Programa de Educación Vial al interior del sistema educativo
nacional.
2. Diseño e implementación del Programa de Comunicaciones.
3. Diseño e Implementación de un sistema avanzado de recolección de datos de colisiones de
tránsito.
4. Programa de Revisiones Técnicas
5. Implementación de Programas para la detección y eliminación de Puntos Negros Viales.
6. Programa de mejoramiento del sistema de calificación del postulante para la obtención de la
licencia de conducir
7. Ejecución del Estudio de Mejoramiento del sistema de emergencia, rescate y calidad de la
asistencia de heridos producto de colisiones de tránsito.
8. Ejecución del Estudio que determine los Costos Sociales de las colisiones de tránsito en nuestro
país.
9. Ejecución del Estudio de análisis del impacto en la instalación de sistemas inteligentes de
limitación de velocidades en la red vial nacional.
10. Programa de Infraestructura Vial
11. Implementación de programa de Auditorias Viales.
12. Programa de Fortalecimiento del accionar Policial para el control y fiscalización de las normas de
tránsito.
13. Ordenamiento del sistema de transporte público de pasajeros.
14. Revisión del marco legal en materia relacionada a colisiones de tránsito.
15. Incorporación del Plan Nacional de Seguridad Vial al interior de los planes operativos de los
sectores integrantes del CNSV, así como de los Gobiernos Regionales y municipales del país.
16. Liderazgo del Plan Nacional.
17. Consolidación de la Secretaría Técnica
18. Consolidación de la imagen del Consejo Nacional de Seguridad Vial.
19. Descentralización: Creación de Comités Regionales de Seguridad Vial.
20. Mecanismos para el financiamiento y autosostenibilidad de la seguridad vial nacional
7. Anexo 1: Cuadro Resumen del Plan
Anexo 2: Logotipo relanzamiento de la Imagen del CNSV
Anexo 3: Antecedentes: Instituciones que avalan el fortalecer al CNSV así como la
elaboración de un Plan Nacional de Seguridad Vial
2

3. PRESENTACIÓN
El Planeamiento Estratégico es el proceso mediante el cual se identifica las orientaciones
fundamentales que guiarán en el mediano y largo plazo el funcionamiento de una institución;
en tal sentido, cobra importancia poder dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿Quiénes
somos?, ¿por qué existimos? y ¿hacia dónde vamos?.
El Gobierno Peruano, a través del presente documento busca impulsar una política nacional de
Seguridad Vial, la cual constituye una herramienta que permite orientar la ejecución de los
recursos y acciones orientados al cumplimiento del fin primordial del Estado como es la
protección de la vida de sus ciudadanos.
En esta estrategia, que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos,
definir cursos de acción, con los cuales permita determinar el cumplimiento de sus objetivos,
progresos, evaluación o medición de sus resultados en favor de la seguridad vial nacional y la
mejora de la calidad de vida de los miembros de nuestra sociedad.
Se trata de un documento el cual contiene las líneas estratégicas de acción para un período de
cinco años y de esta manera se busca ofrecer un marco general que permita articular los
programas y proyectos basados en el estudio diagnóstico de Seguridad Vial realizado por las
consultoras Barriga Dall’Orto y Ross Silcock para el sector Transportes donde se sentaron las
bases para la creación del Consejo Nacional de Seguridad Vial y a su vez los lineamientos para
revertir la creciente y grave situación por la que atraviesa actualmente la seguridad vial de
nuestro país.
Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Seguridad Vial
3

4. como dejar perplejos a cualquier lector,
1. Estado actual de la Seguridad Vial en
sin embargo de no ser así el solo hecho de
el Perú
entender que esta cifra viene siendo una
Nuestra carta magna, la constitución, es constante durante los pasados años nos
sin duda alguna el documento sobre el debería llevar a la reflexión puesto que las
cual se sentaron las bases para la creación probabilidades de participar en un
de la República, en ella se establece como incidente con consecuencias fatales son
principios los derechos fundamentales de altas, es por ello la necesidad de respetar
defensa de la persona humana y el las normas de tránsito para evitar los.
respeto de su dignidad como el fin
supremo de la sociedad y del estado
peruano, es por ello que las cifras que a
continuación detallaremos son la mejor
justificación para adoptar medidas que
conlleven a la protección de la vida de los
ciudadanos quienes diariamente hacen uso
de las diversas redes viales dentro del
territorio nacional.
Como parte de estas medidas
implementadas para direccionar esfuerzos
encaminados hacia la protección de los
usuarios de la vía, se encuentra la
Como observaremos en los siguientes
formulación del presente Plan Nacional de
cuadros, la tendencia en la evolución del
Seguridad Vial el cual busca sentar las
número de muertos así como de heridos
bases para el establecimiento de una
va en aumento cada año.
política nacional en materia de prevención
de colisiones de tránsito, así como de las
graves consecuencias que estos generan.
Para graficar la situación actual de la
seguridad vial nacional, es necesario
primero el aceptar que estamos
ciertamente ante una grave situación y
reconocer que esta ha llegado a niveles los
inmanejables que demandan el inicio de
acciones encaminadas a revertir esta
situación y para ello se debe partir por
involucrar a todos los niveles de la
De los datos estadísticos provenientes del
sociedad peruana en su conjunto y con
Ministerio del Interior, podemos identificar
ella y para ella iniciar el largo proceso de
las principales causas que generan las
cambio que tanto necesita nuestro país.
colisiones de tránsito en el Perú, siendo
las principales; la imprudencia de los
Anualmente en el Perú se registran un
usuarios de las vías, ya sea por el
promedio de 74 mil colisiones viales, solo
consumo de alcohol así como el exceso de
durante el año 2006 se registraron 3,481
velocidad por parte de los conductores.
muertes y 46,882 personas heridas, dichas
cifras debieran sonar escalofriantes así

5. Urge entonces la necesidad de promover 1. CNSV: Diagnóstico situacional
cambios culturales a fin de desarrollar en
nuestra sociedad una cultura de respeto 2.1. Antecedentes.
hacia las normas de convivencia social
En el año 1997, el estado peruano ante la
puesto que actualmente existe un
gravedad de las colisiones de tránsito de
considerable nivel de incumplimiento de
nuestro país decide la contratación, a
las normas elementales de tránsito que se
través del Ministerio de Transportes y
encuentran reguladas en el Reglamento
Comunicaciones, del primer estudio
Nacional de Tránsito.
diagnostico de Seguridad Vial, el cual tuvo
por finalidad establecer los lineamientos
básicos a fin de afrontar y ejercer el
Con respecto a la conducción en estado de
control de esta grave situación.
ebriedad así como a las velocidades
excesivas, ambas actitudes inadecuadas,
El estudio estuvo a cargo de las
que juntas conforman el 40% de las
consultoras Barriga Dall´Ortto (Perú) y
causas que originan las colisiones viales;
Ross Silcok (Inglaterra), propusieron entre
sin embargo son las que menos se
otras cosas, la creación de una entidad
fiscalizan en nuestro país, puesto que la
encargada de promover la ejecución de
autoridad competente no cuenta con
diversos proyectos orientados a revertir el
mecanismos tecnológicos suficientes que
creciente índice de la accidentalidad vial,
le permitan efectuar mejor su labor,
razón por la cual, mediante Decreto
motivo por el cual y tal como se observa
Supremo No. 010-96-MTC, se creó el
en la cuadro N° 4 veremos que existe una
Consejo Nacional de Seguridad Vial
directa relación causa efecto entre la falta
(CNSV), como ente rector encargado de
de fiscalización y el aumento de esta
promover y coordinar las acciones
causal de inseguridad vial.
vinculadas a la seguridad vial en el Perú,
correspondiéndole entre otras funciones la
de proponer políticas de prevención de
colisiones y coordinar la ejecución de
planes de acción a mediano y largo plazo.
El CNSV lo integra un representante del
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (quien lo preside), el
Director General de Circulación Terrestre
del mismo ministerio, así como de un
representante del Ministerio del Interior,
Ministerio de Educación y del Ministerio del
Salud.
Desde el inicio de sus funciones a
mediados de 1997 y hoy casi 10 años
después, la situación de la seguridad vial
en el Perú no muestra signos de mejora
alguna por el contrario la situación se ha
vuelto insostenible, según cifras
proporcionadas por el Ministerio del
5

6. Interior; anualmente se registran más de aumentarán considerablemente en países
74 mil colisiones de tránsito que dejan una en vías de desarrollo como el nuestro, en
cifra superior a los 3,000 Peruanos consecuencia de no emprenderse las
muertos, como a continuación acciones pertinentes, se prevé que, en
graficaremos en los siguientes cuadros. 2020, las lesiones causadas por el tránsito
sean el tercer responsable de la carga
El informe mundial sobre la prevención de mundial de morbilidad y lesiones.
los traumatismos causados por el tránsito
publicado por la Organización Mundial de
Cuadro 7: Cambio de rango de las diez causas
la Salud y el Banco Mundial en el año 2004 principales de la carga mundial de morbilidad
subraya la preocupación de ambos según los AVAD perdidos
organismos por el hecho de que los
sistemas de tránsito inseguros estén
dañando gravemente la salud pública de
los países en el mundo entero, así mismo
manifiesta que las cifras que ello arroja
son totalmente inaceptables y en gran
medida evitables.
Un claro indicador de ello se ve
claramente reflejado al afirmar que cada
año, en el mundo mueren 1,2 millones de
personas por causas de choques en las
vías públicas y hasta 50 millones resultan
heridas y mas de 3000 personas mueren
Fuente: Informe mundial sobre prevención de los traumatismos
diariamente por lesiones resultantes del causados por el tránsito: OMS y Banco Mundial, año 2004.
tránsito por lo que en el informe se
pretende llamar la atención de los
soberanos de los diversos países, a fin de En nuestro país, como consecuencia del
concienciarles para la toma de acciones proceso de industrialización y de migración
que eviten que este situación adquiera de ciudadanos provenientes del campo a
proporciones inimaginables. Por lo pronto la ciudad, esto experimentó un
podemos afirmar que la causa de muertes crecimiento urbano acelerado y altamente
por colisiones de tránsito se encuentra en desordenado. Como consecuencias de ello
el puesto 9 como apreciamos en el cuadro surgió la aparición y posterior proliferación
siguiente. en nuestro sistema de transporte urbano
de pasajeros los vehículos conocidos como
En los países en vías de desarrollado se “combisquot; y quot;coasterquot; como una alternativa
concentra aproximadamente un 85% de laboral para un voluminoso sector social
esas muertes y el 90% de la cifra anual de recientemente inmigrado, así mismo
años de vida ajustado en función de la hicieron su aparición los vehículos ligeros
discapacidad (AVAD) perdidos por causa ticos y motocars, los cuales se dedicaron
de esas lesiones. brindar servicios de taxis incursionado en
el sistema de transporte local.
Las proyecciones muestran que, entre los
años 2000 y 2020, las muertes resultantes En este contexto, el quot;transporte urbano e
del tránsito descenderán en torno al 30% interurbanoquot;, es percibido como uno de los
en los países desarrollados, pero principales problemas existentes y que
6

7. diariamente agravian la seguridad vial de circulación vial, así como orientada a
cada localidad en el país. Junto a ello combatir las causas que generan las
nuevas distorsiones sociales surgieron colisiones de tránsito, a fin de revertir la
como la informalidad en el transporte, la situación por la que atraviesa actualmente
contaminación ambiental, antigüedad en nuestra sociedad.
su parque automotor, sobreoferta de
transporte público, rápido deterioro de
sus vías, caos vial, etc. 2. Descripción: Secretaria Técnica del
CNSV
Actualmente, en la ciudad de Lima y
Callao se centra el 70 por ciento del 3.1. Fortalezas:
parque automotor del país, que a) Capacidad de coordinación
actualmente alcanza el millón trescientos multisectorial con los Ministerios de
mil vehículos y cuenta con un parque Transportes y Comunicaciones,
automotor con más de 15 años de Educación, Salud e Interior.
antigüedad; asimismo la trasgresión de las
normas más elementales de la convivencia b) Ámbito de acción; A nivel nacional.
en sociedad, dentro de ellas el
Reglamento Nacional de Tránsito y a partir c) Capacidad de coordinación con
de ellas se reflejan los altos índices de organismos de cooperación
colisiones de tránsito entre las causas internacional por brindar asistencia
tenemos: exceso de velocidad, técnica y apoyar determinados
imprudencia del conductor, imprudencia proyectos o programas del Consejo.
del peatón y estado de ebriedad.
d) Participación con redes de
organizaciones internacionales que
Para el gobierno peruano, los actuales reúnen a organismos e instituciones
índices de accidentalidad constituyen la vinculadas a la seguridad vial. La
razón suficiente para dar inicio al proceso vinculación con estas redes ofrece la
restauración de la seguridad vial nacional. posibilidad de lograr un intercambio de
Este esfuerzo estará orientado a canalizar experiencias y acceso a información
acciones a través de los actores sobre el desarrollo de políticas y
directamente involucrados en esta proyectos exitosos en otros países y
problemática y con ellos abarcar aspectos regiones del mundo.
relacionados a la educación y formación
de los ciudadanos, control y fiscalización e) Apoyo de los niveles de decisión más
de las normas de tránsito, promoción de la altos del poder ejecutivo y legislativo
salud, comunicaciones, entre otros. para contribuir a la promoción de la
seguridad vial nacional, así como la
Para la ejecución de los fines y objetivos labor del Consejo.
del CNSV, su órgano técnico –
administrativo denominado Secretaría f) Apoyo del sector privado vinculado a
Técnica, propone la aprobación del transportes en colaborar con la labor
presente documento el cual se traduce del Consejo.
como la primera política nacional de
seguridad vial la cual está plenamente g) Capacidad para promover la creación
identificada con los principios de de Consejos Regionales de Seguridad
protección de la vida en el ámbito de la Vial en cada región del país, cuya
7

8. finalidad sea la de combatir las causas
que generan las colisiones de transito b) Infraestructura Vial desatendida; La
en su ámbito y en coordinación con la falta de una cultura preventiva o de
Secretaria Técnica del Consejo mantenimiento a las vías dentro del
Nacional de Seguridad Vial. ámbito de las ciudades son una
constante que ciertamente incide en
h) Apoyo por parte de instituciones la proliferación de áreas de
públicas que no forman parte del concentración de colisiones. La
Consejo como; Municipalidades, responsabilidad directa recae en las
Universidades, Defensoría del Pueblo, autoridades competentes como son las
Cuerpo General de Bombeos municipalidades provinciales y
Voluntarios del Perú y de organismos distritales.
públicos descentralizados en participar
concertadamente en acciones c) Informalidad en el transporte público
orientadas a mejorar las condiciones de pasajeros de ámbito provincial e
de seguridad vial nacional. interprovincial.
d) Falta de fiscalización; A la fecha existe
una insuficiente capacidad de control
3.2. Debilidades:
a) Falta de capacidad presupuestal por parte de las autoridades policiales
suficiente, que le permita afrontar el orientado a fiscalizar las normas de
reto de desarrollar la seguridad vial tránsito de ámbito urbano o del
nacional y contribuir a la reducción de sistema vial nacional.
los elevados índices de colisiones de
tránsito por la que atraviesa nuestro e) Vacíos en el sistema legal; En la
país. actualidad existe debilidad en el
sistema jurídico que posibilita la
b) La Secretaría Técnica del CNSV no libertad de aquellas personas que
cuenta con autonomía administrativa, violando las normas de tránsito
ello dificulta la ejecución oportuna de generaron la muerte de un inocente,
sus proyectos así como la masificación así mismo diversos mecanismos
de los mismos. legales tales como las “acciones de
amparo” son siempre usados por
empresas para permitir la operación de
sus flotas cuando dichas unidades no
3.3. Identificación de la problemática
cuentan con condiciones mínimas de
de la Seguridad Vial nacional
seguridad para la prestación de algún
Se tiene conocimiento claro de los servicio de transporte de pasajeros.
aspectos principales que vulneran la
seguridad vial nacional, entre los f) Ausencia de una cultura vial; la falta
principales aspectos podemos mencionar; de una cultura de respeto por las
normas de tránsito vigentes es
a) La situación económica del país. Ello diariamente una constante en todos
obliga a que el gobierno priorice la los niveles de nuestra sociedad, así
orientación de los recursos a las como principios de autoprotección,
diferentes necesidades sociales que actitudes defensivas o de prevención
demanda el país y en sectores distintos de colisiones ello se ve claramente
a la seguridad vial. graficado día a día en los
8

9. comportamientos irresponsables de los que los principales actores
usuarios de las vías. involucrados en este campo: el Estado
(gobierno central y CNSV), el sector
g) Parque Automotor antiguo y obsoleto; privado y la sociedad civil en su
la existencia de un parque automotor conjunto, además de cumplir con los
obsoleto y/o en mal estado, sumado a roles que les corresponde, articulen
la antigüedad promedio del mismo son esfuerzos en pro de un objetivo
factores que no contribuyen a la común.
reducción de los índices de
siniestralidad en nuestras vías (15
años para vehículos particulares y 22.5 4.2. Visión y Misión Institucional
años para vehículos destinados al
transporte público de pasajeros). Visión:
“Consolidar a la Seguridad Vial como
h) Desconocimiento de las Normas; El la principal prioridad nacional y
elevado porcentaje de promover la mejora de las condiciones
desconocimiento de las normas de de seguridad en nuestras vías en
tránsito y/o principios básicos de beneficio de la calidad de vida de los
seguridad vial por parte de jóvenes miembros de nuestra sociedad”.
hasta adultos usuarios de las vías se
debe en gran medida a la ausencia de Misión:
criterios formativos en materia de “Velar por preservación de la vida e
valores por el respeto de las normas integridad física de los usuarios de las
de convivencia en sociedad, como lo vías, así como la prevención de los
son las normas de transito, en el índices de la violencia vial nacional”.
sistema educativo nacional.
5 Meta y Prioridades Institucionales
4 Rol Institucional
Meta:
La meta principal del Plan Nacional es la
4.1. Principios Institucionales
de lograr dentro del periodo de vigencia
Los principios fundamentales que guían la del presente plan nacional, cinco años, la
acción del Consejo Nacional de Seguridad disminución del 30% de las colisiones de
Vial del Perú son: tránsito generadas por actitudes o
comportamientos de los usuarios de las
La defensa de la vida humana y la vías, conductor, ciclista y peatón
consolidación de una cultura de priorizando acciones a la reducción de la
respeto por las normas de convivencia ingesta de alcohol así como velocidad
social, específicamente por aquellas excesiva por parte delos conductores.
disposiciones que permiten garantizar
la seguridad de los usuarios de las Prioridades:
redes viales (peatones, ciclistas, El propósito del Plan Nacional es el de
conductores y pasajeros). identificar las líneas de acción que
permitan establecer un ordenado y
El valor de la acción concertada coherente plan de acción estratégico a fin
dirigida a mejorar las condiciones de de definir líneas claras de acción, las
seguridad vial en el país. Ello supone
9

10. cuales se encuentran identificadas en las
siguientes prioridades generales; Las diversas prioridades generales
requieren ser plasmadas en estrategias
• Prioridad General 01: especificas de acción las cuales persigan la
finalidad de ser consolidadas mediante un
Formación de los niños, jóvenes y
compromiso de participación multisectorial
adolescentes en etapa escolar e
universitaria para la generación de una por parte de las instituciones directamente
involucradas a la problemática de la actual
cultura de respeto por las normas
inseguridad vial, de tal modo que el
viales.
esfuerzo sea uno solo y siempre
• Prioridad General 02: direccionado a alcanzar el mismo objetivo.
Sensibilización de los usuarios de las
Para ello define las siguientes estrategias
diversas redes viales a nivel nacional.
específicas de acción las cuales se
• Prioridad General 03: encuentran identificadas de la siguiente
manera;
Promoción de acciones para el
desarrollo e investigación de la
seguridad vial nacional.
I. Educación y Comunicaciones:
• Prioridad General 04:
Desarrollo de mecanismos de Estrategia Específica 01:
verificación y supervisión de la Implementación del Programa
infraestructura vial. Educativo en Seguridad Vial al
interior del sistema educativo
• Prioridad General 05: nacional.
Fortalecimiento de las acciones de
Este objetivo esta orientado a lograr la
fiscalización de las normas de tránsito y
incorporación de temas y/o contenidos
revisión del marco normativo
específicos relacionados a la seguridad vial
relacionado al tránsito y transporte.
al interior de la Estructura Curricular
• Nacional.
Prioridad General 06:
Liderazgo interinstitucional y
Introducir conceptos de educación vial y a
sostenibilidad de la seguridad vial
la vez hacerlos propios del sistema
nacional.
educativo nacional para cada etapa de la
formación de los niños (as) y adolescentes
contribuirá decididamente a reducir los
6 Objetivos Estratégicos Específicos:
niveles de colisiones cuyo factor
generativo sea una incorrecta conducta al
La estructuración de una política pública
desplazarse por las vías, así mismo
en seguridad vial que permita priorizar
promoverá la formación de una cultura de
acciones a favor de la generación de una
valores a favor del respeto a las normas
cultura de respeto por las normas de
de convivencia en sociedad entre las
tránsito y con ello la reducción de los
cuales se destacará las normas de tránsito
niveles de siniestros viales, así mismo la
tanto de los peatones como ciclistas
mejora de la calidad de vida de nuestra
pasajeros y conductores.
sociedad, es el objetivo principal del
presente plan, sin embargo este no es el
único objetivo.
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11. Es el Ministerio de Educación el II. Desarrollo e investigación de la
responsable de hacer efectiva esta tarea Seguridad Vial nacional:
en coordinación con el CNSV.
Estrategia Específica 03:
Diseño e implementación de un
sistema de recolección de datos de
colisiones de tránsito
En muchos países a nivel mundial se está
trabajando hoy por hoy en la mejora de la
seguridad vial, dado que la disminución
del número de muertos y heridos siempre
será un ahorro para las sociedades. Con el
fin de saber que medidas correctivas
Estrategia Específica 02:
adoptar con el objetivo de mejorar la
Diseño e implementación del
situación es importante conocer los tipos
Programa de Comunicaciones en
de colisiones predominantes. Una base de
materia de seguridad vial.
datos sobre características de las
colisiones será una herramienta
Liderar acciones comunicacionales se
importante para este trabajo, de esta
considera hoy por hoy como unos de las
forma se puede realizar investigaciones
herramientas que mejor contribuyen a
sobre siniestros viales y llegar a
formar una decisión u opinión frente a las
conclusiones basadas en estadísticas
características de cualquier producto o
reales.
servicio, es de esta manera que la
seguridad vial no puede quedarse al
Durante los últimos años en nuestro país
margen de ello, incidir en acciones
se han efectuado diversos estudios para
comunicacionales será la principal acción a
averiguar la posibilidad de desarrollar una
considerar en el presente plan, dichas
base de datos sobre colisiones de tránsito,
esfuerzos comunicacionales buscarán
el trabajo consiste en el desarrollo de un
despertar ante el público objetivo usuario
formato de registro y reporte de los datos
de la vía el instinto de autoprotección y
y/o características alrededor de una
prevención al hacer uso de ella, así mismo
colisión vial, adecuado a las diversas
deberán brindar orientación e información
regiones del Perú, así mismo requiere el
pertinente para formar en nuestra
desarrollo de un software para el ingreso
sociedad una cultura de respeto por las
de la información registrada para la
normas viales.
posterior identificación y elaboración de
estadística en tiempo real de las colisiones
El CNSV considerará ello una prioridad, por
de tránsito a nivel nacional.
lo que diseñara e implementará un
programa comunicacional conformado por
Es necesario contar con mecanismos
diversas campañas mediáticas de
modernos que nos permitan identificar las
seguridad vial a través de los principales
causas reales que generan las colisiones
medios de difusión masiva durante el
en nuestro país y de su análisis se pueda
periodo de vigencia del presente plan, las
determinar los cursos de acción mas
cuales se orientaran a combatir las causas
eficientes orientados a revertirlas. En ese
que generan las colisiones de tránsito o las
sentido es competencia del Ministerio de
situaciones que las promuevan.
Transportes y Comunicaciones, en
11

12. coordinación con el Ministerio del Interior, así se encuentran efectuando servicios de
el diseñar e implementar un sistema taxi, transporte urbano, de carga e
moderno de registro de datos para la interprovincial, lo cual es un atentado al
mejora de la recolección de información y artículo tercero de la Ley N° 27181 la cual
la calidad de la estadística. menciona entre otras cosas que el objeto
principal de la acción estatal en el marco
del transporte es el resguardo de sus
Estrategia Específica 04:
condiciones de seguridad, salud así como
Restablecimiento de los sistemas de
del medio ambiente.
Revisiones Técnicas vehiculares
Para comprender la importancia de las En nuestro país, es responsabilidad de la
revisiones técnicas vehiculares debemos autoridad competente nacional rectora en,
primero tomar conciencia de que todo el marco de la leyes nacionales, el
vehículo que traslade vidas humanas debe planificar, reglamentar, fiscalizar y adoptar
contar con estándares mínimos de acciones que se consideren pertinentes a
seguridad y de protección ambiental. fin de restablecer los sistemas de
revisiones técnicas vehiculares a nivel
En nuestro diario recorrido por las redes nacional dentro de un marco legal
viales podemos observar vehículos de todo coherente y en la que se constate las
tipo en condiciones peligrosas de condiciones mínimas de seguridad
circulación, muchos de ellos en estado relacionadas a; los sistema de luces, la
ruinosos y pese a ello sobrecargado en su verificación del sistema de suspensión, la
capacidad, lo cual no solo acentúa la correcta alineación de la dirección, los
congestión y el riesgo en la seguridad vial, dispositivos anti empotramiento, presencia
si no también la contaminación de la de los elementos de seguridad pasiva
ciudad. como son los cinturones de seguridad y
cabezales, medición de emisión de gases
Estos peligros rodantes representan contaminantes, sistema de frenos, entre
riesgos para quienes viajan en su interior otros, todos ellos a fin de garantizar el
así como para los terceros en la vía, pese manejo en condiciones seguras tanto para
a ello la despreocupación por parte de sus el conductor como de sus ocupantes o
responsables en efectuar mantenimientos pasajeros.
periódicos es casi una ilusión puesto que
no están sujetos actualmente a obligación
alguna, sin embargo paralelamente a ello
estos vehículos son muchas veces los que
tiñen nuestras vías de sangre al producir
alguna falla parcial o total de sus sistemas
causando lesiones a sus usuarios y daños
a la propiedad pública y/o privada.
En la actualidad el parque automotor
nacional tiene una antigüedad promedio
de 15 años para vehículos particulares y
22,5 para vehículos dedicados al servicios
de transporte y/o carga, sin embargo un
Estrategia Específica 05:
gran porcentaje de los mismos se
encuentran en condiciones lamentables y
12

13. postulante en las etapas médica, teórica y
Implementación de programa para la
práctica.
detección y eliminación de Puntos
negros viales.
Mejorar los procedimiento así como la
Este objetivo se orientará a lograr rigurosidad en la calificación del postulante
promover el desarrollo de acciones de incidirá decididamente en la calidad de
investigación en el campo de la seguridad futuros conductores que ingresarán al
vial, priorizando aspectos relacionados a la sistema vial nacional, consecuentemente a
detección de las áreas de concentración de ello la se genera disminuciones
colisiones denominadas puntos negros, así considerables en los índices de colisiones
como de las causas que lo generan a fin por la falta de conocimiento y/o capacidad
de determinar las medidas técnicas física de los conductores, es por ello a
correctivas e implementarlas a fin de partir de la aprobación del presente plan
preservar la vida de las personas que se nacional se determina a que el Ministerio
trasladen por dichos puntos. de Transportes reglamente el objetivo
establecido en la presente estrategia.
Estrategia Específica 7:
Ejecución del Estudio de
Mejoramiento del sistema de
emergencia, rescate y calidad en la
asistencia de heridos producto de
colisiones de tránsito.
Lograr la potenciación tecnológica y la
mejora de la calificación del personal al
Estrategia Específica 06: interior de las unidades emergencia y de
Programa de mejoramiento del rescate de heridos producto de colisiones
sistema de evaluación de postulantes de tránsito debe ser considerado como
para la obtención de licencias de una prioridad para la seguridad vial
conducir. nacional.
Este objetivo propone la revisión del actual La finalidad de este programa es la de
sistema de evaluación de postulantes para garantizar la asistencia inmediata al lugar
el otorgamiento de licencias de conducir, exacto de la emergencia y en el más breve
todo ello orientado a mejorar el nivel de tiempo, así como contar con los elementos
conocimiento, calificación y destreza del necesarios para la estabilización de los
postulante. afectados.
Es necesario resaltar para ello el rol Actualmente en el Perú mueren más de
fundamental del Ministerio de Transportes 3000 personas a causa de colisiones de
y Comunicaciones como ente regulador en tránsito, sin embargo gran porcentaje de
esta materia, quien a partir de un periodo estas víctimas se podría evitar si se logra
de análisis determinará la mejora del su atención oportuna. Es sabido
sistema relacionado con la evaluación del mundialmente que una atención tardía
puede ser el factor que divida la
13

14. sobrevivencia de un accidentado o la Los estudios de evaluación económica en
muerte del mismo. países del primer mundo contienen
estimaciones de costos basadas en los
El Ministerio de Salud, como ente criterios de recolección de datos
competente en esta materia debe provenientes de colisiones viales obtenidos
internalizar la necesidad de efectuar el de forma sistematizada los cuales brindan
estudio que grafique la situación actual de márgenes de error muy bajos.
los sistemas de emergencia y rescate de
heridos y determine las medidas a adoptar En nuestro país el sistema de recolección
para reducir los tiempos de la asistencia de estos datos aun es muy incipiente y se
de las unidades, tanto de su ámbito de realiza en forma manual, lo cual nos lleva
acción como de las unidades de rescate a la inequívoca determinación de fomentar
del Cuerpo General de Bomberos en primer lugar la mejora en el sistema
Voluntarios del Perú, por otra parte dicho actual de recolección y con ello la mejora
estudio debe proponer el establecimiento de la calidad de estadística.
de un nuevo y efectivo sistema de
notificación de siniestros exclusivamente La cuantificación de forma más eficiente
viales para la sociedad, la elaboración de del total de colisiones de tránsito así como
un censo nacional de ambulancias del número de personas muertas y/o
dedicadas o que pudiesen dedicarse a la heridos, se usará como parte de los
atención de victimas producto de factores que intervienen en la elaboración
colisiones viales, evaluación de la de un estudio que determine los costos
calificación y tecnificación del personal a sociales de los siniestros viales.
cargo de las mismas y finalmente el
diseñar planes de distribución estratégica La ejecución del presente estudio tiene por
en las fechas y horarios considerados de objetivo efectuar un análisis de los costos
mayor incidencia de siniestros en la vía, sociales que produce una colisión, tanto a
toda vez que ello permita la atención, nivel personal, como al interior del hogar,
estabilización y traslado oportuno de sus mantenimiento de la infraestructura vial y
victimas en general para la sociedad y el país,
partiendo de cifras exactas y cuyos
resultados o conclusiones nos permita
graficar la gravedad de la situación por la
que atraviesa nuestro país.
Estrategia Específica 9
Ejecución del Estudio de análisis
impacto en la instalación de
sistemas inteligentes de limitación de
velocidades sobre la red vial.
Los sistemas inteligentes de limitación de
velocidad son una herramienta moderna
Estrategia Específica 8 basada en la interacción de un vehículo, la
Ejecución del Estudio que determine vía y su entorno. La presente estratégica
los Costos Sociales de las colisiones pretende analizar el costo - beneficio que
de tránsito en nuestro país. representaría para la seguridad vial
14

15. nacional, en relación a la posible ser estos necesarios para la adecuada
implantación de sistemas inteligentes que gestión vial y su ausencia se considera en
permitan reducir la incidencia de colisiones perjuicio de la seguridad de los usuarios
viales causadas por exceso de velocidad, de las misma.
por ser la principal causa de los siniestros
en nuestro país. Es responsabilidad de las autoridades
competentes en esta materia(Municipios
Provinciales y Distritales), la correcta de
instalación y mantenimiento de los
III. Infraestructura e Ingeniería Vial:
dispositivos de control del tránsito
automotor los cuales deberán ir acorde
Estrategia Específica 10:
con los parámetros establecidos por la
Programa de Infraestructura Vial:
norma técnica aprobada por el Ministerio
Las mejoras en la infraestructura vial de Transportes y Comunicaciones
pueden contribuir a reducir la frecuencia y denominada “Manual de Dispositivos para
gravedad de las colisiones viales. La el Control del Transito Automotor para
detección anticipada de condiciones Calles y Carreteras”; así mismo le
anormales en la circulación y la corresponde el velar por su limpieza y
transmisión de esta información tan mantenimiento, la eliminación de baches o
necesaria para el conductor contribuirán a imperfecciones en el asfalto que pudiesen
mejorar su seguridad, por ello los poner en riesgo la libre circulación. Es la
contenidos de la presente estrategia Secretaria Técnica del CNSV, así como sus
deberán partir por la premisa que todo órganos descentralizados denominados
acondicionamiento o instalación Comités Regionales de Seguridad Vial, los
señalización vial, trabajos de responsables de supervisar y velar por la
mantenimiento u obras viales, así como adecuada señalización, así como de iniciar
diseño, planificación o implementación de las acciones legales en contra de aquellos
proyectos viales o mantenimiento de los gobiernos locales que incumplan con
mismos, deberán considerar como brindar condiciones optimas de seguridad.
principio fundamental y obligatorio el de
“seguridad vial”, y bajo ningún concepto
estos deberán ser instalados, ejecutados o
diseñados de forma tal que albergue la
posibilidad de promover aéreas de
concentración de colisiones.
Así mismo, para contribuir a las mejoras
de las condiciones de seguridad en la vía,
no se deberá permitir bajo responsabilidad
de los órganos competentes en estas
materias, que las empresas a cargo de la
construcción de obras viales escatimen
costos minimizando la cantidad de
dispositivos de control del tránsito
automotor, así como de la calidad
El Ministerio de Transportes y
luminiscencia o reflectancia para la
Comunicaciones deberá expedir las
visualización de los mismos, tanto en
normas que establezcan el cumplimiento
condiciones normales como adversas, por
15

16. de estos principios mencionados puntos negros para la seguridad de los
anteriormente, así como el elaborar y usuarios de las vías.
aprobar “Manuales de Ingeniería Vial” a fin
de fijar los parámetros para el correcto
diseño geométrico vial a fin de que en los
futuros proyectos se preestablezcan sus
condiciones óptimas de circulación por las
vías libre de áreas de riesgo.
Estrategia Específica 11:
Implementación de Programas de
Auditorias Viales.
Estando establecido el principio de
Seguridad Vial al interior de cada IV. Gestión, Control, fiscalización de las
proyectos vial que se desarrolle en normas viales y asistencia de salud:
territorio nacional y considerado este
como prioridad obligatoria desde la etapa Estrategia Específica 12:
de su formulación, se establece que a Programa de Fortalecimiento del
partir de la aprobación del presente plan accionar Policial para el control y
nacional y como parte de las acciones de fiscalización de las normas de
auditorias viales, se deberá considerar la tránsito.
presentación de un estudio de impacto a
la seguridad vial elaborado en la fase de El presente objetivo tiene por finalidad el
planificación del mismo y cuyos dotar de tecnología actualmente ausentes
parámetros o contenidos deberán ser al interior de las unidades de control
estructurados por el Ministerio de policial destinadas a la fiscalización de las
Transportes y Comunicaciones teniendo en normas de tránsito en aspectos
cuenta las siguientes consideraciones relacionadas al control de la velocidad así
mínimas; diseño geométrico vial, volumen como de detección de la presencia de
del tránsito, dispositivos de control, alcohol o drogas por parte de conductores.
amortiguadores de impacto, etc.
Actualmente en nuestro país la Policía
Para contribuir el fortalecimiento de las Nacional del Perú asignada al control del
acciones de auditorias viales que a la tránsito tiene un atraso tecnológico para el
fecha no se implementan en nuestro país, cumplimiento de su tarea de
la Secretaría Técnica del CNSV organizará aproximadamente 15 años por lo que el
y ejecutará cursos de Auditorias de presente programa dirigirá sus esfuerzos s
Seguridad Vial para mejorar las lograr su potenciación y con ello infundir a
capacidades de los profesionales los conductores de vehículos temor al
dedicados al diseño, planificación, infringir las normas.
mantenimiento y conservación de
proyectos viales. Así mismo, será Es el Ministerio del Interior, el sector
responsable de dirigir e impulsar las encargado de potencializar la labor Policial
acciones de Auditorias Viales a obras en materia de fiscalización de la
existentes y en las áreas calificadas como normatividad de tránsito poniendo énfasis
en las principales causas que generan las
16

17. colisiones en nuestro país, siendo éstas el vera recompensado en la disminución de
exceso de velocidad y la conducción en los índices de choques y polución
estado de ebriedad, para ello y en ambiental.
coordinación con el CNSV, se iniciará un
programa de provisión logística de los Son las autoridades competentes
principales elementos tecnológicos que le dedicadas a la gestión del transporte
permita su fiscalización efectiva y así urbano de pasajeros quienes deberán
mismo el inicio de acciones de control en implementar en un plazo no mayor a un
forma masiva e inesperada. año calendario; planes, políticas, así como
la aprobación de medidas normativas
necesarias que establezcan el
reordenamiento de dichos servicios.
Estrategia Específica 14:
Revisión del marco legal en materia
relacionada a colisiones de tránsito.
Siendo una necesidad la promoción de un
entorno seguro, así como el correcto uso
de las vías por parte de los ciudadanos
que transitan diariamente a través de
ellas, o de cualquier otro objetivo a favor
de la reducción de las colisiones viales,
Estrategia Específica 13:
ellos deben ir de la mano con un marco
Ordenamiento del sistema de
jurídico coherente el cual sirva de base de
transporte público de pasajeros.
la seguridad vial nacional.
Este objetivo debe orientarse a lograr la
optimización adecuada de los servicios de En tal sentido, a fin de contribuir a que las
transporte público de pasajeros en el condiciones legales que regulen el uso
ámbito urbano, cuyo objetivo es la correcto de la red vial, determinen las
reducción de la sobreoferta de la flota sanciones a quienes promuevan la
vehicular asignada a una sola vía y/o ruta, inseguridad en ellas, el CNSV y la
así como la aprobación de una relación de autoridad competente en esta materia
rutas únicas con topes máximos de iniciarán la revisión y actualización de la
participación de flotas a fin de que estas legislación nacional a fin de superar los
no atenten contra la seguridad vial dentro vacíos legales existentes que perjudican
del ámbito provincial, finalmente cautelar las condiciones de seguridad vial.
que dichos servicios se presten solo por
operadores acreditados para tal fin y que Dichos vacios pueden encontrarse en el
no cuenten con antecedentes o records marco del código civil o penal, así como de
negativos para la conducción de un la reglamentación vial correspondiente de
vehículo dedicado al transporte público de tal forma que las sanciones impuestas
pasajeros. sean efectivas y no permitan la liberación
Cautelar los intereses de los usuarios de de personas que abusando de sus
estos servicios, así como la sobre oferta derechos generaron la pérdida de vidas
del servicio de transporte en una sola ruta humanas a causa de irresponsabilidades.
o por vehículos no aptos para este fin, se Siendo algunas de estas el conducir bajo
17

18. influencia del alcohol o drogas, Este objetivo se encuentra orientado a
conduciendo vehículos orientados a incorporar las metas o acciones u
brindar servicios de transporte de objetivos trazados en el presente plan
pasajeros técnicamente no aptos para esta nacional, al interior de los planes
tarea, violar las normas que establezcan operativos institucionales de los sectores
las velocidades máximas permitidas, u que conforman el CNSV con carácter de
otras. cumplimiento obligatorio, siendo estos los
Ministerios de Transportes y
El inicio de procesos de revisión de la Comunicaciones, Educación, Salud e
legislación nacional se efectuará Interior.
basándose en principios universales de
seguridad vial y en los aspectos civiles y Así mismo, es necesario para el éxito del
penales o reglamentarios que se Plan Nacional de Seguridad Vial, asegurar
consideren precisos. la participación de las autoridades
Regionales y Municipales con vista a lograr
Es necesario para asegurar la reeducación su adhesión a los planes o políticas que
de los calificados como infractores forman parte del presente documento y de
frecuentes a las normas viales, que éstos esta forma lograr que la seguridad vial
no sólo sean sancionados con penas forme parte de la agenda permanente y
administrativas y/o pecuniarias, a su vez prioritaria de las decisiones que se tomen
es preciso el establecimiento de sanciones para salvaguardar la vida de los miembros
sociales que en primer lugar los remida de nuestra sociedad usuaria de las vías en
frente a la sociedad mediante trabajos los ámbitos provinciales y distritales de
comunitarios y luego reforme respecto al cada región del país.
hacer uso equivocado de las vías, de
forma tal que se logre en ellos el hacer a De esta forma se considera de
un lado las actitudes que pudiesen poner cumplimiento obligatorio que las
en riesgo su seguridad así como la de municipalidades adopten acciones
terceros. concertadas a favor de la seguridad vial,
considerándose para ello que esta tarea
Finalmente, la Secretaría Técnica del CNSV no debe ser aislada, si no más bien
efectuará revisión y propondrá al MTC la concertada con los Comités Regionales de
aprobación del un nuevo Reglamento Seguridad Vial (CRSV) existentes o que se
Nacional de Tránsito cuyo eje central sea conformen para este fin. Dichos CRSV
la seguridad vial. actuarán como extensión del CNSV a nivel
de cada región y los cuales podrán invitar
la participación de la sociedad civil o
empresariado privada para asegurar el
V. Coordinación y liderazgo del Plan
éxito de sus esfuerzos.
Nacional de Seguridad Vial:
Son de responsabilidad de los Gobiernos
Estrategia Específica 15:
Regionales el asignarles una partida
Incorporación del Plan Nacional de
presupuestal a los CRSV correspondientes
Seguridad Vial al interior de los
que les permitan efectuar la tarea para el
planes operativos de los sectores
cual es creado siendo esta la de promover
integrantes del CNSV, así como de los
coordinar, difundir, dirigir las acciones de
Gobiernos Regionales y Locales del
seguridad en el ámbito de su región.
país.
18

19. Estrategia Específica 16:
Liderazgo del Plan Nacional.
Este objetivo esta orientado a lograr la Estrategia Específica 18:
institucionalidad del CNSV como órgano Consolidación de la imagen del
con autonomía funcional y de coordinación Consejo
multisectorial en materia de seguridad vial
lo cual le permita ser identificado como el Como parte de la presente política o plan
ente rector en materia de seguridad vial a de seguridad vial, se considera pertinente
nivel nacional frente a la opinión pública, y estratégico que junto al inicio del
así mismo es prioridad potenciar y relanzamiento de los esfuerzos en pro de
fortalecer su capacidad técnica para el la reducción de los índices de siniestralidad
logro de los objetivos para el cual fue vial estos estén acompañados a su vez del
creado, así como de las programas relanzamiento de la imagen del ente rector
vertidos en el presente plan nacional. en esta materia quien tendrá a su cargo el
liderazgo, promoción y supervisión de la
Queda entonces a manos del poder aplicación del Plan Nacional de Seguridad
legislativo y/o ejecutivo del Estado Vial.
Peruano, el dictaminar y aprobar medidas
a la aprobación del Plan Nacional de Para ello, se diseñó y aprobó su nuevo
Seguridad Vial, que establezcan de logotipo el mismo que esta contenido en el
necesidad e interés público promover la Anexo 3 del presente documento.
seguridad vial nacional y posibiliten el
fortalecimiento y la autonomía para el
accionar del CNSV, y de esta forma se de Estrategia Específica 19:
inicio a la implementación del Plan Descentralización: Creación de
Nacional de Seguridad Vial. Comités Regionales de Seguridad
Vial.
Contribuir con el mejoramiento de las
Estrategia Específica 17:
condiciones de seguridad vial a nivel
Consolidación de la Secretaría
nacional, exige el descentralizar acciones
Técnica.
de acuerdo a las diversas realidades
Es necesaria la consolidación de la regionales, ello supone la participación y el
Secretaría Técnica (ST-CNSV) como una concurso de actores locales para este fin.
instancia de nivel técnico administrativo,
capaz de generar propuestas de políticas y En este sentido, el CNSV debe promover la
proyectos de intervención orientados a la aprobación de una norma de carácter
preservación de la vida humana en el nacional a través de la autoridad
campo de la circulación vial. Ello busca competente por la cual determine la
sentar las bases para la administración de creación y puesta en funcionamiento de
sus recursos, su organización y el los Consejos Regionales y Locales de
liderazgo de sus programas o proyectos a Seguridad Vial, cuyo propósito sea el de
favor de la seguridad vial promover y difundir la seguridad vial en el
ámbito de su jurisdicción así como el
combatir aquellas causas que generan las
colisiones de tránsito.
19

20. recursos económicos y estos suelen ser
destinados a las principales necesidades
sociales, sin embargo y contrariamente a
Estas instancias descentralizadas deben ello existe una demanda social exigida por
estar integradas por las dependencias a los miembros de nuestra sociedad para
nivel regional de los sectores que mejorar las condiciones de seguridad vial
conforman el CNSV, así mismo podrá en cada región y a su vez que este
invitar la participación de los Gobiernos concepto se brinde en una mayor escala y
Regionales, Municipalidades Provinciales, de manera más eficiente, por ello la
Cuerpo de Bomberos Voluntario del Perú. siguiente estrategia de autofinanciación
del CNSV y de sus CRSV no competiría con
Para el mejor desempeño de los Consejos otras necesidades sociales de similar
descentralizados de seguridad vial, el importancia.
CNSV les brindará asistencia técnica y
realizará la revisión, aprobación y La propuesta del CNSV es la creación de
seguimiento del avance de los planes un fondo nacional dedicado
anuales de trabajo de cada CRSV el cual exclusivamente a la seguridad vial
deberá guardar concordancia con el teniendo como fuente principal de
presente Plan Nacional. La existencia de financiamiento un porcentaje que derive
instancias regionales permitirá, por un de los ingresos que se recauden
lado, ampliar el ámbito de acción del provenientes de las infracciones de
Consejo (mayor cobertura de sus tránsito, los mismos que actualmente se
programas y proyectos) y por otra parte el encuentra a cargo de las Municipalidades
afrontar los problemas de cada localidad Provinciales a nivel nacional. Ello supone
con el esfuerzo de las mismas instituciones entonces, el usar dichos recursos
de la zona. económicos para combatir la causa que los
generó y devolverle así a la sociedad su
dinero traducido en acciones que tengan
Estrategia Específica 20:
por finalidad la sensibilización,
Mecanismos para el financiamiento y
reeducación, investigación u otras que le
autosostenibilidad de la seguridad
permitan generar una cultura vial en
vial nacional
nuestro país así como la protección y
La seguridad vial nacional requiere la preservación de la vida humana en el
consolidación de una institución dinámica ámbito de la circulación terrestre.
y de carácter autónomo la cual posibilite la
ejecución de sus proyectos así como En ese sentido, se considera oportuno
planes anuales contrataciones de bienes o recomendar al poder legislativo la
servicios para la consecuente ejecución de aprobación de la Ley que permite que las
la política nacional de seguridad vial, el municipalidades provinciales al Interior del
diseñar estrategias de financiación resulta país se les transfiera un porcentaje que se
fundamental por lo que efectuar un estime pertinente a los CRSV, en el mismo
análisis explícito del financiamiento debe sentido la Municipalidades Provinciales de
tener una óptica de autosostenibilidad en la ciudad de Lima deberá hacer lo propio
el tiempo. al CNSV.
De los diagnósticos se deduce que el Perú
tiene una insuficiente provisión de
20

21. Anexo 1
21

22. 22

23. Anexo 2:
Logotipo nuevo
Relanzamiento Imagen del CNSV
Justificación:
Uso del Icono de la Señal Informativa I-1
del “Manuel de Dispositivos para el Control
del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras”,
como imagen asociada al transporte en vías
Carreteras.
23

24. Anexo 3:
Antecedentes: Instituciones que avalan el fortalecer al CNSV así como la
elaboración de un Plan Nacional de Seguridad Vial
Informe de la Organización Mundial de la Salud
• Según el “Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito”
dentro del contexto de las recomendaciones dirigidas a los gobiernos del mundo, se propone la
necesidad de que los mismos evalúen el estado de la seguridad vial de su país, así mismo que
examinen las políticas y el marco y la capacidad de sus institucionales vinculadas a la
problemática de la inseguridad vial y finalmente el adoptar las medidas que se estimen
adecuadas solucionar esta situación.
• Entre las recomendaciones efectuadas la primera propone: el designar un organismo coordinador
en la administración pública para orientar las actividades nacionales en materia de seguridad vial
ello en razón de que todos los países necesitan un organismo encargado de las cuestiones
relativas a la seguridad vial que tenga autoridad y responsabilidad para adoptar decisiones,
controlar los recursos y coordinar las actividades de todos los sectores de la administración
pública, incluidos los sectores de la salud, el transporte, la educación y la policía. Este organismo,
debería disponer de fondos suficientes para velar por la seguridad vial.
*Pagina 41 del “Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito: Versión
Resumen” elaborado por la Organización Mundial e la Salud y el Banco Mundial.
Agencia Internacional de Cooperación Japonesa – JICA
• Según el informe final del “Estudio de factibilidad de Transporte Urbano en el Área Metropolitana
de Lima y Callao en la República del Perú” recomienda al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones que el Consejo Nacional de Seguridad Vial debe ser fortalecido, así mismo
recomienda que este ente debe funcionar con cuatro secciones o jefaturas con el fin de
implementar sus obligaciones de administración, datos estadísticos, capacitación y educación.
* Capítulo 11, punto N°2 del “Estudio de factibilidad de Transporte Urbano en el Área Metropolitana de
Lima y Callao en la República del Perú).
Informe Defensoría del Pueblo
• Según el Informe Defensorial No. 108 denominado “Pasajeros en Riesgo” elaborado por la
Defensoría del Pueblo (DP) en el se establece recomendaciones dirigidas a diversas instituciones
tales como el Congreso de la República, Gobiernos Regionales, al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y
al INDECOPI entre otros a fin de coadyuvar acciones en beneficio de las mejoras de las
condiciones del transporte en el Perú.
• Finalmente la Defensoría del Pueblo propone la necesidad de fortalecer al CNSV y dentro de sus
recomendaciones (punto 4°) propone al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el facultar al
Consejo Nacional de Seguridad Vial la elaboración del Plan Nacional de Seguridad Vial,
correspondiéndole al Consejo su difusión, seguimiento, monitoreo y supervisión del cumplimiento
de dicho Plan.
24

25. * Pagina N° 31 y 71 del “Informe Defensorial N° 104 denominado Pasajeros en Riesgo” elaborado por la
Defensoría del Pueblo (Adjuntía para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente).
Consultora Barriga DallÓrto y Ross Silcok
• Mediante la elaboración del primer estudio diagnóstico de Seguridad Vial para el Perú realizado
por las consultoras Barriga Dall’Orto y Ross Silcock para el sector Transportes, se recomienda la
creación del Consejo Nacional de Seguridad Vial y a su vez los lineamientos para revertir la
creciente y grave situación por la que atraviesa la seguridad vial de nuestro país.
* Tomo Resumen del Informe Final del Estudio de Seguridad Vial, elaborado por las consultoras Barriga
Dall´Orto S.A. y Ross Silcock.
Congreso de la República
• A través de la Propuesta Legislativa No. 165-2006-CR presentada con la aprobación de la Célula
Parlamentaria Aprista a través de la Congresista Luciana León Romero, en la cual se formula y
presenta en septiembre del año 2006 el proyecto de Ley denominado “Ley que declara en
emergencia la seguridad vial y dispone el fortalecimiento del CNSV”. Dicho proyecto de ley es el
primer precedente legislativo encaminado a promover el desarrollo de acciones a favor de la
seguridad vial el cual como se denomina propone el fortalecimiento del CNSV, así mismo en sus
disposiciones transitorias dispone la aprobación de un Plan Nacional de Seguridad Vial.
25