Plan De Trabajo ComisióN TéCnica
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Plan De Trabajo ComisióN TéCnica Presentation Transcript

  • 1. GORE - GTZ Programa de Trabajo TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DE PLANIFICACION
  • 2. Marco de referencia GORE - GTZ En el marco del fortalecimiento del modelo de regionalización y descentralización que está desarrollando el Gobierno de Chile, se ha iniciado un proceso de transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales. Este proceso, que se inicia con la transferencia de las competencias de planificación que hoy están radicadas en MIDEPLAN, específicamente en las SERPLAC, se realizara de manera simultánea en todo el país. Para lo cual los GORE deberán acreditar sus capacidades para recibir y ejercer las atribuciones y funciones que les serán transferidas. De acuerdo al modelo de transferencia de competencias establecido por el Gobierno, otras competencias, referidas a materias sectoriales como fomento productivo, servicios sociales, etc., podrán ser transferidas conforme las regiones tengan la voluntad , decisión y condiciones mínimas necesarias acreditadas para demandarlas.
  • 3. Sistema de Verificación de Condiciones Iniciales GORE - GTZ El sistema de verificación de condiciones iniciales es un conjunto de acciones de capacitación, asistencia técnica, criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios para determinar la capacidad de gestión efectiva de los Gobiernos Regionales, para recibir y ejercer las funciones materia de transferencia. El sistema está orientado a garantizar la transferencia de competencias (funciones, atribuciones y recursos) a los Gobiernos Regionales y optimizar la calidad de la nueva función encomendada, la verificación busca definir o constatar en el gobierno regional lo siguiente:
  • 4. ¿ Qué tenemos que cumplir ? GORE - GTZ
    • Estrategia Regional de Desarrollo Vigente o en Proceso de Actualización
    • Acuerdo Solicitud T-C Consejo Regional
    • Estructura Orgánica Aprobada CORE
    • Propuesta de Transferencia Aprobada por el Consejo Regional
    • Existencia división de planificación
    • Plan de desarrollo Institucional
    • Equipo técnico adscrito pertinente
    • Equipamiento e infraestructura
    • Financiamiento funcionamiento
    • Financiamiento programas y estudios
    • Plan de capacitación y fortalecimiento
    • Propuesta de modelo de gestión
    • Propuesta de indicadores Gestión
  • 5. GORE - GTZ VERIFICACION CONDICIONES INICIALES Indicadores Condición Nº 6.1 Plan de Desarrollo Institucional 6.2 Resolución de Intendente que aprueba Plan Plan de Desarrollo Institucional 6 5.1 Resolución de nombramiento debidamente tramitada 5.2 Resolución de delegación de funciones 5.3 Identificación del RRHH adscrito a la unidad Existencia de la División de Planificación 5 4.1 Proyecto de pre-transferencia aprobado por Serplac 4.2 Acuerdo del CORE Propuesta de transferencia aprobada por el CORE 4 3.1 Estudio de la Orgánica del GORE 3.2 Acuerdo del CORE 3.3 Resolución del Intendente que aprueba la Orgánica del servicio administrativo Estructura Orgánica Aprobada por CORE 3 2.1 Acuerdo CORE Solicitud de transferencia de competencia 2 1.1 Documento ERD 1.2 Resoluciones correspondientes Estrategia Regional de Desarrollo 1
  • 6. GORE - GTZ VERIFICACION CONDICIONES INICIALES Indicadores Condición Nº
    • 11.1Certificado de SUBDERE indicando el cumplimiento de
    • lo siguiente:
    • haber incorporado profesionales y técnicos al curso de capacitación; Los profesionales y técnicos deben tener asistencia de 100%;Los tres profesionales deben tener en promedio mínimo 180 puntos en la evaluación.
    • 11.2 Programa de Capacitación específico división de planificación
    Plan de Capacitación y Fortalecimiento 11 10.1 Plan de trabajo e identificación de programas y estudios necesarios con sus respectivas fuentes de financiamiento Financiamiento de programas y estudios 10 9.1 Certificado del Jefe de División de Adm. y Finanzas del GORE que garantiza el financiamiento de funcionamiento Financiamiento de operación 9 8.1 Verificación visual de equipamiento e infraestructura Equipamiento e Infraestructura 8 7.1 Personal identificable administrativa y funcionalmente Equipo Técnico adscrito pertinente 7
  • 7. GORE - GTZ VERIFICACION CONDICIONES INICIALES Indicadores Condición Nº Observaciones. 1. El Plan de trabajo (12) y los productos finales, así como los indicadores de gestión de dicho Plan, deberán ser aprobados por MIDEPLAN mediante documento “aprobatorio”.
    • Eficiencia
    • Coherencia
    • Cobertura
    • Calidad
    Indicadores de Gestión 13 12.1 Plan de trabajo del programa de gestión 12.2 Aprobación por MIdeplan del programa de gestión
    • Modelo de Gestión
    • Plan de trabajo a 2 años:
    • Áreas estratégicas de
    • planificación.
    • Instrumentos que se elaborarán
    • (productos finales).
    12
  • 8. Sistema de Verificación de Condiciones Iniciales GORE - GTZ
    • Para cumplir con los requisitos de acreditación, los GORE deberían contar o realizar cuatro productos esenciales:
    • La Estrategia Regional de Desarrollo
    • El Plan de Transferencia de Competencias
    • El Plan de Desarrollo Institucional, que incluye la estructura
    • orgánica del GORE
    • El Modelo de Gestión de la División de Planificación, esto es, un Plan de gestión a 2 años como mínimo.
  • 9. GORE - GTZ Mapa del Proceso Inicio actualización Estrategia Regional de Desarrollo Decisión política del GORE Conformación Mesa Técnica Regional Formulación Plan de Trabajo Conformación Equipos de trabajo Socialización del Plan Con SERPLAC y conformación mesa técnica de trabajo Validación política del Plan con Intendente Formulación Plan de Gestión Div. de Planificación Validación SERPLAC Aprobación Intendente Aprobación CORE Trámite de Acreditación 31 de Agosto de 2007 Socialización del Plan con el CORE y acuerdo de trabajo Plan de Desarrollo Institucional Propuesta de Transferencias de Competencias Estructura Orgánica GORE
  • 10. Criterios para ejecutar el proceso de acreditación GORE - GTZ
    • El proceso de acreditación además de un ejercicio técnico necesario, debe estar acompañado de una gestión política , so riesgo de no alcanzar el consenso necesario para cumplir con lo requisitos de aprobación y/o validación previstos.
    • Por ello, el Plan de trabajo debe considerar acciones para que:
    • el Intendente lidere y apoye el proceso
    • el CORE facilite y participe del proceso
    • la SERPLAC conozca y aporte al proceso
    • la Asociación de Funcionarios del GORE entregue su opinión
  • 11. Criterios para… GORE - GTZ
    • 2. El proceso de acreditación es una tarea que concierne a las tres divisiones del GORE.
    • Para ello, es necesario que la totalidad del personal del GORE esté informada del proceso y sus alcances. Los directamente involucrados posean una clara comprensión de los requisitos, productos, plazos y el significado que esto tiene para los Gobiernos Regionales.
    • Si este proceso es considerado como una oportunidad para repensar la Visión, Misión y la estructura funcional del GORE en su conjunto, entonces debería considerar algún tipo de evento para que todos los funcionarios manifiesten sus expectativas y aportes.
  • 12. Criterios para enfrentar el proceso de acreditación GORE - GTZ
    • 3. El proceso de acreditación requiere de un Plan de trabajo y de una estructura operacional para su ejecución.
    • Para ello se sugiere que:
    • La Mesa Técnica Regional sea lo mas efectiva posible en conducir el proceso y realizar la gestión política.
    • Formulado el Plan, se requiere la conformación de equipos operativos que asuman la ejecución de las acciones. Estos equipos deberían constituirse por funcionarios de las tres divisiones y tener un responsable (en lo posible con dedicación exclusiva a esta tarea).
    • Se recomienda establecer desde el inicio, un dialogo de trabajo con SERPLAC para abordar la Propuesta de Transferencia y el Plan de Gestión de la División de Planificación.
  • 13. GORE - GTZ Requisito 2 Documento que acredite que el Intendente a informado al CORE del inicio del proceso de actualización de la ERD Requisito 1 Resolución de Intendente que designa Jefe de División a cargo del proceso y nombra comisiones de trabajo Escenario B: ERD requiere ser actualizada Requisito 2 Acuerdo CORE aprobación ERD Requisito 1 Contar con Documento ERD Escenario A: ERD vigente Responsable Plazo Actividades ¿Qué necesitamos ? ¿Qué tenemos? Objetivos Matriz de Planificación: Estrategia Regional de Desarrollo
  • 14. GORE - GTZ 13. Acuerdo Regional entre el sector y el gobierno regional 12. Compromisos Regionales sobre el traspaso (metas de gestión cobertura y calidad) 11. Dotación del Personal del Gobierno Regional de apoyo a la competencia 10. Aporte regional de recursos al traspaso 9. Definición presupuestaria del proyecto a 5 años 8. Propuesta de transferencia de equipamiento e infraestructura 7. Propuesta de transferencia de Recursos Financieros 6. Propuesta de transferencia de Recurso Humano 5. Diagnóstico del funcionamiento actual de la competencia y/o Servicio: Recursos Humanos, Financieros y Equipamiento 4. Análisis FODA sobre el traspaso O.H.O 30 de Mayo SUBDERE Por Aportado 3. Desagregación de la competencia en funciones y atribuciones y definición de nuevos roles de la institucionalidad una vez ransferida la competencia O.H.O 30 de Mayo SUBDERE Por Aportado 2. Desagregación de la competencia en funciones y atribuciones y que órganos la ejercen actualmente en la región O.H.O 30 de Mayo SUBDERE Por Aportado 1. Identificación de Servicio y/o Competencia Responsable Plazo Actividades ¿Qué necesitamos ? ¿Qué tenemos? Objetivos Matriz de Planificación: Propuesta de Transferencia de Competencias
  • 15. GORE - GTZ 10. Procedimientos administrativos básicos 9. Política de Control de Gestión 8. Política de Capacitación 7. Política de Personal 6. Propuesta de transferencia de Recurso Humano 5. Diseño organizacional 4. Principales funciones de las divisiones del gobierno regional 3. Directrices y lineamientos estratégicos 2. La Misión del Gobierno Regional 1. La Visión del gobierno regional (Consejo Regional, Intendente y Servicio Administrativo) Responsable Plazo Actividades ¿Qué necesitamos ? ¿Qué tenemos? Objetivos Matriz de Planificación: Plan de Desarrollo Institucional
  • 16. GORE - GTZ
    • 3. Formular un sistema de monitoreo que considere los indicadores de la Guía.
    • Eficiencia
    • Coherencia
    • Cobertura
    • Calidad
    2. Establecer un Plan de trabajo para 2 años 1. Definir un modelo de gestión para la Div. de Planificación Responsable Plazo Actividades ¿Qué necesitamos ? ¿Qué tenemos? Objetivos sugeridos Matriz de Planificación: Modelo de Gestión para la División de Planificación (Plan de trabajo a 2 años) Indicadores: 12.1 Plan de trabajo del programa de gestión 12.2 Aprobación por el sector del programa de gestión
  • 17. GORE - GTZ Requieren validación de SERPLAC Requieren aprobación CORE Requieren aprobación Intendente Acuerdo Acuerdo Acuerdo Mes 2 7.1 Equipo técnico adscrito y pertinente 7 Resolución 6.1 6.2 Plan de Desarrollo Institucional 6 Resolución 5.1 5.2 5.3 Existencia Div. de Planificación 5 Resolución 4.1 4.1 Propuesta de TC aprobada 4 Resolución o envío a tramita 3.1 3.2 3.3 o 3.1.1 3.1.2 Estructura Orgánica aprobada 3 2.1 Solicitud de TC 2 Resolución 1.1 o 1.2 ERD. 1 Comentarios Mes 5 Mes 4 Mes 3 Mes 1 Indicador condición Nº Plan de Trabajo para cumplir requisitos de acreditación necesarios para el Traspaso de Competencias de Planificación
  • 18. GORE - GTZ Requieren validación de MIDEPLAN Requieren aprobación CORE Requieren aprobación Intendente Mes 2 13.1 13.2 13.3 13.4 Indicadores 13 12.1 12.2 Modelo de Gestión 12 Certificado de SUBDERE 11.1 Plan de Capacitación y Fortalecimiento 11 10.1 Financiamiento de programas y Estudios 10 Certificado jefe de División 9.1 Financiamiento de operación 9 8.1 Equipamiento e Infraestructura 8 Comentarios Mes 5 Mes 4 Mes 3 Mes 1 Indicador Condición Nº Plan de Trabajo para cumplir requisitos de acreditación necesarios para el Traspaso de Competencias de Planificación