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Plan Nacional De Seguridad Vial 2007 2011
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Plan Nacional De Seguridad Vial 2007 2011

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PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL - PERÚ.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL - PERÚ.

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  • 1. a
  • 2. CONTENIDO PRESENTACIÓN 1. Estado actual de la Seguridad Vial en el Perú 2. CNSV: Diagnóstico situacional 2.1 Antecedentes 3. Descripción: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial 3.1. Fortalezas 3.2. Debilidades 3.3. Identificación de la problemática de la Seguridad Vial Nacional 4. Rol Institucional 4.1 Principios Institucionales 4.2 Visión y Misión Institucional 5. Prioridades Institucionales 6. Objetivos estratégicos específicos 1. Diseño e implementación del Programa de Educación Vial al interior del sistema educativo nacional. 2. Diseño e implementación del Programa de Comunicaciones. 3. Diseño e Implementación de un sistema avanzado de recolección de datos de colisiones de tránsito. 4. Programa de Revisiones Técnicas 5. Implementación de Programas para la detección y eliminación de Puntos Negros Viales. 6. Programa de mejoramiento del sistema de calificación del postulante para la obtención de la licencia de conducir 7. Ejecución del Estudio de Mejoramiento del sistema de emergencia, rescate y calidad de la asistencia de heridos producto de colisiones de tránsito. 8. Ejecución del Estudio que determine los Costos Sociales de las colisiones de tránsito en nuestro país. 9. Ejecución del Estudio de análisis del impacto en la instalación de sistemas inteligentes de limitación de velocidades en la red vial nacional. 10. Programa de Infraestructura Vial 11. Implementación de programa de Auditorias Viales. 12. Programa de Fortalecimiento del accionar Policial para el control y fiscalización de las normas de tránsito. 13. Ordenamiento del sistema de transporte público de pasajeros. 14. Revisión del marco legal en materia relacionada a colisiones de tránsito. 15. Incorporación del Plan Nacional de Seguridad Vial al interior de los planes operativos de los sectores integrantes del CNSV, así como de los Gobiernos Regionales y municipales del país. 16. Liderazgo del Plan Nacional. 17. Consolidación de la Secretaría Técnica 18. Consolidación de la imagen del Consejo Nacional de Seguridad Vial. 19. Descentralización: Creación de Comités Regionales de Seguridad Vial. 20. Mecanismos para el financiamiento y autosostenibilidad de la seguridad vial nacional 7. Anexo 1: Cuadro Resumen del Plan Anexo 2: Logotipo relanzamiento de la Imagen del CNSV Anexo 3: Antecedentes: Instituciones que avalan el fortalecer al CNSV así como la elaboración de un Plan Nacional de Seguridad Vial 2
  • 3. PRESENTACIÓN El Planeamiento Estratégico es el proceso mediante el cual se identifica las orientaciones fundamentales que guiarán en el mediano y largo plazo el funcionamiento de una institución; en tal sentido, cobra importancia poder dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿Quiénes somos?, ¿por qué existimos? y ¿hacia dónde vamos?. El Gobierno Peruano, a través del presente documento busca impulsar una política nacional de Seguridad Vial, la cual constituye una herramienta que permite orientar la ejecución de los recursos y acciones orientados al cumplimiento del fin primordial del Estado como es la protección de la vida de sus ciudadanos. En esta estrategia, que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción, con los cuales permita determinar el cumplimiento de sus objetivos, progresos, evaluación o medición de sus resultados en favor de la seguridad vial nacional y la mejora de la calidad de vida de los miembros de nuestra sociedad. Se trata de un documento el cual contiene las líneas estratégicas de acción para un período de cinco años y de esta manera se busca ofrecer un marco general que permita articular los programas y proyectos basados en el estudio diagnóstico de Seguridad Vial realizado por las consultoras Barriga Dall’Orto y Ross Silcock para el sector Transportes donde se sentaron las bases para la creación del Consejo Nacional de Seguridad Vial y a su vez los lineamientos para revertir la creciente y grave situación por la que atraviesa actualmente la seguridad vial de nuestro país. Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial 3
  • 4. como dejar perplejos a cualquier lector, 1. Estado actual de la Seguridad Vial en sin embargo de no ser así el solo hecho de el Perú entender que esta cifra viene siendo una Nuestra carta magna, la constitución, es constante durante los pasados años nos sin duda alguna el documento sobre el debería llevar a la reflexión puesto que las cual se sentaron las bases para la creación probabilidades de participar en un de la República, en ella se establece como incidente con consecuencias fatales son principios los derechos fundamentales de altas, es por ello la necesidad de respetar defensa de la persona humana y el las normas de tránsito para evitar los. respeto de su dignidad como el fin supremo de la sociedad y del estado peruano, es por ello que las cifras que a continuación detallaremos son la mejor justificación para adoptar medidas que conlleven a la protección de la vida de los ciudadanos quienes diariamente hacen uso de las diversas redes viales dentro del territorio nacional. Como parte de estas medidas implementadas para direccionar esfuerzos encaminados hacia la protección de los usuarios de la vía, se encuentra la Como observaremos en los siguientes formulación del presente Plan Nacional de cuadros, la tendencia en la evolución del Seguridad Vial el cual busca sentar las número de muertos así como de heridos bases para el establecimiento de una va en aumento cada año. política nacional en materia de prevención de colisiones de tránsito, así como de las graves consecuencias que estos generan. Para graficar la situación actual de la seguridad vial nacional, es necesario primero el aceptar que estamos ciertamente ante una grave situación y reconocer que esta ha llegado a niveles los inmanejables que demandan el inicio de acciones encaminadas a revertir esta situación y para ello se debe partir por involucrar a todos los niveles de la De los datos estadísticos provenientes del sociedad peruana en su conjunto y con Ministerio del Interior, podemos identificar ella y para ella iniciar el largo proceso de las principales causas que generan las cambio que tanto necesita nuestro país. colisiones de tránsito en el Perú, siendo las principales; la imprudencia de los Anualmente en el Perú se registran un usuarios de las vías, ya sea por el promedio de 74 mil colisiones viales, solo consumo de alcohol así como el exceso de durante el año 2006 se registraron 3,481 velocidad por parte de los conductores. muertes y 46,882 personas heridas, dichas cifras debieran sonar escalofriantes así
  • 5. Urge entonces la necesidad de promover 1. CNSV: Diagnóstico situacional cambios culturales a fin de desarrollar en nuestra sociedad una cultura de respeto 2.1. Antecedentes. hacia las normas de convivencia social En el año 1997, el estado peruano ante la puesto que actualmente existe un gravedad de las colisiones de tránsito de considerable nivel de incumplimiento de nuestro país decide la contratación, a las normas elementales de tránsito que se través del Ministerio de Transportes y encuentran reguladas en el Reglamento Comunicaciones, del primer estudio Nacional de Tránsito. diagnostico de Seguridad Vial, el cual tuvo por finalidad establecer los lineamientos básicos a fin de afrontar y ejercer el Con respecto a la conducción en estado de control de esta grave situación. ebriedad así como a las velocidades excesivas, ambas actitudes inadecuadas, El estudio estuvo a cargo de las que juntas conforman el 40% de las consultoras Barriga Dall´Ortto (Perú) y causas que originan las colisiones viales; Ross Silcok (Inglaterra), propusieron entre sin embargo son las que menos se otras cosas, la creación de una entidad fiscalizan en nuestro país, puesto que la encargada de promover la ejecución de autoridad competente no cuenta con diversos proyectos orientados a revertir el mecanismos tecnológicos suficientes que creciente índice de la accidentalidad vial, le permitan efectuar mejor su labor, razón por la cual, mediante Decreto motivo por el cual y tal como se observa Supremo No. 010-96-MTC, se creó el en la cuadro N° 4 veremos que existe una Consejo Nacional de Seguridad Vial directa relación causa efecto entre la falta (CNSV), como ente rector encargado de de fiscalización y el aumento de esta promover y coordinar las acciones causal de inseguridad vial. vinculadas a la seguridad vial en el Perú, correspondiéndole entre otras funciones la de proponer políticas de prevención de colisiones y coordinar la ejecución de planes de acción a mediano y largo plazo. El CNSV lo integra un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (quien lo preside), el Director General de Circulación Terrestre del mismo ministerio, así como de un representante del Ministerio del Interior, Ministerio de Educación y del Ministerio del Salud. Desde el inicio de sus funciones a mediados de 1997 y hoy casi 10 años después, la situación de la seguridad vial en el Perú no muestra signos de mejora alguna por el contrario la situación se ha vuelto insostenible, según cifras proporcionadas por el Ministerio del 5
  • 6. Interior; anualmente se registran más de aumentarán considerablemente en países 74 mil colisiones de tránsito que dejan una en vías de desarrollo como el nuestro, en cifra superior a los 3,000 Peruanos consecuencia de no emprenderse las muertos, como a continuación acciones pertinentes, se prevé que, en graficaremos en los siguientes cuadros. 2020, las lesiones causadas por el tránsito sean el tercer responsable de la carga El informe mundial sobre la prevención de mundial de morbilidad y lesiones. los traumatismos causados por el tránsito publicado por la Organización Mundial de Cuadro 7: Cambio de rango de las diez causas la Salud y el Banco Mundial en el año 2004 principales de la carga mundial de morbilidad subraya la preocupación de ambos según los AVAD perdidos organismos por el hecho de que los sistemas de tránsito inseguros estén dañando gravemente la salud pública de los países en el mundo entero, así mismo manifiesta que las cifras que ello arroja son totalmente inaceptables y en gran medida evitables. Un claro indicador de ello se ve claramente reflejado al afirmar que cada año, en el mundo mueren 1,2 millones de personas por causas de choques en las vías públicas y hasta 50 millones resultan heridas y mas de 3000 personas mueren Fuente: Informe mundial sobre prevención de los traumatismos diariamente por lesiones resultantes del causados por el tránsito: OMS y Banco Mundial, año 2004. tránsito por lo que en el informe se pretende llamar la atención de los soberanos de los diversos países, a fin de En nuestro país, como consecuencia del concienciarles para la toma de acciones proceso de industrialización y de migración que eviten que este situación adquiera de ciudadanos provenientes del campo a proporciones inimaginables. Por lo pronto la ciudad, esto experimentó un podemos afirmar que la causa de muertes crecimiento urbano acelerado y altamente por colisiones de tránsito se encuentra en desordenado. Como consecuencias de ello el puesto 9 como apreciamos en el cuadro surgió la aparición y posterior proliferación siguiente. en nuestro sistema de transporte urbano de pasajeros los vehículos conocidos como En los países en vías de desarrollado se “combisquot; y quot;coasterquot; como una alternativa concentra aproximadamente un 85% de laboral para un voluminoso sector social esas muertes y el 90% de la cifra anual de recientemente inmigrado, así mismo años de vida ajustado en función de la hicieron su aparición los vehículos ligeros discapacidad (AVAD) perdidos por causa ticos y motocars, los cuales se dedicaron de esas lesiones. brindar servicios de taxis incursionado en el sistema de transporte local. Las proyecciones muestran que, entre los años 2000 y 2020, las muertes resultantes En este contexto, el quot;transporte urbano e del tránsito descenderán en torno al 30% interurbanoquot;, es percibido como uno de los en los países desarrollados, pero principales problemas existentes y que 6
  • 7. diariamente agravian la seguridad vial de circulación vial, así como orientada a cada localidad en el país. Junto a ello combatir las causas que generan las nuevas distorsiones sociales surgieron colisiones de tránsito, a fin de revertir la como la informalidad en el transporte, la situación por la que atraviesa actualmente contaminación ambiental, antigüedad en nuestra sociedad. su parque automotor, sobreoferta de transporte público, rápido deterioro de sus vías, caos vial, etc. 2. Descripción: Secretaria Técnica del CNSV Actualmente, en la ciudad de Lima y Callao se centra el 70 por ciento del 3.1. Fortalezas: parque automotor del país, que a) Capacidad de coordinación actualmente alcanza el millón trescientos multisectorial con los Ministerios de mil vehículos y cuenta con un parque Transportes y Comunicaciones, automotor con más de 15 años de Educación, Salud e Interior. antigüedad; asimismo la trasgresión de las normas más elementales de la convivencia b) Ámbito de acción; A nivel nacional. en sociedad, dentro de ellas el Reglamento Nacional de Tránsito y a partir c) Capacidad de coordinación con de ellas se reflejan los altos índices de organismos de cooperación colisiones de tránsito entre las causas internacional por brindar asistencia tenemos: exceso de velocidad, técnica y apoyar determinados imprudencia del conductor, imprudencia proyectos o programas del Consejo. del peatón y estado de ebriedad. d) Participación con redes de organizaciones internacionales que Para el gobierno peruano, los actuales reúnen a organismos e instituciones índices de accidentalidad constituyen la vinculadas a la seguridad vial. La razón suficiente para dar inicio al proceso vinculación con estas redes ofrece la restauración de la seguridad vial nacional. posibilidad de lograr un intercambio de Este esfuerzo estará orientado a canalizar experiencias y acceso a información acciones a través de los actores sobre el desarrollo de políticas y directamente involucrados en esta proyectos exitosos en otros países y problemática y con ellos abarcar aspectos regiones del mundo. relacionados a la educación y formación de los ciudadanos, control y fiscalización e) Apoyo de los niveles de decisión más de las normas de tránsito, promoción de la altos del poder ejecutivo y legislativo salud, comunicaciones, entre otros. para contribuir a la promoción de la seguridad vial nacional, así como la Para la ejecución de los fines y objetivos labor del Consejo. del CNSV, su órgano técnico – administrativo denominado Secretaría f) Apoyo del sector privado vinculado a Técnica, propone la aprobación del transportes en colaborar con la labor presente documento el cual se traduce del Consejo. como la primera política nacional de seguridad vial la cual está plenamente g) Capacidad para promover la creación identificada con los principios de de Consejos Regionales de Seguridad protección de la vida en el ámbito de la Vial en cada región del país, cuya 7
  • 8. finalidad sea la de combatir las causas que generan las colisiones de transito b) Infraestructura Vial desatendida; La en su ámbito y en coordinación con la falta de una cultura preventiva o de Secretaria Técnica del Consejo mantenimiento a las vías dentro del Nacional de Seguridad Vial. ámbito de las ciudades son una constante que ciertamente incide en h) Apoyo por parte de instituciones la proliferación de áreas de públicas que no forman parte del concentración de colisiones. La Consejo como; Municipalidades, responsabilidad directa recae en las Universidades, Defensoría del Pueblo, autoridades competentes como son las Cuerpo General de Bombeos municipalidades provinciales y Voluntarios del Perú y de organismos distritales. públicos descentralizados en participar concertadamente en acciones c) Informalidad en el transporte público orientadas a mejorar las condiciones de pasajeros de ámbito provincial e de seguridad vial nacional. interprovincial. d) Falta de fiscalización; A la fecha existe una insuficiente capacidad de control 3.2. Debilidades: a) Falta de capacidad presupuestal por parte de las autoridades policiales suficiente, que le permita afrontar el orientado a fiscalizar las normas de reto de desarrollar la seguridad vial tránsito de ámbito urbano o del nacional y contribuir a la reducción de sistema vial nacional. los elevados índices de colisiones de tránsito por la que atraviesa nuestro e) Vacíos en el sistema legal; En la país. actualidad existe debilidad en el sistema jurídico que posibilita la b) La Secretaría Técnica del CNSV no libertad de aquellas personas que cuenta con autonomía administrativa, violando las normas de tránsito ello dificulta la ejecución oportuna de generaron la muerte de un inocente, sus proyectos así como la masificación así mismo diversos mecanismos de los mismos. legales tales como las “acciones de amparo” son siempre usados por empresas para permitir la operación de sus flotas cuando dichas unidades no 3.3. Identificación de la problemática cuentan con condiciones mínimas de de la Seguridad Vial nacional seguridad para la prestación de algún Se tiene conocimiento claro de los servicio de transporte de pasajeros. aspectos principales que vulneran la seguridad vial nacional, entre los f) Ausencia de una cultura vial; la falta principales aspectos podemos mencionar; de una cultura de respeto por las normas de tránsito vigentes es a) La situación económica del país. Ello diariamente una constante en todos obliga a que el gobierno priorice la los niveles de nuestra sociedad, así orientación de los recursos a las como principios de autoprotección, diferentes necesidades sociales que actitudes defensivas o de prevención demanda el país y en sectores distintos de colisiones ello se ve claramente a la seguridad vial. graficado día a día en los 8
  • 9. comportamientos irresponsables de los que los principales actores usuarios de las vías. involucrados en este campo: el Estado (gobierno central y CNSV), el sector g) Parque Automotor antiguo y obsoleto; privado y la sociedad civil en su la existencia de un parque automotor conjunto, además de cumplir con los obsoleto y/o en mal estado, sumado a roles que les corresponde, articulen la antigüedad promedio del mismo son esfuerzos en pro de un objetivo factores que no contribuyen a la común. reducción de los índices de siniestralidad en nuestras vías (15 años para vehículos particulares y 22.5 4.2. Visión y Misión Institucional años para vehículos destinados al transporte público de pasajeros). Visión: “Consolidar a la Seguridad Vial como h) Desconocimiento de las Normas; El la principal prioridad nacional y elevado porcentaje de promover la mejora de las condiciones desconocimiento de las normas de de seguridad en nuestras vías en tránsito y/o principios básicos de beneficio de la calidad de vida de los seguridad vial por parte de jóvenes miembros de nuestra sociedad”. hasta adultos usuarios de las vías se debe en gran medida a la ausencia de Misión: criterios formativos en materia de “Velar por preservación de la vida e valores por el respeto de las normas integridad física de los usuarios de las de convivencia en sociedad, como lo vías, así como la prevención de los son las normas de transito, en el índices de la violencia vial nacional”. sistema educativo nacional. 5 Meta y Prioridades Institucionales 4 Rol Institucional Meta: La meta principal del Plan Nacional es la 4.1. Principios Institucionales de lograr dentro del periodo de vigencia Los principios fundamentales que guían la del presente plan nacional, cinco años, la acción del Consejo Nacional de Seguridad disminución del 30% de las colisiones de Vial del Perú son: tránsito generadas por actitudes o comportamientos de los usuarios de las La defensa de la vida humana y la vías, conductor, ciclista y peatón consolidación de una cultura de priorizando acciones a la reducción de la respeto por las normas de convivencia ingesta de alcohol así como velocidad social, específicamente por aquellas excesiva por parte delos conductores. disposiciones que permiten garantizar la seguridad de los usuarios de las Prioridades: redes viales (peatones, ciclistas, El propósito del Plan Nacional es el de conductores y pasajeros). identificar las líneas de acción que permitan establecer un ordenado y El valor de la acción concertada coherente plan de acción estratégico a fin dirigida a mejorar las condiciones de de definir líneas claras de acción, las seguridad vial en el país. Ello supone 9
  • 10. cuales se encuentran identificadas en las siguientes prioridades generales; Las diversas prioridades generales requieren ser plasmadas en estrategias • Prioridad General 01: especificas de acción las cuales persigan la finalidad de ser consolidadas mediante un Formación de los niños, jóvenes y compromiso de participación multisectorial adolescentes en etapa escolar e universitaria para la generación de una por parte de las instituciones directamente involucradas a la problemática de la actual cultura de respeto por las normas inseguridad vial, de tal modo que el viales. esfuerzo sea uno solo y siempre • Prioridad General 02: direccionado a alcanzar el mismo objetivo. Sensibilización de los usuarios de las Para ello define las siguientes estrategias diversas redes viales a nivel nacional. específicas de acción las cuales se • Prioridad General 03: encuentran identificadas de la siguiente manera; Promoción de acciones para el desarrollo e investigación de la seguridad vial nacional. I. Educación y Comunicaciones: • Prioridad General 04: Desarrollo de mecanismos de Estrategia Específica 01: verificación y supervisión de la Implementación del Programa infraestructura vial. Educativo en Seguridad Vial al interior del sistema educativo • Prioridad General 05: nacional. Fortalecimiento de las acciones de Este objetivo esta orientado a lograr la fiscalización de las normas de tránsito y incorporación de temas y/o contenidos revisión del marco normativo específicos relacionados a la seguridad vial relacionado al tránsito y transporte. al interior de la Estructura Curricular • Nacional. Prioridad General 06: Liderazgo interinstitucional y Introducir conceptos de educación vial y a sostenibilidad de la seguridad vial la vez hacerlos propios del sistema nacional. educativo nacional para cada etapa de la formación de los niños (as) y adolescentes contribuirá decididamente a reducir los 6 Objetivos Estratégicos Específicos: niveles de colisiones cuyo factor generativo sea una incorrecta conducta al La estructuración de una política pública desplazarse por las vías, así mismo en seguridad vial que permita priorizar promoverá la formación de una cultura de acciones a favor de la generación de una valores a favor del respeto a las normas cultura de respeto por las normas de de convivencia en sociedad entre las tránsito y con ello la reducción de los cuales se destacará las normas de tránsito niveles de siniestros viales, así mismo la tanto de los peatones como ciclistas mejora de la calidad de vida de nuestra pasajeros y conductores. sociedad, es el objetivo principal del presente plan, sin embargo este no es el único objetivo. 10
  • 11. Es el Ministerio de Educación el II. Desarrollo e investigación de la responsable de hacer efectiva esta tarea Seguridad Vial nacional: en coordinación con el CNSV. Estrategia Específica 03: Diseño e implementación de un sistema de recolección de datos de colisiones de tránsito En muchos países a nivel mundial se está trabajando hoy por hoy en la mejora de la seguridad vial, dado que la disminución del número de muertos y heridos siempre será un ahorro para las sociedades. Con el fin de saber que medidas correctivas Estrategia Específica 02: adoptar con el objetivo de mejorar la Diseño e implementación del situación es importante conocer los tipos Programa de Comunicaciones en de colisiones predominantes. Una base de materia de seguridad vial. datos sobre características de las colisiones será una herramienta Liderar acciones comunicacionales se importante para este trabajo, de esta considera hoy por hoy como unos de las forma se puede realizar investigaciones herramientas que mejor contribuyen a sobre siniestros viales y llegar a formar una decisión u opinión frente a las conclusiones basadas en estadísticas características de cualquier producto o reales. servicio, es de esta manera que la seguridad vial no puede quedarse al Durante los últimos años en nuestro país margen de ello, incidir en acciones se han efectuado diversos estudios para comunicacionales será la principal acción a averiguar la posibilidad de desarrollar una considerar en el presente plan, dichas base de datos sobre colisiones de tránsito, esfuerzos comunicacionales buscarán el trabajo consiste en el desarrollo de un despertar ante el público objetivo usuario formato de registro y reporte de los datos de la vía el instinto de autoprotección y y/o características alrededor de una prevención al hacer uso de ella, así mismo colisión vial, adecuado a las diversas deberán brindar orientación e información regiones del Perú, así mismo requiere el pertinente para formar en nuestra desarrollo de un software para el ingreso sociedad una cultura de respeto por las de la información registrada para la normas viales. posterior identificación y elaboración de estadística en tiempo real de las colisiones El CNSV considerará ello una prioridad, por de tránsito a nivel nacional. lo que diseñara e implementará un programa comunicacional conformado por Es necesario contar con mecanismos diversas campañas mediáticas de modernos que nos permitan identificar las seguridad vial a través de los principales causas reales que generan las colisiones medios de difusión masiva durante el en nuestro país y de su análisis se pueda periodo de vigencia del presente plan, las determinar los cursos de acción mas cuales se orientaran a combatir las causas eficientes orientados a revertirlas. En ese que generan las colisiones de tránsito o las sentido es competencia del Ministerio de situaciones que las promuevan. Transportes y Comunicaciones, en 11
  • 12. coordinación con el Ministerio del Interior, así se encuentran efectuando servicios de el diseñar e implementar un sistema taxi, transporte urbano, de carga e moderno de registro de datos para la interprovincial, lo cual es un atentado al mejora de la recolección de información y artículo tercero de la Ley N° 27181 la cual la calidad de la estadística. menciona entre otras cosas que el objeto principal de la acción estatal en el marco del transporte es el resguardo de sus Estrategia Específica 04: condiciones de seguridad, salud así como Restablecimiento de los sistemas de del medio ambiente. Revisiones Técnicas vehiculares Para comprender la importancia de las En nuestro país, es responsabilidad de la revisiones técnicas vehiculares debemos autoridad competente nacional rectora en, primero tomar conciencia de que todo el marco de la leyes nacionales, el vehículo que traslade vidas humanas debe planificar, reglamentar, fiscalizar y adoptar contar con estándares mínimos de acciones que se consideren pertinentes a seguridad y de protección ambiental. fin de restablecer los sistemas de revisiones técnicas vehiculares a nivel En nuestro diario recorrido por las redes nacional dentro de un marco legal viales podemos observar vehículos de todo coherente y en la que se constate las tipo en condiciones peligrosas de condiciones mínimas de seguridad circulación, muchos de ellos en estado relacionadas a; los sistema de luces, la ruinosos y pese a ello sobrecargado en su verificación del sistema de suspensión, la capacidad, lo cual no solo acentúa la correcta alineación de la dirección, los congestión y el riesgo en la seguridad vial, dispositivos anti empotramiento, presencia si no también la contaminación de la de los elementos de seguridad pasiva ciudad. como son los cinturones de seguridad y cabezales, medición de emisión de gases Estos peligros rodantes representan contaminantes, sistema de frenos, entre riesgos para quienes viajan en su interior otros, todos ellos a fin de garantizar el así como para los terceros en la vía, pese manejo en condiciones seguras tanto para a ello la despreocupación por parte de sus el conductor como de sus ocupantes o responsables en efectuar mantenimientos pasajeros. periódicos es casi una ilusión puesto que no están sujetos actualmente a obligación alguna, sin embargo paralelamente a ello estos vehículos son muchas veces los que tiñen nuestras vías de sangre al producir alguna falla parcial o total de sus sistemas causando lesiones a sus usuarios y daños a la propiedad pública y/o privada. En la actualidad el parque automotor nacional tiene una antigüedad promedio de 15 años para vehículos particulares y 22,5 para vehículos dedicados al servicios de transporte y/o carga, sin embargo un Estrategia Específica 05: gran porcentaje de los mismos se encuentran en condiciones lamentables y 12
  • 13. postulante en las etapas médica, teórica y Implementación de programa para la práctica. detección y eliminación de Puntos negros viales. Mejorar los procedimiento así como la Este objetivo se orientará a lograr rigurosidad en la calificación del postulante promover el desarrollo de acciones de incidirá decididamente en la calidad de investigación en el campo de la seguridad futuros conductores que ingresarán al vial, priorizando aspectos relacionados a la sistema vial nacional, consecuentemente a detección de las áreas de concentración de ello la se genera disminuciones colisiones denominadas puntos negros, así considerables en los índices de colisiones como de las causas que lo generan a fin por la falta de conocimiento y/o capacidad de determinar las medidas técnicas física de los conductores, es por ello a correctivas e implementarlas a fin de partir de la aprobación del presente plan preservar la vida de las personas que se nacional se determina a que el Ministerio trasladen por dichos puntos. de Transportes reglamente el objetivo establecido en la presente estrategia. Estrategia Específica 7: Ejecución del Estudio de Mejoramiento del sistema de emergencia, rescate y calidad en la asistencia de heridos producto de colisiones de tránsito. Lograr la potenciación tecnológica y la mejora de la calificación del personal al Estrategia Específica 06: interior de las unidades emergencia y de Programa de mejoramiento del rescate de heridos producto de colisiones sistema de evaluación de postulantes de tránsito debe ser considerado como para la obtención de licencias de una prioridad para la seguridad vial conducir. nacional. Este objetivo propone la revisión del actual La finalidad de este programa es la de sistema de evaluación de postulantes para garantizar la asistencia inmediata al lugar el otorgamiento de licencias de conducir, exacto de la emergencia y en el más breve todo ello orientado a mejorar el nivel de tiempo, así como contar con los elementos conocimiento, calificación y destreza del necesarios para la estabilización de los postulante. afectados. Es necesario resaltar para ello el rol Actualmente en el Perú mueren más de fundamental del Ministerio de Transportes 3000 personas a causa de colisiones de y Comunicaciones como ente regulador en tránsito, sin embargo gran porcentaje de esta materia, quien a partir de un periodo estas víctimas se podría evitar si se logra de análisis determinará la mejora del su atención oportuna. Es sabido sistema relacionado con la evaluación del mundialmente que una atención tardía puede ser el factor que divida la 13
  • 14. sobrevivencia de un accidentado o la Los estudios de evaluación económica en muerte del mismo. países del primer mundo contienen estimaciones de costos basadas en los El Ministerio de Salud, como ente criterios de recolección de datos competente en esta materia debe provenientes de colisiones viales obtenidos internalizar la necesidad de efectuar el de forma sistematizada los cuales brindan estudio que grafique la situación actual de márgenes de error muy bajos. los sistemas de emergencia y rescate de heridos y determine las medidas a adoptar En nuestro país el sistema de recolección para reducir los tiempos de la asistencia de estos datos aun es muy incipiente y se de las unidades, tanto de su ámbito de realiza en forma manual, lo cual nos lleva acción como de las unidades de rescate a la inequívoca determinación de fomentar del Cuerpo General de Bomberos en primer lugar la mejora en el sistema Voluntarios del Perú, por otra parte dicho actual de recolección y con ello la mejora estudio debe proponer el establecimiento de la calidad de estadística. de un nuevo y efectivo sistema de notificación de siniestros exclusivamente La cuantificación de forma más eficiente viales para la sociedad, la elaboración de del total de colisiones de tránsito así como un censo nacional de ambulancias del número de personas muertas y/o dedicadas o que pudiesen dedicarse a la heridos, se usará como parte de los atención de victimas producto de factores que intervienen en la elaboración colisiones viales, evaluación de la de un estudio que determine los costos calificación y tecnificación del personal a sociales de los siniestros viales. cargo de las mismas y finalmente el diseñar planes de distribución estratégica La ejecución del presente estudio tiene por en las fechas y horarios considerados de objetivo efectuar un análisis de los costos mayor incidencia de siniestros en la vía, sociales que produce una colisión, tanto a toda vez que ello permita la atención, nivel personal, como al interior del hogar, estabilización y traslado oportuno de sus mantenimiento de la infraestructura vial y victimas en general para la sociedad y el país, partiendo de cifras exactas y cuyos resultados o conclusiones nos permita graficar la gravedad de la situación por la que atraviesa nuestro país. Estrategia Específica 9 Ejecución del Estudio de análisis impacto en la instalación de sistemas inteligentes de limitación de velocidades sobre la red vial. Los sistemas inteligentes de limitación de velocidad son una herramienta moderna Estrategia Específica 8 basada en la interacción de un vehículo, la Ejecución del Estudio que determine vía y su entorno. La presente estratégica los Costos Sociales de las colisiones pretende analizar el costo - beneficio que de tránsito en nuestro país. representaría para la seguridad vial 14
  • 15. nacional, en relación a la posible ser estos necesarios para la adecuada implantación de sistemas inteligentes que gestión vial y su ausencia se considera en permitan reducir la incidencia de colisiones perjuicio de la seguridad de los usuarios viales causadas por exceso de velocidad, de las misma. por ser la principal causa de los siniestros en nuestro país. Es responsabilidad de las autoridades competentes en esta materia(Municipios Provinciales y Distritales), la correcta de instalación y mantenimiento de los III. Infraestructura e Ingeniería Vial: dispositivos de control del tránsito automotor los cuales deberán ir acorde Estrategia Específica 10: con los parámetros establecidos por la Programa de Infraestructura Vial: norma técnica aprobada por el Ministerio Las mejoras en la infraestructura vial de Transportes y Comunicaciones pueden contribuir a reducir la frecuencia y denominada “Manual de Dispositivos para gravedad de las colisiones viales. La el Control del Transito Automotor para detección anticipada de condiciones Calles y Carreteras”; así mismo le anormales en la circulación y la corresponde el velar por su limpieza y transmisión de esta información tan mantenimiento, la eliminación de baches o necesaria para el conductor contribuirán a imperfecciones en el asfalto que pudiesen mejorar su seguridad, por ello los poner en riesgo la libre circulación. Es la contenidos de la presente estrategia Secretaria Técnica del CNSV, así como sus deberán partir por la premisa que todo órganos descentralizados denominados acondicionamiento o instalación Comités Regionales de Seguridad Vial, los señalización vial, trabajos de responsables de supervisar y velar por la mantenimiento u obras viales, así como adecuada señalización, así como de iniciar diseño, planificación o implementación de las acciones legales en contra de aquellos proyectos viales o mantenimiento de los gobiernos locales que incumplan con mismos, deberán considerar como brindar condiciones optimas de seguridad. principio fundamental y obligatorio el de “seguridad vial”, y bajo ningún concepto estos deberán ser instalados, ejecutados o diseñados de forma tal que albergue la posibilidad de promover aéreas de concentración de colisiones. Así mismo, para contribuir a las mejoras de las condiciones de seguridad en la vía, no se deberá permitir bajo responsabilidad de los órganos competentes en estas materias, que las empresas a cargo de la construcción de obras viales escatimen costos minimizando la cantidad de dispositivos de control del tránsito automotor, así como de la calidad El Ministerio de Transportes y luminiscencia o reflectancia para la Comunicaciones deberá expedir las visualización de los mismos, tanto en normas que establezcan el cumplimiento condiciones normales como adversas, por 15
  • 16. de estos principios mencionados puntos negros para la seguridad de los anteriormente, así como el elaborar y usuarios de las vías. aprobar “Manuales de Ingeniería Vial” a fin de fijar los parámetros para el correcto diseño geométrico vial a fin de que en los futuros proyectos se preestablezcan sus condiciones óptimas de circulación por las vías libre de áreas de riesgo. Estrategia Específica 11: Implementación de Programas de Auditorias Viales. Estando establecido el principio de Seguridad Vial al interior de cada IV. Gestión, Control, fiscalización de las proyectos vial que se desarrolle en normas viales y asistencia de salud: territorio nacional y considerado este como prioridad obligatoria desde la etapa Estrategia Específica 12: de su formulación, se establece que a Programa de Fortalecimiento del partir de la aprobación del presente plan accionar Policial para el control y nacional y como parte de las acciones de fiscalización de las normas de auditorias viales, se deberá considerar la tránsito. presentación de un estudio de impacto a la seguridad vial elaborado en la fase de El presente objetivo tiene por finalidad el planificación del mismo y cuyos dotar de tecnología actualmente ausentes parámetros o contenidos deberán ser al interior de las unidades de control estructurados por el Ministerio de policial destinadas a la fiscalización de las Transportes y Comunicaciones teniendo en normas de tránsito en aspectos cuenta las siguientes consideraciones relacionadas al control de la velocidad así mínimas; diseño geométrico vial, volumen como de detección de la presencia de del tránsito, dispositivos de control, alcohol o drogas por parte de conductores. amortiguadores de impacto, etc. Actualmente en nuestro país la Policía Para contribuir el fortalecimiento de las Nacional del Perú asignada al control del acciones de auditorias viales que a la tránsito tiene un atraso tecnológico para el fecha no se implementan en nuestro país, cumplimiento de su tarea de la Secretaría Técnica del CNSV organizará aproximadamente 15 años por lo que el y ejecutará cursos de Auditorias de presente programa dirigirá sus esfuerzos s Seguridad Vial para mejorar las lograr su potenciación y con ello infundir a capacidades de los profesionales los conductores de vehículos temor al dedicados al diseño, planificación, infringir las normas. mantenimiento y conservación de proyectos viales. Así mismo, será Es el Ministerio del Interior, el sector responsable de dirigir e impulsar las encargado de potencializar la labor Policial acciones de Auditorias Viales a obras en materia de fiscalización de la existentes y en las áreas calificadas como normatividad de tránsito poniendo énfasis en las principales causas que generan las 16
  • 17. colisiones en nuestro país, siendo éstas el vera recompensado en la disminución de exceso de velocidad y la conducción en los índices de choques y polución estado de ebriedad, para ello y en ambiental. coordinación con el CNSV, se iniciará un programa de provisión logística de los Son las autoridades competentes principales elementos tecnológicos que le dedicadas a la gestión del transporte permita su fiscalización efectiva y así urbano de pasajeros quienes deberán mismo el inicio de acciones de control en implementar en un plazo no mayor a un forma masiva e inesperada. año calendario; planes, políticas, así como la aprobación de medidas normativas necesarias que establezcan el reordenamiento de dichos servicios. Estrategia Específica 14: Revisión del marco legal en materia relacionada a colisiones de tránsito. Siendo una necesidad la promoción de un entorno seguro, así como el correcto uso de las vías por parte de los ciudadanos que transitan diariamente a través de ellas, o de cualquier otro objetivo a favor de la reducción de las colisiones viales, Estrategia Específica 13: ellos deben ir de la mano con un marco Ordenamiento del sistema de jurídico coherente el cual sirva de base de transporte público de pasajeros. la seguridad vial nacional. Este objetivo debe orientarse a lograr la optimización adecuada de los servicios de En tal sentido, a fin de contribuir a que las transporte público de pasajeros en el condiciones legales que regulen el uso ámbito urbano, cuyo objetivo es la correcto de la red vial, determinen las reducción de la sobreoferta de la flota sanciones a quienes promuevan la vehicular asignada a una sola vía y/o ruta, inseguridad en ellas, el CNSV y la así como la aprobación de una relación de autoridad competente en esta materia rutas únicas con topes máximos de iniciarán la revisión y actualización de la participación de flotas a fin de que estas legislación nacional a fin de superar los no atenten contra la seguridad vial dentro vacíos legales existentes que perjudican del ámbito provincial, finalmente cautelar las condiciones de seguridad vial. que dichos servicios se presten solo por operadores acreditados para tal fin y que Dichos vacios pueden encontrarse en el no cuenten con antecedentes o records marco del código civil o penal, así como de negativos para la conducción de un la reglamentación vial correspondiente de vehículo dedicado al transporte público de tal forma que las sanciones impuestas pasajeros. sean efectivas y no permitan la liberación Cautelar los intereses de los usuarios de de personas que abusando de sus estos servicios, así como la sobre oferta derechos generaron la pérdida de vidas del servicio de transporte en una sola ruta humanas a causa de irresponsabilidades. o por vehículos no aptos para este fin, se Siendo algunas de estas el conducir bajo 17
  • 18. influencia del alcohol o drogas, Este objetivo se encuentra orientado a conduciendo vehículos orientados a incorporar las metas o acciones u brindar servicios de transporte de objetivos trazados en el presente plan pasajeros técnicamente no aptos para esta nacional, al interior de los planes tarea, violar las normas que establezcan operativos institucionales de los sectores las velocidades máximas permitidas, u que conforman el CNSV con carácter de otras. cumplimiento obligatorio, siendo estos los Ministerios de Transportes y El inicio de procesos de revisión de la Comunicaciones, Educación, Salud e legislación nacional se efectuará Interior. basándose en principios universales de seguridad vial y en los aspectos civiles y Así mismo, es necesario para el éxito del penales o reglamentarios que se Plan Nacional de Seguridad Vial, asegurar consideren precisos. la participación de las autoridades Regionales y Municipales con vista a lograr Es necesario para asegurar la reeducación su adhesión a los planes o políticas que de los calificados como infractores forman parte del presente documento y de frecuentes a las normas viales, que éstos esta forma lograr que la seguridad vial no sólo sean sancionados con penas forme parte de la agenda permanente y administrativas y/o pecuniarias, a su vez prioritaria de las decisiones que se tomen es preciso el establecimiento de sanciones para salvaguardar la vida de los miembros sociales que en primer lugar los remida de nuestra sociedad usuaria de las vías en frente a la sociedad mediante trabajos los ámbitos provinciales y distritales de comunitarios y luego reforme respecto al cada región del país. hacer uso equivocado de las vías, de forma tal que se logre en ellos el hacer a De esta forma se considera de un lado las actitudes que pudiesen poner cumplimiento obligatorio que las en riesgo su seguridad así como la de municipalidades adopten acciones terceros. concertadas a favor de la seguridad vial, considerándose para ello que esta tarea Finalmente, la Secretaría Técnica del CNSV no debe ser aislada, si no más bien efectuará revisión y propondrá al MTC la concertada con los Comités Regionales de aprobación del un nuevo Reglamento Seguridad Vial (CRSV) existentes o que se Nacional de Tránsito cuyo eje central sea conformen para este fin. Dichos CRSV la seguridad vial. actuarán como extensión del CNSV a nivel de cada región y los cuales podrán invitar la participación de la sociedad civil o empresariado privada para asegurar el V. Coordinación y liderazgo del Plan éxito de sus esfuerzos. Nacional de Seguridad Vial: Son de responsabilidad de los Gobiernos Estrategia Específica 15: Regionales el asignarles una partida Incorporación del Plan Nacional de presupuestal a los CRSV correspondientes Seguridad Vial al interior de los que les permitan efectuar la tarea para el planes operativos de los sectores cual es creado siendo esta la de promover integrantes del CNSV, así como de los coordinar, difundir, dirigir las acciones de Gobiernos Regionales y Locales del seguridad en el ámbito de su región. país. 18
  • 19. Estrategia Específica 16: Liderazgo del Plan Nacional. Este objetivo esta orientado a lograr la Estrategia Específica 18: institucionalidad del CNSV como órgano Consolidación de la imagen del con autonomía funcional y de coordinación Consejo multisectorial en materia de seguridad vial lo cual le permita ser identificado como el Como parte de la presente política o plan ente rector en materia de seguridad vial a de seguridad vial, se considera pertinente nivel nacional frente a la opinión pública, y estratégico que junto al inicio del así mismo es prioridad potenciar y relanzamiento de los esfuerzos en pro de fortalecer su capacidad técnica para el la reducción de los índices de siniestralidad logro de los objetivos para el cual fue vial estos estén acompañados a su vez del creado, así como de las programas relanzamiento de la imagen del ente rector vertidos en el presente plan nacional. en esta materia quien tendrá a su cargo el liderazgo, promoción y supervisión de la Queda entonces a manos del poder aplicación del Plan Nacional de Seguridad legislativo y/o ejecutivo del Estado Vial. Peruano, el dictaminar y aprobar medidas a la aprobación del Plan Nacional de Para ello, se diseñó y aprobó su nuevo Seguridad Vial, que establezcan de logotipo el mismo que esta contenido en el necesidad e interés público promover la Anexo 3 del presente documento. seguridad vial nacional y posibiliten el fortalecimiento y la autonomía para el accionar del CNSV, y de esta forma se de Estrategia Específica 19: inicio a la implementación del Plan Descentralización: Creación de Nacional de Seguridad Vial. Comités Regionales de Seguridad Vial. Contribuir con el mejoramiento de las Estrategia Específica 17: condiciones de seguridad vial a nivel Consolidación de la Secretaría nacional, exige el descentralizar acciones Técnica. de acuerdo a las diversas realidades Es necesaria la consolidación de la regionales, ello supone la participación y el Secretaría Técnica (ST-CNSV) como una concurso de actores locales para este fin. instancia de nivel técnico administrativo, capaz de generar propuestas de políticas y En este sentido, el CNSV debe promover la proyectos de intervención orientados a la aprobación de una norma de carácter preservación de la vida humana en el nacional a través de la autoridad campo de la circulación vial. Ello busca competente por la cual determine la sentar las bases para la administración de creación y puesta en funcionamiento de sus recursos, su organización y el los Consejos Regionales y Locales de liderazgo de sus programas o proyectos a Seguridad Vial, cuyo propósito sea el de favor de la seguridad vial promover y difundir la seguridad vial en el ámbito de su jurisdicción así como el combatir aquellas causas que generan las colisiones de tránsito. 19
  • 20. recursos económicos y estos suelen ser destinados a las principales necesidades sociales, sin embargo y contrariamente a Estas instancias descentralizadas deben ello existe una demanda social exigida por estar integradas por las dependencias a los miembros de nuestra sociedad para nivel regional de los sectores que mejorar las condiciones de seguridad vial conforman el CNSV, así mismo podrá en cada región y a su vez que este invitar la participación de los Gobiernos concepto se brinde en una mayor escala y Regionales, Municipalidades Provinciales, de manera más eficiente, por ello la Cuerpo de Bomberos Voluntario del Perú. siguiente estrategia de autofinanciación del CNSV y de sus CRSV no competiría con Para el mejor desempeño de los Consejos otras necesidades sociales de similar descentralizados de seguridad vial, el importancia. CNSV les brindará asistencia técnica y realizará la revisión, aprobación y La propuesta del CNSV es la creación de seguimiento del avance de los planes un fondo nacional dedicado anuales de trabajo de cada CRSV el cual exclusivamente a la seguridad vial deberá guardar concordancia con el teniendo como fuente principal de presente Plan Nacional. La existencia de financiamiento un porcentaje que derive instancias regionales permitirá, por un de los ingresos que se recauden lado, ampliar el ámbito de acción del provenientes de las infracciones de Consejo (mayor cobertura de sus tránsito, los mismos que actualmente se programas y proyectos) y por otra parte el encuentra a cargo de las Municipalidades afrontar los problemas de cada localidad Provinciales a nivel nacional. Ello supone con el esfuerzo de las mismas instituciones entonces, el usar dichos recursos de la zona. económicos para combatir la causa que los generó y devolverle así a la sociedad su dinero traducido en acciones que tengan Estrategia Específica 20: por finalidad la sensibilización, Mecanismos para el financiamiento y reeducación, investigación u otras que le autosostenibilidad de la seguridad permitan generar una cultura vial en vial nacional nuestro país así como la protección y La seguridad vial nacional requiere la preservación de la vida humana en el consolidación de una institución dinámica ámbito de la circulación terrestre. y de carácter autónomo la cual posibilite la ejecución de sus proyectos así como En ese sentido, se considera oportuno planes anuales contrataciones de bienes o recomendar al poder legislativo la servicios para la consecuente ejecución de aprobación de la Ley que permite que las la política nacional de seguridad vial, el municipalidades provinciales al Interior del diseñar estrategias de financiación resulta país se les transfiera un porcentaje que se fundamental por lo que efectuar un estime pertinente a los CRSV, en el mismo análisis explícito del financiamiento debe sentido la Municipalidades Provinciales de tener una óptica de autosostenibilidad en la ciudad de Lima deberá hacer lo propio el tiempo. al CNSV. De los diagnósticos se deduce que el Perú tiene una insuficiente provisión de 20
  • 21. Anexo 1 21
  • 22. 22
  • 23. Anexo 2: Logotipo nuevo Relanzamiento Imagen del CNSV Justificación: Uso del Icono de la Señal Informativa I-1 del “Manuel de Dispositivos para el Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras”, como imagen asociada al transporte en vías Carreteras. 23
  • 24. Anexo 3: Antecedentes: Instituciones que avalan el fortalecer al CNSV así como la elaboración de un Plan Nacional de Seguridad Vial Informe de la Organización Mundial de la Salud • Según el “Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito” dentro del contexto de las recomendaciones dirigidas a los gobiernos del mundo, se propone la necesidad de que los mismos evalúen el estado de la seguridad vial de su país, así mismo que examinen las políticas y el marco y la capacidad de sus institucionales vinculadas a la problemática de la inseguridad vial y finalmente el adoptar las medidas que se estimen adecuadas solucionar esta situación. • Entre las recomendaciones efectuadas la primera propone: el designar un organismo coordinador en la administración pública para orientar las actividades nacionales en materia de seguridad vial ello en razón de que todos los países necesitan un organismo encargado de las cuestiones relativas a la seguridad vial que tenga autoridad y responsabilidad para adoptar decisiones, controlar los recursos y coordinar las actividades de todos los sectores de la administración pública, incluidos los sectores de la salud, el transporte, la educación y la policía. Este organismo, debería disponer de fondos suficientes para velar por la seguridad vial. *Pagina 41 del “Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito: Versión Resumen” elaborado por la Organización Mundial e la Salud y el Banco Mundial. Agencia Internacional de Cooperación Japonesa – JICA • Según el informe final del “Estudio de factibilidad de Transporte Urbano en el Área Metropolitana de Lima y Callao en la República del Perú” recomienda al Ministerio de Transportes y Comunicaciones que el Consejo Nacional de Seguridad Vial debe ser fortalecido, así mismo recomienda que este ente debe funcionar con cuatro secciones o jefaturas con el fin de implementar sus obligaciones de administración, datos estadísticos, capacitación y educación. * Capítulo 11, punto N°2 del “Estudio de factibilidad de Transporte Urbano en el Área Metropolitana de Lima y Callao en la República del Perú). Informe Defensoría del Pueblo • Según el Informe Defensorial No. 108 denominado “Pasajeros en Riesgo” elaborado por la Defensoría del Pueblo (DP) en el se establece recomendaciones dirigidas a diversas instituciones tales como el Congreso de la República, Gobiernos Regionales, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y al INDECOPI entre otros a fin de coadyuvar acciones en beneficio de las mejoras de las condiciones del transporte en el Perú. • Finalmente la Defensoría del Pueblo propone la necesidad de fortalecer al CNSV y dentro de sus recomendaciones (punto 4°) propone al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el facultar al Consejo Nacional de Seguridad Vial la elaboración del Plan Nacional de Seguridad Vial, correspondiéndole al Consejo su difusión, seguimiento, monitoreo y supervisión del cumplimiento de dicho Plan. 24
  • 25. * Pagina N° 31 y 71 del “Informe Defensorial N° 104 denominado Pasajeros en Riesgo” elaborado por la Defensoría del Pueblo (Adjuntía para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente). Consultora Barriga DallÓrto y Ross Silcok • Mediante la elaboración del primer estudio diagnóstico de Seguridad Vial para el Perú realizado por las consultoras Barriga Dall’Orto y Ross Silcock para el sector Transportes, se recomienda la creación del Consejo Nacional de Seguridad Vial y a su vez los lineamientos para revertir la creciente y grave situación por la que atraviesa la seguridad vial de nuestro país. * Tomo Resumen del Informe Final del Estudio de Seguridad Vial, elaborado por las consultoras Barriga Dall´Orto S.A. y Ross Silcock. Congreso de la República • A través de la Propuesta Legislativa No. 165-2006-CR presentada con la aprobación de la Célula Parlamentaria Aprista a través de la Congresista Luciana León Romero, en la cual se formula y presenta en septiembre del año 2006 el proyecto de Ley denominado “Ley que declara en emergencia la seguridad vial y dispone el fortalecimiento del CNSV”. Dicho proyecto de ley es el primer precedente legislativo encaminado a promover el desarrollo de acciones a favor de la seguridad vial el cual como se denomina propone el fortalecimiento del CNSV, así mismo en sus disposiciones transitorias dispone la aprobación de un Plan Nacional de Seguridad Vial. 25