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Infrastructure de Données Spatiales et directive INSPIRE Infrastructure de Données Spatiales et directive INSPIRE Presentation Transcript

  • L’opportunité apportée par la Directive européenne INSPIRE
  • Contenu de la présentation
    • Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG)
    • La directive INSPIRE
      • Qui est concerné par INSPIRE?
      • Calendrier INSPIRE
      • Règles de mise en œuvre
        • Métadonnées
      • Coût et bénéfices d’INSPIRE
    • Opportunités pour l’information géographique en Midi-Pyrénées
    • Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG)
    • Qu’est-ce qu’une Infrastructure de Données Géographiques ?
      • C’est une infrastructure qui livre à ses usagers des services d’information géographique . Ces services permettent aux usagers de :
        • Identifier (->géocatalogue)
        • Visualiser (->géoportail)
        • Combiner (->géoservices) des données et des services géographiques de toutes les échelles, intéropérables entre eux, pour des utilisations multiples
    Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG)
    • L’IDG est un SIG intelligent : des géo-services interopérables qui partagent des informations uniques et est déployée sur Internet, coordonné et régulé par un partenariat
    • « Je n’ai plus besoin d’accéder à la donnée (ex : BD routes), mais à des services (ex : géocodage, calcul d’itinéraire, etc) »
    Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG) Coordination Licences Standards Méthodes Composantes techniques Composantes non-techniques
    • La directive INSPIRE : définition
  • La directive européenne INSPIRE
    • « Une bonne politique repose sur des informations de qualité »
    • Origine : La Commission Européenne est confrontée à une problématique concernant l’intégration d’information géographique à l’échelle européenne dans le domaine de l’environnement :
      • Absence de standards , multiplicité des technologies, des approches
      • Fragmentation , multiplication des données
      • Manque de coordination
      • Absence de données
    • INSPIRE est une initiative de la Commission Européenne pour promouvoir la disponibilité et la qualité de l’information géographique dans l’UE.
    • Résultat : Création d’une infrastructure européenne de données géographiques = Somme d’IDG nationales, régionales, locales …
  • La directive européenne INSPIRE
    • Processus collaboratif de définition :
      • les normes sont définies par des experts des Etats membres (dont la France) => LMO
      • discutées par les partis-prenantes intéressées ( y compris, en dehors de la France, par des collectivités territoriales de tout niveau) => SDIC
      • enfin votées par les Etats-membres
        • Ceux-ci s'appuient sur un certains nombre d'acteurs et d'avis, par exemple en France sur le CNIG, IGN, BRGM …
    • Qui est concerné par INSPIRE?
  • A qui s’applique INSPIRE?
    • La directive INSPIRE s'applique à toutes les "autorités publiques" : gouvernements, collectivités, administrations, services publiques (dont entreprises privées)
    • Les données des communes ne sont pas concernées sauf si des dispositions législatives ou réglementaires imposent la collecte ou la diffusion des informations (ex: Adresses)
    • La présente directive s’applique aux « séries de données spatiales » qui remplissent les conditions suivantes:
      • elles sont en format électronique ;
      • elles concernent un ou plusieurs des thèmes figurant à l’annexe I, II ou III .
  • A qui s’applique INSPIRE?
    • Annexe 1:
      • Coordinate reference systems
      • Transport networks
      • Hydrography
      • Protected sites
      • Administrative units
      • Geographical names
      • Geographical grid systems
    • Annexe 2 :
      • Cadastral parcels
      • Identifiers of properties
      • Elevation
      • Land cover
      • Orthoimagery
    • Annexe 3:
      • Species distribution
      • Habitats and biotopes
      • Bio-geographical regions
      • Sea regions
      • Oceanographic geographical features
      • Meteorological geographical features
      • Atmospheric conditions
      • Natural risk zones
      • Area management/restriction/regulation zones & reporting units
      • Population distribution – demography
      • Agricultural and aquaculture facilities
      • Production and industrial facilities
      • Government service and environmental monitoring facilities
      • Human health and safety
      • Land use
      • Geology
      • Soil
      • Buildings
    • Calendrier INSPIRE
  • Calendrier INSPIRE
    • Preparatory phase (2004-2006)
      • Co-decision procedure
      • Start of preparation of Implementing Rules
    • Transposition phase (2007-2009)
      • Directive entered into force 15 May 2007
      • Transposition into national legislation by 15 May 2009
      • Adoption of Implementing Rules by Comitology
    • • Implementation phase (2009-2013)
      • Implementation and monitoring of measures
      • Continuation of preparation and adoption of Implementing Rules by Comitology
    • Règles de mise en œuvre
  • Les règles de mise en œuvre
    • La mise en œuvre d’INSPIRE est définie à travers de « règles de mise en œuvre » qui doivent être respectées par les autorités soumises à INSPIRE :
      • des métadonnées décrivant les données (annexes 1, 2 et 3) et services,
      • des spécifications de données et des services de données géographiques,
      • des technologies et services de réseau ,
      • des accords sur le partage, l’accès et l’utilisation ,
      • des mécanismes de coordination et de surveillance .
  • Les règles de mise en œuvre : Metadonnées
    • Les spécifications des metadonnées (validées et publiées au JOCE avant fin 2008)
      • Création et diffusion de metadonnées pour les thèmes des annexes 1 et 2 dans les 2 ans = avant fin 2010
      • Création et diffusion de metadonnées pour les thèmes de l’annexe 3 dans les 5 ans = avant fin 2013
      • Profils de metadonnées basées sur les normes ISO 19115 (data) et 19119 (services)
      • Plus de détail : site INSPIRE ( http://inspire.jrc.it )
    • Comment faire ? : Lorsque l’on crée ou modifie un jeu de données des annexes 1, 2 ou 3 : créer ou modifier les métadonnées norme ISO
      • En ligne : geoportail INSPIRE, geocatalogue.fr ou IDS Midi-Pyrénées
      • Outils libres : geosource, MDWeb, CatMDedit
    • Coût et bénéfices d’INSPIRE
  • Combien coûte INSPIRE?
    • INSPIRE n’est pas une révolution, mais du bon sens : s’organiser avec ses partenaires, écrire des metadonnées, cataloguer, partager l’information …
    • Rapport d’évaluation économique de l’Infrastructure de Données Spatiales de Catalogne (IDEC)
      • Investissement : 1,5 M€ sur 4 ans (2002-06)
      • Retour sur investissement : Calculé à partir des économies dans le temps de travail de l’administration régional, provinciale (4 provinces) et communale (161 communes) = 6 mois ( économies = 2,6 M€/an )
      • Pour le secteur privé : + 17% CA sur 2 ans et adoption des standards OGC par 45 % des utilisateurs d’information géographique
      • Mutualisation des coûts entre petites et grandes collectivités
  • Comment financer INSPIRE?
    • Pas de financement prévu pour la mise en œuvre ni pour la coordination
    • Néanmoins des pistes de financement existent dès maintenant pour des projets liés à INSPIRE :
      • Programmes UE : PCRD, E-content+, INTERREG
      • FEDER
      • FNADT
    • Des outils mutualisés et/ou libres existent
    • Les éditeurs de logiciels et les prescripteurs privés commencent à « penser INSPIRE »
    • INSPIRE : quelles opportunités pour l’information géographique en Midi-Pyrénées
  • INSPIRE : quelles opportunités?
    • INSPIRE est une opportunité pour les acteurs de la géomatique en Midi-Pyrénées
      • Les organisations publiques et privées de la région peuvent participer directement au développement d’INSPIRE à travers des SDIC (Spatial Data Interest Communities = parties prenantes)
      • La coordination de la directive pourrait être un moteur pour l’organisation des acteurs de la géomatique en Midi-Pyrénées
  • INSPIRE : quelles opportunités?
    • Les collectivités territoriales sont appelées à participer dans INSPIRE. Quel intérêt?
      • Les régions du nord de l’Espagne (Navarre, Aragon, Catalogne) ont eu un rôle essentiel dans le développement d’INSPIRE
      • Elles ont profité de cette crédibilité européenne pour acquérir l’appui politique nécessaire à l’avancement de leur propre secteur géomatique public et privé
    • INSPIRE est un levier utile à la géomatique régionale
    • Collectivités SDIC en France : régions Bretagne et Nord-Pas de Calais, Rennes Metropôle, … trop peu !
  • INSPIRE : quelles opportunités?
    • INSPIRE prévoit la création d’organismes de coordination au niveau national:
      • « Chaque État membre détermine un point de contact chargé des contacts avec la Commission. Ce point de contact bénéficiera du soutien d'une structure de coordination tenant compte de la répartition des pouvoirs et des responsabilités au sein des États membres.  »
    • Rôle de cette coordination :
      • Animation , appui technique et méthodologique,
      • Étude et compte-rendu des pratiques vers la coordination,
      • En cas de conflit : Arbitrage entre acteurs, avec la coordination
  • INSPIRE : quelles opportunités?
    • En France ?
      • Scénario à minima : une coordination nationale unique (CNIG)
      • Scénario optimal : partage entre la coordination nationale et des coordinations régionales
        • Bénéfices attendus :
          • Une coordination sans contrainte le plus en amont possible,
          • le portage de l’information géographique dans des dispositifs régionaux et départementaux complémentaires,
          • rôle d’ information de proximité et de communication, centre d’expertise technique et de ressources sur l’information géographique,
          • respect des collectivités, parité avec l’État.
      • Le choix du scénario revient aux régions elles-mêmes et à l’État
  • INSPIRE : quelles opportunités?
    • En France ?
      • Comment faire pour parvenir à des coordinations régionales? Quelques pistes :
        • Mobiliser les élus en charge des TIC et de l’IG
        • S’organiser au sein d’ associations régionales ou départementales
        • Se fédérer autour de projets de mutualisation départementaux et régionaux
        • S’inscrire en tant que SDIC auprès d’INSPIRE :
        • Être présent dans le cadre des forums nationaux et régionaux existants (Ex : AFIGEO, OGC, Mêlée, …)
  • INSPIRE dans Midi-Pyrénes
    • Initiatives de la Région Midi-Pyrénées avec la CCI Gers
      • GRISI
      • IDS GRISI Midi-Pyrénées
      • GRISI +
    Technologie Méthodologie Financement
    • Conclusion
  • Conclusion
    • La directive INSPIRE est une opportunité
      • Pour affiner les politiques régionales
        • Grâce à une information plus fiable
      • Pour diminuer les coûts liés à l’IG
        • Productivité, mutualisation
      • Pour dynamiser l’industrie géomatique
        • Évolution des technologies, des services
      • Pour mieux travailler ensemble
        • Approche partenariale, interopérabilité
      • Pour mieux s’organiser
        • Coordination régionale, nationale et européenne
  • Conclusion
    • Une question à débattre : Concrètement, comment relever le défi INSPIRE en Midi-Pyrénées?
  • Merci de votre attention
    • Rafael MORENO PERALTO
      • Ingénieur Consultant www.rm-consulting.org
      • Plus d’informations :
        • Site INSPIRE BRGM : http://inspire.brgm.fr
        • Blog INSPIRE CNIG : http://georezo.net/blog/inspire/
        • IDS Midi-Pyrénées : http://ids.grisi.org
    inspire.jrc.it
  • Annexe 1
    • Résultats de l’enquête « Etes-vous inspirocompatible ?»
  • Cadre : Mêlée Géomatique 2008 à Auch
    • Lors de la présentation « L’opportunité apportée par la Directive européenne INSPIRE », des questionnaires très simples, concernant la connaissance de la directive, ont été proposés aux participants.
    • L’objectif était d’abord d’animer le débat sur l’application d’INSPIRE pendant la Mêlée Géomatique, ensuite d’avoir un aperçu de la connaissance de la directive parmi les participants
    • Les questions :
      • Connaissez-vous le contenu de la directive INSPIRE
      • Votre organisation est-elle concernée par la directive INSPIRE?
      • Savez-vous à partir de quelle date la directive devra être appliquée ?
      • Savez-vous ce qui prescrit la directive INSPIRE concernant les métadonnées?
    • Le formulaire a été distribué en début de session et collecté à la fin de la même session
    • 38 réponses collectées dont 22 réponses d’entreprises
  • Résultats NB : les personnes ayant répondu de façon affirmative aux troisième et quatrième questions ne sont pas à 100 % les mêmes !
  • Résultats
  • Commentaires et questions
    • Attention : il s’agit d’un outil d’animation, les résultats ne permettent pas d’avoir de conclusions claires, à prendre avec précaution !!
    • Nous n’avons pas mesuré des réponses avant et après la session d’information : est-ce que le nombre de réponses positives est dû à l’information qu’ils ont reçu en direct?
    • Parmi les participants, il y avait un fraction non négligeable de personnel «non technique » (managers, commerciaux). Cela a pu avoir un impact dans les résultats?
    • On constate un grand nombre de participants qui ne connaissent pas les règles de mise en œuvre publiées en octobre: combien de temps il faut pour que l’information arrive à la plupart d’acteurs?
    • On constate un plus grand nombre de réponses positives dans le secteur public que dans le privé. Comment les entreprises s’approprient-elles des principes d’INSPIRE en fonction de leur profil (conseil, développement, revendeurs,etc)?
    • 25 % des participants considèrent ne pas être concernés par INSPIRE et près d’un tiers ne le savent pas vraiment. Le message sur qui est concerné par INSPIRE n’est pas assez clair?
  • Annexe 2
    • Présentation projet GRISI
      • Présentation réalisé pour le séminaire GRISI Capitalisation à Toulouse le 24 juin 2008
  • Interopérabilité et coopération : les Infrastructures de Données Spatiales GRISI GRISI Capitalisation, Toulouse, 24 juin 2008
    • Le cadre opérationnel de GRISI
    • Problématique GRISI et solution proposée - INSPIRE
    • Aperçu des Infrastructures de Données Spatiales (IDS) GRISI
    • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    Plan de la présentation
  • Le cadre opérationnel du projet GRISI 4
  • Le cadre opérationnel du projet GRISI GRISI4SOHO GEOPOP REGIS GISST AGT 5 4
  • Le cadre opérationnel du projet GRISI GRISI4SOHO GEOPOP REGIS GISST AGT 5 26 4
  • Le cadre opérationnel du projet GRISI GRISI4SOHO GEOPOP REGIS GISST AGT 5 26 12 4
  • Le cadre opérationnel du projet GRISI GRISI4SOHO GEOPOP REGIS GISST AGT 5 26 12 8 4
    • Question : Comment articuler ces initiatives?
    • 1. Pour permettre le travail collaboratif entre des partenaires qui sont éloignés géographiquement, avec des langues , cultures différentes …
    • … qui ont fait des choix technologiques différents…
    • … . qui s’intègrent dans de contextes régionaux en matière d’IG différents,
    • … . avec une période de coopération courte
    • 2. Pour assurer la ré-utilisation des produits (outils et données) à la fin des projets ...
    Problématique et solution proposée
    • Assimilation des problématiques INSPIRE et GRISI
    • Les préconisations d’INSPIRE
      • Mutualisation, coordination , approche partenariale des projets en Géomatique
      • Services cartographiques interopérables entre eux, normalisés (standards)
      • Disponibilité et accessibilité de l’information géographique
    • permettent de répondre aux questions posées par GRISI.
    • Adoption d’INSPIRE comme cadre méthodologique pour GRISI
    Problématique et solution proposée
  • Point sur la technologie : les IDS
    • GRISI a profité du changement en cours dans l’univers de la Géomatique :
      • Légal (en Europe) : directive européenne INSPIRE
      • Technologique (à échelle mondial) : les Systèmes d’Informations Géographiques (SIG) deviennent les Infrastructures de Données Spatiales (IDS) grâce à l’Open Geospatial Consortium (OGC)
  • Les IDS GRISI : organisation Accord de partenariat INTERREG Formulaire INTERREG Financement INTERREG + régions € Comité de pilotage Comité technique Profil Metadonnées IDS spécifications v1, v2, … etc Dissémination GRISI GRISI Capitalisation Participants ssprojets INSPIRE OGC
  • Les IDS GRISI : architecture Géoportail IDS GRISI MP Géo-Catalogue Viewer / Client WMS + serveur WMS/WFS Accessible avec un client WMS/WFS (ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc) Données Référence
    • Créer les outils nécessaires pour la réalisation des actions des sous-projets
    • Assurer la pérennité des résultats des sous-projets
  • Les IDS GRISI : architecture + serveur WMS/WFS Accessible avec un client WMS/WFS (ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc) Géoportail IDS GRISI MP Géo-Catalogue Viewer / Client WMS Données Référence Géoportail ou page internet d’accès à l’IDS
  • Les IDS GRISI : architecture + serveur WMS/WFS Accessible avec un client WMS/WFS (ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc) Géoportail IDS GRISI MP Géo-Catalogue Viewer / Client WMS Trouver les données Données Référence Géoportail ou page internet d’accès à l’IDS
  • Les IDS GRISI : architecture + serveur WMS/WFS Accessible avec un client WMS/WFS (ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc) Trouver les données Visualiser / analyser les données Faire des cartes Géoportail IDS GRISI MP Géo-Catalogue Viewer / Client WMS Géoportail ou page internet d’accès à l’IDS
  • Les IDS GRISI : architecture + serveur WMS/WFS Accessible avec un client WMS/WFS (ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc) Trouver les données Géoportail IDS GRISI MP Géo-Catalogue Viewer / Client WMS Données Référence Importer/télécharger les données Géoportail ou page internet d’accès à l’IDS Visualiser / analyser les données Faire des cartes
  • Les IDS GRISI + serveur WMS/WFS Accessible avec un client WMS/WFS (ArcGIS, Udig, GVSig, Mapserver, etc) Trouver les données Géoportail IDS GRISI MP Géo-Catalogue Viewer / Client WMS Données Référence Importer/télécharger les données Données de base à échelle régionale Géoportail ou page internet d’accès à l’IDS Visualiser / analyser les données Faire des cartes
  • Les 4 IDS régionales GRISI Midi-Pyrénées http://sdi.grisi.org/ Navarre http://ide.pamplona.es Abruzzes www.regione.abruzzo.it/grisi Lettonie http://www.grisi.lv Géoportail Européen GRISI http://geoportail.grisi.org
  • Les IDS GRISI (en chiffres) Données spatiales créées ou mises à jour par le projet Données inventoriées dans les géo-catalogues GRISI Sites web avec service de cartographie en ligne Sites web de présentation et de travail collaboratif Sites web de présentation et de travail collaboratif
  • Les IDS GRISI (en chiffres) Priorités des partenaires Midi-Pyrénées: - Catalogage de données - La Communication web (sites et géoportails) Navarra: - Catalogage et création de données - Dissémination internationale Latvia: - Création et catalogage de données Abruzzo: - Catalogage de données - Dissémination régionale
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • CCI du Gers
      • Hébergement et maintenance des applications
      • Mise à jour des données et des metadonnées fournies par les participant aux sous-projets GRISI et d’autres projets régionaux
      • Participation de la CCI du Gers à INSPIRE à travers des SDIC et du Géoportail français
    • Mise à jour des applications en ligne (GRISI +)
    • Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique en Midi-Pyrénées
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Mise à jour des applications en ligne (GRISI+)
    Nouvelle page d’accueil plus ergonomique Intégration de tous les produits du projet GRISI
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Mise à jour des applications en ligne (GRISI+)
    Intégration de toutes les données spatiales GRISI dans le viewer (interopérabilité)
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique
    PYRED : géoportail de la coopération économique transfrontalière dans les Pyrénées
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique
    PYRED : géoportail de la coopération économique transfrontalière dans les Pyrénées INFOAGRI : IDS de gestion de l’irrigation dans le système NESTE (Gers, Hte-Garonné, Htes-Pyrénées)
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique
    PYRED : géoportail de la coopération économique transfrontalière dans les Pyrénées INFOAGRI : IDS de gestion de l’irrigation dans le système NESTE (Gers, Hte-Garonné, Htes-Pyrénées) BDT Gers : mutualisation de données spatiales dans le Gers
  • Perspectives de l’IDS GRISI en Midi-Pyrénées
    • Essaimage de GRISI dans d’autres projets d’application de la Géomatique
    PYRED : géoportail de la coopération économique transfrontalière dans les Pyrénées INFOAGRI : IDS de gestion de l’irrigation dans le système NESTE (Gers, Hte-Garonné, Htes-Pyrénées) BDT Gers : mutualisation de données spatiales dans le Gers Plus d’autres projets en phase de montage ou de démarrage en Midi-Pyrénées: GEOWINE GEO FAIR TRADE HYDROPYR … . et dans les autres régions partenaires
  • Conclusion
    • INSPIRE est un cadre encore en développement mais déjà valable pour faciliter les projets en Information Spatiale complexes : INSPIRE est un cadre opérationnel valable
    • Le cadre des programmes INTERREG s’adapte bien à la mise en place de projets en information géographique : GRISI a obtenu les résultats attendus
    • Dans chaque région partenaire, GRISI continuera la proposition des nouvelles idées de projet aux acteurs locaux et fera remonter des information à INSPIRE: GRISI restera une initiative régionale active (GRISI +)
  • Merci de votre attention
    • Rafael MORENO PERALTO
      • Coordination GRISI – Midi Pyrénées
      • Plus d’informations :
        • http://www.grisi.org
      • GRISI est cofinancé par la CCI du Gers, le Conseil Régional Midi-Pyrénées et le fonds FEDER de l’Union Européenne