Institucionalidad Desarrollo Regional

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Chile avanza, paralelamente, en un proceso de descentralización otorgando mayores cuotas de autonomía a los Gobiernos Regionales para la gestión del desarrollo regional y en un proceso de regionalización instalando y fortaleciendo las capacidades de los actores regionale

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Institucionalidad Desarrollo Regional

  1. 1. Una nueva institucionalidad para el desarrollo económico regional María Angélica Ropert D. Julio 2009
  2. 2. Premisas (1) <ul><li>Un país amplía sus umbrales de crecimiento económico y de desarrollo con equidad en la medida que otorga espacios efectivos para que sus territorios expresen y desarrollen sus potencialidades y vocaciones productivas  desde el centro, “desde arriba hacia abajo” no es posible. </li></ul><ul><li>El enfoque de desarrollo territorial , “desde abajo hacia arriba” requiere de una nueva institucionalidad que posibilite una mirada integral del desarrollo y que promueva la articulación de los actores públicos y privados presentes en el territorio. </li></ul>
  3. 3. Premisas (2) <ul><li>Chile avanza, paralelamente, en un proceso de descentralización otorgando mayores cuotas de autonomía a los Gobiernos Regionales para la gestión del desarrollo regional y en un proceso de regionalización instalando y fortaleciendo las capacidades de los actores regionales. </li></ul><ul><li>La profundización del proceso de descentralización y de regionalización debe evolucionar en forma gradual y progresiva combinando la fuerza innovadora de los cambios políticos, institucionales, administrativos y técnicos que involucra con los controles y resguardos respecto de la capacidades de los niveles regional y nacional de asumir los nuevos roles, funciones y responsabilidades. </li></ul>
  4. 4. Premisas (2) <ul><li>La implementación del enfoque de desarrollo territorial, dado el modelo de descentralización adoptado, tensiona la institucionalidad pública estructurada sectorialmente pero, a la vez, genera un espacio de coordinación y articulación de los actores de los niveles regional y nacional que hace más eficiente y eficaz su accionar. </li></ul><ul><li>La institucionalidad requerida para sustentar el modelo de descentralización y el enfoque de desarrollo territorial debe concebirse como un proyecto clave de modernización del Estado dado que involucra tanto cambios culturales, de roles y funciones, de prácticas de trabajo, de procedimientos, así como cambios en la distribución y asignación de los recursos públicos. </li></ul>
  5. 5. Experiencia: Suscripción de Acuerdos Vinculantes en el marco de la Ley de Presupuestos 2008 (1) <ul><li>Puesta en marcha de la nueva institucionalidad regional en fomento productivo. </li></ul><ul><li>Procesos e Instrumentos </li></ul><ul><ul><li>Instalación de la División de Planificación Regional en los GORE. </li></ul></ul><ul><ul><li>Traspaso de la Competencia de Planificación a los Gore </li></ul></ul><ul><ul><li>Formulación de las Agendas Regionales de Desarrollo Productivo </li></ul></ul><ul><ul><li>Glosas Presupuestarias en 8 Servicios y 15 Programas de Fomento productivo para el financiamiento de Programas, Proyectos y Acciones incluidas en las Agendas (M$ 13.636.533) </li></ul></ul><ul><ul><li>Glosa Presupuestaria que elimina el requisito de recomendación técnica-económica de Mideplan para los recursos del FNDR asignados a Fomento Productivo e Innovación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suscripción de Acuerdos Vinculantes </li></ul></ul><ul><ul><li>Suscripción de Pactos Regionales para la Competitividad y la Innovación. </li></ul></ul>
  6. 6. PLANIFICACION ESTRATÉGICA Política Regional Desarrollo Productivo e Innovación PLANIFICACIÓN TACTICA ERD : Estrategia Regional de Desarrollo; PROT : Plan Regional de Ordenamiento Territorial COMITÉ PUBLICO- PRIVADO AGENCIA DE DESARROLLO REGIONAL Subcomité Fomento productivo Subcomité de Innovación Agenda Regional de Desarrollo PMC1 PMC3 ERD - PROT PMC2 Programa Transversal 1 Programa Transversal.. n PMC.. n Políticas Transversal : Genero, Participación, etc Política Sectorial : Agricultura, transporte, Pesca Artesanal Agenda Estratégica de Desarrollo Productivo : Identifica ejes de desarrollo productivo, identifica y prioriza áreas y sectores de potencial competitivo, INTENDENTE Políticas Transversales y Sectoriales Nacionales EJECUCION establece brechas de competitividad e identifica los PMC y los Programas Transversales a nivel de perfil. Plan de Mejoramiento de la Competitividad Regional (P MC) Programa público-privado formulado en torno a cluster, encadenamientos o aglomera-ciones productivas priorizadas regionalmente, con acuerdo y concertación privada, con el objeto de fortalecer oportunidades de negocios con potencia-lidad competitiva que conlleva acuerdos interinstitucionales, sectoriales y regionales, para su operación y desarrollo. SEGUIMIENTO Y EVALUACION CONSEJO REGIONAL GABINETE REGIONAL Acuerdos Vinculantes Pactos Regionales PROGRAMACIÓN Convenios de Ejecución
  7. 7. Experiencia: Suscripción de Acuerdos Vinculantes en el marco de la Ley de Presupuestos 2008 (2) <ul><li>Resultados del Proceso </li></ul><ul><ul><li>Agendas de Desarrollo Regional de Desarrollo Productivo e Innovación formuladas en todas las Regiones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suscripción de Acuerdo Vinculantes por parte del Intendente y de los Servicios Públicos comprometiendo: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>M$ 30.842.123 de Servicios y Programas afectos a Glosa Presupuestaria </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>M$ 3.975 de Programas no afectos a Glosa. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>M$ 4.870 de Servicios ni Programas afectos a Glosa </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li> Total : M$ 39.687.749 (vs. M$ 13.636.533 mínimo establecido en Glosas) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Suscripción de Pactos Regionales por la Competitividad y la Innovación . </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Importante e inédito nivel de articulación de actores , tanto a nivel regional, entre los servicios, entre los niveles regionales y nacionales y entre los niveles nacionales, producto de los acuerdos y consensos alcanzados. </li></ul></ul></ul>
  8. 8. Experiencia: FIC Regional (1) <ul><li>Provisión FNDR de M$ 20.000.000. </li></ul><ul><li>Constitución mesa nacional de coordinación inter-institucional (SUBDERE, DIPRES, Entidades Ejecutoras)  elaboración documento marco orientador, seguimiento del proceso y ajustes. </li></ul><ul><li>Agencias Ejecutoras cumplen doble rol: orientar a los actores regionales en la formulación de los Convenios (Intendente, CORE, Direcciones Regionales, ARDP) y y adecuar su oferta instrumental a las necesidades regionales. </li></ul><ul><li>Decisión de asignación de recursos: regional a nivel de Convenio, nacional a nivel de proyecto a proyecto  foco de conflicto. </li></ul><ul><li>El nivel nacional define la política de innovación, diseña y decide el instrumental, define los criterios de evaluación y selección de proyectos y de estándares de calidad. </li></ul>
  9. 9. Experiencia: FIC Regional (2) <ul><li>Resultados del proceso. </li></ul><ul><ul><li>M$ 19.542.719 (97%) comprometidos en Convenios suscritos por el Intendente y las entidades ejecutoras </li></ul></ul><ul><ul><li>M$ 12.751.231 (63%) transferidos a las entidades ejecutoras. </li></ul></ul><ul><ul><li>Adecuación de la oferta instrumental: Disponer una oferta de concursos e iniciativas adaptadas a las necesidades regionales, de forma que permita encauzar sus requerimientos, colabore a animar la demanda y posibilite la formulación de proyectos de calidad. </li></ul></ul>
  10. 10. Experiencia: FIC Regional (3) <ul><li>Resultados del proceso. </li></ul><ul><ul><li>Ajustes institucionales para otorgar mayor participación de los GORE en la decisión de asignación de recursos a nivel de proyecto . Caso INNOVA CHILE: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Incorporación al Consejo de Innova Chile de cuatro consejeros titulares de sensibilidad regional, tres de ellos pertenecientes al mundo privado, y uno al mundo público. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fortalecer la evaluación estratégica regional de los proyectos, otorgándoles una ponderación especifica significativa del 30%. Evaluar </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Instaurar vocerías regionales que entreguen en las instancias de decisión los antecedentes y fundamentación de contexto y significado de la relevancia de los proyectos para la región . </li></ul></ul></ul>

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