• Like
Ирина Пищик, ФСТ
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

Ирина Пищик, ФСТ

  • 176 views
Published

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
176
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Запуск пилотных проектов на территории отдельных субъектов Российской Федерации по прекращению тарифного регулирования услуг фиксированной телефонной связи Пищик Ирина Николаевна Начальник Управления по регулированию деятельности естественных монополий в области связи Федеральной службы по тарифам
  • 2. Структура современного телекоммуникационного рынка Количество телефонных аппаратов фиксированной связи ( на 100 жителей) 50,0 43 40,0 31 30,0 20,0 10,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 Евросоюз 2011 Проникновение подвижной связи ( на 100 жителей) 173 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 126 2006 Россия 2007 2008 Евросоюз 2009 2010 2011 Россия Доля доходов отрасли «связь» в структуре ВВП ( по итогам 2011 года) 2,7 % 2,6 % 0 20 40 60 80 100 Состояние современного телекоммуникационного рынка подтверждает тот факт, что динамика развития отечественной отрасли связи соответствует общемировым тенденциям и протекает в том же направлении, что и на мировых телекоммуникационных рынках Источник: www.eurostat.com 2 2
  • 3. Оказание услуг фиксированной телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи осуществляется на различных сервисных платформах, различающихся по функциональным возможностям Динамика абонентов фиксированной телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи, тыс.ед. 300000 256 250000 Исходящие телефонные соединения, млрд.мин. 400 355 350 300 200000 200 100000 284 256 150 Исходящие телефонные соединения (ВЗ,МГ,МН) 250 150000 362 43,9 50000 128 121 114 99 100 0 0 Кол-во пользователей фиксированной связи 34 32 50 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Трафик сети передачи данных, млрд. Гигабайт Кол-во сотовых абонентов 12,0 Значительное увеличение спроса на услуги подвижной радиотелефонной связи вызвано технологическим прорывом данного вида предоставления услуг связи. Очевидно, что в условиях возрастающей потребности в коммуникациях с учетом таких преимуществ подвижной радиотелефонной связи, как мобильность (возможность пользования услугами практически в любом месте) все большее количество экономически активного населения делает предпочтение в пользу подвижной связи. Услуги фиксированной связи имеют социальную направленность и ориентированы в большей степени на менее активный сегмент потребителей. Исходящие соединения абонентов сетей подвижной связи Исходящие местные телефонные соединения 10,9 10,0 8,6 8,0 5,7 6,0 4,0 2,8 2,0 0,0 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Трафик сети передачи данных Таким образом, происходят структурные изменения в модели потребительского поведения экономически активного населения, а не взаимозаменяемость услуг связи составляющих одну товарную группу. 3
  • 4. Основание для запуска пилотных проектов с прекращением государственного регулирования тарифов на услуги фиксированной телефонной связи План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р Заседание Правительственной комиссии по связи 30 сентября 2013 года, на котором участники заседания приняли решение о проведении пилотных проектов с началом реализации не позднее 1 марта 2014 года ОКТЯБРЬ 2013 ГОДА ЯНВАРЬ 2014 ГОДА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ РЕГИОНОВ ВВЕДЕНИЕ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ Российской Федерации), в которых целесообразно проведение пилотных проектов, с учетом нормативных правовых актов, определяющих процедуру принятия ФСТ России решений об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий по отмене тарифного регулирования услуг фиксированной телефонной связи на отдельных территориях Российской Федерации на основании приказа ФСТ России (муниципальных образований, субъектов В ТЕЧЕНИЕ 2014 ГОДА РЕАЛИЗАЦИЯ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ - мониторинг изменения тарифов - анализ потребительского мнения о проводимых проектах, включающий в том числе оценку потребителями (пользователями) возможности замены услуг фиксированной связи ПО ИСТЕЧЕНИИ ГОДА ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ (РЕЗУЛЬТАТОВ) РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ и подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи 4
  • 5. Критерии отбора территорий для проведения пилотных проектов - критерии, определенные Порядком рассмотрения документов, представляемых для принятия решения об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий развитость инфраструктуры связи в регионе и наличие не менее двух операторов подвижной радиотелефонной связи - средняя разговариваемость в сетях фиксированной телефонной связи в регионе ниже 290 минут в месяц - численность населения менее 100 тыс., от 100-500 тыс., более 500 тыс. человек - валовой региональный продукт на душу населения за год менее 100 тыс., от 100-500 тыс., более 500 тыс.рублей - среднедушевые денежные доходы населения менее 15000, от 20000-35000 рублей - - величина прожиточного минимума от 5000 рублей 5
  • 6. Перечень муниципальных образований Российской Федерации, на территории которых целесообразно введение пилотных проектов с прекращением государственного регулирования тарифов на услуги местной телефонной связи Центральный федеральный округ (по предложению ФСТ России) Воронежская область – г.Воронеж Северо-Западный Костромская область федеральный округ – г. Кострома (ОАО Ростелеком") Архангельская область – (ОАО "КГТС") г. Архангельск Курская область – Калининградская область – г.Курск г.Калининград Смоленская область Республика Карелия – - г.Смоленск г.Петрозаводск Тверская область - Республика Коми – г.Сыктывкар -г. Тверь г. Санкт-Петербург Московская область (73 муниципальных образования) Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Сибирский федеральный округ Алтайский край – г.Барнаул Иркутская область – г. Иркутск Забайкальский край – г. Чита Кемеровская область – г. Новокузнецк Республика Хакасия – г. Абакан Уральский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ Амурская область – г. Благовещенск Республика Саха (Якутия) – г.Якутск Хабаровский край – г. Хабаровск Сахалинская область – г.Южно-Сахалинск Астраханская область – Нижегородская область – г. Астрахань г. Нижний Новгород Курганская область Волгоградская область – Пензенская область – г. Курган город-герой Волгоград г. Пенза Свердловская область Республика Калмыкия – г. Нижний Тагил , г. Элиста г. Новоуральск Краснодарский край – Тюменская область – г.Краснодар Северо-Кавказский г. Тюмень Ростовская область федеральный округ Ямало-Ненецкий – г. Волгодонск автономный округ – Республика Северная Осетия - Алания – г. Владикавказ Республика Дагестан – г. Махачкала Ставропольский край город-курорт Пятигорск г. Новый Уренгой Челябинская область г.Магнитогорск 6
  • 7. Регулирование тарифов на услуги фиксированной телефонной связи не является сдерживающим фактором развития конкуренции, а направлено на создание конкурентных условий для операторов фиксированной телефонной связи ФСТ России устанавливает предельные максимальные тарифы только на обязательные тарифные планы Постановление Правительства Российской Федерации от 3.11.2011 № 913 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637» позволяет операторам связи осуществлять более гибкую тарифную политику и расширять свою коммерческую деятельность, включая тарифные планы на комплекс услуг связи (доступ к сети Интернет, IP-телевидение и др.) уже определяет процедуру принятия решений ФСТ России о введении, изменении или прекращении регулирования в зависимости от сложившейся ситуации и доли хозяйствующего субъекта на рынке услуг связи Порядок принятия решений ФСТ России о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий (приказ ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э) - за период 2010-2012 гг. решения о прекращении регулирования и исключении из Реестра субъектов естественных монополий в области связи уже приняты по 37 операторам связи в 2013 году планируется принять решения об изменении государственного регулирования деятельности некоторых операторов связи, в том числе с учетом уже принятых решений по в отношении ОАО «Ростелеком» по г.Москве и территории Республики Татарстан 7
  • 8. Распределение абонентов по видам тарифных планов 0,0% 4,9% 10,3% 6,1% 15,4% 10,8% 5,9% 12,2% 1,0% 9,9% 15,2% 25,7% 11,1% 2,2% 11,3% 16,1% 9,3% 12,0% 22,5% 42,3% с отсутствием технической возможности повременного учета 18,1% 4,3% 21,8% 17,8% 18,8% 0,7% 11,0% 23,6% 12,5% 15,6% 0,7% 18,1% дополнительные тарифные планы и пакетные предложения 14,6% с комбинированными системами оплаты 11,3% 24,8% с абонентской системой оплаты 22,1% 64,8% 59,4% 49,6% 51,3% 47,2% 36,0% 29,7% с повременной системой оплаты 50,9% 31,1% На 1 июля 2013 года 8
  • 9.  изменение режима ценового регулирования должно осуществляться в увязке с формированием новой нормативной правовой базы по вопросам государственного регулирования рынка услуг связи в целом, а также в обязательном порядке с учетом мнения потребителей услуг связи (по различным группам в зависимости от их предпочтений, платежеспособности и др.).  для дальнейшего развития конкуренции на рынке услуг связи необходимо совершенствование нормативной правовой базы, которое должно быть направлено на создание системных подходов в области регулирования отрасли связи в целом, а также гармонизацию регуляторных механизмов с целью создания равных условий функционирования на рынке для всех операторов связи и их стимулирование к оказанию услуг связи в удаленных территориях Российской Федерации социально-незащищенным слоям населения. 9
  • 10. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! 10