從大埔徵收與南線鐵路東移,談徵收之人民權益保障(徐世榮20131107)

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「從大埔徵收與南線鐵路東移,談徵收之人民權益保障」徐世榮專題講座

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土徵小組召集人王進祥:我看到了。。。徐世榮講座談徐世榮講座(一)https://www.peopo.org/news/222723

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從大埔徵收與南線鐵路東移,談徵收之人民權益保障(徐世榮20131107)

  1. 1. 從大埔徵 收與南線鐵路東移 ,談徵 收之人民權益保障 徐世榮 國立政治大學地政學系教授 第三部門研究中心主任
  2. 2. 分享大綱         前言:四個計畫、委員會、及經建會 土地徵收必須具備嚴謹前提要件 權力的不當運作與土地意涵的扭曲與窄化 土地被徵收戶所擁有的權利 苗栗大埔事件 台南鐵路地下化東移事件 土地徵收是一個被嚴重忽略的死刑 結論:張森文先生一直重複問我的問題
  3. 3. 前言:四計畫、委員會、經建會         事業計畫(或稱部門計畫) 都市計畫或區域計畫 環境保護計畫 土地徵收計畫 治理機制:表面上皆是由「委員會」來決定公共 利益,但實際上大抵都是由政府行政官僚決定! 我們都嚴重忽略了經建會!國家重大建設計畫是 由經建會提出,再由行政院核定,但提出時僅只 是事業計畫階段,其他三個計畫皆尚未進行審查 如果這不是經濟掛帥,那什麼才是經濟掛帥? 如果這不是專制獨裁,那什麼才是專制獨裁?
  4. 4. 土地徵 收需具備嚴謹前提要件          土地徵收是嚴肅的基本人權侵害及保障課題 憲法第 15 條:「人民之生存權、工作權及財產 權,應予保障。」憲法第 23 條:「…除為防止 妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或 增進公共利益所必要者外,不得以法律限制 之。」 司法院大法官解釋文、行政法院判決等 法律形式規定 增進公共利益:由聽證會來決定公共利益 必要性前提 比例性前提 最後迫不得已手段 完全補償
  5. 5. 權力的不當運作與土地意涵的扭 曲 與窄化 土地的三大意涵: ( 1 )經濟生產要素、商品、資產;( 2 )環境生 態資源;( 3 )主觀認同的地方(家)  權力的三個面向: ( 1 )多元及平等參與;( 2 )議程設定及制度設 計;( 3 )意識型態及「專家」、「進步」、 「發展」迷思的形塑  透過意識型態的形塑及制度的不當設計,土地的 意涵遭到嚴重的扭曲與窄化  土地徵收竟然被扭曲為金錢補償或土地開發利益 分配的課題,而不是基本人權保障課題! 
  6. 6. 土地被徵 收戶 所擁有的權利 要否徵收全由政府決定,政府就代表公共利益, 土地被徵收人竟然完全不能質疑 ( 1 )形式上民眾參與,如請願及陳情 ( 2 )金錢補償或分配開發利益權利  土地徵收條例第 10 條公聽會、第 11 條協議價購 、第 15 條徵收審議,皆是虛假的!  都市計畫法第 19 條說明會也是騙人的!  土地被徵收人完全被排除於決策體制之外,而這 就是為什麼會有那麼多自救會及抗爭產生的原因 
  7. 7. 苗栗大埔事件
  8. 8. 台南鐵路地下化東移事件
  9. 9. 土地徵 收是一個被嚴重忽略的死刑     依刑法被判死刑者人數不多,而且一定要三級三 審,更可能有非常上訴之提出,時間相當的冗長 但是對於土地徵收這種特殊的死刑,我們的社會 卻是相當的輕率,根本未經法院之審理,直接就 由政府來宣判,而且時間都是非常的短暫,並且 沒有給予被徵收戶救濟的管道 土地被徵收戶的權益遠遠比真正的死刑犯還不如 行政官員往往以「依法行政」來合理化一切,這 不就是漢娜.鄂蘭所稱的「邪惡的平庸」嗎?現 階段的土地徵收就如同不斷上演的大屠殺!
  10. 10. 結論 張森文先生一直重複問我的問題, 我想提供給您 ,並請您 一起來回答
  11. 11. 張森文先生一直重複問我的問題 老師,我犯了什麼罪?政府要這樣對我? 老師,他們憑什麼決定我們的生死? 不知您是否答的出來 ? 您的答案是?
  12. 12. 家是非賣品!我的家不賣!
  13. 13. 浮濫土地徵 收的根源      台灣每年土地徵收件數相當驚人 歷史因素:威權統治下的土地政策 財政因素: ( 1 )經由土地使用計畫的變更,地方政府可增加 收入與稅收,但這些計畫是要由一般徵收或區段徵 收手段來予實現 ( 2 )政府故意將區段徵收定義為政府與民間合作 的土地開發事業,經由區段徵收,地方政府可獲得 龐大的可建築用地(配餘地),未來可以讓售或標 售 政治因素:地方派系及建商財團獲得龐大的利益, 大量的資本集中於土地 但,它卻是剝奪了人民的財產權及基本人權
  14. 14. 結論      現行土地計畫及土地徵收嚴重欠缺正當性 現行土地徵收是非常殘酷的虐殺行為 應立即停止目前仍在進行的土地徵收案件 急需趕快修改土地徵收條例及土地使用計 畫相關法制! 一個國家的進步與否,關鍵在於它對於基 本人權的保障,而不是在於那些虛假及浮 誇的數字!
  15. 15.     在苗栗竹南大埔、後龍灣寶、銅鑼中平、台中后里中 科三期、彰化二林相思寮(中科四期)徵收案之外, 尚且有:淡海新市鎮第二期、新北市八里台北港、機 場捷運 A7 捷運站區、桃園航空城、桃園中壢鐵路高 架化、新竹竹東二重埔、竹北璞玉計畫、彰化田中高 鐵車站、台南鐵路地下化東移…等許多不當土地徵收 案 這都急需大家團結一起,努力奮戰! 四個優質部落格: 環境報導( http://shuchuan7.blogspot.com/ ) 漂浪島嶼( http://blog.yam.com/munch/ ) 獨立蒼茫( http://thomas0126.blogspot.tw/ ) 命土悲歌( http://banbrother.blogspot.tw/ ) 也歡迎大家瀏覽我的部落格: 土地關懷 ( http://www.sjhsu51545.blogspot.com/ )

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