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地域防災を支援する情報システム「地域防災キット」の開発
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地域防災を支援する情報システム 「地域防災キット」の開発

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  • 1. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP BOSAI-DRIP 地域防災を支援する情報システム 「地域防災キット」の開発 田口仁1, 李泰榮1, 臼田裕一郎1 長坂俊成2 1(独)防災科学技術研究所, 2立教大学大学院 2013年10月27日地理情報システム学会大会@慶應義塾大学 「防災(3)」 1
  • 2. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 地域防災活動の一環としての防災マップの作成事例 →中山間地における要援護者避難の防災マップ BOSAI-DRIP 2
  • 3. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 地域防災活動の一環としての防災マップの作成事例 →中山間地における要援護者避難の防災マップ 土砂災害ハザードマップ + BOSAI-DRIP 共有・公開された地図(オープンデータ) 3
  • 4. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 地域防災活動の一環としての防災マップの作成事例 →中山間地における要援護者避難の防災マップ 共有・公開された地図(オープンデータ) 土砂災害ハザードマップ + BOSAI-DRIP 地域住民が作成する地図 要援護者位置、危険個所、避難経路 4
  • 5. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP はじめに BOSAI-DRIP  背景 » 地域コミュニティによる自主的・自律的な災害対策および災害対応(地 域防災活動)の重要性 » 災害対策基本法改正(H25年6月) • 「地区居住者は市町村地域防災会議に対して、地域防災計画に地区防災 計画を定めることを提案できる」 » 防災マップ作成を通じた空間的文脈に基づく地域防災の有効性  防災科研のこれまでの研究成果 » Web-GISおよびオープンデータ流通環境を活用した防災マップ作成シス テム(eコミマップ)の開発、e防災マップコンテストの実施  課題 » 地図作成ツール+「手引き」だけでは地域防災は進まないのでは? • GISの機能にとどまらず、防災マップの作成を通じた地域防災活動自体を支 援できる情報システムの開発が必要  目的 » 地域防災を支援する情報システム「地域防災キット」の開発 5
  • 6. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 地域防災実践のための基本手順 BOSAI-DRIP 手法の基本フロー 一般的知 識の獲得 環境把握と 被害想定 自然災害の一般的な知識と災害に応じて実行し なければならないことを理解 自分が置かれている環境(自然的、社会的)を 把握し、その状況下でどのような災害(ハザー ド)が発生し、被害が起こりうるか想定 その中で課題を抽出・設定 空間的文脈でのアプローチ 役 割 7時 8時 56分 0 FMながお 10 20 集落セン 区長 通信網開設 30 40 を連絡 各区で住民 負傷者発生 集落セン ターで全体 民の安否、 の作業を開 区長と避難誘 の被害状況 被害状況を 始する。道 導班に連絡 地 震 発 生 避難誘導班 結果を区長 確認し、支 路寸断状況 に報告 所に報告す を把握する。 るよう要請 要援護者の 担架、車椅子 要援護者を集落 負傷者を区長 を受ける。 搬出必要性 を要援護者 30 訓 練 終 了 集 落 セ ン タ ー で 昼 食 ・ 反 省 会 が指定した場 センターに搬送 を確認する。 宅に搬送する 完了。区長報告。 FMながお 各集落に衛星電話で通信 所へ搬出開始 緊急連絡を かより緊急 所の開設と報告を要請* 受け、集落 放送 センターに 防災訓練の 通信網開設票で対応 搬送するよ 宣言 山古志支所 11時 0 緊急連絡② 負傷者搬出先 各集落で住 の安否確認 の報告を受け、 情報伝達班 50 相互運用で自分の地 域の災害リスク情報を 呼び出し、統合利用 要援護者の 避難誘導班に ターに到着 を報告① かの緊急放 送を受信 ドラマ 地域防災キットが 支援する部分 うに指示 参加型での 議論・検討 役 割 7時 8時 56分 0 FMながお 10 20 集落セン 区長 通信網開設 30 11時 40 対策検討 マップ 時間的文脈でのアプローチ を連絡 ターで全体 の被害状況 結果を区長 確認し、支 路寸断状況 に報告 所に報告す を把握する。 るよう要請 要援護者の 担架、車椅子 要援護者を集落 を受ける。 搬出必要性 を要援護者 負傷者を区長 センターに搬送 各集落に衛星電話で通信 集 落 セ ン タ ー で 昼 食 ・ 反 省 会 所へ搬出開始 緊急連絡を 受け、集落 放送 センターに 防災訓練の 通信網開設票で対応 山古志支所 訓 練 終 了 が指定した場 を確認する。 宅に搬送する 完了。区長報告。 FMながお かより緊急 所の開設と報告を要請* 搬送するよ 宣言 想定された被害や設定された課題に対し、事前 に回避する手段や災害時に被害を軽減する手 段を検討 実行 避難誘導班 30 集落セン 被害状況を 始する。道 導班に連絡 地 震 発 生 0 緊急連絡② 負傷者搬出先 各区で住民 負傷者発生 各集落で住 の安否確認 の報告を受け、 民の安否、 の作業を開 区長と避難誘 情報伝達班 50 要援護者の 避難誘導班に ターに到着 を報告① かの緊急放 送を受信 うに指示 継続的な利活用 検討した対応を具体的に実行 必要に応じて新しい関係性や体制を構築 (災害リスクガバナンス) 6
  • 7. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 地域防災キットの開発コンセプト BOSAI-DRIP  クラウド環境とオープンソースソフトェアの利用 » Webブラウザ+インターネットによる利用 » オープンソースソフトウェア(FOSS4G等)を拡張して開発 • 地域コミュニティ等が地域防災を実施するためのツール(サービス)をSaaS 事業者から購入するユースケースを念頭に置いた開発  地理空間情報の標準的な流通方式(OGC等)に準拠 » WMS, WFS, WCS, CSW, JMP2.0, WPS • 今後のオープンデータの普及による、ハザードマップ等の災害リスク情報の 二次利用環境(分散相互運用環境)が実現することを意識した開発  順番に作業ができるユーザインターフェース » 実施する内容、現在のステップが直観的にわかるような画面構成 » 手順ごとに枠を設けて、その中に「キットパーツ」が入るように設定可能  印刷出力を重視 » 話し合いやワークショップでは印刷物を使うことが前提。 » パソコンは、情報取得、印刷出力、情報入力用として利用。 7
  • 8. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 地域防災キットのシステム連携関係 地域防災キット 印刷出力 住民 支援NPO 情報 登録 BOSAI-DRIP 処理結果 WPS 人口など社会統計やハザー ド情報の処理・集計 WPSサーバ 地図画像 WMS 防災マップ作成時の ハザードマップの検索と取得 メタデータ 検索 CSW メタデータ 災害リスク情報 クリアリングハウス メタデータ 登録 CSW 地図データ WCS, WFS 相互運用 相互運用 gサーバー 相互運用 gサーバー gサーバー ハザードマップ ハザードマップ (オープンデータ) ハザードマップ (オープンデータ) (オープンデータ) 自主防災会等での活用 8
  • 9. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 開発中のキットパーツ(開発中) BOSAI-DRIP  (1) 一般知識表示パーツ » 災害種別で学ぶべき一般知識を表示  (2) 地域指定パーツ » 活動エリアを指定するパーツ。(3)以降で使う地域範囲に活用される。  (3) 地域情報抽出パーツ » 人口統計やハザードマップから活動エリアの範囲の値を集計表示  (4) 地図検索パーツ » クリアリングハウスにハザードマップ等の地図データを検索  (5) 防災マップ準備パーツ » レイヤを指定して防災マップを作成するパーツ  (6) まちあるき写真登録パーツ » まちあるきで撮影した写真を一括登録して防災マップ作成の際に活用する  (7) マップ一覧・共有パーツ » 隣接自主防災会や自治体等へ地図を共有・公開する  (8) 紙地図印刷向け出力パーツ » 紙地図印刷向けおよび記入シート等を印刷する  (9) ジグソー防災マップパーツ ※今後パーツをさらに追加予定 9
  • 10. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 実証実験:第4回防災コンテスト BOSAI-DRIP  開催コンテスト » 防災マップコンテスト、防災ラジオドラマコンテスト  主催:防災科研  後援:内閣府(防災担当)、文部科学省  締切等:11月末  参加グループに防災マップを作成可能な グループページを提供  利用しているキットパーツ (1)地域指定パーツ (2)地域情報抽出パーツ (3)地図検索パーツ (4)防災マップ準備パーツ  ハザードマップは自治体から提供を受けて 防災科研の実証実験サーバから配信  クリアリングハウスは防災科研が開発した 災害リスク情報クリアリングハウスを利用 (1) (2) (3) (4) デモへ 10
  • 11. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP ケーススタディ:越喜来小学校 BOSAI-DRIP  対象:大船渡市立越喜来小学校  期間:2012年9月~12月  内容 » 津波避難の検討を行う防災授業を実施。そ の際はeコミマップを利用。 » その手順に合うようにキットで再現 » システム自体の利用者は先生  利用しているキットパーツ » » » » » » » 一般知識表示パーツ 地域指定パーツ 地域情報抽出パーツ ジグソー防災マップパーツ 防災マップ準備パーツ まちあるき写真登録パーツ 紙地図印刷向け出力パーツ  まちあるきはグループ単位のため、グルー プ分けに関する機能の高度化が必要。 デモへ 11
  • 12. National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Platform Project NIED BOSAI-DRIP 今後の課題 BOSAI-DRIP  キットの対象ユーザの明確化 » 自主防災活動等の地域防災、学校防災・危機管理あたりを念頭 にする予定  ワークショップ等を通じて確立する地域防災実践手法(前 発表等)の成果を取り入れたキットの開発 » 地域防災の課題を推奨するなどのナレッジを入れていく方向性  キットパーツの充実化、機能高度化  実証実験の継続と有効性評価 今後の展開  主体別のキット開発 » 例)ボランティアセンター向け、避難所運営向け、学校防災・危機 管理向けなど、主体を明確にしたキット開発。 12

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