1. Desarrollo Informe Nº 3:
Herramientas metodológicas
para la prospectiva.
Sylvana Carancio.
Investigación Prospectiva II.
Administración Pública.
Escuela de Gobierno Y Gestión.
Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

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Prospectiva II
Herramientas de la prospectiva.
Las técnicas empleadas en prospectiva pueden agruparse en cualitativas, cuantitativas y
mixtas. Así mismo existen instrumentos de apoyo, comunes a proyectos y trabajos de
investigación.
Técnicas e instrumentos prospectivos:
Cualitativas y Cuantitativas
1. Analogías.
2. Árbol de pertinencia.
3. Compass.
4. Conferencia de búsqueda.
5. Imágenes alternativas.
6. Intuiciones sistemáticas.
7. KJ.
8. Mapeo contextual.
a) Estadísticas Bayesianas
b) Montecarlo.
c) Técnicas econométricas.
Mixtas e Instrumentos
1. Pronostico tecnológico.
2. Juegos de simulación.
3. Matriz de decisión.
a) Cuestionario.
b) Diferencial semántico.
c) Escala de Gutiman.
d) Escala de Likert.
e) Escala de Thurstone.
f) Conferencia.
g) Mesa redonda con interrogador.
h) Entrevista.
i) Poster.
j) Promoción de ideas.
La prospectiva hace uso de otro tipo de instrumentos que pueden considerarse como apoyo;
mesas redondas, entrevistas, posters, cuestionarios, escalas, etc. EI inventario se encuentra
estructurado de la siguiente manera:
Acercamientos cualitativos.
a) Análisis de fuerzas.
b) Análisis morfológico.
c) Ariole.

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d) Delphi.
e) Escenarios.
f) Evaluaci6n tecnológica.
g) TKJ Acercamientos cuantitativos.
h) Matriz de impactos cruzados.
i) Insumo - Producto.
j) Modelos de simulaci6n.
k) Proyecci6n.
a) ANALISIS DE FUERZAS.
La estructura y desarrollo de esta técnica se describe en la obra de Culbertson y su equipo,
publicada en 1969 "Preparando Líderes Educativos para los Setentas". Este recurso tiene
como objetivo detectar mediante un procedimiento sistemático, la dinámica y composición
de las fuerzas del entorno que pueden impulsar el cambio futuro. Así, las fuerzas que se dan
en una determinada sociedad, son consideradas como elementos causales que habrán de ser
analizados. Para ello, el juicio de especialistas se torna en un componente fundamental ya
que se emplea como medio de identificación, descripción y análisis de causas y
repercusiones. EI análisis de fuerzas promueve una mirada inicial hacia el porvenir y
demanda una respuesta ante él. La capacidad de análisis y la reflexión, constituyen los
componentes básicos de esta "invitaci6n a mirar el futuro".
b) ANALISIS MORFOLOGICO.
Investigar los componentes principales de una situación (problema) y considerar las
posibles alternativas para su solución, constituye el objetivo del análisis morfológico. Para
Ignatovich, este análisis es una técnica exploratoria que provee información reconocida
sobre alternativas futuras, con la ventaja de que es la única que produce sistemáticamente
una amplia gama de opciones. Se dirige a clarificar todas las relaciones posibles entre los
objetos considerados sin el prejuicio de conveniencia o factibilidad del análisis mismo o de
los productos de este análisis. Cabe destacar que el astrofísico Fritz Zwicky abogo por esta
aproximaci6n morfológica en la solución de problemas en comunidades escolares y en
instituciones sociales, creando la caja morfológica (MMB). Zwicky elaboro métodos para
"indagar sobre 10 desconocido, desarrollando nuevos conocimientos, utilizando tanto el
existente como el nuevo y sugiriendo posibles innovaciones o aplicaciones tecnológicas a
los sistemas sociales"; en su conjunto estos procedimientos son denominados "análisis
morfológico" y consisten en: la identificación del problema, la adopción de una perspectiva
morfológica, la presencia de una actitud imparcial (al considerar que todos los problemas
tienen una solución posible a menos que se demuestre lo contrario ) y, por último, el
empleo de un procedimiento morfológico.
c) ARIOLE.
Mas que una técnica en si, constituye una guía para la planeación y mantiene como
propósito el apoyar la toma de decisiones a través del conocimiento integral de los diversos
factores vinculados a un problema específico. Parte de las ideas de que el futuro puede
conocerse y de que este conocimiento depende de la información sobre la causa o causas

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que afectan los eventos. Asimismo, considera que la Participación, creatividad y
comprensión juegan un papel primordial.
Ariole se encuentra estructurada en 3 grandes fases: obtención de información, generación
de soluciones y generación de estrategias.
D) DELPHI 0 DELFOS.
Toma su nombre de las consultas realizadas por los antiguos griegos en el Oráculo
del mismo nombre. Su origen puede ubicarse en los años cincuenta con una investigación
efectuada por la Rand Co. patrocinada por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos. EI
estudio fue llevado a cabo por Norman Dalkey y Olaf Helmer con el propósito de "obtener
el más confiable consenso de opiniones de un grupo de expertos mediante series de
cuestionarios intensivos con retroalimentación controlada de opiniones". Consiste en
obtener información relevante por el método más directo: la consulta al que sabe,
empleando cuestionarios diseñados progresivamente, excluyéndose así la confrontación
directa de los participantes.
E) ESCENARIS.
Hablar del origen de los escenarios implica retroceder en la historia hasta el primer
relato sobre el futuro que el hombre haya creado. Los escenarios no son exclusivos de
nuestra época, pero es a partir de 1950 cuando se inicia su empleo como una técnica en
planeación. La Rand Co, por ejemplo, ha empleado los escenarios como un artificio para
explorar el potencial militar y las crisis diplomáticas. Por su parte, Herman Kanh y
Anthony Wiener, en su obra "El año 2000", emplean esta técnica. En la ciencia ficción
pueden encontrarse también aproximaciones sobre escenarios; es el caso de Huxley, Clarke
y Heinlein entre otros. El objetivo básico de los escenarios es el de integrar el análisis
individual de tendencias, posibles eventos y situaciones deseables, dentro de una visión
general del futuro. La idea fundamental es que un grupo de participantes coopere en la
construcción de una 0 varias imágenes del futuro. Aunque no existe un "modelo" de
escenarios, estos deben presentar ciertas características, entre las que destacan ser:
hipotéticos, integrales, relevantes, creables, útiles y comprensibles.

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F) EVALUACION TECNOLOGICA.

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En este campo confluyen el análisis de sistemas, la investigación del futuro y las
ciencias políticas y sociales. Su propósito es apoyar la toma de decisiones a través de la
anticipación y el análisis de las consecuencias sociales de una nueva tecnología, nuevos
usos de una tecnología existente o de cambios significativos en el rango de empleo de una
determinada tecnología. La evaluación tecnológica se inicia considerando los beneficios y
costos planeados de la tecnología, los cuales son materia del análisis de sistemas y de la
investigación de operaciones, pasando a interesarse por la anticipación de impactos no
propuestos oplaneados del desarrollo tecnológico sobre los sistemas y procesos
económicos, ambientales y conductuales. Es decir, rebasa los estudios de costos y de
ingeniera, para observar que más puede suceder en la obtención de un objetivo inmediato,
en el marco del costo social (repercusiones en la familia, en la política, en las relaciones
bilaterales y/o multilaterales, etc.).
G) TKJ.

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ShumpeiKobayashi desarrollo en Japón esta técnica, a partir de la correspondiente a
la identificación de problemas, denominada KJ cuyo creador fue el antropólogo
JiroKawakita. Esta técnica busca la solución de un problema, estableciendo un objetivo
común al que el autor denomina "estandarte", que permita al grupo transformarse en un
equipo, al encaminar los esfuerzos personales hacia una meta compartida. AI igual que el
Delfos, este recurso es útil para organizar la participación permitiendo una discusión abierta
sobre diversos aspectos del problema considerado. Es una técnica creativa, sistémica y
participativa que puede promover el compromiso de los participantes en un proceso de
carácter normativo.
H) MATRIZ DE IMPACTOS CRUZADOS.
La técnica fue diseñada por T. J. Gordon yO. Helmer y probada por el primero y H.
Hayward en 1968. Surge de la consideraci6n de que diversos métodos para el estudio del
futuro poseían una limitación básica al estimar eventos y tendencias en forma aislada,
proyectándolos uno por uno sin referencia explícita a su posible vinculación e influencia. EI
objetivo de la "matriz" es estudiar los efectos de diversos elementos sobre la probabilidad
de ocurrencia de un evento, así como el impacto o consecuencia que esta pueda tener en
otra serie de eventos además, analiza las diversas cadenas de impacto que un determinado
evento mantiene sobre otro y determina su efecto global. EI tiempo, el efecto y la fuerza
constituyen los componentesbásicos a considerar. EI primero se refiere a si el evento A es
anterior o posterior a B. EI efecto engloba las siguientes cuestiones:¿A una condición
necesaria y/o suficiente para que B ocurra?,¿Cual es la relación entre Ay B?, ¿positiva o
negativa?, ¿A incrementa retrasa la probabilidad de B? La tercera se entiende como el
grado de influencia (fuerte o débil) entre eventos.
I) INSUMO PRODUCTO.
Dentro de las técnicas descriptivas de modelación mas importantes se encuentra la matriz
insumo-producto, una forma relativamente sencilla de describir un sistema mediante el
esquema de "entrada transformación-salida". Si bien la técnica surge en el campo de la
economía, sus aplicaciones se han extendido a otros campos cuyos componentes 0
fenómenos pueden ser expresados en términos similares. Por ejemplo: comercio
internacional, movimientos migratorios, estructura ocupacional, calidad de la vida urbana, y
cambios en la estructura productiva, entre otros. Aunque los orígenes de esta técnica

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pueden encontrarse en el trabajo de Quesnay (1758) y en la teoría del equilibrio general de
Walras (1877), WassilyLeontief es considerado como el padre del enfoque moderno del
insumo-producto. Esta técnica permite "estudiar la estructura de las interrelaciones
existentes entre las diversas partes de un proceso real o imaginario y medir las
interdependencias tanto de los elementos de entrada (insumos entre si como de estos con
los elementos de salida (productos)". La técnica ha recibido múltiples aportaciones: existen
modelos simples y dinámicos, la introducción de la matriz rectangular de insumo producto,
la cual esta diseñada para recibir información detallada.
J) MODELOS DE SIMULACION:
Los modelos son representaciones de sistemas y pueden ser físicos o abstractos;
estos últimos pueden subdividirse en descriptivos o formales, matemáticos o informáticos,
estáticos o dinámicos. En ciencias sociales la elaboración de modelos requiere, como
herramienta de descripci6n del problema, de la modelaci6n, la cual es un apoyo técnico
compuesto por un conjunto de métodos, conceptos y lenguaje que permiten formular,
rápida y correctamente, el problema. La simulaci6n es una "herramienta que consiste en un
conjunto de recursos informáticos que permiten la construcción, pruebas, validación,
solución (matemática y/o algorítmica) y análisis de un modelo dinámica formal". La
representación de modelos de simulación puede llevarse a cabo bajo esquemas determinista
as y no deterministas, descriptivos y continuos o combinados. En prospectiva, el papel de
estos modelos es indicativo, no predictivo, de una serie de opciones futuras, sean estas

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deseables o indeseables, valorando además los efectos de dichas alternativas.
K) PROYECCION.
Las técnicas de proyección y de extrapolación, permiten la conformación de
visiones futuras que se darían de mantenerse la situación actual sin variaciones. Angulo
señala que estas técnicas consisten principalmente en inferir una cantidad o valor más allá
del rango conocido, por medio de hipótesis derivadas de datos u observaciones conocidas.
Las técnicas cuantitativas de proyección son aquellas que, con base en una serie de valores
observados y de acuerdo con determinadas reglas, derivan valores futuros. AI seleccionar
las técnicas de proyección es necesario considerar los siguientes puntos:
Existencia y disponibilidad de datos. - Horizonte de tiempo. - EI patrón de comportamiento.

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Mixtas:
1) Pronostico Tecnológico.
Antecedentes: Desde 1960, se inicia el desarrollo moderno en este campo. El primer intento
serio de aplicar métodos científicos en el pronóstico de cambios tecnológicos, fue realizado
por Lenz, quien introdujo el término “pronostico tecnológico” para identificar esta
actividad.
Objetivo: Anticipar la introducción de tecnologías que puedan representar una amenaza
para las ventajas obtenidas por un país o empresa. Estimar la fecha en que estas
innovaciones podrían surgir en el mercado. Preparar con tiempo una política, ya sea
defensiva o agresiva, conforme a los objetivos y aptitudes del país. Decidir cuándo entrar al
mercado para iniciar un nuevo y conveniente ciclo de producción.
Síntesis del procedimiento: considerar patrones que se han considerado en el pasado, y
actuar según la lógica de las proyecciones. Recurrir a redes de información. Utilizar
diferentes técnicas que ayuden a detectar cambios en los patrones conocidos.
Aplicaciones: planeación normativa y estratégica. Análisis de alternativas futuras y perfil
de su impacto.
Desventajas: depende de la calidad y actualidad de la información, de la agudeza del
investigador y de los canales de información que proporcionen datos sobre el desarrollo de
innovaciones y fechas de lanzamiento.
Ventajas: permite tomar medidas preventivas en lugar de reaccionar a hechos consumados.
Puede ser empleada junto con otras técnicas.
2) Juegos de simulación.
Antecedentes: la informática, la investigación de operaciones,la teoría matemática de
juegos y simulación, aportan elementos a esta técnica, la cual representa un valioso medio
para transmitir diversos puntos de vista y explicar soluciones alternativas en relación con
un problema.
Objetivo: transmitir y obtener información, así como propiciar la comunicación entre los
participantes a fin de motivarlos y prepararlos para alguna expectativa futura.
Aplicaciones: diseño de planes de acción a largo plazo. Sensibilización de los grupos
involucrados en una decisión. Evaluación inicial para identificar encadenamientos y
conexiones.
Desventajas: es una técnica sofisticada que requiere de u conjunto de habilidades referidas
al manejo de grupos.
Ventajas: proporcionar a los participantes una visión integral del sistema. Hace
conscientes a los involucrados de las implicaciones, restricciones y alcances de sus
decisiones en la resolución del problema.

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3. Matriz de decisión.
Antecedentes y Objetivos: las matrices de decisión son una parte de la metodología
orientada al estudio del futuro, llamada pronóstico tecnológico, la cual es definida por
Jantsch como la “estimación probabilística, sobre un relativo alto nivel de confianza, de la
futura transferencia tecnológica”. La matriz de decisión relaciona las proyecciones tanto
verticales como horizontales de las posibles transferencias tecnológicas. Ordena unidades
de información y la combina en pequeñas piezas dentro de las cuales se puedan las
consecuencias e implicaciones de la interacción.
Síntesis del procedimiento: determinar el problema. Identificar dos conjuntos de factores.
Listar cada factor con sus partes, uno de manera vertical y otro horizontal. Asignar un
númerodel cero a la unidad que exprese la relación cuantitativa de los factores.
Aplicaciones: toma de decisiones. Determinar el impacto de diversas estrategias o áreas de
investigación. Evaluación de alternativas futuras. Apoyo a la planeación operativa.
Desventajas: la selección y jerarquización de factores se basa en la percepción individual
del investigador.
Ventajas: ordena y combina unidades información. Facilita el análisis de las consecuencias
e implicaciones de diversos factores. Ofrece un panorama amplio de la problemática
estudiada.
DISEÑO DE ESCENARIOS.
Un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación futura y un
camino de acontecimientos que permiten pasar de una situación original a otra futura.
Los escenarios se limitan a dos juegos de hipótesis realizadas o no. Se trata entonces de
describir el camino que conduce de la situación actual a las imágenes finales (esta fase del
trabajo se denomina fase diacrónica) Algunas partes de la evolución del sistema, pueden
dar lugar a la puesta a punto de modelos parciales.
La palabra escenario es utilizada abusivamente para calificar no importa que juego de
hipótesis. Recordemos que las hipótesis de un escenario deben cumplir simultáneamente
cinco condiciones:
* Pertinencia
* Coherencia
* Verosimilitud
* Importancia
* Transparencia

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Se distinguen el tipo de escenario:
Exploratorios:
Partiendo de las tendencias pasadas y presentes, conducen a futuros verosímiles
anticipación o normativos: construidos a partir de imágenes alternativas del futuro, podrán
ser deseables o por el contrario rechazables. Son concebidos de forma retroproyectiva.
ÚTILES Y LÍMITES.
Losescenarios constituyen una luz indispensable para orientar las decisiones
Estratégicas. El método de escenarios puede ayudar a elegir, situando el máximo de
apuestas para la estrategia que sea la más idónea de acometer en el proyecto que se
determine. Su camino lógico (delimitación del sistema, análisis retrospectivo, estrategia de
actores, elaboración de escenarios) se impone en multitud de estudios prospectivos.
Sin embargo, aunque el camino del método de escenarios sea lógico, no es imprescindible
recorrerlo de principio a fin. Todo depende del grado de conocimiento del sistema
estudiado y de los objetivos que se persigan. El método de escenarios es modular. Se
puede, en función de las necesidades, limitar el estudio a uno u otro módulo, como por
ejemplo el análisis estructural para la búsqueda de las variables clave, el análisis del juego
de actores o la encuesta a expertos sobre las hipótesis clave para el futuro. Incluso, puede
ser suficiente representar imágenes que insistan en las tendencias de mayor peso, en las
rupturas o en los acontecimientos clave, sin precisar siempre el camino. Uno de los
principales impedimentos del método de escenarios es el tiempo. Se necesitan en general de
12 a 18 meses para seguir el proceso en su totalidad, de los que al menos la mitad se
dedican a la construcción de la base. Si no se dispone más que de 3 a 6 meses, es preferible
concretar la reflexión sobre el módulo o módulos que resulten más importantes.