“DISEÑO DE INDICADORES PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PUBLICA"
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  • “DISEÑO DE INDICADORES PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA” Huaráz, 13 y 14 de Mayo del 2010 Mg. Percy Bobadilla Díaz
  • Objetivo General del Taller Brindar a los servidores públicos conocimientos teóricos y habilidades metodológicas para el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación articulados a Planes Estratégicos, Planes Operativos o Proyectos, así como las herramientas para formular matrices e identificación de actores claves.
  • Objetivos Específicos del Taller Construir indicadores de impacto, efecto y producto en correspondencia al nivel de objetivos estratégicos y acciones (tácticas) respectivamente que monitoreen y evalúen el desempeño de la gestión institucional. Contar con conocimientos teóricos y habilidades metodológicas para el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación articulados al Plan Estratégico, Plan Operativo o Proyectos que la institución implementa. Formular las matrices de organización del sistema de Monitoreo y Evaluación articulado al Plan Estratégico. Identificar los actores involucrados y sus respectivos roles en la gestión del Sistema de Monitoreo y Evaluación.
  • Contenido Temático • La importancia de los Sistemas de Información en la gestión por resultados del 1er Mañana sector público y su vinculación con el Sistema de Planificación Institucional. • La Gestión Pública y el enfoque de Gestión por Resultados • El Monitoreo y la Evaluación: niveles y definiciones 1er • Proceso Metodológico para el Diseño de Sistemas de Información: Monitoreo y Evaluación: Etapas o Pasos • Los Indicadores: definición, tipos y formulación. Indicadores de Impacto, Efecto Tarde o Producto. 2do Mañana • Conceptualización del Nivel de Evaluación (Matriz) para el Sistema M&E • Conceptualización del Nivel de Monitoreo (Matriz) para el Sistema M&E 2do Tarde • Roles y funciones de los actores directamente relacionados con el funcionamiento del sistema de monitoreo y evaluación
  • METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL TALLER • Brinda orientación conceptual y metodológica. • Presente propuestas de productos. • Plantea Preguntas orientados. Expositor Trabajo de Grupos Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3… •Elegir un coordinador y/o secretario en cada grupo. •Cada grupo elabora un producto de acuerdo al cronograma del taller. Plenaria Presentación de lo trabajado por los grupos a través del relator de cada grupo
  • La Gestión por Resultados y su vinculación con los Sistemas de Información para el Monitoreo y Evaluación Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Los Sistemas de Información La información es el recurso principal en toda gestión, vinculada directamente con la toma de decisiones programática, administrativa y financiera. Los sistemas de Información están conformados por la data empírica histórica y actual y el conocimiento sobre determinadas realidades debidamente sistematizada. Estos sistemas nacen y están directamente vinculados con los objetivos y metas propuestos. A partir de dichos sistemas de información se podrán conocer los logros o resultados que se van obteniendo en la de la gestión institucional, así como con la ejecución de planes o proyectos. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Mapeo de un Sistemas de Información Ámbito Organizacional Ámbito Social-Mercado - Diagnósticos Situacionales. - Diagnóstico - Líneas de Base Organizacional Gestión del Conocimiento - Posicionamiento en los Función de - Sistemas Contables y usuarios (ciudadanos) / Control = Financieros. Benchmarking Monitoreo, Seguimiento y - Monitoreo del Plan Evaluación - Cultura Organizacional Operativo Anual o de las actividades (Desempeño y - Sistemas de Evaluación calidad) de Desempeño del - Evaluación de Ex ante Personal - Evaluación de Proceso - Evaluación de - Evaluación Final o Ex Post Competencias - Evaluación de Impacto Organización que aprende “inteligente” Contribuye a la toma de decisiones oportunas y eficaces Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Definición del Monitoreo y Evaluación El monitoreo es una herramienta gerencial aplicada en la gestión de los proyectos de desarrollo. Esta está dirigida a verificar la ejecución de las actividades y el uso de los recursos que se plantearon en el momento del diseño del plan operativo del proyecto. La evaluación es el proceso que busca determinar los efectos y los impactos (esperados e inesperados) del proyecto, en relación a las metas definidas a nivel de Propósito y Resultados, tomando en consideración los Supuestos señalados en el marco lógico. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • UN PARALELO ENTRE... MONITOREO EVALUACIÓN Dar información sobre el OBJETIVOS QUE Determinar los logros del proyecto y cumplimiento de la planificación PERSIGUEN compararlos con los que éste se operativa, para hacer había propuesto correcciones. Cumplimiento de actividades y Cumplimiento de toda la jerarquía de ASPECTOS QUE tareas. Logros de las metas que objetivos en términos de pertinencia, CONSIDERAN éstas se propusieron. eficacia, eficiencia, impacto y Uso de recursos. sostenibilidad. FRECUENCIA SUGERIDA Mensual Trimestral, semestral, anual, final. Informes de monitoreo, seguimiento FUENTES Informes producidos por el equipo de los indicadores, información del proyecto. externa. RESPONSABLES Equipo de proyecto y/o especialistas, Equipo de proyecto a veces, destinatarios. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • DEFINICION DE GESTION Finalidad : GESTIONAR es lograr resultados Medio : mediante la acción de otras personas a las que se les proporciona Tarea : Toma de DECISIONES el ambiente propicio para Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Las funciones del Gestor, según, H. Fayol, se concentran en 4 áreas Planeación : Los gestores usan la lógica y los métodos para analizar metas y acciones. Control: Los gestores se Organización: Los gestores aseguran de que la ordenan y asignan el trabajo, organización se dirige hacia la autoridad y los recursos los objetivos organizacionales. para alcanzar las metas organizacionales. Dirección: Los gestores dirigen, influyen y motivan a los empleados para que realicen las tareas esenciales. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • • Planificación: proceso para establecer metas y cursos de acción adecuados para alcanzarlas. • Organización: proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización para conseguir las metas. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • • Dirección: proceso para dirigir e influir en las actividades de los miembros de un grupo, con respecto a una tarea. • Control: proceso para asegurar que las actividades reales se ajustan a las actividades planificadas. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Gestión por Resultados Es una estrategia de gestión centrada en el desempeño y en las mejoras sostenibles en los resultados del país. Proporciona un marco coherente para la eficacia del desarrollo en la cual la información del desempeño, se usa para mejorar la toma de decisiones, e incluye herramientas prácticas para la planificación estratégica, la gestión de riesgos, el monitoreo y la evaluación de los resultados(*). (*) La definición se basa en el convenio de la Mesa Redonda de Resultados de Marrakech, 2004. La Gestión para Resultados es un marco conceptual cuya función es la de facilitar a las organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación de valor público a fin de optimizarlo asegurando la máxima eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeño, la consecución de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones. (BID/CLAD, 2007).
  • Gestión por Resultados Resultado Resultado Resultado Insumos Actividades Producto inmediato intermedio final Actividades Metas de Metas de Metas de Cambio Producto Efecto Impacto Social Visión Planificación Operativa Programática Estratégica Adaptado de MEF - 2008 Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe Elaborado por: Percy Bobadilla Díaz
  • ¿Cómo se articula la Gestión por Resultados con los Sistemas de Información Institucional? Una Gestión por Resultados se evidencia en el Sistema de Planificación Institucional Objetivos Metas de de largo Impacto o plazo Efecto Monitoreo Indicadores Estrategias y Se planifican Acciones Metas de Evaluación bajo un Producto Marco Lógico Proyectos ¿Qué se evalúa Marco Lógico Jerarquía y qué se Fuentes de de Metas Indicadores Supuestos Objetivos Verificación monitorea? Fin Propósito Resultados Acciones Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • ¿Qué se evalúa y qué se monitorea? Indicadores de Objetivos de Impacto Metas EVALUACIÓN Planes largo plazo Indicadores de Efecto Estrategias Indicadores de Acciones Metas MONITOREO Producto Sistema Proyectos de Planifi- cación Marco Lógico Jerarquía de Metas Indica- Fuentes de Supuestos Programas Objetivos dores Verificación o Proyectos Fin Propósito Impacto Resultados Efecto EVALUACIÓN Acciones Producto MONITOREO Mg. Percy Bobadilla email: pbobadi@pucp.edu.
  • Competencias del Monitoreo y de la Evaluación en relación al Sistema de Planificación Niveles de Planificación Niveles de Cambio Herramientas de Trabajo FIN (Objetivo de desarrollo) CAMBIO SOCIAL No se elaboran indicadores PROPÓSITO IMPACTOS EVALUACION Objetivo General Indicadores de impacto Objetivo Estratégico (Sistemas de evaluación Se evalúa el impacto y del plan, programa o proyecto) efecto producidos por las acciones teniendo RESULTADOS EFECTOS en cuenta las metas Objetivo Específicos Indicadores de efecto del proyecto (Sistema de evaluación del plan, programa o proyecto) ACCIÓN PRODUCTOS MONITOREO (Actividades Principales) Indicadores de cumplimiento Seguimiento de los productos (Sistemas de monitoreo conseguidos con las actividades de del plan, programa o proyecto) acuerdo al Plan Operativo y al Mg. Percy Bobadilla D. Presupuesto email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Criterios de la Evaluación Criterios Definición Preguntas La correspondencia entre los objetivos definidos y los •¿En qué medida cumplir estos objetivos Pertinencia problemas que se evidencian en contribuyen a resolver los problemas una realidad o población identificados? determinada. El grado o nivel en que se cumplen los objetivos. Es •¿Se están alcanzando las metas Eficacia importante constatar si los cambios se llevaron a cabo propuestas? •¿Es posible atribuir el logro de las metas a gracias a las acciones del la intervención del proyecto? proyecto o la institución. •¿Cuánto costó lograr las metas? (análisis La manera en que se han usado Eficiencia y organizado los recursos de costo-beneficio) •¿Los recursos fueron provistos y usados humanos y materiales. de la manera más adecuada? •¿La población objetivo cuenta con las capacidades, conocimientos y habilidades La vigencia de los cambios para mantener los cambios logrados? Sostenibilidad obtenidos en la población o determinada realidad •¿La institución cuenta con laos recursos y institucional. mecanismos (procedimientos) que garanticen su funcionamiento en el tiempo? Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Fuentes de Verificación e Instrumentos 21 Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Fuentes de Información e Instrumentos para el Monitoreo y Evaluación FUENTES DE INFORMACIÓN INSTRUMENTOS Es importante la combinación de - Encuesta técnicas e instrumentos - Entrevistas en cuantitativos y cualitativos en Primarias Dependiendo del tamaño de fuentes primarias para el (personas): la población objetivo y de los profundidad levantamiento de línea de base. agricultores, familias recursos con los que cuenten - Entrevistas semi- campesinas, jóvenes, se podrá establecer un estructuradas mujeres, niños y diseño muestral - Guías de observación La información cualitativa que se niñas vulnerables, representativo y participante. recoja a través de grupos focales, etc. generalizable por principios talleres participativos, entrevistas - Grupos focales en profundidad permitirá estadísticos. - Talleres complementar el análisis participativos. interpretativo de los datos cuantitativos encontrados. Secundarias (documentos, No se necesita un tamaño - Ficha de registro de El trabajo con fuentes secundarias espacios): censos, muestral. Sin embargo, es información permitirá contar con una encuestas de vital importancia secundaria. sistematización de información anteriores, identificar claramente cuáles - Guías de observación. cuantitativa y cualitativa. estadísticas oficiales, serán los documentos o - Revisión de estudios o espacios donde deberán bibliografía. Esta servirá para establecer puntos diagnósticos analizar la información - Revisión y análisis de de partida, así como contar con situacionales requerida por la línea de bases de datos. información histórica para aquellos previos. base. indicadores que así lo requieran. Mg. Percy Bobadilla Díaz
  • Proceso Metodológico para el Diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación (Conceptualización) 23 Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Proceso Metodológico para el Diseño de SISTEMAS DE INFORMACIÓN: M&E - Nueve Pasos… 1. Identificación de los objetivos y metas del plan o proyecto. 2. Identificación de los aspectos o variables (ideas fuerza de cambio) a analizar a partir de los objetivos y/o metas. No es necesario definir variables para el nivel de monitoreo (nivel de las acciones). 3. Identificación de los indicadores por cada variable priorizada, los cuales dependen directamente de las metas u objetivos para el caso de Evaluación. 4. Identificación de las fuentes de información (primarias y secundarias) por cada indicador señalado. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Proceso Metodológico para el Diseño de SISTEMAS DE INFORMACIÓN: M&E - Nueve Pasos… 5. Definición de los instrumentos de recojo de información (cuantitativos y/o cualitativos) y determinación de la muestra representativa. 6. Diseño de los instrumentos (cuestionarios, fichas de observación, fichas de registro, etc.) y elaboración del plan de trabajo para el levantamiento de información. 7. Elaboración del Plan de Campo para el levantamiento de información. 8. Procesamiento de la información: digitación, consistencia, sistematización (base de datos cuantitativa o cualitativa). 9. Emisión de reportes o informes del sistema de información.
  • FLUJOGRAMA DEL PROCESO METODOLÓGICO PARA EL DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN: M&E OBJETIVOS ASPECTOS o VARIABLES (Idea fuerza del Cambio y enunciado en el Objetivo) ACCIONES SOLO PARA EL NIVEL DE EVALUACIÓN Niveles de Planificación METAS INDICADORES por cada DE IMPACTO, PREGUNTAS NIVEL de EFECTO O O ITEMS DE la Planifi- PRODUCTO REGISTRO cación INSTRUMENTOS RECOJO DE INFORMACION BASE DE DATOS REPORTES ANALISIS DE INFORMACION ELABORACION DE INFORMES O REPORTES (Toma de Decisiones)
  • Para el diseño o conceptualización del Sistema M&E el insumo fundamental son los INDICADORES Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Requisitos para la Formulación de INDICADORES 1. Se debe definir metas u objetivos que sirvan de marco orientador para el diseño de los INDICADORES. 2. Se debe tener claro a que nivel corresponden la formulación de los INDICADORES. Es decir si son de evaluación (para medir objetivos y sus metas) o si son de monitoreo (para medir metas de actividad). 3. Luego de contar con metas definidas se formulan INDICADORES a partir de la idea fuerza que estructura una meta. 4. La formulación de Indicadores debe ser como Unidades de Medida y no confundirlos con logros o puntos de llegada (metas). Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Las Metas Definición: Son los logros cuantificables al final de un proceso usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo La exigencia de considerar METAS para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos fundamenta en la necesidad de explicar qué cosas queremos lograr específicamente con los procesos de cambio enunciados en ellos. Proceso para su elaboración:  CUANTIFICAR: definir en qué cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o modificar determinada realidad.  CALIDAD: establece específicamente el parámetro o marco de referencia para indicar lo que se mejorará de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta los objetivos propuestos.  TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarán los resultados. Se pueden expresar en años y meses. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Formulación de Metas C Identificar en esos Conceptualizar la idea O niveles las ideas fuerza o variables que aluden al fuerza o variable que H OBJETIVO E cambio y que servirán señala el cambio para R para la elaboración de poder elaborar las metas . E las metas N C I Idea Fuerza o Conceptualización sobre la cual A Objetivo 1 del PENX Variable se construyen las metas Y Una oferta con valor agregado de calidad cuenta con certificaciones internacionales P Oferta con valor referidas al proceso de producción y atributos E agregado de del producto, así como a la comercialización. Lograr una oferta R calidad y La capacidad productiva nacional está en estratégicamente T volúmenes. condiciones de cubrir la demanda de acuerdo a diversificada, con significativo I estándares de volúmenes de mercados valor agregado, N internacionales. de calidad y volúmenes que E permitan tener una presencia Es contar con una participación alta dentro del N competitiva en los mercado internacional a partir de la C mercados internacionales. Presencia comercialización de productos no tradicionales I A competitiva y el incremento del empresas en el sector exportación, así como la inserción de empresas internacionales en el Perú. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Continuación…. Idea fuerza Objetivo Conceptualización Metas (con criterios de cantidad, calidad y tiempo) del cambio ¿Cómo sabemos que se tienen una oferta exportable con valor agregado de calidad? Una oferta con valor agregado de calidad Lograr una oferta estratégicamente cuenta con certificaciones El 80% de la oferta exportable del Perú ¿Cuál es la internacionales referidas Oferta con diversificada, con idea fuerza cuenta con certificaciones o ISOs de al proceso de producción y valor significativo valor del cambio en agregado calidad internacionales referidos a los atributos del producto, así agregado, el objetivo? de calidad procesos de producción y atributos de los como a la de calidad y productos al final del 2015. comercialización. La volúmenes que Oferta con capacidad productiva permitan tener valor agregado de nacional está en una presencia calidad y condiciones de cubrir la competitiva en volúmenes. demanda de acuerdo a los mercados estándares de volúmenes La oferta exportable con valor agregado de mercados Volumen internacionales de la oferta de calidad se ha incrementado en un 50% internacionales. al final del 2015. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Los Indicadores Definición: Son medidas específicas (unidad de medida) que señalan la información que se necesita recoger para conocer el progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas propuestas para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos del marco lógico. De acuerdo a la jerarquía de objetivos y acciones podemos elaborar tres tipos de indicadores :  Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final de un período y se ubican a nivel del propósito u objetivo general del proyecto.  Indicadores de Efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya sea a seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos indicadores también se les conoce con el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican a nivel de los resultados u objetivos específicos del proyecto.  Indicadores de Cumplimiento o Producto: indican si las metas planteadas a nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Tipos de Indicadores de Acuerdo a la Jerarquía de Objetivos y Acciones Niveles de Tipos de Planificación Niveles de Cambio Indicadores FIN CAMBIO No se elaborarán Objetivo de desarrollo SOCIAL indicadores OBJETIVO ESTRATÉGICO Indicadores de Impacto: PROPOSITO IMPACTOS (Sistemas de evaluación) OBJETIVO ESPECÍFICO Indicadores de Efecto: RESULTADOS EFECTOS (Sistemas de evaluación) ACCION Indicadores de Producto o Actividades principales PRODUCTOS Cumplimiento (Sistemas de monitoreo) Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Los Indicadores (producto, efecto e impacto y su relación con el Monitoreo y la Evaluación Situación Proceso = ejecución del proyecto Situación Inicial Final Línea de Monitoreo Evaluación Base INDICADORES Productos Efectos Impactos X X • Número de artesanos capacitados en organización, comercialización y mercados • Número de artesanos que están organizados en X asociaciones productivas. • Número de artesanos organizados que cuentan X con una cartera de clientes activos. • Porcentaje de asociaciones X X de artesanos que venden de Implementación de los manera periódica sus Planes Operativos productos en el mercado nacional e internacional. Acciones Objetivos Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe Monitoreo Evaluación
  • Formulación de Indicadores Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Proceso para Formulación de los Indicadores por cada META – Nivel Evaluación METAS y Identificar en esos niveles las Conceptualizar la idea ideas fuerza o variables que OBJETIVOS aluden al cambio en las fuerza o variable que Solo cuando existe metas y que servirán para la señala el cambio elaboración de los una diferenciación indicadores entre medios y fines Idea Fuerza o Conceptualización sobre la cual se Meta Variable construyen las metas El 80% de la oferta La certificación o ISOs de calidad de productos exportable del Perú cuenta con de exportación aseguran que se cumplan con certificaciones o Certificaciones o estándares internacionales aceptados para ISOs de calidad ISOs de calidad llevar adelante procesos justos, internacionales en procesos de ecológicamente limpios que permitan la referidos a los producción y procesos de atributos de los creación de productos con características que producción y productos respondan competitivamente a la demanda de atributos de los mercados en términos de atributos de calidad productos al final del 2015. y seguridad. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Continuación… Idea fuerza del Meta cambio Conceptualización Indicadores La certificación o ISOs de ¿Cómo sabemos que tienen calidad de productos certificaciones….? (tradicionales y no tradicionales) de exportación aseguran que se cumplan con Estándares % de productos tradicionales y El 80% de la ¿Cuál es la Internaciona- oferta exportable estándares no tradicionales de exportación idea fuerza del les de del Perú cuenta internacionales que cumplen con los estándares cambio en el procesos con aceptados para llevar justos y internacionales definidos para objetivo? certificaciones o adelante procesos ecológicamen procesos productivos justos y ISOs de calidad justos, ecológicamente te limpios ecológicamente limpios. Certificaciones internacionales limpios que permitan la referidos a los o ISOs de creación de productos procesos de calidad en procesos de con características que producción y respondan atributos de los producción y atributos de competitivamente a la % de productos tradicionales y productos al final los productos demanda de mercados del 2015. Productos no tradicionales de exportación en términos de sus competitivos que cubren la demanda por su atributos de calidad con atributos calidad referida a oportunidad en referido a la oportunidad de calidad la entrega, duración o vida útil y en la entrega, a la duración del producto y el costo del producto. costo del mismo. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Para recordar... Es importante no confundir los conceptos de objetivos, metas e indicadores, es por ello que debemos considerar que:  Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.  Las Metas son los productos deseados en términos de cantidad, calidad y tiempo.  Los Indicadores son medidas específicas a través de las cuales nos permite conocer el avance o progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • La cadena de comprobación debe ir operacionalizandose… Objetivo Meta Indicadores % de productos tradicionales y no El 80% de la oferta tradicionales de exportación que Lograr una oferta exportable del Perú cumplen con los estándares estratégicamente cuenta con internacionales definidos para diversificada, con certificaciones o procesos productivos justos y significativo valor ISOs de calidad ecológicamente limpios. agregado, internacionales de calidad y referidos a los volúmenes que % de productos tradicionales y no procesos de permitan tener una tradicionales de exportación que producción y presencia competitiva cubren la demanda por su calidad atributos de los en los mercados referida a oportunidad en la productos al final internacionales. entrega, duración o vida útil y costo del 2015. del producto. Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Trabajo Grupal: • Formular Indicadores a partir de los objetivos y actividades propuestos en el PENTUR, PENX o en determinado Plan al cual tienen acceso. • Elegir al menos un objetivo del Plan, así como al menos dos actividades del mismo. • Identificar si el Plan cuenta con metas para medir sus objetivos y acciones. En caso que no tengan proponer al menos una por cada objetivo y una por cada actividad. • Para formular Indicadores deben seguir los pasos que han sido presentados anteriormente. Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Construcción de las Matrices de Organización del Sistema de Monitoreo y Evaluación (Conceptualización) Mg. Percy Bobadilla D. email: pbobadi@pucp.edu.pe
  • Matriz de Organización del Nivel de Evaluación PREGUNTA(S) DEFINICIÓN O ITEM DE INDICADORES DEL FUENTE DE INSTRUMEN- FRE- REGISTRO INDICADOR VERIFICACIÓ TO PARA EL OBJETIVOS METAS DE IMPACTO O (SIGNIFICADO N PARA CADA RECOJO DE CUEN- QUE SE EFECTO CIA ORIGINA DE O FORMULA DE INDICADOR INFORMACIÓN CADA MEDICIÓN) INDICADOR FORMULACIÓN A SISTEMA DE PARTIR DE LOS PLANIFICACIÓN INDICADORES Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Matriz de Organización del Nivel de Monitoreo PROPÓSITO INDICADORES PREGUNTA(S) o ACCIONES FUENTE DE INSTRUMEN- METAS DEFINICIÓN FRE- ITEM DE RESULTADOS DE VERIFICACIÓN TO PARA EL DE CADA POR CADA DEL CUEN- REGISTRO QUE DEL MARCO PRODUCTO O PARA CADA RECOJO DE RESULTADO ACTIVIDAD INDICADOR CIA SE ORIGINA DE LÓGICO MONITOREO INDICADOR INFORMACIÓN CADA INDICADOR SISTEMA DE FORMULACIÓN A PLANIFICACIÓN PARTIR DE LOS INDICADORES Mg. Percy Bobadilla Díaz pbobadi@pucp.edu.pe
  • Procesamiento de Información recogida para el Sistema de Monitoreo y Evaluación 44 Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Procesamiento de la Información • Con la aplicación de los instrumentos durante el trabajo de campo se obtendrá determinada información (cuantitativa y/o cualitativa) que deberá ser procesada y analizada para establecer los logros en relación a las metas del nivel de evaluación y monitoreo. • Uno de los aspectos más importantes en la etapa de procesamiento es la revisión y ajuste de la fórmula de cálculo de los indicadores. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Etapas en el Procesamiento de la Información A. Revisión de la fórmula de cálculo que permitirá medir las metas que tengan más de un indicador, así como los indicadores en si mismos. B. Revisión y codificación de los instrumentos aplicados. C. Digitación y consistencia de las bases de datos con la información ingresada. D. Emisión de reportes de evaluación y monitoreo. E. Elaboración del Documento de Evaluación o Informe de Monitoreo. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Procesamiento de la Información Recogida y Emisión de Reportes o Informes 1 Información Recogida Fórmula de 2 Cálculo de los Metas Codificación y De acuerdo a Digitación en instrumentos diseñados 3 Base de Datos 4 Utilizando Reportes los indicadores • Estructurada en base a la tabla de indicadores y la Objetivo formula de cálculo de las Línea de Base Sistema de Información metas. AÑO 0 EVALUACION • Uso de softwares, Resultado Indicador Año 1 Año 2 paquete estadístico u de Impacto hojas de cálculo para la información cuantitativa. Estrategia • Uso de procesadores Sistema de Información Acciones MONITOREO cualitativos Meta Indicador Trimestre 1 Trimestre 2 Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Tipos de Reporte de Monitoreo y Evaluación 48 Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • TIPOS DE REPORTES DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN 1) REPORTES BÁSICOS que se elaboran en el caso de: - Evaluación y Línea de Base desde los niveles de los objetivos estratégicos del un Plan o desde el Propósito y Resultados del Marco Lógico. - Monitoreo: desde el nivel de las acciones o tácticas del plan estratégico o desde los planes operativos de los proyectos. Estos reportes se basan en los indicadores de evaluación y monitoreo de acuerdo a los resultados de impacto y las metas definidas que tenga un plan o proyecto y sirven para realizar una comparación entre lo planificado y lo ejecutado. 2) REPORTES ESPECIALES o MODULOS DE CONSULTA ADICIONAL que se elaboran tomando en cuenta: - Las necesidades de información (combinación de variables o indicadores) - Parámetro de medida (indicadores) - Definir la muestra. - Identificar la fuente de información, el valor del indicador y filtros o categorías que permiten segmentar o categorizar la información de determinado indicador (por ejemplo diferenciando rangos de edades, sexo, urbano o rural, etc.) Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Reporte del Sistema de Información: Nivel Evaluación con información de línea de base Objetivo Estratégico: Organizaciones vinculadas con la actividad turística fortalecidas y consolidadas LOGROS SEGÚN LA LÍNEA DE BASE RESULTADO DEFINICIÓN DEL EJECUCIÓN INDICADOR DE IMPACTO INDICADOR VALOR (% o AÑO 2008 2009 2010 Nominal) Solo se considerará como un caso a la organización turística que tiene estatutos vigentes y RUC o RUS y % de además cuentan con El 80% de las organizaciones organizaciones planes y presupuestos turísticas anuales articulados/100 turísticas gestionan formalizadas que eficiente y y segmentada por tipo eficazmente los manejan planes de servicios y productos 2007 10% 30% 40% 70% de trabajo de recursos y servicios que ofrece. acuerdo a un que ofrecen al final presupuesto 2012. anual. Ver su vinculación con los números de las preguntas en el instrumento de recojo de información respectivo Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Reporte Modelo A OBJETIVO ESTRATÉGICO............................................................................. NIVEL EVALUACIÓN: LINEA DE BASE Sistema de Información RESULTADO DE Fórmula de Cálculo del Resultado de EVALUACIÓN Impacto a partir de la vinculación de AÑO 0 Línea Base IMPACTO 2008 2009 2010 varios indicadores . Fórmula de VALOR DE LOS INDICADORES QUE MIDEN EL RESULTADO DE IMPACTO cálculo de cada Año 0 Línea Base 2008 2009 2010 indicador Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Reporte de Modelo B (Línea de Base) INDICADOR: señalar el enunciado del indicador Metodología •Nivel de reporte: Área u oficina donde se deben enviar los informes de línea de base respecto al indicador señalado. •Fuente: Señalar la fuente de información (primara o secundaria) en donde fue aplicado determinado instrumento. •Base: Señalar el tamaño muestral relacionado al indicador, es decir el número total de instrumentos aplicados y que han sido considerados válidos. •Preguntas que respondieron las fuentes de Información: Señalar el nombre del instrumento, el número y la pregunta correspondiente al indicador. •Cálculo del indicador: Presentar el significado o definición que explica las características específicas del indicador. •Información Adicional: Preguntas adicionales relacionadas directamente al indicador que cuentan con información procesada. VALOR DE LA LÍNEA DE BASE DEL INDICADOR: Operadores que realizan algún Tipo de Control Financiero en sus actividades turísticas SI NO INTERPRETACIÓN DE LOS HALLAZGOS: 26.9% 73.1% …………………………. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Emisión de Informes del Nivel de Evaluación Modelo de Informe de Evaluación (semestral o anual) Informe de Evaluación Área de la Unidad: (Número o código) Nombre de la Unidad: Objetivo: (Número o código) Nombre del objetivo: Componente: Área Responsable: Resultados alcanzados (Indicar el nivel de logro de cada uno de los resultados alcanzados para el componente y/u objetivo referido. Asimismo, se debe presentar la interpretación de los datos, haciendo la diferencia entre lo programa y lo ejecutado). Detalle logros cualitativos (Señalar el detalle cualitativo de los resultados alcanzados, de manera complementaria a la información cuantitativa presentada). Problemas presentados y Causas (Señalar los problemas que se evidenciaron en la etapa evaluada y a qué factores se debieron). Medidas correctivas (Indicar las medidas correctivas sugeridas y las implementadas para superar los problemas presentados, poniendo énfasis en la capacidad de los agentes de resolver las dificultades). Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Emisión de Reportes del Nivel de Monitoreo Modelo de Reporte de Monitoreo (mensual o trimestral) Reporte de Monitoreo Área: (Número o código) Nombre del área: Actividad: (Número o código) Nombre de la actividad: Calendario Fecha de Inicio estimada: dd/mm/aa Duración Estimada: dd/mm/aa Responsable: Descripción de las Actividades y Tareas (Indicar en que constó la actividad y las respectivas tareas que se ejecutaron en el periodo relacionándolas con las metas, plazos y recursos destinados para cada una de ellas). Avance o Cumplimiento de Metas en relación al Plan Operativo Anual (POA) (Señalar en términos cuantitativos el logro o avance de las metas correspondientes de acuerdo al POA). Observaciones/Dificultades encontradas (Señalar las dificultades encontradas o situaciones imprevistas indicando en qué manera afectaron a las actividades planificadas del período y qué cambios podrían originar en el siguiente). Acciones planificadas para el siguiente periodo. (Indicar las acciones correspondientes al siguiente período teniendo en consideración el POA. En caso de posibles modificaciones estas deberán ser fundamentadas). Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • GESTION DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Actores y Roles DEFINICION DE LOS ACTORES Y ROLES PARA LA GESTION DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 55 Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • OBJETIVOS • Explicitar qué actores participan, actualmente, en acciones de seguimiento y/o evaluación de los proyectos. • Identificar los roles de estos actores. • Establecer las actividades que ejecutan de acuerdo a los roles definidos. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Sobre la Matriz de Actores y Roles: Se señalan a los actores y sus roles de acuerdo a cuatro funciones básicas: recolección, procesamiento, análisis y reporte. Se identifican las acciones principales que deberán desarrollar para la gestión del sistema de monitoreo y evaluación de acuerdo al rol definido. Se identifican el nivel de decisión que tiene en la gestión del sistema. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • METODO DE CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE ACTORES y ROLES Para construir la matriz se propone el siguiente esquema: ACCIONES A NIVEL DE ROLES EN EL SISTEMA DE EJECUTAR EN DECISION ACTORES FRECUENCIA MONITOREO Y EVALAUCION LA GESTION DEL SISTEMA (ALTO,MEDIO,BAJO) Nombre de Recolec- Procesa- Análi- Repor- Listar las ción miento sis tes Cantidad de profesionales, principales técnicos o acciones de veces o el Capacidad que áreas acuerdo al período de tiene cada actor involucradas rol o tiempo en el para tomar en la gestión funciones que deberá decisiones en del sistema de Funciones que desempeña cada que realizar las relación al monitoreo y actor desempeña acciones funcionamiento evaluación cada actor que le del sistema competen a cada actor Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Los Actores Se debe identificar como actor a cada uno de los grupos que intervienen, siempre y cuando tengan injerencia actual o potencial en el seguimiento y evaluación. Los Roles y las Acciones a ejecutar Una vez identificado los actores involucrado en la gestión del sistema deberán señalar el rol que le compete a cada uno. Estos roles deberán estar referidos a la recolección, procesamiento, análisis o reportes de información del sistema de monitoreo y evaluación. Asimismo, se deberán precisar las principales acciones que deben llevar a cabo para cumplir con el rol establecido dentro del sistema. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Nivel de Decisión Es posible que no todos los actores tengan la misma injerencia en la toma de decisiones referida a la gestión del sistema de monitoreo y evaluación; ya sea por el poder o influencia que detentan o por los recursos que manejen. Es por ello que se necesita identificar el nivel o la jerarquía que tienen los actores en la toma de decisiones dentro del sistema. Esta jerarquización puede realizarse identificando el nivel de decisión a través de una escala de corto rango: 1 a 3 donde: 1 = BAJO 2 = MEDIO 3 = ALTO Finalmente se debe JUSTIFICAR brevemente el puntaje asignado a cada actor. Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe
  • Institucionalización de la Gestión del Sistema de Monitoreo y Evaluación Una vez construida de manera participativa la matriz de Actores y Roles para la gestión del sistema de monitoreo y evaluación, se recomienda diseñar un plan de acción, en el cual se establece la planificación de las actividades que se deberán llevar a cabo para implementar el sistema. Actividades y Periodo de Ejecución Recursos Responsable Observaciones Tareas Requeridos Fecha de Fecha de Inicio Término Mg. Percy Bobadilla D. pbobadi@pucp.edu.pe