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Huberto Stangalini - PEP

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Soy Huberto Stangalini y me gusta compartir consas como estas. Acá un gran documento sobre la Planificacion Estrategica. Espero les interese. …

Soy Huberto Stangalini y me gusta compartir consas como estas. Acá un gran documento sobre la Planificacion Estrategica. Espero les interese.
Saludos.

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  • 1. Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de laComunidad Europea. El contenido de este documento es responsabilidadexclusiva del Gobierno de la Provincia de Santa Fe y en modo algunodebe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea.
  • 2. SumarioPrólogo 3. Visión y estrategias Parte 2 - Pág. 1 Presentación del Sr. Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Valores que sostiene el Plan. Parte 2 - Pág. 2 Dr. Hermes Binner. Parte 1 - Pág. 4 Propósito del Plan. Parte 2 - Pág. 4 Presentación del Sr. Ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Visión. Parte 2 - Pág. 4 Dr. Antonio Bonfatti. Parte 1 - Pág. 5 Líneas Estratégicas Parte 2 - Pág. 5 Línea I: Territorio integrado Parte 2 - Pág. 51. Una nueva organización del territorio Línea II: Calidad social Parte 2 - Pág. 5 Santa Fe y el mundo. Parte 1 - Pág. 7 Línea III: Economía del desarrollo Parte 2 - Pág. 6 Santa Fe y el país. Parte 1 - Pág. 9 Red territorial y nodos. Parte 1 - Pág. 10 4. El Plan Estratégico Provincial Parte 2 - Pág. 7 Regiones y ciudadanos, el desafío. Parte 1 - Pág. 13 Programas Parte 2 - Pág. 11 Descentralización del Estado Provincial. Parte 1 - Pág. 14 Proyectos a escala provincial Parte 2 - Pág. 13 Planificación Estratégica: Proyectos a escala regional Descripción general del proceso y diseño de la metodología. Parte 1 - Pág. 15 Región 1 (Nodo Reconquista) Parte 3 - Pág. 1 Descripción del proceso participativo de Región 2 (Nodo Rafaela) Parte 4 - Pág. 1 las Asambleas Ciudadanas. Parte 1 - Pág. 18 Región 3 (Nodo Santa Fe) Parte 5 - Pág. 1 Región 4 (Nodo Rosario) Parte 6 - Pág. 12. Caracterización del territorio. Diagnóstico Parte 1 - Pág. 20 Región 5 (Nodo Venado Tuerto) Parte 7 - Pág. 1 5. Los próximos pasos Parte 7 - Pág. 21
  • 3. No existen territorios sin futuro, existen territorios sin proyectos.Cuando asumimos el Gobierno de la Provincia, convocamos al conjunto de las santafesinas y lossantafesinos a emprender la tarea colectiva de cambiar Santa Fe.Esa convocatoria tuvo como punto de partida el convencimiento de que los problemas de nuestraprovincia se deben a la ausencia de un proyecto común.Decíamos en nuestro Programa de Gobierno que queríamos alcanzar un mayor bienestar paraSanta Fe y un mejor Estado para todos. Y que para alcanzar esos objetivos, debíamos construir unPlan Estratégico con una metodología que promoviera la participación de la ciudadanía. La ideamisma de un Plan implica reconocer la importancia de definir orientaciones de largo plazo para laacción pública, en la certeza de que no hay política de Estado sin orientación estratégica.En definitiva, gobernar no es simplemente gestionar, ser buenos administradores del viejo Estado;gobernar es ser constructores de un nuevo Estado: solidario, participativo y cercano a la gente.Con esta convicción, desde el primer día de gobierno comenzamos a trabajar en este Plan Estratégico,convocando a instituciones de la sociedad civil y a la ciudadanía en su conjunto a participar de laextraordinaria tarea colectiva de pensar Santa Fe hacia el futuro.El Plan Estratégico que aquí presentamos es el resultado de este primer año de trabajo, de un largoproceso de deliberación entre los miles de participantes que, en las cinco regiones en que estamosorganizando el territorio provincial, se fueron sumando a esta estimulante tarea colectiva. Un debateamplio, abierto y participativo que expresa la vitalidad de la vida pública y de la sociedad santafesina.No se trata de un Plan acabado, cerrado. Por el contrario, pensamos que esta propuesta debeseguir enriqueciéndose, aprovechando la movilización que se ha producido en el año 2008,especialmente en torno a las Asambleas Ciudadanas, y que habrá de continuar en los próximosaños.Hoy contamos con esta nueva herramienta, de utilidad para el gobierno, para las instituciones dela sociedad civil y para la ciudadanía en su conjunto.Debemos aprovechar esta oportunidad, y el momento histórico del Bicentenario de nuestra nación,para repensar la provincia y formular un nuevo proyecto de vida en común, participativo, solidarioy transparente. Dr. Hermes Binner Gobernador de la Provincia de Santa Fe
  • 4. De un Estado que actúa por demanda a un Estado que garantiza derechos. Uno de los pilares principales de nuestro gobierno es la reforma del Estado A lo largo del 2008 miles de santafesinos y santafesinas nos encontramosprovincial, cuyo objetivo es construir un Estado eficiente, capaz de impulsar en espacios de participación: las Asambleas Ciudadanas. Éstas se fueroncon rapidez las políticas públicas y de establecer un trato cordial y amigable realizando en los distintos Nodos de cada una de las Regiones, cumpliendocon los ciudadanos. con una primera ronda de Diagnóstico para pasar luego a una tarea prospectiva, trabajando por ejes (Físico-Ambiental; Económico-Productivo y Socio- Institucional) a fin de definir las temáticas con mayor precisión. La idea fuerza de esta transformación está centrada en la necesidad degenerar un cambio de paradigma: pasar de un Estado que actúa por reaccióna demandas a otro que garantice derechos; generando una nueva fuente de Allí hemos aprendido todos: gobernantes, maestros, profesionales, empresarios,legitimidad que impacte en la cultura política de nuestra sociedad policías, comerciantes, jóvenes, habitantes de pequeñas comunidades y de grandes ciudades. En esos encuentros cara a cara fuimos construyendo este Construir políticas públicas desde esta perspectiva, implica entender que Plan Estratégico, sus Programas y Proyectos. La herramienta clave de estatodas las políticas que hacemos desde el gobierno provincial deben garantizar, construcción fue el diálogo.desde su integralidad, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el fortalecimientodel tejido social. Las Asambleas Ciudadanas permitieron recuperar un conjunto de saberes sociales para la elaboración de este Plan, y la continuidad de este protagonismo La organización de la provincia, descentralizada en cinco regiones, permite será también fundamental en la implementación del mismo. Se trata de unatender las particularidades de un territorio sumamente extendido y heterogéneo, verdadero cambio en la cultura política de nuestra provincia, donde lo públicoconsolidando una propuesta de solidaridad e integración. y lo privado se asocian orientando sus acciones al interés colectivo. Tarea de esta magnitud requiere superar lo meramente coyuntural con una El camino que proponemos es arduo y complejo; requiere una profundamirada estratégica. La Planificación Estratégica es definir políticas de Estado, reforma de las instituciones democráticas y supone una fuerte decisión política.pensando en el mediano y largo plazo, como respuestas estructurales a las Sabemos que llevará tiempo y, por lo tanto, cuanto antes comencemos, mejor.necesidades más importantes de la sociedad. Es una forma de evitar que la La provincia de Santa Fe necesita instituciones que ayuden a garantizar losnecesidad de dar respuestas diarias a las urgencias, nos impida ver los temas derechos de sus habitantes, para fortalecer la confianza en la democracia ymás importantes cuya atención resulta decisiva para definir el futuro. el protagonismo de la ciudadanía. Sólo así podremos consolidar un proyecto de vida en sociedad, basado en los valores de solidaridad e inclusión social. Planificar significa un doble proceso: diseñar lo que se va a realizar y dirigirlas acciones posteriores. Es saber dónde queremos ir y luego utilizar losinstrumentos de gestión pública más adecuados. Dr. Antonio Bonfatti Ministro de Gobierno y Reforma del Estado
  • 5. Signada por las corrientes migratorias, proyectada desde el río Paraná y sus La aceleración de las innovaciones en ciencia y tecnología, la mejora de laspuertos, la extensa llanura santafesina fue desde siempre un lugar de oportunidad comunicaciones al interior de la comunidad científica, y las futuras sinergiasy brazos extendidos al mundo. Hoy, en cada lugar del territorio hay manos, entre la nanotecnología, la biotecnología y las tecnologías de la informaciónmente y corazón puestos en generar productos que poco tiempo más tarde (sumado a los nuevos emergentes cognitivos), podrán cambiar fuertemente lasllegarán a los habitantes de los más diversos rincones del planeta bajo la forma perspectivas de la civilización. Santa Fe no será ajena a estas transformaciones;de alimentos, calzado o muebles; automóviles o autopartes; maquinarias de en ellas reside la gran oportunidad de afrontar los desafíos globales, dado queúltima generación, software o biocarburantes. nuestra economía estará esencialmente basada en el conocimiento.El vínculo económico, social y cultural de Santa Fe con el mundo es parte de Por otra parte, la emergencia en el mundo de nuevas escalas de integraciónsu realidad y también de sus desafíos. El nivel de integración global que y cooperación generan importantes escenarios de intervención regional en losexperimentan nuestras economías, y la multiplicación sin precedentes de cuales Santa Fe podrá desplegar sus capacidades. La conformación de bloquesrelaciones y flujos de intercambio entre los ciudadanos, instalan una nueva de escala supranacional permite actualmente la consolidación de espaciosperspectiva en las dinámicas locales y regionales, perspectiva profundamente como el CODESUL (Consejo de Desarrollo e Integración del Sur –Brasil-), comorelacionada con estas transformaciones mundiales. Sin embargo, la novedad así también el establecimiento de nuevas vinculaciones con México, Chile yno reside tanto en la dinámica global-local, como en la emergencia de una Asia. Estos vínculos, relativamente recientes, se suman a aquellos másdinámica desterritorializada que genera redes o “campos virtuales” de cooperación tradicionales con el continente europeo y los Estados Unidos.e intercambio, los cuales están modelando actualmente la construcción de unnuevo tipo de mercado, con nuevos conceptos en torno al capital y nuevas La inserción al mundo nos expone hoy a un creciente grado de complejidad.formas de entender los recursos. Cuanto mayor sea la integración mundial, mayor será también la necesidad de atender responsablemente la agenda de temas claves internacionales, talesLa transformación planetaria en curso implica un desafío inédito para las como la vulnerabilidad e inestabilidad social; la violencia; el agotamiento ypróximas décadas, fundamentalmente para los próximos 20 años. Se estima reinvención del Estado; la gestión de nuevos instrumentos para la gobernabilidad;que, en 2030, la población mundial ascenderá a más de 8.000 millones de el impacto del cambio climático (con la consiguiente reducción en los suministrospersonas; en tanto, Santa Fe crecerá hasta alcanzar aproximadamente los de agua, alimentos y energía por persona); y el aumento de los flujos migratorios3.725.000 habitantes (de no existir alteraciones migratorias u otros fenómenos debido a las características de las transformaciones políticas, ambientales yrelacionados)(*) . Un tercio de la población mundial sufrirá la escasez de agua socioeconómicas. Santa Fe se reconoce profundamente integrada al mundo,dulce, mientras que los desafíos para la agricultura no tendrán precedentes: y asume con protagonismo los desafíos de transformar su territorio en unel mundo necesitará un 50% más de alimentos tan sólo en 2013, y dos veces renovado espacio de oportunidad.más dentro de los próximos 30 años. Será clave adoptar un nuevo enfoqueagrícola, fomentar nuevos desarrollos en alimentos cárnicos y potenciar elcampo ictícola y la acuicultura. En este sentido, la inserción internacional dela provincia de Santa Fe adquiere actualmente una posición estratégica: entorno a la ciudad de Rosario se despliega el mayor complejo agroalimentarioy portuario del mundo. (*) Fuente: CELADE - INDEC - IPEC.
  • 6. La ubicación estratégica de la provincia, situada en el área territorial másdinámica de la República Argentina, le asigna un rol fundamental en su integraciónsocial, económica, cultural y política. Santa Fe representa un 3,54 % del territorioy un 8,15% de la población nacional.Su territorio es profundamente rural, y a la vez fuertemente urbanizado(aproximadamente el 93% de su población es urbana, concentrada sobre áreasindustriales, comerciales y de servicios). Estas características -en aparienciacontradictorias- se articulan a partir del concepto de ruralidad, otorgándole alterritorio uno de sus sentidos más originales. La ruralidad es la forma queadquiere la conjunción territorial entre el campo y la ciudad, e incluye los modosa través de los cuales se manifiesta la actividad de los hombres y mujeres deSanta Fe. En un punto de intersección, lo urbano se incorpora a lo rural comosigno identitario y distintivo, dando lugar a la construcción de un capital simbólicocuya riqueza se despliega a través de todo el territorio provincial.La provincia aporta un 8,3% del Producto Bruto Geográfico Nacional, generaun 21% del valor total de los productos nacionales exportados, y brinda empleodirecto al 12% de los argentinos. Siendo la cuarta economía del país en términosde producto, la fortaleza provincial radica en la diversificación de su producción,que constituye una síntesis de la articulación entre las principales explotacionesy la actividad industrial.La centralidad que adquiere la producción de agroalimentos pone de manifiestoel liderazgo de Santa Fe en el contexto nacional, no sólo como proveedora debienes primarios sino como plataforma de servicios integrados a los territorioscontiguos y vinculados.Con 849 kilómetros de frente fluvial sobre el río Paraná, la actividad portuariaencuentra en la provincia las mejores condiciones de competitividad, las cualesposibilitan la embarcación de más del 70% de las exportaciones argentinas enagroalimentos.La conformación de espacios sub-nacionales, como la Región Centro (integradapor Santa Fe junto a las provincias de Córdoba y Entre Ríos), o la CRECENEA(Comisión Regional de Comercio Exterior del Noreste Argentino), permitenpotenciar la cooperación entre Estados que comparten profundos vínculoshistóricos, promoviendo además un espacio de competitividad y oportunidadconjuntas en beneficio de sus habitantes.
  • 7. El territorio es un espacio geográficamente delimitado que aparece constituido, construido, significado yresignificado por la compleja trama de vínculos que sus habitantes establecen sobre él. El territorioes una tierra viva de sentidos que requieren ser explorados, conectados, potenciados.La provincia de Santa Fe -como todo territorio- puede ser imaginada como una gran red que entrecruzaactores locales diversos; actividades sociales, económicas y políticas; patrimonio natural y cultural.Esta gran red provincial aparece configurada por redes locales y regionales, cuyas relaciones definensu diseño particular. Uno de los desafíos más intensos del proceso de regionalización provincial pasapor desarrollar estas redes, fomentando de esta manera un equilibrio territorial dinámico. “Una estructurasocial basada en redes es un sistema muy abierto y dinámico, susceptible de innovarse sin amenazarsu equilibrio.” (*)La regionalización provincial parte de la concepción de la región como un sistema flexible en el cual sedesarrolla una construcción social permanente y se ensayan itinerarios singulares. De la misma maneraque el clima, las regiones no se sujetan a una categoría rígida y formal. Por el contrario, cada región sereconoce dentro de fronteras dinámicas, abiertas y permeables, que pueden señalarse como bordes decercanía e integración con otras regiones.En cada una de estas regiones-redes pueden identificarse nodos. Los nodos son núcleos de articulación,concentración, distribución y redistribución de capacidades, información y recursos; las relaciones queestablecen (tanto entre sí como con los demás actores del territorio) no comportan ningún tipo de jerarquíani aparecen sujetas a pauta formal alguna.La regionalización de la provincia de Santa Fe inició en el año 2008 un proceso de reorganización territorialcuyo diseño asumió el siguiente formato:REGIÓN 1 (Nodo Reconquista)Superficie: 35.507 km2Población: 230.964 habitantes (censo 2001)Situada en el sector noreste de la provincia, limita al norte con la provincia del Chaco, al este (a travésdel Río Paraná) con la provincia de Corrientes, al oeste con la Región 2 y al sur con la Región 3.Departamentos: General Obligado, San Javier y Vera.Localidades que la integran: Arroyo Ceibal, Avellaneda, Berna, El Arazá, El Rabón, El Sombrerito, Florencia,Guadalupe Norte, Ingeniero Chanourdie, La Sarita, Lanteri, Las Garzas, Las Toscas, Los Laureles,Malabrigo, Nicanor E. Molinas, Reconquista, San Antonio de Obligado, Tacuarendí, Villa Ana, VillaGuillermina, Villa Ocampo, Alejandra, Colonia Duran, Romang, Calchaquí, Cañada Ombú, Fortín Olmos,Garabato, Golondrina, Intiyaco, La Gallareta, Los Amores, Margarita, Tartagal, Toba y Vera.(*) Castells, Manuel (2005): La era de la información: economía, sociedad y cultura. Madrid, Alianza Editorial.
  • 8. REGIÓN 2 (Nodo Rafaela) Localidades que la integran: Cayastá, Colonia Mascías, Helvecia, Saladero Mariano Cabal, Santa Rosa de Calchines, Arroyo Aguiar, Arroyo Leyes, Cabal,Superficie: 40.211 km2Población: 283.177 habitantes (censo 2001) Campo Andino, Candioti, Emilia, Laguna Paiva, Llambí Campbell, Monte Vera, Nelson, Recreo, San José del Rincón, Santa Fe, Santo Tomé, Sauce Viejo,Ubicada en el sector noroeste de la provincia, limita al oeste con las provincias Colonia Cavour, Colonia San José, Cululú, Elisa, Empalme San Carlos, Esperanza,de Santiago del Estero y Córdoba, al norte con la provincia del Chaco, al este Felicia, Franck, Grutly, Hipatía, Humboldt, Ituzaingó, Jacinto L. Arauz, La Pelada,con las Regiones 1 y 3, y al sur con la Región 4. Las Tunas, María Luisa, Matilde, Nuevo Torino, Pilar, Progreso, Providencia,Departamentos: Castellanos, 9 de julio, San Cristóbal y San Martín. Pujato Norte, Rivadavia, Sa Pereyra, San Agustín, San Carlos Centro, SanLocalidades que la integran: Aldao, Angélica, Ataliva, Aurelia, Bauer y Sigel, Carlos Norte, San Carlos Sud, San Jerónimo Norte, San Jerónimo del Sauce,Bella Italia, Colonia Bigand, Plaza Clucellas, Colonia Bicha, Colonia Castellanos, San Mariano, Santa María Centro, Santa María Norte, Santo Domingo, Sarmiento,Colonia Cello, Colonia Fidela, Colonia Hugentobler, Colonia Iturraspe, Colonia Soutomayor, Santa Clara de la Buena Vista, Cacique Ariacaiquín, La Brava,Margarita, Colonia Maua, Colonia Raquel, Colonia Tacurales, Coronel Fraga, San Javier, Arocena, Barrancas, Bernardo de Irigoyen, Campo Piaggio, Casalegno,Egusquiza, Esmeralda, Estación Clucellas, Eusebia, Eustolia, Frontera, Galisteo, Coronda, Desvío Arijón, Díaz, Gaboto, Gálvez, Gessler, Pueblo Irigoyen,Garibaldi, Humberto Primo, Josefina, Lehmann, María Juana, Presidente Roca, Larrechea, Loma Alta, López, Maciel, Monje, San Eugenio, San Fabián, Angeloni,Pueblo Marini, Rafaela, Ramona, Estación Saguier, San Antonio, San Vicente, Cayastacito, Colonia Dolores, Colonia Esther, Colonia Silva, Gobernador Crespo,Santa Clara de Saguier, Sunchales, Susana, Tacural, Vila, Villa San José, La Camila, La Criolla, La Penca y Caraguata, Marcelino Escalada, Nare, PedroVirginia, Zenón Pereyra, Esteban Rams, Gato Colorado, Gregoria P. de Denis, Gómez Cello, Ramayón, San Bernardo, San Justo, San Martín Norte, Vera yJuan de Garay, Logroño, Montefiore, Pozo Borrado, San Bernardo, Santa Pintado, y Videla.Margarita, Tostado, Villa Minetti, Aguará Grande, Ambrosetti, Arrufó, Capivara,Ceres, Colonia Dos Rosas y La Legua, Colonia Ana, Colonia Bossi, ColoniaClara, Colonia Rosa, Constanza, Curupaity, Hersilia, Huanqueros, La Cabral, REGIÓN 4 (Nodo Rosario)La Lucila, La Rubia, Las Avispas, Las Palmeras, Moisés Ville, Monigotes, Monte Superficie: 18.335 km2Oscuridad, ñanducita, Palacios, Portugalete, San Cristóbal, San Guillermo, Población: 1.561.347 habitantes (censo 2001)Santurce, Soledad, Suardi, Villa Saralegui, Villa Trinidad, Castelar, Crispi, Las Emplazada en el sector centro-sur de la provincia, limita al norte con las RegionesPetacas, San Jorge, San Martín de las Escobas, Sastre y Traill. 2 y 3, al oeste con la provincia de Córdoba, al sur con la Región 5 y la provincia de Buenos Aires y al este con la provincia de Entre Ríos.REGIÓN 3 (Nodo Santa Fe) Departamentos: sur de San Martín, parte de San Jerónimo, Belgrano, Iriondo, San Lorenzo, parte de Caseros, Rosario y parte de Constitución.Superficie: 25.813 km2 Localidades que la integran: Armstrong, Bouquet, Las Parejas, Las Rosas,Población: 726.795 habitantes (censo 2001) Montes de Oca, Tortugas, Arequito, Arteaga, Bigand, Chabás, Los Molinos, SanSituada en el sector centro de la provincia, limita al oeste con la Región 2, al José de la Esquina, Sanford, Villada, Casilda, Alcorta, Cañada Rica, Cepeda,sur con la Región 4, al este con las provincias de Corrientes y Entre Ríos, y al Empalme Villa Constitución, General Gelly, Godoy, Juan B. Molina, Juncal, Lanorte con la Región 1. Vanguardia, Máximo Paz, Pavón, Pavón Arriba, Peyrano, Rueda, Santa Teresa,Departamentos: San Justo, sur de San Javier, Garay, Las Colonias, La Capital Sargento Cabral, Theobald, Villa Constitución, Bustinza, Cañada de Gómez,y parte de San Jerónimo.
  • 9. Carrizales, Clason, Correa, Lucio V. López, Oliveros, Pueblo Andino, SaltoGrande, Serodino, Totoras, Villa Eloísa, Acébal, Albarellos, Álvarez, Alvear,Arminda, Arroyo Seco, Carmen del Sauce, Coronel Bogado, Coronel Domínguez,Fighiera, Funes, General Lagos, Granadero Baigorria, Ibarlucea, Pérez, Piñero,Pueblo Esther, Pueblo Muñoz, Rosario, Soldini, Uranga, Villa Amelia, VillaGobernador Gálvez, Zavalla, Centeno, San Genaro, Aldao, Capitán Bermúdez,Carcarañá, Coronel Arnold, Fray Luis Beltrán, Fuentes, Luis Palacios, PuertoGeneral San Martín, Pujato, Ricardone, Roldán, San Jerónimo Sud, San Lorenzo,Timbúes, Villa Mugueta, Cañada Rosquín, Carlos Pellegrini, Casas, ColoniaBelgrano, El Trébol, Landeta, Las Bandurrias, Los Cardos, María Susana yPiamonte.REGIÓN 5 (Nodo Venado Tuerto)Superficie: 12.772 km2Población: 198.818 habitantes (censo 2001)Ubicada en el sector sur de la provincia, limita al oeste con la provincia deCórdoba, al sur con la provincia de Buenos Aires y al noreste con la Región 4.Departamentos: General López, parte de Caseros y parte de Constitución.Localidades que la integran: Berabevú, Chañar Ladeado, Godekén, LosQuirquinchos, Bombal, Aarón Castellanos, Amenábar, Cafferata, Cañada delUcle, Carmen, Carreras, Chapuy, Chovet, Colonia Christophersen, Diego deAlvear, Elortondo, Firmat, Hughes, La Chispa, Labordeboy, Lazzarino, Maggiolo,María Teresa, Melincué, Miguel Torres, Murphy, Rufino, San Eduardo, SanFrancisco de Santa Fe, San Gregorio, Sancti Spiritu, Santa Isabel, Teodelina,Venado Tuerto, Villa Cañás y Wheelwright.
  • 10. La regionalización establece una nueva forma de gobernar. Se trata de un En este sentido, el diálogo se constituye en la herramienta clave; su continuoformato organizativo cuyo diseño e implementación constituyen una completa ejercicio conduce a la consecución de acuerdos de alta legitimidad ciudadana,novedad respecto a las modalidades frecuentemente adoptadas en la escala a la producción de consensos en torno al futuro común. Es por ello que laprovincial argentina, que implica un proyecto global de transformación territorial. regionalización debe ser entendida como una tríada que incluye: 1) descentralización; 2) planificación estratégica; y 3) participación ciudadana yLa nueva organización del territorio provincial en regiones reduce la escala en concertación.la cual el régimen y la sociedad se encuentran, dotando de contenido democráticoa las acciones y las prácticas cotidianas que tienen lugar en el espacio público. El desafío que conlleva la nueva organización territorial pasa por conjugar la La regionalización posibilita la institución de una nueva escala de proximidad concepción necesariamente universal de la ciudadanía con una recuperaciónentre Estado y ciudadanía, la integración de territorios hasta ahora desconectados de lo local y lo regional que potencie las oportunidades y logre construir -desdey el equilibrio de las capacidades provinciales. De esta manera, al resignificar un sentido original, transparente y colectivo- la integración provincial.la provincia en términos espaciales, el Estado adquiere las herramientasnecesarias para hacer frente al desafío de la integración en su doble sentido:socio-económico y territorial.Las regiones son espacios simbólicos donde el territorio y la cultura aportanel anclaje necesario para su localización. La configuración que fue asumiendocada región fue reconstruyendo vínculos, caminos, historias y valores compartidosque permiten distinguir la diversidad en la unidad.En las regiones se pone en acto el principio de concertación entre Estado,mercado y sociedad civil. Este principio, a su vez, se deriva de una concepciónampliada de la ciudadanía política, que no se agota en su sentido electoral sinoque entiende el ejercicio de la participación y la recuperación del espacio públicocomo dos de los pilares fundamentales de la profundización democrática.
  • 11. ¿Por qué descentralizar? ¿Qué se descentraliza y cómo?La organización del Estado provincial fue asumiendo progresivamente Cada una de las regiones que integran la provincia se constituyen, de estecaracterísticas fuertemente centralizadas y centralizadoras, que contribuyeron modo, en el escenario necesario para el desarrollo de un proceso deal establecimiento de una dinámica excesivamente burocrática, ineficiente en descentralización cuya premisa fundamental puede formularse de la siguientesus resultados y lejana en la percepción ciudadana. Lejos de dotar de mayor manera: todo lo que se pueda gestionar desde un ámbito cercano no debecoherencia interna y mayor eficiencia a la acción estatal, la consolidación de gestionarse desde un ámbito lejano y centralizado. Al descentralizar funcioneseste centralismo dio lugar al desarrollo de procesos de fragmentación y en las regiones y dotar de mayores competencias a municipios y comunas sesuperposición de delimitaciones y jurisdicciones que disminuyeron las capacidades promueve una efectiva aproximación del gobierno provincial a la ciudadanía,estatales de intervención. al tiempo que se establecen las condiciones de posibilidad para que la autonomía y el desarrollo local cobren un impulso renovado.Frente a los múltiples criterios de ordenamiento territorial preexistentes (dosregiones de Promoción Social, cinco de Justicia, ocho de Salud, nueve de El desarrollo del proceso de descentralización entraña la transferencia deEducación, 19 Unidades Regionales policiales, etc.), resultaba imprescindible capacidades y recursos a nuevos entes y, como tal, requiere de una profundaen términos político-institucionales promover el establecimiento de un criterio reingeniería del Estado provincial en sus aspectos administrativos y funcionales.único de organización. En este sentido (y a partir de una conceptualización de Ello implica una amplia reorganización (de recursos, competencias,la provincia que enfatiza su carácter de gran red territorial), la regionalización procedimientos y prácticas) que define la creación de un nuevo tipo de Estado,del Estado provincial fue concebida como el nuevo ordenador integral de un el cual se verá materializado en cada nodo regional a partir del establecimientoterritorio cuya extensión es directamente proporcional a la diversidad que lo de los Centros Cívicos. Los Centros Cívicos -dispositivos edilicios emblemáticos-habita. expresarán tanto el principio de concertación entre Estado, mercado y sociedad civil, como de la presencia concreta e inmediata del Estado ante sus ciudadanos.
  • 12. A pesar de no constituir etapas necesaria y rígidamente consecutivas, es posible identificar en términos metodológicos cuatro instancias diferenciales en relación al proceso de planificación estratégica territorial: a. La construcción participativa de un diagnóstico. b. La identificación y formulación de proyectos estratégicos (emblemáticosLa planificación “es el acto que precede y preside a la acción.” (*) De esta o transformadores).manera, planificar significa transitar por un proceso que comprende dos etapas c. La gestión, seguimiento y evaluación de las acciones definidas.indisociables: por una parte, la planificación define, diseña y prevé claramente d. La creación de estructuras institucionales que sostengan y coordinenaquello que se va a realizar; por otra, orienta, gestiona y dirige las acciones estos procesos.posteriores. Tanto el desarrollo de la metodología, como la implementación de las técnicasPor su parte, adoptar un enfoque estratégico implica asumir una visión orientada específicas que se derivan de ella, cumplen (junto con las formas y alcance dea la acción y caracterizada por una multiplicidad de perspectivas (es decir, la convocatoria propuesta) un rol decisivo en la caracterización del procesosuperadora de los enfoques sectoriales), que involucra vínculos transdisciplinarios como verdaderamente participativo y democrático. Especialmente en los dose interinstitucionales y los pone al servicio de la construcción participativa de primeros casos (la construcción de un diagnóstico y la identificación y formulaciónun horizonte futuro, lo cual conlleva un cambio cultural. La actividad es la de proyectos estratégicos), debe garantizarse la adecuación de su diseño conplanificación, lo estratégico es el enfoque. el objeto de establecer el principio de la igualdad de las voces. La participación requiere de la constitución de un espacio público horizontal y democrático enLa planificación estratégica territorial es una herramienta de análisis, participación el cual las precondiciones de la libre expresión se vean efectivamente respetadasciudadana y toma colectiva de decisiones cuya importancia decisiva radica en y fomentadas.la perspectiva a partir de la cual aborda las ideas de cambio/transformación.Cambiamos para hacer, y hacemos para cambiar. Al planificar estratégicamente El plan estratégico se desarrolla siguiendo esta dinámica, la cual se constituyereaccionamos frente al cambio, pero no actuamos en función de esas reacciones, -al mismo tiempo- como proceso y producto. En tanto proceso, refiere alsino que invertimos su impacto con el objeto de liderar el proceso y estructurarlo conjunto de espacios de encuentro y actividades participativas que permitenen torno a determinadas propuestas de cambio que nos son propias. Se trata arribar a acuerdos en el territorio. En tanto producto, el plan estratégico incluyede producir un marco de referencia compartido. una visión estratégica u horizonte, grandes líneas estratégicas de transformación y un conjunto de proyectos tendientes a la consecución práctica de los objetivosFue precisamente ésta la concepción que desde sus inicios animó al proceso propuestos.de transformación en la provincia de Santa Fe, entendiendo que debía generarseel tránsito desde una política corrientemente habituada a actuar por demanda Las dos primeras etapas del proceso de planificación estratégica territorial se(por reacción) a otra que (a partir de la planificación estratégica) permitiera desarrollaron durante 2008, mientras que durante 2009 se prevé la concrecióngarantizar derechos. de las dos etapas restantes. De esta manera, durante el primer año, se produjo el surgimiento y consolidación de dos ámbitos de decisión y consenso, que actúan en forma simultánea e integrada: el ámbito intragubernamental y el(*) Matus, Carlos (1987): Política, planificación y gobierno, Caracas, Fundación Altadir. ámbito público-privado.
  • 13. En el ámbito intragubernamental, constituido por un Gabinete AmpliadoInterministerial (autoridades políticas y asistentes técnicos de primer nivel), serecupera una noción de trabajo transversal y de capacitación permanente,impulsándose la coordinación entre los distintos ministerios y la unidad degestión de programas y proyectos. Las Jornadas Interministeriales son losespacios de encuentro periódico en los cuales los integrantes del GabineteAmpliado Interministerial acuerdan criterios generales de actuación integral yestrategias conjuntas. Dentro del ámbito intragubernamental tienen especialimportancia las reuniones de trabajo con autoridades locales, en las cualesintendentes y presidentes comunales interactúan con el gobernador, los ministrosy demás funcionarios del gobierno provincial, con el objeto de construir consensosen torno a las problemáticas y proyecciones locales.En tanto, el ámbito público-privado incluye mecanismos de participaciónciudadana y concertación con la sociedad civil, que cobran la forma de AsambleasCiudadanas, Consejos Regionales de Planificación Estratégica y Grupos deImpulso y Seguimiento. Entre estos dispositivos, sobresalen las AsambleasCiudadanas, reuniones abiertas en las cuales la escala de la convocatoriaadquiere su máxima expresión y, por consiguiente, aquellas que revisten elmayor componente participativo. Se trata de espacios regionales de carácterpúblico, en los cuales autoridades y representantes del Estado, y organizacionesy miembros de la sociedad civil proyectan su futuro juntos.Como ordenador temático del proceso en ambos ámbitos, se definió elagrupamiento de las diferentes temáticas en tres ejes integradores: 1) EjeFísico-Ambiental (comprende las cuestiones orientadas a mejorar el hábitat,infraestructura y servicios, así como también todo aquello relacionado con lasmarcas del territorio y la cuestión ambiental); 2) Eje Económico-Productivo(incluye temas vinculados a la economía y la producción regional, recursos yformas de organización; actividades, cadenas de valor y potencialidades dedesarrollo); y 3) Eje Socio-Institucional (abarca todas aquellas cuestionesvinculadas a las redes y actores regionales, la reforma del Estado, y los derechosfundamentales en materia de educación, salud, desarrollo social y cultural,justicia y seguridad ciudadana). La opción por el tratamiento de las cuestiones
  • 14. en torno a ejes es consistente con la recuperación de la idea de transversalidadaplicada a la gestión, que de esta manera se proyecta hacia el horizontecompartido. De este modo, el enfoque permite una mayor aproximación a lasproblemáticas particulares, al tiempo que posibilita un abordaje complejo,estableciendo el escenario apropiado para la construcción de solucionesintegrales.El proceso de planificación estratégica desarrollado en la provincia de SantaFe transitó un camino que fue de lo local a lo regional, y de lo regional a loprovincial. Las Asambleas congregaron a representantes de organizacionespúblicas y privadas, ciudadanos y ciudadanas de las localidades que integrancada región para imaginarla, para proyectarla y para proyectar así su propiofuturo. El producto de ese trabajo colectivo -que en un primer momento tradujorealidades y sueños, y luego se animó a pensar en términos de proyectos- sefue consolidando y, fruto del procesamiento de los equipos técnicos, se fueronidentificando las líneas estratégicas de acción: Territorio Integrado, CalidadSocial y Economía del Desarrollo.En el Plan Estratégico Provincial, cada línea estratégica incluye una serie deprogramas, los cuales contienen a su vez proyectos provinciales y regionales. Los proyectos de escala provincial son aquéllos que por su naturaleza y alcancerequieren de una implementación uniforme en todo el territorio provincial, esdecir, que llegarán a las cinco regiones; en tanto los proyectos regionalesrefieren a la especificidad de un escenario regional.
  • 15. Las Asambleas Ciudadanas, que se iniciaron con la construcción participativa de los diagnósticos regionales, constituyeron la primera fase del Plan Estratégico Provincial. La ronda comenzó el 24 de abril en el Nodo Reconquista, y siguió el miércoles 30 (Nodo Santa Fe), el viernes 9 de mayo (Nodo Rosario), y los miércoles 14 y 21 de mayo (nodos Venado Tuerto y Rafaela respectivamente). Tanto en este caso como en los turnos sucesivos, los sitios de encuentro elegidos fueron distintas escuelas públicas emplazadas en los nodos regionales,El proceso previo a la ronda de diagnóstico participativo incluyó tanto la espacios por excelencia de la producción de ciudadanía y la igualdad derealización de rondas de trabajo con los intendentes y presidentes comunales oportunidades.de las 362 ciudades y pueblos de la provincia (de las que participaron elgobernador, la vicegobernadora, y el gabinete de ministros con sus respectivos Las Asambleas correspondientes al Eje Físico-Ambiental dieron apertura a laequipos técnicos), como la primera reunión del Gabinete Ampliado Interministerial. segunda instancia del proceso de planificación estratégica, que tuvo lugar Bajo la consigna “La planificación estratégica regional: de actuar por demanda durante los martes de julio (1º -Nodo Reconquista-, 8 -Nodo Santa Fe-, 15 -a garantizar derechos”, la totalidad del cuerpo de autoridades políticas y Nodo Rafaela-, 22 -Nodo Rosario-, y 29 -Nodo Venado Tuerto-). Confuncionarios inauguraron -a comienzos de marzo de 2008- un espacio de posterioridad, llegó el turno del Eje Económico-Productivo, cuyas Asambleasreflexión, debate y planificación que se fue fortaleciendo con el transcurso del se celebraron los martes 19 y 26 de agosto (nodos Reconquista y Rafaela), yaño. Ambas reuniones contribuyeron a consolidar (revalidando algunos los martes 2, 9 y 16 de septiembre (nodos Santa Fe, Rosario y Venado Tuerto).argumentos y modificando otros, incorporando datos precisos, y ofreciendo Finalmente, las regiones fueron convocadas a discutir acerca del Eje Socio-visibilidad a ciertas cuestiones propias de las escenas locales y regionales) el Institucional los días martes 7, 14, 21 y 28 de octubre (nodos Reconquista,producto de una primera caracterización del territorio realizada por equipos Rafaela, Santa Fe y Rosario) y 4 de noviembre (Nodo Venado Tuerto).técnicos del gobierno provincial. La metodología de trabajo empleada en las Asambleas Ciudadanas a lo largoUna vez transitadas las vías intergubernamentales, comenzó a desarrollarse del proceso buscó -en todo momento- garantizar los principios de igualdad deel proceso participativo de Asambleas Ciudadanas. Su primera fase consistió las voces y de circulación democrática de la palabra. A tal efecto, las Asambleasen el lanzamiento de convocatorias regionales de carácter verdaderamente asumieron un formato que privilegió la constitución de grupos de trabajomasivo, que incluyeron a todos los sectores: público, privado y social. De esta reducidos (de no más de 30 personas por grupo) coordinados por uno o dosforma, autoridades locales y provinciales (legisladores, intendentes y presidentes facilitadores cada uno. Los facilitadores, casi en su totalidad funcionarioscomunales), representantes de los distintos niveles del Estado (policía, docentes, ministeriales, conformaron un equipo que fue entrenado en el manejo de gruposprofesionales de la salud, etc.) y de la sociedad civil (organizaciones, instituciones a lo largo de todo el año, según técnicas provenientes del campo de la educacióny colectivos de diversa índole), y ciudadanos en general fueron convocados popular.a elaborar en un espacio común el diagnóstico de cada una de las regiones.Mediante decenas de miles de correos postales y electrónicos, difusión en Sobre esta base, los participantes fueron -en primer lugar- invitados a reconocerperiódicos, radio y televisión, y llamados telefónicos personalizados, los las fortalezas y debilidades de su región, para luego abrir paso a una instanciasantafesinos y santafesinas fueron invitados a participar. en la cual los sueños a 20 años delinearon la visión del futuro colectivo.
  • 16. Posteriormente, las Asambleas efectuadas en torno a los distintos ejes sediseñaron con vistas al desarrollo de proyectos estratégicos en cada una de lasregiones. La naturaleza diferencial de los ejes determinó, no obstante, que seprodujeran variaciones entre las técnicas desplegadas en cada caso.De esta manera, el Eje Físico-Ambiental (debido a su componente mayormentetangible y fácilmente identificable) propuso la detección y discusión de proyectosespecíficos que atendieran las necesidades de cada región; en tanto, el tratamientodel Eje Económico-Productivo buscó desentrañar el perfil regional a partir delreconocimiento de productos, elementos de innovación y conocimiento, yherramientas de financiamiento. Finalmente, el Eje Socio-Institucional fueabordado según una técnica que puso en vinculación las principales cuestionessociales, culturales e institucionales de cada región con los derechosfundamentales que la resolución de las mismas debería asegurar, y las accionesy actores que deberían involucrarse para su atención integral en cada caso.Dando cuenta de la interacción permanente entre los ámbitos intragubernamentaly público-privado, precedieron a cada ronda de Asambleas sucesivas reunionesdel Gabinete Ampliado Interministerial. Estas reuniones sirvieron como espaciospara poner en crisis las técnicas de trabajo, producir reajustes, y consensuarpropósitos y objetivos.El material derivado de las Asambleas Ciudadanas (por un lado, registrosescritos producidos por los propios participantes según pautas previamenteestablecidas y transmitidas durante el encuentro; por otro, registros derivadosde pequeños informes elaborados por uno o varios observadores de la dinámica) fue leído, analizado y procesado por el equipo técnico. Sus resultadosconstituyeron el insumo decisivo a la hora de construir el Plan EstratégicoProvincial.Durante 2008, el Plan Estratégico Provincial congregó a más de 10.000participantes registrados, convirtiéndose en la primera experiencia participativaa escala provincial de la historia santafesina. Una experiencia que comenzóa enhebrar historias, realidades y sueños, para hacer de cada habitante unciudadano y de las cinco regiones, una sola provincia.
  • 17. de Avellaneda y Reconquista, e ingenios azucareros en Villa Ocampo y Las Toscas, ambos sectores de gran incidencia en el sostenimiento de las tasas de empleo local. Las áreas de cultivos tradicionales abarcan girasol, soja,La región comprende cuatro zonas ambientales, convirtiéndose en la de mayor maíz, trigo y sorgo, y se complementan con emprendimientos lácteos, apicultura,diversidad ambiental de la provincia. Se distinguen en ella: citricultura y una importante cadena de integración avícola. En el centro-norte, la Cuña Boscosa: formación arbórea del parque chaqueño Se destacan también los emprendimientos de alta tecnología, metalúrgicos yconstituida por una gran variedad de especies forestales y poblada por una rica de servicios varios, principalmente concentrados en Reconquista y Avellaneda,fauna; y los diversos productos artesanales que dan cuenta del patrimonio natural y cultural de la región. Al oeste, los Bajos Sub-meridionales: una extensa zona deprimida sindiferencias en su relieve, con problemas de escurrimiento de las aguas, carencia Eje Físico-Ambientalde árboles y amplias alternancias de inundación y sequía; Infraestructuras y servicios territoriales Al este, el Valle del Río Paraná: un ambiente de islas y arroyos en permanente La región se estructura y organiza en toda su extensión sobre la Ruta Nacionalcambio y con una fauna muy variada; y 11, que atraviesa la provincia de norte a sur en paralelo al río Paraná, construyendo un fuerte vínculo de potencial desarrollo con la Región 3 (Nodo En el centro-sur, la Zona Transicional: presenta bosques bajos, pastizales Santa Fe) y la Región 4 (Nodo Rosario).y pajonales amplios, características del ambiente chaqueño y del pampeano,con un relieve suavemente ondulado a plano o deprimido en las cercanías de De los 3.442 km. que comprende la Hidrovía Paraná–Paraguay, 849 km. delos arroyos y ríos. frente fluvial corresponden a la provincia de Santa Fe; y más de la tercera parte de ese frente pertenecen a la Región 1. La recuperación de las vías navegablesLa diversidad y la riqueza de la región se manifiestan en la variedad de productos se advierte como una de las principales potencialidades de la región, por loque integran su economía, la cual da cuenta de un gran potencial emprendedor. que la readecuación y la transformación de los puertos de Villa Ocampo ySe verifica el desarrollo de cadenas integradas y complementadas con el Reconquista representarán una oportunidad para la salida de la producción delambiente. noreste argentino. La región presenta infraestructuras de comunicación insuficientes, situaciónLa presencia de pastizales hace posible un desarrollo ganadero que genera evidenciada por la falta de consolidación de su sistema vial y por el abandonocarnes saludables y reconocidas en el mundo. El acceso al río, y a los sistemas y/o subutilización de importantes redes territoriales (tales como el sistemade islas y humedales, es vital para la cría de ganado y la pesca. Por su parte, ferroviario que sirviera a la explotación forestal de principios del siglo XX).el manejo de los bosques naturales deriva en maderas y muebles muy apreciados. Existen obras largamente demandadas en esta región, como el puente vial que unirá las provincias de Corrientes y Santa Fe, una obra que mejoraría laEl clima subtropical facilita cultivos como el algodón y la caña de azúcar, sobre conectividad territorial tanto del polo industrial Las Toscas–Villa Ocampo comolos cuales se han desarrollado complejos de hilados de fibras en las localidades de aquél instalado en Reconquista y Avellaneda.
  • 18. Debido al aislamiento de las localidades y a las largas distancias a transitar, Medio ambientees necesario el desarrollo de obras viales como la readecuación de la RutaNacional Nº 11, la pavimentación del tramo faltante de la Ruta Provincial Nº 3 Esta región cuenta con importantes recursos naturales, como las extensasy transversales, la recuperación de las Rutas Provinciales Nº 30, 31 y 32, la zonas boscosas, el río Paraná y la diversidad de su flora y su fauna. Esrecualificación de accesos y conexiones con las localidades que están a lo prioritario consolidar programas de escala regional que preserven, protejan ylargo de los corredores viales de las Rutas Provinciales Nº 40, 96S, 98S y optimicen el potencial que ofrecen estos recursos. Un ejemplo de esto es el100S. Asimismo, es prioritario el mejoramiento de los caminos rurales y la sitio RAMSAR Jaaukanigás (*), un extenso sector de ríos, lagunas, pastizales,incorporación de maquinaria y tecnología acordes a las demandas actuales de bosques ribereños e islas de la planicie de inundación del Río Paraná medio.mantenimiento de rutas y caminos. Coexisten en este sitio hábitat acuáticos y ambientes asociados, que loLas carencias en la provisión de servicios son notables en la región. Más del convierten en una de las áreas de mayor biodiversidad de la República Argentina.23% de los hogares no tiene agua de red, el 60% de los mismos no posee El gran número de especies que allí habitan -algunas de ellas en peligro dedesagües cloacales, el 10% no posee energía eléctrica, y se verifica una extinción- indican el estado de conservación del humedal y su alto valor comocompleta inexistencia de redes de gas natural en la región. La calidad de vida patrimonio natural. Los recursos que este sitio ofrece son claves en el desarrollodebe ser mejorada con la optimización en la prestación de estos servicios de la economía regional.básicos.Las infraestructuras para el desarrollo son insuficientes. La falta de gasoductos, Faltan acciones eficientes de concientización y aplicación de las normas dela limitación en las redes de alta tensión y la carencia de acueductos y control capaces de revertir la desprotección de los recursos naturales, talescanalizaciones dificultan la promoción de áreas estratégicas como para la como: procesos de deforestación, pesca indiscriminada, caza furtiva,localización de industrias, parques empresariales o grandes emprendimientos contaminación industrial y agotamiento de los suelos productivos.turísticos de alcance regional.Estos emprendimientos deben ir acompañados de políticas y programas de Se registra en los últimos años un notable incremento de las sequías en laescala provincial y/o nacional que hagan sustentables las acciones y posibiliten región, situación que se ha profundizado en el año 2008, con la sequía másla reconversión de recursos existentes en nuevas oportunidades. En este grave de los últimos 20 años. En la Región 1, particularmente en el Departamentosentido y a modo de ejemplo, puede mencionarse la puesta en valor de las de Vera, se verificaron los niveles de precipitaciones más bajos de los últimosinstalaciones de La Forestal (hoy en desuso) y su transformación en un sitio 47 años. Esta profundización de las sequías pone en peligro el ecosistema dede interés turístico, dado su valor histórico y patrimonial.espuesta a la necesidad los Bajos Sub-meridionales, el cual representa uno de los humedales másde construcción de viviendas públicas. Asimismo, la identificación de sectores grandes de la República Argentina. La biodiversidad biológica se adapta a lasespeciales destinados a la radicación de industrias sobresale como tema condiciones de inundación y sequías cíclicas y recurrentes; no obstante, estasprioritario de ordenamiento territorial. condiciones están siendo afectadas por las obras de canalización, que ya no retienen el agua de lluvia y por consiguiente se han alterado las condiciones de humedad de la tierra. (*) La denominación RAMSAR proviene de la convención relativa a los humedales de importancia internacional, firmada en la ciudad de Ramsar - Irán - el 2 de febrero de 1971.
  • 19. Los escurrimientos conducidos artificialmente han alterado la permeabilidad y El potencial emprendedor se muestra claramente en el desarrollo de cadenasriqueza del suelo en áreas rurales y han provocado inundaciones extraordinarias integradas y complementadas con el ambiente. Se destacan también losen áreas urbanas. emprendimientos de alta tecnología, industriales (metalúrgicos, maquinaria agrícola) y de servicios (los cuales se encuentran concentrados principalmenteEl acelerado crecimiento de las zonas urbanas y sus comportamientos sociales en el área metropolitana Reconquista-Avellaneda).obligan a pensar en la pronta implementación de programas de escala localy/o regional para el tratamiento de los residuos urbanos. Es necesario promover El acceso al río Paraná mediante puertos genera una gran oportunidad logística,y construir asociaciones entre localidades para afrontar eficientemente esta en tanto el aprovechamiento de los sistemas de islas y humedales tiene granproblemática. incidencia en la región. El espacio regional se distingue asimismo por sus productos artesanales, que reflejan su diversidad natural y cultural.Políticas de suelo y vivienda Frente a esta caracterización regional, emerge la necesidad de consolidar proyectos de alto impacto en su economía, que permitan la generación deLa carencia y/o desactualización de las normas de uso y ocupación del suelo empleos, promuevan nuevamente el arraigo en el territorio y fomenten elurbano, y su relación con los procesos de crecimiento poblacional y el desarrollo desarrollo de nuevas oportunidades.económico y productivo, generan una débil e inapropiada respuesta a lanecesidad de construcción de viviendas públicas. Asimismo, la identificación Territorio y producciónde sectores especiales destinados a la radicación de industrias sobresale como Se reconoce en la región una gran diversidad de recursos naturales, quetema prioritario de ordenamiento territorial. conjugados con el clima y la ubicación geográfica, permiten ampliar el abanico de posibilidades productivas. La dispersión de pueblos, ciudades y comunidadesUna actualización de las herramientas jurídicas de uso de suelo en las cuales rurales, además del asentamiento de familias en el campo son decisivos parase incorporen planes urbanos particulares para cada localidad permitirá proyectar comprender la dinámica de la región.el desarrollo de cada una de éstas. Uno de los aspectos más evidentes es el fenómeno de concentración de la tierra y de los espacios de producción: por un lado, la existencia de grandes latifundios;Eje Económico - Productivo y por otro, el uso generalmente agrícola o ganadero extensivo con una considerable reducción de actores dinamizadores de la producción.Caracterización general La región cuenta con suelos marginales respecto de su calidad agrícola, pastoril,Signada por la diversidad y la riqueza de ambientes, en la Región 1 se pueden forrajera o forestal, por lo que requiere de un manejo adecuado y responsableencontrar los más variados productos, los cuales integran una economía con en cada una de las actividades que se desarrollen. Estos aspectos, sumadosun gran potencial de desarrollo, que necesita del fortalecimiento de su a los anteriores, demandan pensar un ordenamiento territorial que posibiliteinfraestructura básica. integrar la diversidad en un modelo de desarrollo.
  • 20. Economía productivaSe requiere trabajar fuertemente en el estímulo y fortalecimiento de estas vastasredes que abarcan todo el territorio, mediante el desarrollo de instrumentosacordes a sus particularidades.El desarrollo de cadenas productivas tan diversificadas genera grandesoportunidades de equilibrio pero, al mismo tiempo, su precariedad es aún notoria. La diversidad se refleja en los pastizales y la producción de carnes; los bosquesnaturales y la industria de maderas y muebles; los cultivos tropicales como elalgodón y la caña de azúcar (que integran complejos de hilados de fibras yazucareros, ambos con alta incidencia en el empleo local); los cultivos tradicionalesde cereales y oleaginosas (girasol, soja, maíz, trigo y sorgo), y los emprendimientoslácteos; además de la apicultura, la citricultura y una importante cadena deintegración avícola.El turismo y los desarrollos agro-forestales son nuevos emergentes en laeconomía, aún no trabajados integralmente atento al potencial que presentan.La agroindustria, los nuevos desarrollos tecnológicos, los servicios y lametalmecánica, combinados con el ámbito de la Investigación y el Desarrollo,constituyen los principales caminos mediante los cuales consolidar el tejidoeconómico y productivo de la región.La diversidad antes mencionada constituye uno de los elementos regenerativosde la economía rural que, dada la composición del territorio, representa unaoportunidad regional estratégica.Capacidad emprendedora y laboralSe reconoce un bajo nivel de desarrollo de emprendimientos, a pesar de laspotencialidades existentes en la región; es preciso apoyar activamente eldesarrollo industrial, en particular a las pequeñas y medianas empresas. Resulta
  • 21. prioritario desarrollar estrategias de financiamiento para emprendimientos que El aprovechamiento de los puertos en Reconquista y Villa Ocampo, su conexiónincrementen el nivel de ocupación. con la Hidrovía y el trazado del ferrocarril (hoy inutilizado), son elementos que potencian las condiciones de la región. El Puerto de Reconquista cuenta conLas dificultades de acceso al crédito y al financiamiento limitan los nuevos una superficie de 4,2 hectáreas –con posibilidad de ampliación– para almacenaremprendimientos. Entidades como la Asociación para el Desarrollo Regional productos o desarrollar nuevos servicios portuarios. Por otro lado, el Puertocumplen un rol fundamental en este sentido. Ocampo sólo cuenta hoy con el viejo muelle de principios de siglo XX y una barranca natural inmejorable; se requiere pensar un proyecto acorde a su rolFundamentalmente en los jóvenes, surge como problemática la falta de en la región, tanto en lo productivo como en relación al hábitat en el cual secapacitación laboral para el desarrollo de proyectos locales, lo cual frecuentemente inserta. Por el calado que posee la Hidrovía en este tramo, estos puertos sonempuja a sectores significativos de esta población a migrar hacia zonas más de tipo barcaceros.densamente urbanas, las cuales presentan un nivel de oferta considerablementesuperior. La formación y entrenamiento requeridos en los empleos de la región El nivel de incorporación de tecnología e informatización aún es bajo en lademandan una mayor disponibilidad de escuelas técnicas y un acceso más mayoría de los sectores; sin embargo, se registran casos exitosos de innovaciónfluido al sistema educativo superior y a los dispositivos educativos no formales. y emprendimientos en Investigación y Desarrollo.La capacidad educativa instalada es una base considerable, aunque pocoaprovechada para incrementar la articulación e integración con las empresas. Redes de integración e institucionalidad empresariaInfraestructura, tecnología y servicios La región cuenta con una importante red de instituciones y actores privados y sociales. Se destacan las cooperativas (tanto agropecuarias como de servicios)Se plantea con fuerza la necesidad de superar la precariedad de la infraestructura en cada una de las localidades de la región y las entidades intermedias, quebásica de la región: rutas y caminos de acceso, puentes sobre ríos y arroyos, fortalecen la capacidad local de diseño y construcción territorial. La presenciagas, agua, telecomunicaciones y energía son elementos indispensables posibilitar de ONG’s comprometidas con el medio fortalece el diálogo e involucramientooportunidades a los ciudadanos y las empresas a la hora de emprender. de todos los sectores en estos procesos.El desarrollo de mayores y mejores redes de servicios, al igual que la provisión Es preciso avanzar en el diseño de instrumentos propios que fortalezcan estasde insumos, está limitados por condiciones de infraestructura y acceso a las capacidades, para mejorar la captación y fijación de recursos aplicables a lostecnologías. emprendimientos regionales. La región demanda una mayor articulación con el Estado provincial en el diseño de políticas públicas, así como también el fortalecimiento de las capacidades comunales y municipales para afrontar lasLa Hidrovía Paraná-Paraguay es una obra vital para el desarrollo de la región, necesidades locales.su desarrollo posibilitará que los distintos sectores productivos y de serviciostengan acceso a un corredor de exportación para canalizar sus productos convalores altamente competitivos, debido al abaratamiento de los fletes.
  • 22. Eje Socio – InstitucionalLa Región 1 se destaca por sus niveles de población infantil y juvenil, la cualasciende a un 57% de la población total. Particularmente, la franja etaria queva de 0 a 14 años asciende al 31%, mientras que los adolescentes y jóvenescomprendidos entre los 15 y los 29 años representan el 26% de la poblaciónregional. En el otro extremo de la escala, la población mayor de 65 añosasciende a poco más de un 7%.Esta región aporta población joven a la dinámica migratoria que se produce enla provincia. Aspectos como el desarraigo y la falta de ofertas que promuevanla retención poblacional son problemáticas que atraviesan todos los temassectoriales. Siendo la región con mayor porcentaje de población rural de laprovincia, la dinámica demográfica ha experimentado en los últimos 20 añosuna disminución del porcentaje de población rural que fue desde un 41% hastaalcanzar actualmente apenas un 23%.Territorio y derechosSe reconoce en la región la necesidad de contar con políticas sociales einversiones en infraestructura social que corrijan la brecha de desigualdadmediante la satisfacción de necesidades básicas.El 56% de la población no cuenta con la cobertura de una obra social o un plande medicina privado, razón por la cual emerge la prioridad de consolidar unsistema de salud integrado, que contemple una red sistematizada que atiendalos déficit locales y permita salvar las grandes distancias territoriales con lainfraestructura de comunicación existente. En este sentido, resulta indispensablegarantizar la atención primaria y el escalonamiento según niveles de complejidad..Es llamativa la presencia de algunas enfermedades en particular, tales comomal de chagas, tuberculosis y venéreas, y su relación con situaciones de
  • 23. requieren de una estrategia de reforma que revierta la presente distribuciónasimétrica de recursos, y se oriente a la promoción, prevención, asistencia yrehabilitación.Las entidades educativas de la región son identificadas no sólo como un espaciode formación para niños y jóvenes, sino también como un lugar para la contencióndel espacio familiar y comunitario. El sistema educativo funciona como cajade resonancia de distintas problemáticas que exceden la relación enseñanza-aprendizaje.La dimensión cultural es una de las formas en la cual la región se identifica yrevaloriza a sí misma; la recuperación, el apoyo y la revalorización de las fiestaspopulares y eventos regionales constituyen un eje importante, como así tambiénla restauración de los edificios históricos que forman parte del patrimonio culturalde la región.Redes institucionales, participación y ciudadaníaLas organizaciones de la sociedad civil de la región dan cuenta de una fuertevaloración del trabajo colectivo; es en estos espacios que se gestan actividadesde cambio con experiencias de trabajo en red. La sociedad civil se percibecomo agente integrador, en oposición a la lejanía que parecieran presentar losEstados provincial y nacional. Sólo en algunas localidades pareciera tenerlugar una incipiente atomización de las instituciones existentes.La percepción de la presencia del Estado en esta región es débil, con laexcepción de las expresiones materiales y simbólicas del sistema educativo,las cuales le ofrecen al Estado prácticamente toda su visibilidad en el territorio.
  • 24. Eje Físico – AmbientalPor su gran extensión, se pueden diferenciar en la región tres grandes zonas Infraestructuras y servicios territorialesambientales: Al noreste, los Bajos Sub-meridionales: una gran depresión de más de 2millones de hectáreas sin diferencias ni cambios de relieve, con problemas de La región presenta una infraestructura de comunicaciones heterogénea,drenajes en épocas de inundaciones y de retenciones de agua en tiempos de caracterizada por la predominancia del transporte automotor y la obsolescenciasequía; del sistema ferroviario, el cual -a pesar de su estado actual de abandono o Al noroeste, el Chaco Semiárido: zona alta con escasez de lluvias que se subutilización- aparece como una alternativa de comunicación potencialmenteubica en una estrecha franja en el límite con la provincia de Santiago del Estero; viable a futuro.y Al sur, la Zona Transicional: con características del ambiente chaqueño ydel pampeano, un relieve suavemente ondulado que presenta bosques bajos, La Ruta Nacional 34 es el eje estructurante de la región, y su vía de conexiónpraderas, pastizales y pajonales. primordial con los principales centros urbanos de la provincia y el noroeste del país. La Ruta Nacional 98, única vía transversal pavimentada del norte de laLa Región 2 experimenta un manifiesto contraste norte–sur, identificable tanto provincia, presenta en la actualidad problemas de mantenimiento. Las otrasen términos de capacidades instaladas, como en relación a las fortalezas rutas transversales del norte de la región (Rutas Provinciales 30, 290-S, 32 yproductivas y los recursos naturales disponibles. La zona sur de esta región 40) no se encuentran pavimentadas, y presentan interrupciones en su trazadorepresenta uno de los enclaves productivos más sobresalientes de la provincia en la zona de los Bajos Submeridionales.y el país, mientras que la zona norte da cuenta de marcadas falencias tantoen infraestructuras territoriales como en desarrollo productivo. Estaheterogeneidad se manifiesta asimismo en aspectos culturales, demográficos La red de caminos rurales estructura la actividad económica de la región,y económicos. fundamentalmente aquella vinculada a la cuenca lechera. El mantenimiento y mejoramiento de esta red aparece como una cuestión de gran relevancia.En relación al asentamiento poblacional también existe una clara diferenciaentre las dos zonas; según el Censo Nacional de Población 2001, en el nortede la región existe una densidad poblacional de 2,94 habitantes por km2, La Región 2 cuenta con una infraestructura de servicios deficitaria. La zonamientras que en la zona sur este indicador es de 22,37 km2. norte se distingue por presentar serias deficiencias en los sistemas deExiste una arraigada cultura emprendedora, la cual se expresa en el desarrollo abastecimiento de agua potable, y en sus redes de desagües y gas. El Censode pequeñas y medianas empresas y en una fuerte capacidad de asociación. Nacional de Población 2001 indica que las ciudades del norte de la región (SanAmbos factores motivan la obtención de extraordinarios resultados en la calidad Cristóbal, Ceres y Tostado) poseen los indicadores de prestación de serviciosde los productos de la región. básicos más bajos de la provincia. Los problemas de cantidad y calidad del agua a lo largo de toda la región dificultan la adecuada prestación del servicio.
  • 25. La ausencia de gasoductos y la insuficiencia de las redes de alta tensión Políticas de uso del suelo y viviendaobstaculizan la promoción de estrategias para la radicación de industrias,fundamentalmente en la zona norte. El déficit habitacional es un tema acuciante en la región: la oferta insuficiente de viviendas es una de las problemáticas que comparten todos sus municipios y comunas. Se verifica la necesidad de ofrecer respuestas habitacionales paraMedio ambiente todos los sectores sociales, respuestas que deberán ser acordes a la realidad geográfica y al contexto cultural de cada zona.La presencia de arsénico, nitritos y nitratos en el agua implica un problema enmateria ambiental; por este motivo, resulta esencial la ejecución de acueductos Esta problemática se relaciona con la ausencia de políticas de regulación entroncales que abastezcan a las localidades de toda la región. el uso del suelo, que compatibilicen los distintos destinos mediante la elaboración de planes de ordenamiento urbano e identificación de zonas de riesgo.El servicio de cloacas existe sólo en los municipios de mayor escala; una granparte de la población posee pozos absorbentes. Esta situación, sumada a lacarencia de redes de agua potable y a la presencia de niveles freáticos elevados, Eje Económico – Productivoconfigura un escenario problemático en materia sanitaria para los habitantesde la región. Caracterización generalEl tratamiento de los residuos urbanos, de manera análoga a lo que ocurre enel resto de la provincia, se identifica como una problemática recurrente tantoen los municipios como en las comunas. La existencia de quemas en basurales La región presenta una geografía productiva en la cual las vastas praderas sea cielo abierto (a pesar de la vigencia de la Ley Provincial 11.872) y la falta combinan con verdaderos polos industriales y de alta tecnología. Su grande implementación de rellenos sanitarios (previstos según la Resolución cuenca láctea -la principal en toda la extensión nacional- provee al país y alProvincial 128/04) resultan temas prioritarios a atender. mundo de productos de primer nivel. Sin embargo, debido a la crisis que atraviesa el sector, los productores tamberos se interrogan crecientemente acerca de la viabilidad de su actividad. Los mejores precios de los cultivosSe advierte una ausencia de regulación en el uso de agroquímicos y en las agrícolas y la sencillez operativa que éstos requieren aparecen como dos deprácticas de fumigación. Si bien se trata de productos y prácticas utilizados las variables que explican el incremento de la superficie cultivada (especialmentecon frecuencia en el sector productivo, se reconoce la necesidad de evitar de soja) en los últimos años.excesos en su utilización. Además del gran aporte productivo y de la capacidad de empleo que generan los tambos y toda la cadena de industrialización láctea, la región cuenta con uno de los mayores stocks de ganado bovino de cría de la Argentina.
  • 26. La actividad ganadera se complementa con emprendimientos porcinos, apícolas,etc. La significativa oferta de productos derivados del sector da cuenta de lascapacidades locales de organización y agregación de valor presentes en laregión.Territorio y producciónSe aprecia en la Región 2 una importante diversidad territorial: la gran cuencaláctea se integra con un área noreste propicia para la producción ganadera ycon el sector noroeste, caracterizado por su producción algodonera. La aptitudagrícola de los suelos determina grandes áreas de cultivos. Al igual que enotras regiones, se verifica una concentración por tenencia o uso de tierras yun desarrollo del monocultivo.La ciudad de Rafaela, la tercera de la provincia según su densidad poblacional(83.563 habitantes, según el Censo Nacional de Población 2001) intervienefuertemente en la dinámica regional, tanto sobre el ámbito económico como enel socio-cultural. Su capacidad industrial instalada potencia la localización yel desarrollo de empresas en la región.Entre las problemáticas que requieren atención, se reconocen la marcadamigración desde las zonas rurales a los centros urbanos, la deforestación y lanecesidad de un manejo responsable de los suelos.Economía productivaLa región muestra hoy extraordinarios resultados en la calidad de sus productostecnológicos. La ciudad de Rafaela lidera este proceso de integración en lasnuevas economías mundiales; sus autopartes, sistemas industriales y otrasproducciones conquistan mercados día a día. Rafaela es la ciudad que presentael mayor índice de agregación de valor en pesos por kilogramo de productosexportados en todo el país.
  • 27. También la ciudad de Sunchales constituye un gran polo de industrialización, Infraestructura, tecnología y serviciosen este caso, láctea. Esta ciudad -señalada como capital nacional delcooperativismo- da cuenta del fuerte desarrollo de la economía solidaria en la La Ruta Nacional 34 actúa como columna vertebral regional, pero son requeridasregión. mejoras de las rutas secundarias tanto para el desarrollo social como para el tránsito productivo. Los caminos rurales representan una red de accesibilidadLas cadenas de valor agregado requieren un fortalecimiento aún mayor, que esencial en el esquema productivo, por lo cual su mantenimiento resultapermita mantener su competitividad y estimule la diversidad productiva. Dado prioritario.su alto impacto sobre el empleo y la economía de anclaje local sobre la cualse constituyen, uno de los grandes desafíos existentes en la región pasa por El anegamiento que se produce por efecto de eventos adversos de gran magnituddesalentar el abandono de los tambos y su posterior reconversión en campos en períodos de duración cortos (lluvias intensas), los desbordes de ríos y lasde cultivo. dificultades de escurrimiento de las aguas producen pérdidas económicas y sociales de gran magnitud, debido a la falta de previsión y de obras en las principales cuencas hídricas.Capacidad emprendedora y laboral Los servicios ligados a las manufacturas, industrialización, exportación y altaLa cultura emprendedora de la región se expresa en el desarrollo de pequeñas tecnología permiten una gran agilidad del entramado productivo y aseguran ely medianas empresas, y en una comprobada capacidad de asociación y abastecimiento. Cada uno de ellos demanda niveles de mejora y tratamientosorganización en torno a los intereses regionales. Estas características fomentan específicos que estimulen y fortalezcan a las instituciones ligadas a Investigaciónla diversidad de productos y servicios, incrementando valor y creando empleo, y Desarrollo.lo cual favorece la radicación de jóvenes en las ciudades de la región. La cultura asociativa y el dinamismo de importantes sectores de la región sonLa fortaleza de la producción agrícola-ganadera, el liderazgo en tambos y la fuertes dinamizadores del crecimiento de los actores socio-económicos. Eseindustria láctea requieren un diseño particular de incentivos para estimular la crecimiento se ve reflejado en la gran cantidad de entidades que trabajan porgeneración de empleo rural y la instalación de familias en los núcleos productivos. el bienestar, la mejora en las condiciones generales y la posibilidad para emprender. Se trata de núcleos que deben poder inspirar y facilitar estas mismas condiciones en las áreas periféricas de la región, especialmente en laSi bien en la región se encuentran escuelas de enseñanza técnica, institutos zona norte y en los municipios y comunas más pequeños.terciarios y universidades (concentrados principalmente en Rafaela) se tornanecesario adecuar las propuestas educativas a los perfiles laborales requeridos. Una de las características más distintivas de esta región es la existencia de comités de cuencas (formados por productores) y consorcios camineros, dosLa necesidad de fortalecer el entramado asociativo es también una manera de formatos particulares que asumen sus prácticas asociativas.recuperar el sentido propio del quehacer de la región. Aprovechar el contextointernacional y las oportunidades asociadas a éste se vuelve estratégico parala proyección de la región.
  • 28. Eje Socio – InstitucionalTerritorio y derechosLos indicadores revelan la diversidad de escenarios presentes en la región.Mientras un 31% de la población del extremo norte presenta necesidades básicasinsatisfechas, dicho indicador desciende en la zona sur a poco más del 8%(según el Censo Nacional de Población 2001).Se verifica una clara debilidad en la infraestructura regional de salud, con carenciade recursos humanos profesionales y no profesionales, como así también deinsumos y medicamentos. También existen dificultades en la atención a sectoresvulnerables (ancianos, discapacitados) y en el control de enfermedades endémicas(sobre todo en la zona que abarca desde Tostado hasta el límite con Chaco).El analfabetismo es una problemática persistente, así como la deserción escolaren la zona rural; ambos problemas encuentran su raíz en la cuestión social yno meramente en cuestiones de aprendizaje o de gestión educativa. Lainfraestructura edilicia y tecnológica de comunicaciones destinada a la educaciónrequiere de programas de mantenimiento y mejora.Existen una importante oferta de profesionales docentes, sin embargo, es notableel proceso que experimentan las localidades pequeñas; los jóvenes migran alas ciudades más importantes -tanto de la región como de otras regiones- enbusca de acceso a otro tipo de ofertas educativas.En lo que respecta al ámbito cultural, aparece la necesidad de que los espectáculosculturales masivos lleguen a la región, además de la demanda de crear algunamodalidad de circuitos culturales en los barrios y las zonas rurales.En relación a la cuestión social, esta región presenta un incremento de losproblemas de adicciones, sobre todo en adolescentes y jóvenes. Cabe destacarque la dependencia a las drogas se produce mayormente en las grandes urbesde la región, mientras que en las pequeñas localidades la ingesta compulsiva
  • 29. de alcohol es superior al consumo de sustancias. Es necesario desarrollarprogramas de prevención y asistencia, a los grupos vulnerables en particular,y a la comunidad en general.Asimismo, es necesario desarrollar políticas integrales que atiendan la cuestiónalimentaria, con el objeto de responder a las necesidades urgentes de lossectores más empobrecidos.La problemática de la inseguridad reconoce comparativamente bajos nivelesde conflictividad. En referencia al sistema judicial, se espera que en el futuroel Estado pueda hacer más ágil y menos centralizada la prestación de esteservicio.Redes institucionales, participación y ciudadaníaEsta región se caracteriza por una presencia muy fuerte del asociativismopúblico-privado, tanto en el campo económico como en el social y cultural. Eneste último caso, las organizaciones también cuentan con importantes recursoshumanos y materiales. El rol que las mismas desempeñan en la vida comunitariademuestra su compromiso con el asociativismo y la consecución del desarrolloregional.La debilidad de la presencia del Estado en algunos aspectos contrasta con eldinamismo de este sector de la comunidad y su vocación por ocupar esosespacios. Se identifican en la región diferentes capacidades de respuesta locala las necesidades. De un lado, en la zona norte (dada la existencia decondiciones físico-ambientales más adversas) existe una fuerte dependenciade las políticas nacionales y provinciales; de otro, en la zona centro-sur secomprueban condiciones que favorecen el desarrollo local y las prácticasasociativas. Entre estas iniciativas, se destaca la experiencia de planificaciónestratégica en la ciudad de Rafaela.
  • 30. Eje Físico – Ambiental Infraestructuras territoriales La Región 3 se sitúa en un estratégico enclave territorial, tanto a nivel provincialEn esta región se reconocen principalmente dos zonas ambientales: como nacional. Sus rutas, los ferrocarriles, la Hidrovía Paraná-Paraguay y el Al oeste, la Zona Transicional: presenta características del ambiente chaqueño aeropuerto de Sauce Viejo configuran un heterogéneo sistema dey del pampeano, con un relieve suavemente ondulado a plano, deprimido en comunicaciones de gran potencialidad.las cercanías de los arroyos y ríos; con bosques bajos, pastizales y pajonalesamplios; y Al este, el Valle del Río Paraná: un ambiente de islas y arroyos en permanente Esta región actúa a manera de rótula territorial, tanto hacia el interior comocambio, con una flora y fauna muy variada. hacia el exterior de la provincia. El estado de conservación de la red de infraestructura en comunicaciones presenta deficiencias que -dado el incrementoLa región se destaca por el gran dinamismo de sus servicios y la existencia de de la demanda existente- es necesario atender.diversas cadenas de valor. La producción de cereales y oleaginosas representala principal actividad, la cual se ve fortalecida y complementada por industriaslácteas, cárnicas y de curtidos. El sector ganadero, las producciones regionales Se verifican rutas colapsadas, poco aptas para el tránsito de bienes y personasy los emprendimientos madereros completan el esquema productivo. Asimismo, tanto intra como interregional. Se reconocen además infraestructuras obsoletasse destaca el constante crecimiento de la oferta de servicios turísticos. o subutilizadas que dan cuenta de una severa limitación en la prestación de servicios, lo cual se torna especialmente problemático debido a los crecientesLa ciudad de Santa Fe ha sido sede de momentos institucionales de gran requerimientos de conectividad surgidos de una economía globalizada quesignificación para la historia política del país, desde la Convención Constituyente demanda productos de origen regional.que en 1853 sancionó la Constitución Nacional hasta la que se celebrara en1994, produciendo la última reforma constitucional. Pero no sólo la historia leimprime a la ciudad capital su carácter fuertemente institucional; Santa Fe ciudad Se reconoce la necesidad de acciones en materia de comunicaciones: eles actualmente la sede de los tres poderes del Estado provincial (ejecutivo, dragado del río Paraná y la reactivación del puerto de Santa Fe, la construcciónlegislativo y judicial). Esta actividad le otorga a la ciudad y a la región un rol de autovías en las troncales de la red vial (Rutas Nacionales Nº 11 y 19, y Rutasustantivo en el devenir de la organización política del territorio. Asimismo, en Provincial Nº 70), el mantenimiento y ampliación de la red de caminos ruralesla ciudad capital se reúne un conjunto de instituciones científicas y universitarias, por los cuales se traslada la producción primaria, la generación de un proyectolas cuales permiten definirla como un polo de producción de conocimiento e integral de recuperación del transporte ferroviario, y la puesta en servicio deinvestigación. Allí se destaca el rol de la Universidad Nacional del Litoral que nodos multimodales de transporte que puedan actuar como articuladores de-desde su creación en 1919- ha asumido un claro liderazgo en la producción todos los subsistemas.académica de la región, adquiriendo proyección nacional e internacional.
  • 31. En términos de la infraestructura regional de servicios, se verifica la existencia tales como gasoductos, acueductos y redes viales. Resulta entonces primordialde redes troncales de energía eléctrica y gas natural, así como de acueductos la implementación de una agenda que permita capitalizar la capacidad instaladay servicios de comunicaciones. Sin embargo, estas redes estructurales no de las cooperativas prestadoras de servicios, fomentando el establecimiento delogran abastecer a la totalidad de los municipios y comunas, existiendo zonas un plan de infraestructura que responda integralmente a las necesidades de lacon importantes déficit en materia de agua potable, cloacas y gas natural. región.La región posee inmejorables condiciones geográficas para la obtención de En cuanto a la infraestructura para el desarrollo, la Región 3 se caracteriza poragua potable; no obstante, casi el 15% de los hogares no cuenta con acceso una sólida capacidad instalada. Instituciones científico-tecnológicas como ela la misma. La importancia estratégica del agua -en virtud de las agendas Centro Regional de Investigación y Desarrollo Santa Fe, el Instituto Nacionalglobales- vuelve imprescindible la concreción de programas que posibiliten su del Agua, el Instituto Nacional de Limnología, el Instituto de Desarrollo Tecnológicoprovisión en toda la región. para la Industria Química y el Parque Tecnológico Litoral Centro están a disposición del sistema productivo, lo cual posiciona favorablemente a esta región en un contexto económico internacional que demanda productos conSi bien muchas de las localidades de la región cuentan con desagües cloacales, alto agregado de valor tecnológico. Resulta prioritaria la implementación deel sector de cobertura de los mismos abarca sólo al 45% de los hogares. Resulta políticas que favorezcan la sinergia entre los sectores científico y productivo,prioritaria la implementación de obras integrales que reviertan esta situación. e impulsen la creación de parques tecnológicos y áreas industriales.En materia de gas natural existe una situación similar: sólo el 46% de los hogares El creciente interés por el turismo en la región encuentra en su patrimoniocuenta con este servicio. La construcción del gasoducto norte revertiría en el histórico cultural y en la riqueza natural de la zona de islas dos grandes poloslargo plazo este escenario; en tal caso, la provisión del servicio de gas natural de atracción; se trata de recursos que es necesario potenciar. Actualmente, laen todas las localidades dependerá de la construcción de los tramos secundarios oferta de servicios turísticos es restringida y proviene de emprendimientos ende conexión y de las respectivas redes de distribución urbana, obras necesarias su mayoría privados, los cuales están emplazados a lo largo del corredor depara garantizar el servicio en todos los hogares de la región. la Ruta Provincial Nº 1 (en el tramo que va desde las localidades Santa Rosa de Calchines hasta Romang). Se demanda una mayor intervención del Estado en programas de promoción turística y en lo referido al trazado de sistemas deLa tradición respecto a las prácticas asociativas en el ámbito productivo y de accesibilidad apropiados. El corredor de la Ruta Provincial Nº 1 no estáservicios aparece como una fortaleza regional. Este escenario presenta una suficientemente dotado en materia de servicios como para responder a ungran potencialidad para la realización de obras de infraestructura que asocien potencial incremento en la demanda, razón por la cual resulta prioritaria sulas capacidades del sector cooperativo con las del sector público, readecuación y posterior equipamiento.
  • 32. Medio ambiente claras para el manejo de los recursos naturales. Para dar respuesta a estas cuestiones se torna prioritario tanto el establecimiento de marcos normativosUn vasto sector de la Región 3 se localiza en el valle de inundación del río que se adapten a la multidimensionalidad de la cuestión ambiental y le permitanParaná. Esta ubicación geográfica le otorga a la región una gran riqueza natural ejercitar al Estado un control más eficiente sobre la materia.(tanto por su biodiversidad como por su patrimonio paisajístico), la cual a suvez ofrece grandes potencialidades en materia de turismo, actividad ictícola y Políticas de uso del suelo y viviendaen el aprovechamiento logístico de las vías navegables. Estas condicionesrepresentan un desafío para el modelo de asentamiento territorial y para lalocalización de las actividades humanas. El déficit provincial en materia habitacional impacta fuertemente en la región. Se trata de una de las problemáticas percibidas como más urgentes, razón porLa cuestión ambiental representa uno de los aspectos medulares de la región. la cual se torna necesario delinear una política habitacional que sea coherenteLa falta de soluciones a la amenaza constante de inundaciones constituye, sin con una política integral de uso del suelo en cada uno los municipios y comunas,lugar a dudas, la problemática regional más acuciante. Resulta imprescindible mediante la creación de bancos de tierra e institutos locales de vivienda.consolidar un plan de obras hídricas sustentable a corto, mediano y largo plazo,e implementar una planificación territorial acorde a la configuración geográfica La disponibilidad de suelo debidamente localizado para radicaciones industrialesregional. Es aconsejable viabilizar estas acciones mediante espacios de es una necesidad evidente en las localidades de esta región, ya que la convivenciaparticipación, en los cuales todos los actores involucrados en la cuestión logren inadecuada de estas actividades con áreas residenciales deteriora la calidadestablecer consensos. de vida de la población e incrementa el impacto ambiental negativo.Otros temas ambientales de creciente complejidad son aquellos relacionadoscon el tratamiento de residuos sólidos urbanos, la contaminación de napas Por todo lo expuesto, resulta necesario modelar una política de ordenamientofreáticas, la ausencia de legislación y control sobre la actividad agrícola, y la territorial que involucre a las diversas escalas y a los diferentes componentesinexistencia de programas para el manejo sustentable de los recursos naturales. que participan en la ocupación del territorio.La problemática de residuos urbanos es una debilidad recurrente en laslocalidades de la región. A pesar de la plena vigencia de la Ley Provincial Nº11.872 y de la Resolución Provincial Nº 128/04 (por las cuales está prohibida Eje Económico – Productivola instalación a cielo abierto de cualquier tipo de depósito -público o privado-de residuos sólidos urbanos, industriales o de cualquier otra índole), la existenciade estos basurales y microbasurales es un problema que caracteriza en su Caracterización generalconjunto a todas las localidades de la región. La región se destaca por la existencia de diversas cadenas de valor quePor otro lado, la sobreexplotación de los recursos ictícolas en el corredor de convergen en la ciudad de Santa Fe, lo cual da lugar a un gran dinamismo dela Ruta Provincial Nº 1 revela la necesidad de implementación de políticas servicios y facilita el acceso a puertos y mercados.
  • 33. El puerto de Santa Fe se sitúa en el corazón de la Hidrovía Paraná-Paraguay;es la última localización de ultramar apta para operaciones con buques oceánicos.Su ubicación estratégica lo convierte en un eslabón imprescindible para la uniónde los diferentes sistemas de transporte (terrestre, ferroviario, fluvial y oceánico).Asimismo, su posición privilegiada lo perfila geográficamente como el centroobligado de transferencia de carga desde y hacia los países situados en laHidrovía. El puerto de Santa Fe ha iniciado un proceso de reconversión conel objeto de adecuar y modernizar su infraestructura para hacer frente a lasnecesidades actuales.Las riberas occidentales del Paraná facilitan el desarrollo frutihortícola,constituyéndose en una zona de gran importancia para la provisión de productosfrescos en toda la región. En la zona del corredor de la Ruta Provincial Nº 1esta actividad se complementa con la producción de arroz y la tradicionalactividad ganadera en la zona de islas y bañados.
  • 34. Se destacan en la Región 3 diversas actividades industriales, tales como el La región muestra signos de depresión aún transitando un período propiciocentro lácteo de Franck, los establecimientos de faena bovina en Recreo y para el salto económico-productivo. Existen distorsiones provocadas porNelson, las firmas cerveceras radicadas en Santa Fe, la industria cristalera en subsidios sectoriales sin ordenamiento estratégico, los cuales no contribuyenSan Carlos y las curtiembres en Esperanza. a empoderar cadenas con previsión de largo plazo. Un proceso de modernización empresaria, de base asociativa y con promoción de oportunidades debería generar un fuerte estímulo a la capacidad instalada.Las industrias lácteas, cárnicas y de curtidos fortalecen la presencia del sectorganadero en la región. También se destacan los emprendimientos madereros, Los mercados internos y externos siguen representando una gran oportunidadforestales y de mueblería fina, además de la provisión de sistemas industriales para los productos regionales. Los agronegocios (sumados a los tambos ealimentarios. La producción de cereales y oleaginosas presenta una gran industrias lácteas de diversas escalas) dominan las actividades de la zonapreponderancia en las áreas centrales, al tiempo que la pesca comercial y agrícola-ganadera. También se destacan los emprendimientos manufacturerosartesanal, y los servicios turísticos se encuentran en constante crecimiento en en carnes, cueros y maderas. La siderurgia y la metalurgia tuvieron un granla región. impulso en los últimos años y cobraron un dinamismo considerable. Por su parte, la actividad turística se configura como un nuevo emergente de altoTerritorio y producción impacto para la región.Las importantes asimetrías que presentan las distintas zonas territoriales de Capacidad emprendedora y laboralla región requieren un abordaje complejo. Se distinguen en ella tres grandesbloques territoriales: la integración al sistema del Paraná Medio, la cuencasuperior de la Pampa Húmeda y el conglomerado del Gran Santa Fe. Esa El estímulo y la promoción de nuevos emprendimientos que complementen losdiversidad de áreas se expresa en los tipos y condiciones del suelo, en el clima tramos productivos con agregación de valor, aparece como una necesidady en los recursos naturales y productivos, los cuales favorecen el abanico de regional en materia económico-productiva.actividades de una región definida por la existencia de emprendimientos depequeña escala y bajo aprovechamiento de recursos. En relación a la mano de obra disponible, se verifican bajos niveles de calificación y capacitación, lo cual es resentido principalmente por los sectores madereroEconomía productiva y metalmecánico. Esta situación -análoga a las restantes regiones del territorio provincial- da cuenta de la necesidad de contar con una política educativa acorde al perfil productivo regional. La demanda de trabajo temporal,Los emprendimientos de pequeña escala experimentan problemas estructurales principalmente en actividades frutihortícolas, provoca un flujo de trabajadorestanto para crecer como para desarrollarse. Es necesario realizar una amplia golondrinas provenientes del NOA y de Bolivia, los cuales desarrollan sustarea de revalorización, mejora incremental, mercadeo y gerenciamiento, que actividades en condiciones precarias en términos de instalación e inadecuadaspermitan maximizar el aprovechamiento de recursos, especialmente en en términos sanitarios y laborales.frutihorticultura, pesca y lechería de pequeña escala.
  • 35. Existe una visión favorable respecto a los emprendimientos en materia deturismo urbano y rural, con nuevas propuestas de servicios asociados a lasatracciones naturales de la región. Aprender a generar estos servicios trasciendeel terreno de la capacitación y la formación profesional; es necesario avanzarsobre un cambio cultural que fomente la receptividad y el mejoramiento en lascondiciones y los espacios recreativos.Infraestructura, tecnología y serviciosLa obsolescencia tecnológica es recurrente en la horticultura, los tambos y lapesca, razón por la cual se requiere un abordaje profundo para estimular lamodernización. Los sectores industriales y manufactureros, por su parte,también demandan políticas de innovación tecnológica.El mejoramiento de las condiciones y servicios portuarios, de los parquesindustriales, la promoción de investigación y desarrollo aparecen como temasde sumo interés para la región.Redes de integración e institucionalidad empresariaAparece en la región la necesidad de trabajar en políticas de exportaciónadecuadas a su producción, así como la paralela necesidad de proteger esaproducción mediante denominaciones de origen (la frutilla corondina, porejemplo).La región presenta una gran precariedad en diversas zonas para el desarrollode instrumentos empresariales de articulación, promoción y defensa de susintereses. Pero, al mismo tiempo, coexisten casos exitosos que pueden estimularel aprendizaje y la cooperación en este sentido.
  • 36. Eje Socio – InstitucionalTerritorio y derechosLa dinámica social de la Región 3 presenta un escenario en el cual sus numerosasfortalezas coexisten con aspectos de resolución aún pendiente.El acceso y el cuidado de la salud se ve favorecido por un fuerte compromisode los recursos humanos que desarrollan sus tareas en el área, pero aún asíse torna necesario ampliar la dotación de personal disponible. En las pequeñaslocalidades de la región se verifica un déficit relevante en materia de atenciónprimaria de la salud, situación que refuerza la centralización y la sobrecarga dedemandas en los hospitales públicos de la ciudad de Santa Fe.A pesar de los esfuerzos de sus recursos humanos, persiste cierta inequidaden torno al acceso al sistema de salud; el sistema sanitario aparece desarticuladoentre los distintos niveles del Estado e incluso al interior de cada uno de éstos,lo cual dificulta la eficiencia de sus respuestas. También la estructura barrialdel sistema presenta deficiencias, con carencia de móviles de mediana y altacomplejidad para el traslado de pacientes, personal, insumos y medicamentos.Existe una amplia red de establecimientos de todos los niveles, aunqueconcentrados mayoritariamente en los mayores centros urbanos. Sin embargo,el porcentaje de analfabetismo de la región en la población mayor a diez añoses de más del 2%, un indicador que revela la necesidad de profundizar y mejorarlas vías de acceso a la educación. En virtud de garantizar una adecuada salidalaboral a los jóvenes de la región, la creación de nuevas escuelas de enseñanzatécnica y de oficios se presenta como un desafío a futuro.
  • 37. Por otra parte, se reconocen grandes fortalezas en el sistema científico- Redes institucionales, participación y ciudadaníatecnológico, el cual marca su presencia en el territorio a través de distintasinstituciones académicas (Universidad Nacional del Litoral, UniversidadTecnológica Nacional, Universidad Católica de Santa Fe), contribuyendo La región da cuenta de una densa red de organizaciones de la sociedad civil,decisivamente a la formación de recursos humanos altamente capacitados en así como una tradición en trabajo comunitario y un compromiso ciudadano enla región. la resolución de problemáticas sociales. Un espíritu solidario que quedó claramente evidenciado en las inundaciones sufridas por la región en 2003 y 2007.Se verifica la necesidad de contar con proyectos para el cuidado y recuperodel patrimonio cultural, fundamentalmente debido al arraigo e importancia que Sin embargo, en buena parte de la Región 3 se manifiesta una desvalorizaciónposeen las expresiones regionales. del espacio público como instancia de encuentro de la comunidad, lo cual (sumado a cierta actitud pasiva–receptiva) remite a una debilidad en el ejercicio de la ciudadanía entre su población. Existen escasos espacios de participaciónUna de las mayores problemáticas sociales de la región son los aglomerados ciudadana, entre los cuales -aunque con cierta discontinuidad- resaltan lasurbanos vulnerables, en los cuales la situación de niños y niñas en riesgo es experiencias del Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad y del Plan Estratégico deespecialmente delicada. Según el Censo Nacional de Población de 2001, el la Ciudad de Esperanza.casi el 15% de la población de la Región 3 tiene algún tipo de necesidad básicainsatisfecha.La situación de los migrantes -tanto del interior de la provincia, como de otrasprovincias y países limítrofes- y el asentamiento de pueblos originarios son dosaspectos de importancia en la región, en relación a los cuales es necesarioformular estrategias específicas.La cuestión de la inseguridad ciudadana es considerada una problemática deresolución prioritaria en toda la región, tanto en conglomerados como el GranSanta Fe como en las pequeñas localidades. El fenómeno de la violenciareviste una gran complejidad; su abordaje debe ser integral, considerandoproblemáticas paralelas como el desempleo, las adicciones y los altos nivelesde pobreza e indigencia existentes.
  • 38. de Rosario es indudablemente una de las más importantes instituciones académicas del país, tanto por el grueso caudal de estudiantes que convoca, como por la calidad de su producción académica y de su investigación.Esta región está comprendida por dos grandes zonas ambientales: Conocimiento aplicado, desarrollo y producción de software, turismo y eventos Al norte, la Zona Transicional: presenta características del ambiente chaqueño son algunos de los nuevos espacios emergentes que están generando empleosy del pampeano, con un relieve suavemente ondulado a plano o deprimido en calificados y que captan el entusiasmo de los jóvenes de la región.las cercanías de los arroyos y ríos; bosques bajos, pastizales y pajonalesamplios; y Al sur, la Pampa Húmeda: zona donde el relieve presenta mayoresondulaciones, con predominio de pastizales y la aparición de árboles en lascercanías de los cuerpos de agua. Eje Físico – AmbientalLa confluencia de las principales vías de comunicación del país y la capacidadinstalada en industrialización y manufacturas, junto con los puertos, hacen de Infraestructuras y servicios territorialesesta región un centro neurálgico. Se trata de un área que favorece el desarrollode las economías tradicionales, pero al mismo tiempo posibilita un sinnúmero La Región 4 constituye un nodo de comunicación fundamental para la provinciade oportunidades para la consolidación de nuevos sectores estratégicos. de Santa Fe. Debido a su estratégica posición, en esta región confluyen los principales corredores de transporte que atraviesan la provincia. Entre estosEl mayor complejo oleaginoso del mundo encuentra aquí las mejores condiciones corredores cabe destacar el puente Rosario–Victoria, las Rutas Nacionales 9,para su desarrollo, debido a la gran capacidad de almacenaje existente. 11, 33, 34, A-008, A-012 y las Autopistas, que vinculan a la ciudad de RosarioAsimismo, el mercadeo y embarque de una parte mayoritaria de la producción con los grandes centros urbanos del país. Sin embargo, el sistema vialagroindustrial argentina se produce en esta región. secundario tiene problemas de accesibilidad entre localidades menores, carencia de rutas alternativas para el desvío de tránsito pesado, falta de vinculaciónMás del 70% de la producción de maquinaria agrícola argentina tiene su origen entre rutas nacionales y saturación de los corredores de enlace, como la Rutaen la Región 4, producción que da cuenta de un alto grado de innovación, con Nacional A-012.tecnologías pioneras a nivel mundial. De modo similar, la industria automotrizy de autopartes, y los complejos petroquímico, cárnico y textil -entre otros-evolucionan de manera constante, agregando valor y conquistando mercados. Un elevado número de estas rutas y caminos rurales, esenciales para el traslado de la producción primaria, se encuentran en mal estado de conservación; lasLa Región 4, y en especial la ciudad de Rosario, son también reconocidas por maquinarias y el parque automotor de mantenimiento y control son obsoletossus centros universitarios, su oferta calificada de profesionales y el establecimiento o insuficientes para las condiciones de seguridad necesarias, las demandasde un ambiente propicio para la investigación, constituyéndose en referencia de carga y los tiempos actuales de viaje. Por tanto, existen numerosasinternacional en el desarrollo científico y la innovación tecnológica. La Universidad demandas por mejoras en el mantenimiento de los corredores
  • 39. Esta región cuenta con un frente ribereño sobre el río Paraná de más de 60km., aptos para embarques de buques de ultramar hacia el sur, complementadoscon cargas de barcazas provenientes del tramo norte de la Hidrovía Paraná-Paraguay, cuyo calado desde la localidad de Timbúes (kilómetro 460) es de28´. Esta condición, sumada a la incorporación de tecnología y los accesosviales y ferroviarios, convierten al sistema portuario del Gran Rosario en unode los más importantes del país para la exportación de granos y subproductos.El aeropuerto de Rosario “Islas Malvinas” es la única terminal aeroportuariainternacional (lo cual implica que posee capacidad para operaciones deimportación y exportación) de la provincia, favoreciendo la conformación de unimportante polo de desarrollo cultural, turístico, productivo y de servicios.La vasta red ferroviaria está principalmente destinada al transporte de cargas,presentando serias deficiencias en lo que respecta a la movilidad de pasajeros. Asimismo, un alto porcentaje de los ramales ferroviarios se encuentraninoperables o inhabilitados para canalizar la producción desde las zonasagrícolas a las plantas industriales y terminales de embarque de la región.La zona de puertos del Gran Rosario presenta una saturación de la infraestructuravial y ferroviaria. En este sentido, el Plan Circunvalar es un importante proyectode infraestructura, que supone múltiples trazados de comunicación. Incluyeuna traza ferroviaria de 88 km., que permitirá limitar el acceso de las formacioneshasta la actual Ruta Nacional AO 12, y unir las localidades de Alvear -al sur-con Puerto General San Martín -al norte-. Comprende también la transformaciónde este corredor en una autovía de 72 km. (duplicando la calzada en toda suextensión), con cruces a distintos niveles con otras rutas nacionales y provinciales. Asimismo, se prevé el diseño de nuevos accesos camioneros a las terminalesportuarias. Finalmente, se incluye la instalación de tres centros de trasbordointermodales de apoyo logístico y de servicio a las cargas sobre el mismo anillocircunvalar.
  • 40. Las infraestructuras asumen un rol determinante en el desarrollo y la El aumento demográfico y la expansión productiva de la región en la últimaconsolidación de las áreas urbanas. Las falencias en la provisión de agua década dieron lugar a un mayor consumo de bienes y -por ende- a una mayorpotable, gas natural, energía eléctrica, de los sistemas cloacales y del transporte cantidad de residuos a tratar. En este sentido, se verifica la falta depúblico son cuestiones de resolución prioritaria. Obras estructurales como el disponibilidad de espacios aptos para la disposición final, el uso de maquinariasAcueducto Sur o la planta potabilizadora en Villa Constitución servirán para de recolección obsoletas, la existencia de basurales a cielo abierto y la faltaofrecer algunas respuestas a estas problemáticas. de concientización para la reducción de los residuos domiciliarios. Los planes o programas regionales o intermunicipales destinados al tratamientoEn la Región 4, las infraestructuras de gran escala destinadas al desarrollo de residuos aparecen como acciones de alcance insuficiente.se revelan insuficientes, situación que no permite desplegar las capacidadeslocales para gestionar y/o promover áreas estratégicas tales como la localización El tratamiento de los residuos industriales se ha convertido en una cuestiónde industrias, parques empresariales o grandes áreas de servicios a escala que requiere soluciones integrales e inmediatas: los desechos industrialesregional. son vertidos con frecuencia en arroyos y ríos, produciendo efectos altamente contaminantes. Por otra parte, no existe un aprovechamientoSe verifica una carencia en el tratamiento de las cuencas hidrológicas, de las de la energía renovable y los agroquímicos son empleados de maneraaguas superficiales y subterráneas. Las obras necesarias comprenden la indiscriminada, convirtiéndose en dos de los factores que contribuyen aampliación y limpieza en las canalizaciones, el mantenimiento del canal principal la degradación del medio ambiente.Sastre y el aliviador del Canal Ibarlucea, entre otras. Soporte normativo y viviendaMedio ambiente La Región 4 posee un importante desarrollo en materia de planificaciónEsta región se caracteriza por la abundancia de sus recursos hídricos, estratégica y ordenamiento urbano–territorial, fundamentalmente en Rosario,así como por su clima y tierras aptas para el desarrollo productivo y ciudad que ha consolidado experiencias como el Plan Estratégico Rosario, queturístico. Se verifica asimismo la presencia de una importante cantidad actualmente continúa como Plan Estratégico Rosario Metropolitano. Este capitalde organizaciones dedicadas al estudio del medio ambiente, que cuentan acumulado facilita el desarrollo de los procesos necesarios para llevar a cabocon recursos humanos, técnicos y especialistas formados en el tema. la identificación y construcción de proyectos de transformación sostenidos en la región, al tiempo que otorga elementos de un aprendizaje previo que facilitanSin embargo, esta riqueza se ve amenazada por la contaminación de los la definición de políticas consensuadas.recursos, la desertificación de los suelos y la consecuente pérdida deespecies. Todas estas transformaciones son consecuencia de procesos A pesar de ello, gran parte de las localidades de la región no cuentan con planesque exceden a la región, pero que impactan directamente en ella, urbanos o normativas de regulación propia o, cuando existen, se encuentrandeteriorando el medio ambiente y disminuyendo la calidad de vida de profundamente desactualizados. Esta situación dificulta un desarrollo capaz desus habitantes. identificar, reservar y disponer de tierras para la construcción de viviendas.
  • 41. Eje Económico – Productivo la Bolsa de Comercio de Rosario en la operación del mercado físico de granos, el mercado a término y el mercado de valores- constituye una gran fortaleza para la región. Los sectores petroquímicos, siderúrgicos y metalúrgicos representan un complemento considerable, plenamenteTerritorio y producción integrado en esa economía.Situada en el corazón de la pampa húmeda, el clima húmedo y templado Las industrias limpias y el turismo crecen en la región. La zona invita a serde la región provee las condiciones ideales para la actividad agropecuaria. recorrida, ya que las costas presentan lugares pintorescos y permiten laLa temperatura es en general benigna y las lluvias se dan a lo largo de todo navegación, la pesca y la recreación. Se vuelve necesario entoncesel año. promover un mayor desarrollo y difusión de los recursos existentes. Capacidad emprendedora y laboralDebido a sus óptimas condiciones, se trata de una zona de absorción migratoriarespecto al resto de la provincia y a buena parte del país. Esto ha devenidoen una alta concentración de población, la cual encuentra mayores posibilidades La región se posiciona como un importantísimo centro educativo,de desarrollo en materia de educación y trabajo, así como un acceso más fluido especialmente en el nivel superior. La diversidad y el nivel científico existentea una variedad de servicios. En razón de estos flujos migratorios (y de las hacen que sus centros de estudios e investigaciones cuenten con un grannuevas formas de socialización asociadas a ellos) se torna necesaria la prestigio en el ámbito nacional e internacional. Como correlato de esterealización de estudios sobre la conformación de los conglomerados urbanos, escenario, se verifica una nutrida oferta de mano de obra calificada, disponiéndose de personal en todas las áreas.las zonas industriales y la relación de ambos con los espacios rurales. La promoción de economías sociales territoriales, con el Estado comoEconomía productiva facilitador e impulsor del progreso integral de las comunidades (promoviendo grupos de producción y trabajo, fortaleciendo su ejercicio democrático), esLa ciudad de Rosario es el epicentro de una región metropolitana cuya una tarea novedosa que requiere de fomento y difusión. Las universidadeseconomía se basa en el sector servicios y en la industria. Las actividades nacionales y los institutos tecnológicos poseen un rol decisivo en estaprincipales son la logística de ciudad portuaria, la actividad financiera y tarea, brindando asistencia técnica y difundiendo información, liderazgo ybursátil, los servicios, la importante presencia de PyMes y el incipiente responsabilidad.desarrollo tecnológico en el área de las ciencias biológicas. La base desustento de esa economía radica en el modelo de agronegocios y productosexportables derivados de esta actividad. Infraestructura, tecnología y serviciosLa región concentra el 70% de las agroexportaciones argentinas en el La seguridad vial y la saturación de los corredores son gravísimas problemáticasdenominado “frente fluvial industrial”, lo cual -sumado a la presencia de que se tornan especialmente severas en la Región 4. Santa Fe es la segunda
  • 42. En cuanto a los servicios y a la promoción empresaria, se requiere mejorarel nivel de acceso al crédito y otras herramientas de financiamiento. Losinstrumentos existentes muestran un carácter crecientemente insuficiente, envirtud de la diversidad de escala y producción que presenta la región.En términos de comunicaciones, cabe destacar que la ubicación estratégicadel anillo de fibra óptica en torno a Rosario, y su distribución hacia la regióny el país, consolida a la zona como un polo donde los principales operadoresen comunicaciones, tecnología de la información (TI) y servicios vinculadosdesarrollan múltiples emprendimientos de alto valor vinculados a la nuevaeconomía.Redes de integración e institucionalidad empresariaLa gran capacidad de articulación y anclaje territorial de los emprendimientosque se generan en la región da cuenta de la gran fortaleza de los actoresinstalados. Las oportunidades tanto para la obtención de consensos comopara el diseño conjunto de iniciativas se expresan en el nivel de institucionalidadque suelen alcanzar los proyectos. El Estado debe manifestarse activo yatento al equilibrio necesario, fomentando la creación de espacios formalesde planificación y gestión. Debe sumar nuevas fuerzas sociales y generar lasondiciones de posibilidad para un desarrollo equitativo de la región.Eje Socio – InstitucionalTerritorio y derechosLa región ha sido protagonista de hechos históricos y culturales significativos,tales como la creación de la Bandera Nacional y el Grito de Alcorta. Lasoportunidades de la regionalización se manifiestan entonces como unaposibilidad para retomar ese hilo histórico a partir de la puesta en valor de
  • 43. espacios, la generación de paseos culturales, la revitalización del calendario El alto índice de accidentes y la complejidad vial de la Ruta Nacional 33 vuelvede fiestas populares, etc.; todas acciones vinculadas la recuperación de la particularmente necesario el establecimiento de un servicio de emergenciaidentidad local. Asimismo, resulta relevante la promoción de expresiones integrado. Se observa también un déficit en materia de infraestructura yartísticas de calidad, de emprendimientos culturales y de arte no tradicional. equipamiento en los SAMCO, lo cual se torna crecientemente problemático debido al incremento de la población sin cobertura social. Hay fuertes demandas en materia de tratamiento de adicciones, salud mental y discapacidad. ExisteEn materia social, la pobreza urbana y el empobrecimiento son problemas de asimismo la necesidad de profundizar líneas de intervención en materia deenorme relevancia: se verifican incrementos alarmantes de trabajo en negro, educación sexual y planificación familiar.así como precariedad, informalidad y condiciones de riesgo laboral (los cualesafectan particularmente a los jóvenes). Existen flujos migratorios al interior dela región desde las áreas más desfavorecidas, que agravan el problema de la Redes institucionales, participación y ciudadaníaformación de asentamientos irregulares, fundamentalmente en la ciudad deRosario, donde cerca del 10% de la población vive en este tipo de asentamientos. Se reconoce en la región un rico y complejo tejido institucional en el cual el Entre ellos, grupos especialmente vulnerables lo constituyen los niños en desarrollo científico, tecnológico y cultural ocupa un rol protagónico. Actoressituación de calle y los drogadependientes. de fuste como las universidades públicas y privadas, y los centros de estudio e investigación, funcionan como usinas de información y conocimiento críticoLos dispositivos en materia social se revelan insuficientes para atender estas que potencian y fortalecen a la escena regional. Existen experiencias participativascuestiones. Se vuelve necesario capacitar a los recursos humanos y reconvertir sumamente desarrolladas, particularmente en la ciudad de Rosario,los planes sociales en emprendimientos productivos; también resolver las las cuales dieron lugar a la planificación y construcción de redes.cuestiones vinculadas a la vivienda social y a la inserción de los jóvenes. Esnecesario tener en cuenta, no obstante, que incluso en una ciudad como Rosario Por otra parte, la presencia de una fuerte red institucional privada es una gran-que cuenta con una amplia gama de dispositivos para afrontar la cuestión potencialidad. Es imprescindible la presencia de un Estado provincial que articulesocial- esta problemática excede los recursos locales. Las políticas de reducción y coordine políticas desde una perspectiva de inclusión social, facilitando el tránsitodel Estado y de debilitamiento general de la esfera de lo público aplicadas de un modelo asistencial y burocratizado a uno descentralizado y participativo.durante los noventa han configurado escenarios de pobreza estructural cuyaeliminación requiere un tratamiento conjunto entre los tres niveles del Estado(nacional, provincial y local).En otro orden, la región se distingue por ser productora de una gran ofertaeducativa a nivel superior, tanto pública como privada. Se torna necesaria lageneración de infraestructura y de nuevos equipamientos tecnológicos, asícomo el desarrollo de nuevas capacitaciones vinculadas a la economía de laregión.
  • 44. Eje Físico – AmbientalLa región presenta -en términos comparativos- la mayor homogeneidad ambiental Infraestructura y servicios territorialesde la provincia. Se encuentra ubicada en su totalidad en la pampa húmeda,una zona donde el relieve da cuenta de mayores ondulaciones, verificándosepredominio de pastizales y aparición de árboles en las cercanías de los cuerpos La Región 5 se estructura de noreste a suroeste a través de la Ruta Nacionalde agua. Nº 33, vinculándose por medio de la misma con la ciudad de Rosario y con las provincias de Buenos Aires y La Pampa. Transversalmente, es cruzada por laEn el enclave central de esta zona ambiental, el suelo y el clima demuestran Ruta Nacional Nº 8, un corredor estratégico de conexión entre las provinciastodo su potencial agrícola, haciendo de la región un gran polo de innovación de Buenos Aires y Córdoba. En el extremo sur, la Ruta Nacional Nº 7 vinculay desarrollo vinculado a la producción primaria. a la ciudad de Rufino tanto con la región centro de nuestro país como con la región de Cuyo.Soja, maíz y trigo se complementan con una ganadería de gran calidad, queestimula los desarrollos genéticos de avanzada y permite maximizar elaprovechamiento de los recursos de la región. Se trata de una zona en la cual Si bien existe un importante desarrollo de las vías de comunicación regionales,se desarrolla una constante actividad emprendedora, que posibilita el surgimiento éstas resultan insuficientes y presentan una serie de problemas relacionadosde nuevos negocios y la consiguiente diversificación de la economía. De esta con la capacidad de flujos y con la ausencia de modernización. Las demandasmanera, se abren nuevos caminos para los sectores creativos, de servicios y actuales del transporte de pasajeros y de carga, los accesos viales incompletos,para productos especiales en rubros diversos; frutas finas, productos de granja la subutilización de las redes ferroviarias y la carencia de medios alternativosde alto valor y turismo rural son sólo algunos ejemplos de una tendencia que de comunicación son algunas de las problemáticas respecto a las cuales esse profundiza. necesario desarrollar políticas integrales.La Región 5 contribuye significativamente a la producción industrial de maquinariaagrícola y a la producción metalmecánica en general. Los tambos de alto Es de vital importancia para la región la conversión del corredor principal de larendimiento son también una pieza clave en su entramado productivo. Ruta Nacional Nº 33 en una autovía que permita conectar el trazado Rufino–Venado Tuerto–Rosario. Complementariamente a esta obra, se requieren tareas de pavimentación y recualificación de los accesos y conexiones de las localidades (Rutas Provinciales Nº 8, 14, 15, 45, 90, 93 y 94), el mejoramiento de los caminos rurales y la incorporación de maquinarias y tecnología acordes a las demandas actuales de mantenimiento.
  • 45. La insuficiencia de la infraestructura de servicios aparece como una de las ponen de manifiesto la incapacidad de las regulaciones vigentes para establecerproblemáticas que requieren atención urgente. La alta concentración de arsénico controles, y de las políticas vinculadas para concientizar a la ciudadanía. Ely sales en el agua de consumo, y la contaminación de las napas freáticas, sostenido crecimiento de las áreas urbanas y -consecuentemente- el incrementoobligan a planificar obras de saneamiento que permitan la provisión de agua del volumen de residuos sólidos, evidencian la necesidad de programas depotable y la implementación de redes cloacales. tratamiento a escala local y/o regional. Las localidades de la región carecen mayoritariamente de programas para la clasificación domiciliaria, el reciclado y el tratamiento de los residuos orgánicos.Las deficiencias que actualmente presentan las infraestructuras para el desarrollo-gasoductos, redes de alta tensión, acueductos y canales regionales principales- obstaculizan la promoción de áreas estratégicas en las cuales localizar industrias, Políticas de suelo y viviendaparques empresariales o emprendimientos de diversa índole. Estosemprendimientos, junto con los programas de escala provincial y nacional, Existe una falta de actualización de las normas de uso y ocupación del suelodeben contribuir a la realización de acciones que permitan la diversificación de -vinculada a los procesos de crecimiento urbano y de desarrollo industrial- ylos recursos existentes. una débil respuesta a la demanda de vivienda pública y a la radicación de plantas de acopio de cereales en zonas urbanas. Parques industriales sin políticas de ordenamiento y sin complementariedad entre sí hacen necesariaMedio ambiente una planificación estratégica que, aprovechando los avances obtenidos en algunas localidades, incorpore una visión regional al ordenamiento territorial y urbano.Una de las realidades más acuciantes en la región es la persistencia deproblemas hídricos, originados en la histórica ausencia de obras conjuntas conlas provincias de Buenos Aires y Córdoba. Sobre esta región, que presenta Eje Económico – Productivouna importante biodiversidad fundamentalmente en sus lagunas, no se handesarrollado aún estudios que permitan preservar su riqueza de manera máseficaz. El riesgo hídrico es potenciado por la ejecución de obras localizadasen provincias lindantes, que modifican las condiciones naturales del suelo y su Caracterización generalcapacidad de retención o escurrimiento. La degradación de los suelos se debeasimismo a la explotación abusiva de los recursos, al monocultivo de los camposy a los procesos indiscriminados de deforestación de los bosques nativos en La Región 5, ubicada en el centro de la pampa húmeda, ofrece condicionesáreas cercanas. óptimas para el desarrollo de cultivos como la soja, el maíz y el trigo. También se destaca por la gran calidad de su ganadería, por el alto rendimiento de sus tambos, y por prósperas industrias de maquinaria agrícola y metalmecánica.Como en gran parte de la provincia, el uso indiscriminado de agroquímicos ypesticidas, el acopio de cereales y el engorde de ganado en cercanías de lasáreas urbanas no sólo agotan los recursos y contaminan el ambiente, sino que
  • 46. Actualmente, la región se encuentra transitando un período de diversificaciónde su economía, que incluye nuevos negocios en rubros anteriormenteinexplorados, como el turismo rural o los productos de granja de alto valor.Territorio y producciónComo se ha mencionado, el territorio aparece signado por la fertilidad del sueloy un clima ideal para el desarrollo de la agricultura, que alcanza en esta regiónsu máxima expresión en productividad y calidad. Estas características posibilitanalcanzar altos niveles de renta, facilitan la concentración de los actores productivosy aceleran los flujos de servicios vinculados. Ese aceleramiento de flujosimpacta a su vez en la reinversión de las utilidades y en la selección de laslocalizaciones. El desafío es diseñar instrumentos acordes para incentivar esareinversión a nivel local, ofreciendo de este modo estímulos al dinamismo delespacio rural.Economía productivaLos agronegocios dominan la economía de la región y modelan los sectoresindustriales y de servicios. Representan un gran potencial de desarrollo (dadaslas condiciones internacionales de demanda) pero al mismo tiempo constituyenun potencial obstáculo a la diversidad productiva de la región.Se verifica la emergencia de nuevos negocios que posibilitan la ganaderíabovina y porcina (de manera intensiva y altamente especializada) y el turismorural, fundamentalmente en las lagunas Melincué y La Picasa.Capacidad emprendedora y laboralEn los últimos diez años se generó una gran reconversión de las empresas:nuevas formas, nuevas sociedades, conquista de nuevos espacios, nichos de
  • 47. negocios y mercados; este nuevo escenario ha dado lugar a una cierta crisis Redes de integración e institucionalidad empresariade las empresas familiares. Los sectores empresarios precisan del acompañamiento del Estado en laSe requiere un trabajo profundo de mercadeo y posicionamiento para PyMES, promoción de sus actividades y en el posicionamiento de sus productos. Esasí como la promoción al desarrollo de microemprendimientos locales que por ello que el Estado debe agilizar sus mecanismos, facilitando la fluidez y laamortigüen el impacto de los grandes flujos. eficiencia emprendedora.Por otra parte, es necesario trabajar en el desarrollo de nuevos sistemas de Es considerable la presencia cooperativa en la región, pero el grado decrédito e instrumentos financieros que apoyen y promuevan el potencial estancamiento en el cual la mayoría se encuentra requiere esfuerzos conjuntos.emprendedor de la región. También presentan signos de agotamiento algunas estructuras organizacionales; se vuelve necesario fortalecerlas para fortalecer consecuentemente un tejidoLa oferta educativa es amplia; es necesario aprovechar esta disponibilidad para local que sirva a la articulación y al desarrollo de la región.el desarrollo de nuevos instrumentos de formación que trabajen sobre lossectores aún poco entrenados. Promover el trabajo solidario, inclusivo y enespecial el acceso de las mujeres al empleo, son temas que demandan atenciónen toda la región. Eje Socio - InstitucionalInfraestructura, tecnología y servicios Territorio y derechosLa expansión de los servicios urbanos, y los requerimientos energéticos y de El sistema educativo es concebido en la región como una de las herramientascomunicaciones, deben ser pensados de manera integral, junto a las estratégicas para la inclusión social de los niños y adolescentes, por lo cual esinfraestructuras de almacenaje y circulación de bienes producidos en la región necesario consolidar opciones que eviten la deserción escolar, ampliando laso que transitan por ella. Se requiere una mejor estrategia de aprovechamiento propuestas en términos socioeducativos, deportivos y culturales. Asimismo,de los desarrollos alcanzados en ciencia y tecnología. en necesario hacer frente a las necesidades del transporte escolar público - debido a las distancias entre las residencias de estudiantes y los centros educativos localizados en cascos urbanos- y de la capacitación laboral en losPor su parte, el puerto seco y los servicios aduaneros en Venado Tuerto, jóvenes, imprescindible a la hora de pensar la región de manera prospectiva.sumados a las obras viales que se proyectan, estimulan nuevas oportunidadespara la región. Se reconoce en la región la necesidad de contar con un modelo de atención primaria de la salud articulado y un sistema de traslados eficiente y eficaz, orientado a mejorar la calidad y la igualdad de oportunidades. Se torna necesaria
  • 48. la incorporación de servicios de mayor complejidad, personal especializado yla modernización del equipamiento. También existe una fuerte preocupaciónrespecto al tratamiento de los residuos patológicos y al control de las adicciones,requiriéndose la creación de un centro regional integral para su atención.Tanto la cuestión de la tercera edad como la de la pobreza cobran fuerza enla región (el 14% de la población de la Región 5 es mayor de 65 años,constituyéndose en una de las regiones con más alto porcentaje de adultosmayores de toda la provincia), como así también la preocupación por el empleofemenino y su relación con los planes sociales y la violencia doméstica.Por otra parte, la inseguridad es un tema presente, que excede las cuestionesvinculadas al accionar policial. Deben profundizarse aspectos tales como lacapacitación, la formación y el abordaje integral desde una mirada que pongael foco en la seguridad como convivencia ciudadana. También se vuelveespecialmente urgente la formulación de una política regional de educaciónvial, debido al alto índice de accidentes de tránsito.En la Región 5, se verifica el surgimiento de temáticas referidas a la calidadinstitucional, en tanto capacidad de gestión y fortalecimiento de los gobiernoslocales.La consolidación de las redes sociales aparece como una oportunidad frentea la cultura de la dependencia asistencial; estas redes permiten desarrollarpolíticas de contralor ciudadano y de integración de las minorías. La Región5 cuenta con un denso entramado social, que se expresa en sus institucionesy organizaciones sociales, y en la capacitación de sus recursos humanos.
  • 49. El acceso universal a los bienes públicos. La ciudadanía presupone sujetos activos e iguales en derechos. La posibilidadEn un territorio como el de la provincia de Santa Fe, que no registra experiencias de alcanzar mayor cohesión social depende de que logremos ampliar a todaprevias de planificación integral a escala provincial, es particularmente importante la población la garantía de los derechos humanos esenciales, tales como laque la sociedad reflexione sobre cuáles son sus valores, para poder potenciarlos. seguridad alimentaria, el acceso al agua potable, la salud pública, la educación, El plan estratégico debe proponer proyectos, pero no cualquier proyecto sino la cultura y el trabajo. El criterio es la universalidad, pero no como un principioaquéllos que, basados en valores compartidos, ayuden a transformar en un abstracto o discursivo, sino como un compromiso de cada uno buscando quesentido positivo la situación de partida. esta idea se concrete en acciones efectivas.Por ello, la estrategia provincial se propone ir más allá de las infraestructuras El sostenimiento de una perspectiva de género paray de las obras físicas. Si bien éstas son imprescindibles para materializar el la igualdad de oportunidades.proyecto de provincia que queremos, es necesario avanzar simultáneamenteen la “gestión de los intangibles”. Estos son precisamente los valores que Se trata de promover la equidad de género como una práctica habitual en todosaportan trascendencia a la propuesta. Aunque no sean visibles, tienen una los niveles de acción y decisión. Esta inclusión del género como una perspectivainfluencia decisiva en el cambio y permiten hacer singulares las estrategias, ya transversal implica garantizar que -tanto desde la formulación de políticasque se basan en las capacidades, recursos y expectativas de los propios públicas como desde su gestión e implementación- se impulsen acciones queciudadanos de la provincia. generen igualdad de oportunidades e incorporen plenamente a las mujeres; reconoce la existencia de relaciones de desigualdad entre hombres y mujeresLos activos intangibles están vinculados con las personas y con sus formas de que son frecuentemente naturalizadas; trabaja para reducir las brechas derelacionarse, tanto entre ellas como con el entorno. Todo lo que se haga en género en aspectos importantes de la vida tales como la salud, el trabajo, lala provincia debe tener como centro a las personas, respetar su identidad, sus educación y la familia. Analizar y corregir las desigualdades de género nosdiferencias y sus valores. lleva a abordar ineludiblemente otros tipos de desigualdades sociales.Los valores que se expresan a continuación, y que deben orientar la acción La valoración de la diversidad y el respeto de las minorías.estratégica, refieren a lo que los santafesinos y santafesinas desean y hanexpresado a través de sus intervenciones en las dos primeras etapas del proceso El ejercicio de ciudadanía se construye con otros y a partir de otros. En nuestrade planificación. Fundamentalmente, nos recuerdan cuál es el modelo de sociedad, muchas veces la diferencia se percibe como amenazante, y con ellosociedad deseada, con quiénes y hacia quiénes se dirigirá la acción colectiva. intentan justificarse el trato desigual y la discriminación. Es necesaria una tomaConstituyen asimismo una oportunidad para el aprendizaje. de conciencia con respecto a la necesidad de que todos seamos educados para descubrir y valorar la diversidad de nuestro patrimonio social provincial, donde la pluralidad se manifiesta en los diferentes credos, las expresiones multiculturales, los pueblos originarios, las orientaciones sexuales y las identidades
  • 50. de género. No se trata tanto de emprender acciones encaminadas participación que permita buscar soluciones conjuntas a los graves problemasexclusivamente a reforzar la identidad del “distinto”, remarcando lo diferente, que presenta nuestra provincia. Es necesario generar posibilidades reales desino de buscar elementos transversales que hagan posible el diálogo y la participación ciudadana; para que ésta sea efectiva, deben establecersecomprensión entre colectivos, oyendo las voces que fueron históricamente compromisos y condiciones institucionales y, sobre todo, debe existir elsilenciadas u olvidadas, y entendiendo a cada actor social como una pieza convencimiento de que la deliberación pública y la interacción social son valoresclave en la afirmación de una identidad colectiva. positivos y prácticas esenciales para la construcción de una democracia participativa de calidad. La superación de la pobreza y de la vulnerabilidad. El desarrollo sostenible y el cuidado del ambiente.La vulnerabilidad social adquiere múltiples significados, e implica tanto carenciasmateriales como simbólicas que impiden un ejercicio pleno de la ciudadanía. La preocupación por la calidad del ambiente apunta a mejorar nuestra calidadAquellos inmersos en situaciones de vulnerabilidad ven profundamente debilitada de vida en el presente y a utilizar los recursos naturales sabiamente,su autonomía; pasado, presente y futuro constituyen un bloque estático que preservándolos para las generaciones futuras. En una perspectiva estratégica,degrada la condición humana, prohíbe los sueños y consolida la desesperanza. es necesario que todos los actores asuman responsabilidad en materia ambiental, Una sociedad dice mucho de sí misma de acuerdo a las formas a partir de las colocando al desarrollo responsable como tema prioritario de la agendacuales enfrenta las situaciones de vulnerabilidad de sus miembros. En la provincial. En particular, se buscará relacionar el crecimiento económico conprovincia de Santa Fe, la vulnerabilidad es el correlato inmediato de una pobreza el desarrollo productivo, y la necesidad de las personas de gozar de un medioque aparece manifestada territorialmente. El Plan Estratégico Provincial se natural, seguro y estable.propone eliminar la pobreza en y de los territorios, para a partir de allí reconstruirel tejido colectivo y, en especial, sus tramas más debilitadas, con un sentido La prioridad de trabajar con los niños y los jóvenes.profundamente inclusivo, que permita instituir en cada uno de sus habitantessu condición ciudadana. Pensar en las próximas generaciones para fortalecer un mundo cada vez más frágil es una opción estratégica. La educación, la salud y la cultura son los La ampliación efectiva de los espacios de ejes a partir de los cuales se debe construir, con los niños y con los jóvenes, un proyecto colectivo. Esto parte del convencimiento de que los niños y los participación ciudadana. jóvenes pueden aportar nuevas y buenas ideas para la construcción de una provincia creativa y respetuosa de la diversidad.Durante varias décadas, la responsabilidad sobre las políticas provinciales se Es necesario reconocer progresivamente la autonomía de nuestros niños; norestringió al ámbito de lo estatal. La complejidad burocrática, así como la falta se trata de ofrecerles cada vez más productos y servicios sino de escucharlosde información de los ciudadanos respecto a los criterios de asignación de para comprender cómo seremos en el futuro. Debemos proyectar con ellosrecursos y definición de prioridades en asuntos de interés público, son indicadores una provincia múltiple, apta para vivir y convivir. Por su parte, los jóvenes node la debilidad de nuestra democracia y de los obstáculos que existen para pueden seguir esperando para integrar los espacios de decisión, mucho menosque la ciudadanía pueda ejercer sus derechos. La sociedad santafesina reclama aún aquéllos que refieren a decisiones estratégicas que necesariamenteun Estado abierto a la sociedad civil, para consolidar una verdadera cultura de la requieren de su protagonismo para continuar el rumbo trazado; los jóvenes no
  • 51. son las promesas del mañana, sino actores imprescindibles del presente quequeremos. El principal propósito del Plan Estratégico Provincial es contar con una herramienta colectiva de análisis, participación ciudadana y toma de decisiones, El equilibrio territorial e interregional. donde los principales actores territoriales acuerdan en las estrategias de largo plazo para transformar las tendencias negativas y potenciar las capacidadesEn primer lugar, es necesario localizar y asumir los desequilibrios, para luego provinciales. Apunta no sólo a reaccionar frente a los cambios de coyunturaorientar las acciones a la redistribución y la solidaridad territorial. Se valora sino a tener una mirada prospectiva, que permita desarrollar propuestas dela necesidad de lograr una provincia más articulada, configurando un territorio cambio, gestionarlas y evaluarlas.en red. Se busca promover un modelo de crecimiento equilibrado para todala provincia, lo cual incluye la necesidad de rediscutir y plantear nuevas formasde financiamiento del desarrollo local. Un instrumento esencial es ladescentralización, como redistribución de recursos y como mecanismo aptopara revertir el funcionamiento excesivamente centralizado del Estado provincial,promoviendo de esta manera la autonomía de los espacios locales. Es muyimportante avanzar hacia procesos descentralizadores que no pierdan de vistael real traspaso de funciones, recursos y actividades del gobierno central a las Los sueños que los participantes de las Asambleas Ciudadanasregiones y a los gobiernos locales; así como hacia la descentralización efectiva han expresado y puesto en común, definieron la siguienteen el interior de las regiones, de las zonas centrales a las periféricas, de los visión a 20 años:nodos hoy consolidados a los futuros nodos que se desarrollarán en la redterritorial. Santa Fe, provincia integrada y solidaria, con equilibrio territorial, calidad social y desarrollo económico sustentado en la articulación entre Estado, Mercado y Sociedad Civil. Sus regiones conforman una red donde los pequeños pueblos, las ciudades intermedias y los grandes centros urbanos se conectan y se desarrollan respetando la diversidad. Todos sus habitantes tienen oportunidades para ejercer el derecho a la educación, la salud, la cultura, el trabajo decente y el acceso al agua potable. El uso intensivo del conocimiento, la investigación y la creatividad potencian sus capacidades y la proyectan internacionalmente.
  • 52. El Territorio Integrado permitirá superar la histórica fragmentación de la provincia, promoviendo la vinculación interregional y las relaciones entre elEl Plan Estratégico Provincial ordena un conjunto de Programas y Proyectos universo urbano y el rural, con el propósito de dinamizar las principalesa escala provincial y regional, a partir de tres Líneas Estratégicas: I. Territorio actividades económicas de los distintos sectores y generar novedosasIntegrado; II. Calidad Social; y III. Economía del Desarrollo. oportunidades de desarrollo.Las líneas estratégicas fueron construidas a partir de los tres ejes queestructuraron el trabajo durante el año 2008 (Físico-Ambiental, Económico- El Territorio Integrado es una condición de posibilidad fundamental paraProductivo y Socio-Institucional), y son el resultado de pensar los ejes de un construir una sociedad inclusiva, tanto en el aspecto económico y social comomodo más amplio y transversal. Las líneas estratégicas son los caminos que en el cultural, a partir de la solidaridad y el equilibrio territorial.se eligen transitar para arribar a los objetivos propuestos. Son orientacioneso grandes líneas directrices que no se agotan en temáticas especializadas,sino que permiten una visión más integral de los problemas. Cada línea contieneprogramas que reúnen y articulan conjuntos de proyectos de naturaleza afín. El concepto de Calidad Social pone de manifiesto una dimensión cualitativaAlgunos de los proyectos estratégicos son claramente de escala provincial, de la realidad de la sociedad, haciendo referencia a la posibilidad de que losdebido a su naturaleza y su alcance, el cual se extiende a las cinco regiones. ciudadanos participen en la vida social, política y económica de sus comunidades En tanto, existen proyectos que por sus características específicas aparecen bajo condiciones que aumenten su bienestar y su potencial individual. Elestrechamente vinculados a las particularidades de uno de los escenarios principal indicador de Calidad Social de una comunidad es su capacidad deregionales: esos son los proyectos estratégicos de cada región. inclusión individual y colectiva de los diferentes sectores. Desde el punto de vista individual, la capacidad inclusiva requiere la posibilidad de acceder a un nivel aceptable de seguridad económica; desde el punto de vista colectivo, el aspecto más relevante es la cohesión social, el fortalecimiento de un tejido social que desde el reconocimiento de las diferencias culturales de los sujetos valorice las relaciones de solidaridad.El Territorio es el espacio en el cual se desarrolla la vida social, la actividadpolítica y la económica. El Territorio Integrado es un patrimonio colectivo, esun espacio público, complementario pero diferente de los espacios particulares La Calidad Social permitirá alcanzar una sociedad de bienestar, garantizandode las personas, empresas e instituciones; favorece las relaciones entre lugares la más amplia y calificada participación de los ciudadanos en la toma dedistantes a partir de redes que promueven la comunicación de la sociedad, el decisiones sobre los destinos colectivos.equilibrio e intercambio entre las diferentes partes que la componen, laaccesibilidad y la igualdad de oportunidades.
  • 53. La Calidad Social es una condición de la autonomía necesaria de las La Economía del Desarrollo permitirá aprovechar las oportunidades quepersonas, para construir en libertad relaciones en el plano afectivo, religioso, ofrece en nuestra provincia el espacio rural, cuya capacidad productiva puedecultural, político-ideológico y económico. ser potenciada con la incorporación de recursos inteligentes que permitan preservar esa capacidad para las generaciones futuras.Con Economía del Desarrollo se hace referencia a una estrategia que apuntaa capitalizar y optimizar los recursos existentes con la utilización del conocimiento,el ingenio, la habilidad y el talento de la sociedad, a fin de alcanzar un desarrollointegrado que responda a indicadores tanto económicos como sociales.Una Economía de Desarrollo es la verdadera esencia de la competitividad deuna sociedad, el principal motor de su crecimiento y su garantía de sustentabilidadeconómica y social. Esto requiere nuevas competencias vinculadas con lasnecesidades de nuestro tiempo, e involucra saberes y capacidades deaprendizaje de las instituciones públicas y privadas, del sector productivo ydel conocimiento, y de la sociedad civil. Promueve la generación de redesinstitucionales para la solución de problemas y el uso intensivo del conocimientoy la creatividad aplicados a la producción. Demanda una clara intervencióndel Estado, capaz de alentar la innovación en asociación con el sistemacientífico tecnológico local, la integración asociativa existente, las asociacionesy agencias de desarrollo. La Economía del Desarrollo promoverá una cultura innovadora capaz deoptimizar las capacidades productivas del conjunto de la sociedad, facilitando-bajo una concepción de cadenas de valor- la innovación tecnológica enpequeñas y medianas empresas, construyendo un espacio apropiado para elsostenimiento de redes y plataformas productivas.
  • 54. INFRAESTRUCTURA VIAL REGIONALIZACIÓNDESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANARECONVERSIÓN FERROVIARIA DESARROLLO DE LAS AUTONOMÍAS LOCALESSISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO GOBIERNO ELECTRÓNICOSANTA FE Y LA HIDROVÍA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIALSISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIOPLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO INTEGRACIÓN REGIONAL: REGIÓN CENTRO - CRECENEAPLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CODESUL - MERCOSURMANEJO DE FLORA, FAUNA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS REDES Y COOPERACIÓN INTERNACIONALCONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOSSUPERFICIALESCONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS
  • 55. EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSSISTEMA ÚNICO DE SALUD SISTEMA PROVISIÓN DE AGUA POTABLEACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONESRUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO HÍDRICOHISTÓRICO Y CULTURALCOMUNIDADES SEGURAS PROGRAMA DE VIVIENDACONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: Aleros de Santa Fe SANTA FE HÁBITATTRABAJO DECENTE PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DOMINIALPROVINCIA DE LOS NIÑOS BANCO DE TIERRASTERRITORIO JOVENCONVIVENCIA INTERGENERACIONALACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADRESTITUCIÓN HISTÓRICA DE LAS TIERRAS A LOSPUEBLOS ORIGINARIOSFÁBRICAS CULTURALESINFRAESTRUCTURA DEPORTIVAAGENCIA DE SEGURIDAD VIAL
  • 56. IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALORAPRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES- DIFUSIÓN DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PUMES - PÚBLICO - PRIVADASCAPITAL PARA LA INNOVACIÓN FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALESESTÍMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, TECNOLOGÍAS PARA LA COMUNICACIÓNDISCOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALESINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLOSISTEMA DE GESTIÓN TURÍSTICASANTA FE INNOVA: INTEGRACIÓN I + D + iSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJOMARCA REGIONAL: DENOMINACIÓN DE ORIGENDESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELÉCTRICOCOGENERACIÓN DE ENERGÍASISTEMA DE GAS POR REDESPRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS
  • 57. Santa Fe conectada y accesible. Comprende la transformación delterritorio provincial en términos de movilidad y comunicaciones, con el objetode fomentar la integración social.Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturalesy la reducción del impacto de las actividades económicas, industriales, y deservicios sobre los mismos, alentando todos los dispositivos que permitanmejorar la calidad de vida de la población.Estado moderno y cercano. Propone dotar al Setado provincial de lascapacidades necesarias para resolver situaciones complejas, promoviendo sucercanía con los ciudadanos.Proyección regional e internacional. Se vincula con la promoción delposicionamiento del territorio provincial en los escenarios regional e internacional.Educación, salud y cultura universales. Incluye todos aquellos proyectosque garanticen el derecho universal a la educación, la salud y la cultura comoherramientas esenciales para la cohesión social y el desarrollo humano,posibilitando el acceso de toda la población a los bienes públicos y, con ello,el escenario necesario para la construcción de la estrategia colectiva.Seguridad, ciudadanía y convivencia. Busca la reconstrucción del tejidosocial a través de acciones que permitan la igualdad de oportunidades, elfortalecimiento de los vínculos sociales, el respeto a la diversidad, la recuperaciónde la memoria, la participación ciudadana y la superación de condiciones devulnerabilidad e inseguridad.
  • 58. Agua como derecho y oportunidad. Implica el aprovechamento, controly preservación de nuestros recursos hídrcos en forma integral, a partir de unaconcepción que incorpora al agua como derecho humano fundamental.Hábitat para la inclusión. Comprende todos aquellos proyectos destinadosa posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat de calidad.Santa Fe emprende. Propone delinear una estrategia productiva redistributivay sostenible, a partir de la producción primaria y basada en las cadenas devalor, que aproveche el potencial del conocimiento aplicado a la producciónlocal, estimule los procesos creativos y genere producción y fuentes de trabajo.Integración de producción, ciencia y tecnología. Asume la necesidadde promover la investigación local y regional, y la incorporación de tecnología,agregando valor a las producciones y generando competitividad territorial.Recursos energéticos. Incluye la generación de fuentes de energíarenovable, así como la distribución eficiente y el uso racional de la energía enlos sectores productivos y en los hogaries.Redes para el desarrollo territorial. Persigue el fortalecimiento de lasasociaciones existentes y la articulación de los recursos institucionales a travésde redes territoriales, favoreciendo la multiplicidad y las identidades regionales.
  • 59. la provincia; y el desarrollo de un programa de consolidación sobre los 67.000 km. de caminos comunales, gestionado a través de gobiernos locales, con asignación de fondos específicos, y asistencia a municipios y comunas para mejorar la recaudación tributaria en este concepto. Entre las principales obras de infraestructura vial proyectadas, se destacan: el completamiento y mejoramiento de autopistas; la construcción de una red regional de rutas transversales e interconexión de los principales centros urbanos a través de vías rápidas; y la garantía de accesibilidad a todas las localidades.El soporte vial de la Provincia debe permitir la integración física de regiones y Los puertos serán plataformas logísticas regionales, conformando un sistemaciudadanos, garantizando el desarrollo de los territorios, el acceso a la portuario público- privado eficiente, al servicio de la producción y el comercioinfraestructura y a los servicios públicos, y resguardando la calidad y seguridad exterior; respetarán el medioambiente y favorecerán el desarrollo social ydel transporte. económico de los habitantes de la provincia. Este proyecto se propone integrar los puertos públicos al sistema regional deLos objetivos de este proyecto son: promover la integración y el desarrollo transporte, con la finalidad de que sirvan al desarrollo económico provincial, seeconómico de las regiones, impulsando el equilibrio territorial de la Provincia; vinculen con la región centro-norte del país y, a partir de allí, con los paísesgarantizar el acceso permanente a todas las localidades; contribuir al uso limítrofes. Los puertos se transformarán en centros logísticos aptos para laracional de la red vial, convirtiendo a las rutas y caminos provinciales en prestación de una variada gama de servicios de carga; en ellos existirán distintoscorredores seguros para quienes los transitan; reducir el consumo de combustibles modos de transporte que constituirán un sistema integrado.fósiles y sus consecuencias sobre el medio ambiente y la economía provincial. Por lo tanto, será necesario avanzar en la adecuación de las instalaciones portuarias y de los accesos terrestres, los cuales deberán ser reconvertidosLas acciones necesarias para cumplir estos objetivos son: la adecuación y con el fin de captar el creciente flujo de productos y atender los requerimientosampliación de la red viaria estructural; el desarrollo de las conectividades viales de los transportes terrestre y fluvio-marítimo.transversales y la construcción de redes regionales que se articulen en elterritorio provincial; el impulso de un programa preventivo de mantenimiento y Los centros de producción y consumo que se vinculan con los puertos necesitanconservación, dirigido a asegurar la transitabilidad de la red y evitar mayores contar con una infraestructura terrestre que permita la circulación de los productoscostos emergentes; el fortalecimiento de un programa de acceso a centros de un modo seguro y eficiente; se deberán definir las obras necesarias en esteurbanos que garanticen la accesibilidad permanente a todas las localidades de sentido, considerando la complementariedad entre los distintos modos de transporte.
  • 60. Dentro del marco de las competencias propias de la provincia, se promoveráel estudio y desarrollo de políticas públicas tendientes a favorecer la disminuciónde los costos logísticos totales, los cuales restringen la inserción de los productossantafesinos en el exterior e incrementan los costos internos. La definición deacciones en esta materia favorecerá la instalación de centros de producción eimpulsará la actividad portuaria provincial, generando un efecto multiplicador.Los altos índices de competitividad que registra la actividad portuaria y el sectorde los servicios vinculados demandan un alto grado de profesionalismo,debiéndose promover planes de capacitación continua en todos los nivelesorganizacionales, tanto públicos como privados.Entre las acciones que comprende el proyecto pueden señalarse las siguientes: Realización de obras de accesos a los puertos y adecuación de la infraestructuraportuaria existente, mediante financiación externa o interna proveniente defondos públicos o públicos-privados. Ejecución de obras de infraestructura carretera y ferroviaria, a fin de facilitarel flujo de la producción hacia los puertos y viceversa. Dichas obras tambiénpresentarán un efecto positivo indirecto sobre la problemática de la seguridadvial y contribuirán al mejoramiento de la relación de los ciudadanos con el entornoproductivo. Evaluación de alternativas para futuras terminales portuarias, tanto en nuevaslocalizaciones como en antiguos puertos actualmente deshabilitados. Elaboración de investigaciones tendientes a identificar los procedimientosque incrementan los costos logísticos, y detectar las acciones que permitiríansu corrección. Promoción de instancias de capacitación formal y no formal, que involucrena todos los actores del sistema. Desarrollo de acciones de sensibilización de los actores públicos y privadosacerca del rol central que ejerce la actividad portuaria y la logística en la economía.
  • 61. Por cuestiones de eficiencia energética, el ferrocarril es el medio más adecuadopara la movilidad de bienes y personas a través de grandes distancias; si bienpresenta un elevado costo de infraestructura, los beneficios justifican plenamentelas inversiones. La existencia de una desatendida red ferroviaria en el territorioprovincial hace necesaria su puesta en valor. Debe desarrollarse una adecuadaplanificación, que posibilite la complementariedad del ferrocarril tanto con losrestantes modos de transporte como con nuevas infraestructuras (áreas portuarias,parques industriales, etc.), optimizando la fluidez de los tráficos de cargas ypromoviendo el desarrollo urbano.La reconversión del sistema ferroviario permitirá una utilización más responsablede los recursos energéticos, el mejoramiento de la calidad ambiental, la atenuaciónde la circulación vial, la disminución de la siniestralidad, y la promoción dedesarrollos productivos en sus zonas de influencia. Asimismo, el resurgimientode la propia actividad ferroviaria favorecerá desarrollos industriales, técnicos yprofesionales.Este proyecto tiene por objetivo establecer las condiciones adecuadas para lostráficos ferroviarios, generando competitividad y complementariedad en el marcode un sistema multimodal de transporte. En relación al sistema ferroviario de cargas, se deberán priorizar las actuacionesActualmente, el sistema ferroviario provincial está integrado por dos subsistemas: sobre los corredores básicos, y el acceso a las terminales portuarias, intermodales y zonas de actividad logística. En cuanto al sistema de pasajeros, se pondrá El Ferrocarril Mitre, de trocha ancha, actualmente concesionado a Nuevo énfasis en mejorar la inserción del ferrocarril en el medio urbano, conservandoCentral Argentino. Se trata del mayor transportador ferroviario de cargas del la centralidad de las estaciones de pasajeros y separando los tráficos de cargas.país. Se priorizará la reconversión de los ramales abandonados o en desuso en las áreas urbanas, para su utilización en recorridos de corta y media distancia. La red Belgrano Cargas, de trocha métrica, operada en forma estatal. Estesistema permite unir los puertos de la provincia con los de Buenos Aires, Además de las reparaciones y el mantenimiento de la red ferroviaria pública,Barranqueras y Formosa, vinculando el territorio provincial con el principal se deberán generar acciones para optimizar la disponibilidad de material rodante,corredor bioceánico. a través de una gestión público–privada.
  • 62. puertos públicos y privados se encuentran localizados en este frente; a través de ellos, se exporta más del 75% de la producción de cereales y oleaginosasLa necesaria integración aerocomercial regional dentro de la provincia, y con del país. Desde Santa Fe hasta Puerto General San Martín, la vía navegablelas provincias vecinas, debe pensarse desde la reconversión de los principales cuenta con 25 pies de profundidad; y desde allí hasta el océano, con 34 pies.aeródromos o aeropuertos existentes (Venado Tuerto, Rafaela, Reconquista).Estas acciones deberán implementarse conjuntamente con la potenciación de La consolidación de la Hidrovía Paraná–Paraguay a lo largo del frente fluviallos aeropuertos de Sauce Viejo y Rosario, los cuales presentan una escasa santafesino permitirá el aprovechamiento de los recursos naturales fluviales,oferta de servicios -tanto para pasajeros como para cargas- a pesar de la limitando al mínimo su impacto ambiental; posibilitará una reducción de costosimportancia de sus instalaciones. en relación a las infraestructuras de transportes terrestres; dará lugar a una mayor previsibilidad y regularidad en la prestación del transporte fluvial; mejoraráEl proyecto busca promover una red aérea regional y provincial, estableciendo las condiciones operativas y de utilización de los equipos de transporte; disminuiráun aeropuerto de carácter nacional e internacional, con una adecuada estrategia el costo del transporte de cargas de gran volumen y bajo valor agregado; yde gestión que consolide el tráfico de pasajeros y genere una opción competitiva contribuirá a la promoción de la competitividad en la comercialización de lospara el movimiento de cargas. Deben desarrollarse plataformas intermodales productos.apropiadas, y un eficiente sistema de accesibilidad y conectividad terrestre. El proyecto Santa Fe y la Hidrovía comprende los siguientes objetivos:El proyecto apunta a lograr una oferta de vuelos que permita una mayor y mejor Establecer, en una primera etapa, un canal navegable a 36 pies de caladoconectividad, brindando una alternativa competitiva a la actual concentración por 100 metros de ancho desde el océano hasta Puerto San Martín.del tráfico aéreo en las terminales de Buenos Aires, minimizando costos yaumentando la seguridad del transporte de las producciones regionales. Disponer de un canal navegable a 32 pies de calado desde Puerto San Martín hasta el Puerto de Santa Fe. Establecer un canal navegable a 10 pies de calado desde Santa Fe hacia el norte. Incorporar nuevas terminales portuarias que mejoren la capacidad deLa extensión de la Hidrovía Paraná–Paraguay es de 3.442 km., extendiéndose exportación provincial.desde Puerto Cáceres (Brasil) hasta Puerto Nueva Palmira (Uruguay). Este Permitir la navegabilidad durante todo el año, las 24 horas, con condicionessistema fluvial, que nace en una zona del centro de América del Sur denominada de seguridad.El Pantanal, constituye una vía navegable con un área de incidencia directa de720.000 km2 y 40 millones de habitantes. El modo fluvial de transporte aparececomo uno de los más representativos de las nuevas oportunidades y desafíos, Las acciones asociadas para alcanzar dichos objetivos son:permitiendo un nuevo modo de vinculación entre el territorio y la población. Corto plazo Dragado a 36 pies desde Puerto San Martín hasta Buenos Aires.La provincia de Santa Fe posee en la Hidrovía un frente fluvial de 849 km., locual la inserta estratégicamente a nivel regional. Un importante número de Dragado a 28 pies desde Puerto San Martín hasta el Puerto de Santa Fe.
  • 63. Dragado a 10 pies desde el Puerto de Santa Fe hacia el norte. transporte de pasajeros posibilitará la integración territorial, y garantizará la Balizamiento de toda la vía con instrumentos de posicionamiento satelital. accesibilidad de todos los habitantes de la provincia a los efectores del sistema de salud, a las escuelas e instituciones educativas y a las extensas zonas en las cuales se localiza el mundo laboral. Por su parte, el sistema de transporteMediano plazo de cargas fortalecerá las economías regionales, mejorando su competitividad Dragado a 40 pies desde Puerto San Martín hasta Buenos Aires. en los mercados nacional e internacional. Dragado a 32 pies desde Puerto San Martín hasta el Puerto de Santa Fe. Mantenimiento del dragado del lecho.En la actualidad, existen localidades que no cuentan con medios de transporte,ya sea por falta de infraestructura o por falta de políticas que hayan priorizadola sostenibilidad por sobre el funcionalismo, y los beneficios sociales por sobrelos costos de explotación. Si bien el transporte en sí mismo no es generadorde producción, debe tenerse en cuenta que no existe producción ni desarrollo La cobertura del servicio de desagües cloacales en todas las poblacionessocial sin un sistema de transporte adecuado. urbanas de la provincia aparece como una meta a largo plazo del Plan Estratégico Provincial. En este sentido, se prevé la ejecución del Plan Director deEl sistema integral de transporte involucrará tanto el transporte de pasajeros Saneamiento, cuyos objetivos son:como el de cargas. La intermodalidad del sistema es una condición de posibilidadque permite aprovechar las ventajas de los distintos sistemas: ferroviario, vial, Mejorar las condiciones de vida de la población en la provincia de Santa Fe,aéreo y fluvial. La extensión territorial de la provincia de Santa Fe justifica la mediante la ejecución de obras de saneamiento; yasociación de todas las modalidades de transporte. Fortalecer la capacidad de gestión del Ente Provincial y de los Entes Prestadores de los Servicios, optimizando su capacidad técnica y operativa.De acuerdo a la ubicación estratégica de nuestra provincia -como salida alOcéano Atlántico a través de sus puertos, y como eslabón fundamental de la Las principales acciones que contribuirán al logro de estos objetivos sonconexión bioceánica-, se vuelve necesario gestionar la infraestructura y el las siguientes:ordenamiento logístico adecuados para la captación de las cargas provenienteshacia nuestra provincia desde las regiones noroeste, noreste y centro de nuestro Ejecución de estudios técnicos;país, así como también desde el oriente boliviano, Brasil y Paraguay. Gestión de financiamiento; Ejecución de obras;El sistema multimodal de transporte deberá cubrir las necesidades de accesibilidad Supervisión a entes prestadores; yde los habitantes, y tratar las cargas de manera segura, eficiente, consistentecon la salud y el ecosistema, y a un costo razonable. El nuevo sistema de Asistencia técnica, operativa y de educación en el sector saneamiento.
  • 64. El Plan Director de Saneamiento contiene un ordenamiento por prioridad de Erradicar progresivamente los basurales a cielo abierto; yejecución de obras de desagües cloacales. Para definir dichas prioridades, se Reducir la cantidad de RSUyR enviados a disposición final (a partir de suemplearon tanto criterios cuantitativos como cualitativos. recuperación, reciclado, tratamiento fisicoquímico y/o biológico).Para valorar las situaciones más críticas se tendrá en cuenta: Las acciones más importantes que se llevarán a cabo para la consecución de Cobertura de servicios cloacales menor o igual al 30%. los objetivos son: Presencia de enfermedades de origen hídrico atribuidas a la ausencia de Eliminación progresiva de los basurales “oficiales”;desagües cloacales. Implementación de rellenos sanitarios regionales; Situación crítica en proyectos de desagües cloacales, debido al desborde Reducción, recuperación y transformación de los RSUyR; yfrecuente de pozos absorbentes por la existencia de napa freática alta y/o terreno Educación respecto a los modos adecuados de disposición de los residuosmuy poco absorbente. y sensibilización acerca de su impacto ambiental. Reutilización del líquido cloacal depurado como insumo para riego de camposagrícolas u otro tipo de destino. En los grandes aglomerados urbanos, como el Gran Rosario y el Gran Santa Existencia de un operador adecuado para hacerse cargo de la operación de Fe, la situación requiere instrumentar asociaciones que permitan la gestión delos servicios de cloaca existentes o futuros. los residuos a escala metropolitana. Se desarrollarán instalaciones locales de procesamiento de residuos para su reciclado y compostaje, estaciones de transferencia de residuos, y rellenos sanitarios que se implementarán siguiendo extremos controles ambientales.La ausencia de gestión de los residuos sólidos urbanos es una de las problemáticasmás claramente detectadas y resaltadas por los municipios y comunas de toda En lo que respecta a los municipios y comunas de menor escala, las solucionesla provincia. A excepción de algunas localidades, no existen tratamientos incluyen -además de las instalaciones de procesamiento- sitios de disposiciónadecuados, menos aún planes de gestión, siendo la situación todavía más crítica final de residuos de menores complejidades.por la falta de recursos (humanos y materiales) de los municipios y comunaspara responder a esta problemática. Los basurales urbanos son generadoresde importantes problemas en las comunidades, como contaminación de aguassubterráneas, presencia de insectos y roedores, y humos producidos por laquema de basura.El Plan de Gestión de Residuos Sólidos se propone: Gestionar de manera integral los residuos sólidos urbanos y rurales (RSUyR)en toda la provincia, partiendo de las autonomías locales y coordinandoresponsabilidades, para disminuir los impactos ambientales negativos;
  • 65. A los efectos de profundizar los criterios de manejo, regeneración y uso En este sentido, las acciones más importantes son:responsable de los recursos naturales y de las Áreas Naturales Protegidas, se Integración y sistematización del conocimiento existente, e identificación deincorporarán nuevas tendencias. La aplicación de criterios de Ecología del las vacancias sobre el monte nativo, emergente de la zonificación que indicaPaisaje y Restauración de Ecosistemas -combinados con el Ordenamiento la Ley 26.331.Territorial Ambiental y Cuentas Patrimoniales- serán las herramientas operativascomplementarias que se incorporarán al trabajo actualmente en curso. Recuperación de corredores biológicos como banquinas o costados de camino. Aplicación de metodologías novedosas (Ecología del Paisaje, EnfoqueLos objetivos del proyecto son: Ecosistémico, Ordenamiento Territorial Ambiental, Cuentas Patrimoniales y Restauración Ecosistémica) al manejo y recuperación del monte nativo. Desarrollar una estrategia integradora en la evaluación, planificación, manejo,regulación y control del monte nativo. Monitorear la efectiva aplicación de la Desarrollo de una estrategia para la generación de ejemplares forestales enLey de Bosques (26.331). diferentes zonas, involucrando a sus grupos e instituciones en el proceso de siembra, seguimiento, y cuidado comunitario. Incrementar la masa forestal del territorio provincial, con especial interés enla forestación urbana y en los espacios público-privado alternativos. Caracterización ambiental del territorio. Desarrollar una estrategia para promover acciones integradas (evaluación, Sistematización y digitalización de la información para el desarrollo de ladiagnóstico, diseño e implementación de proyectos) que contribuyan a los Evaluación Ambiental Estratégica y el Ordenamiento Territorial Ambiental,procesos de desarrollo sustentable, desde una perspectiva ambiental y mediante mediante la construcción de un Sistema de Información Geográfica.el Ordenamiento Territorial Ambiental y la Evaluación Ambiental Estratégica. Identificación y caracterización de las áreas y sus habitantes, en el contexto Contribuir al desarrollo de la estrategia para la puesta en valor de las Áreas de procesos potenciales de reconversión productiva y de cadenas de valorNaturales Protegidas de la provincia, promoviendo la creación de nuevas áreas aplicadas a los recursos naturales disponibles.y categorías. Identificar, sistematizar y planificar potencialidades locales y regionales porfuera del sistema de la escala industrial (agrícola, forestal) para la promociónde economías regionales con fuerte arraigo en el potencial de los recursosnaturales y humanos propios de cada lugar o región, con base en la participaciónde la comunidad.
  • 66. Los principales cursos superficiales de la provincia son:La calidad ambiental de los cursos superficiales (arroyos, riachos, canales, etc.)está directamente ligada al volcamiento de efluentes de origen sanitario, industrialy agrícola. Estos volcamientos provocan frecuentemente complejas situaciones,tales como consumo de agua no apropiada para uso humano, eutrofizaciones (*),mortandad de peces, etc. A pesar de las acciones de control, la dimensión delproblema hace que siempre se esté actuando por reacción.El objetivo del proyecto Control de Efluentes y Saneamientos de CursosSuperficiales es el mejoramiento de la calidad de vida de los santafesinos ysantafesinas, a partir del saneamiento de los cursos de aguas superficiales.Las acciones que el proyecto comprende son: Elaboración de un sistema georeferenciado de cursos receptores y efluentes. Caracterización cualitativa y cuantitativa de los efluentes. Estrategia “inteligente” de monitoreo y control. Modificación del marco normativo. mecanismos eficientes de control, y promover la capacitación, prevención y educación sobre las diversas problemáticas que los productos fitosanitarios pueden generar en el medio ambiente y las personas.El desarrollo de los sistemas productivos, que en el territorio provincial conllevael uso intensivo de productos fitosanitarios (agroquímicos, desinfectantes Entre las principales acciones involucradas en el proyecto se encuentra laindustriales, etc.) requiere un tratamiento específico y adecuado para evitar conservación y protección de zonas urbanas y rurales críticas (escuelas, centrosimpactos indeseados en la calidad ambiental y en la salud de las poblaciones. de salud), facilitando la fijación de “límites agronómicos”; el uso responsable yPor ello, es necesario establecer un programa de planificación y control al el control de envases; el desarrollo de un estudio del impacto socio-ambientalrespecto. del uso de productos fitosanitarios y la actualización del marco normativo correspondiente. Además, se propone simplificar los trámites formales necesarios,El diseño de un proyecto de Control de Uso de Productos Fitosanitarios implica generando una "ventanilla única" para las habilitaciones de las empresasel desarrollo de una propuesta concertada entre actores estatales y de la prestadoras y/o distribuidoras de servicios, como así también para los depósitossociedad civil, con el objeto de coordinar acciones tendientes a establecer de estos productos.(*) Incremento de sustancias nutritivas en las aguas, que provocan un exceso de fitoplancton.
  • 67. El proceso de descentralización del Estado provincial impulsa la transferencia territorial de capacidades y recursos, fortaleciendo a su vez el desarrollo y la autonomía locales. Su implementación persigue el establecimiento de un Estado sensible y responsable, presente en la vida cotidiana de sus ciudadanos, y eficiente en cada una de sus acciones. Debido al cambio de paradigma que representa, el tránsito desde un Estado centralizado hacia uno descentralizado supone una completa reingeniería deLa regionalización de la provincia de Santa Fe implica una completa reorganización la estructura estatal (en sus aspectos administrativos y funcionales), lo cualdel territorio, superadora de la fragmentación y la superposición de acciones incluye:características del modo de intervención tradicional del Estado provincial. Elaborar el mapa de competencias, procesos y servicios a descentralizar (tanto en los nodos como en los gobiernos locales);Al regionalizar, el Estado persigue tres objetivos fundamentales: Identificar las etapas del proceso; Eliminar la sensación de distancia y desamparo que con frecuencia cruza Definir las tecnologías de soporte necesarias, incluyendo estrategias dela percepción ciudadana respecto a los gobernantes, sustituyéndola por un gobierno electrónico (lo cual implica el establecimiento de una plataforma paranuevo vínculo de proximidad. el manejo digital de los expedientes, la consecuente minimización de la utilización Integrar las distintas comunidades que conforman la provincia en términos de papel, y la eliminación del traslado de los expedientes físicos a las diferentesterritoriales, sociales, económicos y culturales, promoviendo el desarrollo de jurisdicciones).una identidad común que no colisione con, sino que potencie, las identidades Revisar la normativa, realizando las correcciones necesarias para otorgarlocales y regionales. legalidad a las transformaciones. Impulsar el equilibrio de las capacidades provinciales a partir de un principio Seleccionar, reordenar y formar a los agentes públicos provinciales,de concertación que permita aunar los esfuerzos del Estado, el mercado y la sensibilizándolos (en conjunto con las organizaciones gremiales) en el nuevosociedad civil. modelo de gestión, sin que ello implique la expansión de la planta de personal. Generar dispositivos edilicios (Centros Cívicos) que ofrezcan el marco físico-La regionalización define un esquema innovador que, a partir de un diseño en ambiental para el desarrollo del proceso.cinco regiones (referenciadas en cinco nodos: Reconquista, Rafaela, Santa Fe,Rosario y Venado Tuerto), promueve la integración provincial. Cada una de Los Centros Cívicos son ámbitos de producción y reproducción de ciudadaníalas regiones se constituye como espacio de la planificación estratégica, la que materializan el proyecto de regionalización y expresan la coordinación departicipación ciudadana y la concertación entre actores. Las regiones son el la gestión desde una perspectiva integral y transdisciplinaria. Se constituyenescenario en el cual se desarrollará la descentralización provincial. como ámbitos físicos de la planificación territorial, espacios unificados de servicios
  • 68. y atención a autoridades locales e instituciones regionales, escenarios de laconcertación y la participación ciudadana. Se debe pensar el desarrollo de una provincia a partir del fortalecimiento de lasSe prevé el establecimiento de un Centro Cívico por nodo, lo cual en algunos autonomías locales. Los municipios son el nivel de gobierno más cercano acasos implica la construcción de nuevos edificios (nodos Reconquista, Rafaela la población, por lo tanto, cuentan con una capacidad potencial para atendery Venado Tuerto) y en otros la refuncionalización de estructuras ya existentes a las necesidades que emergen de la comunidad local.(nodos Santa Fe y Rosario). En los cinco casos, el criterio de fácil accesibilidada partir del cual se seleccionará su emplazamiento pondrá en acto -a escala A su tradicional función de prestadores de servicios básicos, es necesario seregional- el principio de integración que anima y otorga sentido al proceso les reconozca a los municipios el papel de actores privilegiados en la gestiónprovincial. de un desarrollo local sustentable, a fin de otorgarles las herramientas para dar respuestas integrales a las problemáticas crecientes y complejas de sus comunidades.Dando cuenta de alguno de los rasgos identitarios más significativos de cadaregión, cada uno de los Centros Cívicos dispondrá de un Área de Formación, Para poder enfrentar estos nuevos roles, en escenarios cada vez más complejos,la cual asumirá la forma de Escuelas. Las Escuelas contribuirán a la consolidación los municipios necesitan contar con autonomía que asegure una efectivade un concepto regional, promoviendo en la ciudadanía la adquisición de nuevas independencia al momento de gestionar los recursos y definir sus políticas.capacidades y/o el desarrollo y fortalecimiento de las ya existentes. Del artículo 123 de la Constitución Nacional, reformada en 1994, surge un mandato claro hacia las provincias: garantizar un régimen de autonomía municipal. En este sentido, este proyecto promueve -a través del consenso y reequilibrio de poderes- la autonomía municipal, normatizando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero. Se entiende que: Autonomía institucional significa que los municipios están facultados para dictar sus cartas orgánicas municipales. Autonomía política significa que los municipios pueden determinar la organización de su gobierno, las atribuciones de los órganos del mismo, y determinar que puedan convocar al electorado a participar en los comicios para elegir sus autoridades, o para tomar decisiones mediante otras formas participativas (mecanismos de participación directa o semi-directa). Es decir, es el reconocimiento de garantías frente a las presiones políticas y económicas.
  • 69. Autonomía económica y financiera significa que los municipios puedan generar gobierno con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar lasus rentas y disponer lo procedente para su recaudación, inversión y control transparencia y participación, y facilitar el acceso a la información pública,de las mismas, aceptando la imposición municipal de tributos como un elemento apoyando la integración y el desarrollo de los distintos sectores.que hace a la gestión natural y legítima del obrar municipal. Autonomía administrativa significa que los municipios tienen materia propia, El plan de gobierno electrónico de la provincia de Santa Fe se propone impulsartanto en la asignación de servicios como en el grado de asignación de el uso de las TIC en los órganos de la administración pública provincial paracompetencias. Esto es, que puedan prestar y regular todos los servicios públicos mejorar la calidad de los servicios y de la información ofrecidos a los ciudadanos,que consideren necesarios o convenientes para sus habitantes. e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos.Desarrollar las autonomías locales requiere promover la adecuación de losdispositivos institucionales provinciales a la normativa establecida por la Las acciones que el proyecto comprende son las siguientes:Constitución Nacional, reformada en 1994. Servicios: el Estado provincial es la mayor organización proveedora yEn términos más específicos, este proyecto implica: recolectora de información, la cual debe ser accesible a toda la población y, en especial, a los sectores y áreas de la provincia más desfavorecidos. En este la capacitación permanente a los municipios y sus equipos en temas de sentido, se implementarán -mediante el uso de TIC- nuevos servicios paragobierno, financiamiento, descentralización, participación ciudadana, desarrollo fortalecer el vínculo entre el Estado y los ciudadanos, los gobiernos locales ylocal, integración de organismos intermunicipales, interregionales e las organizaciones de la sociedad civil; de esta manera se establecerá unintergubernamentales; acercamiento más fluido, más dinámico y próximo. Esto supone la incorporación la coordinación de formas de desarrollo local y regional, entendiendo que de nuevos mecanismos y canales de transacción, y el establecimiento de nuevaslos municipios modernos, como parte de la dirección pública no pueden estar formas de resolución de trámites; se pasará de lo informativo a lo interactivo,ajenos a la promoción y desarrollo de la actividad económica; del papel al formato digital, y se avanzará en la resolución completa de las prestaciones del Estado a través de Internet. la elaboración de planes de ordenamiento territorial y estratégicos, como TIC: se trabajará sobre la dotación de plataformas tecnológicas que respondaninstrumentos de previsión y planificación que regulan y unifican el crecimiento adecuada, eficaz y eficientemente a las múltiples consultas y requerimientosurbano, respondiendo a objetivos políticamente fijados en función de metas de de ciudadanos, instituciones, gobiernos, etc. Asimismo, esto implica trabajardesarrollo económico, social y poblacional. sobre estándares de calidad, políticas de privacidad y protección de los datos. Transparencia y participación: se desarrollarán canales para facilitar el acceso a la administración pública y a la gestión de gobierno, con el objeto de que los ciudadanos, las organizaciones y los gobiernos locales puedan conocer -a travésEl derecho de los ciudadanos de la provincia de Santa Fe a acceder y contar de medios electrónicos- las políticas, acciones y planes que se ejecutan,con un Estado moderno, eficaz y transparente, se vincula directamente con el haciéndolas más transparentes y controlables, y promoviendo la participacióngobierno electrónico. El gobierno electrónico es el uso de las tecnologías de e inclusión de los ciudadanos en las cuestiones de interés público, en la tomainformación y comunicación (TIC) con el objeto de redefinir la relación del de decisiones y en la definición de las políticas públicas.
  • 70. En cada CAJ podrán funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisión y/o Derivación, Oficina de Atención a la Víctima, Oficina de Asistencia Jurídica NoUno de los fines del Estado es ofrecer un adecuado servicio de justicia para Penal y Oficina de Análisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia. Tambiénresolver pacíficamente los conflictos interpersonales y a su vez, garantizar el podrá funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediación Penal y otros serviciosefectivo acceso a dicho sistema, sobre todo a aquellos que se encuentran en de mediación.condiciones de vulnerabilidad.Para cumplimentarlo y en el marco de la defensa permanente y universal delos derechos humanos de todos los habitantes de nuestra provincia se propone: Implementar el nuevo sistema de enjuiciamiento penal, el que se distingue Actualmente, el fenómeno de la privación de la libertad en el contexto provincialdel anterior por la forma en que se realiza la persecución penal, la oralidad de excede la problemática estrictamente penitenciaria. La provincia de Santa Felos juicios y el nuevo diseño de la investigación penal. Se prevé la construcción se caracteriza por mantener una cantidad muy importante de personas privadaso refuncionalización de cinco edificios que con el nombre de Centros Regionales de su libertad en alcaidías y comisarías policiales, situación reñida con la ley.de Justicia Penal, serán los ámbitos de desarrollo del nuevo sistema; Esta cifra, a noviembre de 2008, supera el 40% del total general de reclusos. Promover métodos alternativos para la resolución de los conflictos, con elfin de que los mismos permitan descongestionar los Tribunales y den a laspartes respuestas más satisfactorias; Ambos dispositivos (penales y unidades de orden público) comparten varios de sus rasgos generales a la hora de definir las condiciones del entorno de los Reformular el mapa judicial de intervención estatal en las denominadas detenidos: riesgo permanente de superpoblación debido al incremento en lospequeñas causas; y volúmenes de reclusos, sectores en los cuales se verifican condiciones de Crear Centros de Asistencia Judicial en los cinco nodos. hacinamiento, niveles de violencia que conducen a un escenario en el cual las lesiones (y en ocasiones, la misma muerte) surgen con frecuencia; se trata, en definitiva, de un ámbito en el cual se registran violaciones sistemáticas yLos Centros de Asistencia Judicial (CAJ), tienen por objeto informar y orientar estructurales a los derechos humanos de aquellos privados de su libertad. Pora los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vías institucionales su parte, los trabajadores penitenciarios y de seguridad afectados a las tareaspara hacerlos valer, promover la resolución de conflictos por medios no de vigilancia de los detenidos también aparecen fuertemente perjudicados poradversariales, brindar asistencia integral a las víctimas de delitos y brindar las condiciones adversas de este entorno, viendo debilitado -tanto humana comoasistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes laboralmente- su espacio de tareas cotidiano.encuadren en los parámetros de la presente reglamentación; todo ello con elfin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de laprovincia de Santa Fe. Se trata, por tanto, de producir una transformación de fondo en el sistema penitenciario. En este sentido, el Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario se propone sentar nuevos principios y líneas de acción a partir de dos objetivos generales:
  • 71. Dar cumplimiento a la ley y a los tratados internacionales, y a tal efecto, poner Establecer mecanismos de re-integración social “a pesar de la cárcel”. Sefin a la práctica de detención de procesados y condenados en comisarías y desarrollarán acciones de contención y capacitación tendientes a revertir lasalcaidías; e consecuencias negativas del encierro. Instaurar una política de Estado progresista en materia penitenciaria, eliminandotodo vestigio del modelo “incapacitante” (caracterizado por la prisión-depósito,sólo encierro y aislamiento; sólo reglamentación, vigilancia y sanción),trascendiendo al mismo tiempo las implicancias del modelo “correccional”, nuncaplenamente implementado en nuestro país, pero de fuerza legal y discursivaaún operante.En función de estos objetivos generales, se han definido los siguientes objetivosespecíficos, con sus correspondientes acciones: Reducir daños. La prisión produce estados de degradación y sufrimiento quedeben ser reducidos a su mínima expresión, ampliándose todas las posibilidadesalternativas al encierro penitenciario que se ajusten a derecho. Democratizar la prisión. Se establecerán Mesas de Diálogo mensuales, enlas cuales autoridades penitenciarias, actores externos y delegados de losdetenidos construirán consensos en torno a la problemática que les es común. Se avanzará asimismo en la gestación de espacios de encuentro directo, tantocon las personas privadas de su libertad como con los trabajadores penitenciarios. Promover los derechos de las personas privadas de su libertad. Todas lassituaciones de limitaciones de derechos serán detectadas y eliminadas,reivindicando la dignidad humana de cada detenido y su estatuto de ciudadanos. Esto incluye acciones en materia de integridad individual (mecanismos deresolución alternativa de conflictos interpersonales), salud (creación dedepartamentos de salud mental, sustitución de las salas psiquiátricas,excarcelación de los enfermos terminales, tratamiento de las problemáticas deadicciones y VIH-SIDA), educación (erradicación del analfabetismo, fomento ala educación superior), promoción de actividades recreativas y culturales, etc. Promover los derechos de los trabajadores penitenciarios. Se producirá unadesmilitarización, tanto organizacional como cultural del Servicio Penitenciario,que (sin desconocer su función de seguridad) pondrá el centro en la dimensiónsocial de su actividad
  • 72. Santa Fe proyecta ser una provincia plenamente integrada a espacios macro (MERCOSUR) y micro (Región Centro) de decisión y generación de políticas públicas que trabajen por mejorar el desarrollo económico y social, así como por equilibrar la desigualdad entre provincias y regiones, con criterios de eficacia, flexibilidad y alta calidad en la coordinación y dirección interjurisdiccional. Dos son los ámbitos que se apunta a fortalecer: el proceso de integración del MERCOSUR y la Región Centro. Ambos constituyen partes de un mismo proyecto, ya que no se pueden dar las mejores condiciones para la integración en el ámbito del cono sur si al mismo tiempo no existe la pertinente integración en el plano nacional.La necesidad de gestionar lo público en contextos internacionalizados, globalizadosy de integración regional, ha impulsado un creciente involucramiento de los El MERCOSUR es un espacio de integración en el cual, en los últimos años segobiernos subnacionales (provincias, regiones, municipios) en las relaciones ha abierto la posibilidad de que las provincias y ciudades participeninternacionales. institucionalmente a través del “Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR”, y a través de Crecenea (*) - Codesul (**). A partir de dicho espacio, se trabajará desde la provincia de SantaIndudablemente, las transformaciones que tienen lugar en el ámbito del Estado- Fe, en sintonía con los siguientes ejes estratégicos de acción:Nación y sus vínculos con las unidades territoriales que lo componen, hanconstituido otro de los factores que promueven el creciente protagonismo de La difusión de una cultura democrática, y el establecimiento de relacioneslas entidades subnacionales en el ámbito externo. estrechas a nivel regional, para la elaboración de políticas públicas que aseguren el bienestar social y la calidad de vida de los ciudadanos; La defensa, promoción y preservación del patrimonio cultural, social, productivo,En este sentido, posicionar a la provincia en el escenario global implica trabajar tecnológico e identitario de la región;para dotarla de una identidad y una imagen en el ámbito internacional. Implica,asimismo, proyectar y crear los atributos que sustenten dicho posicionamiento. La promoción de la preservación del medioambiente, la biodiversidad y el desarrollo sustentable y equitativo; La promoción de espacios de participación ciudadana, y de una cultura deEn el escenario actual, las administraciones territoriales redefinen sus roles la paz y el respeto a los derechos humanos;internacionales -e incluso nacionales- como respuesta a la estructura de La integración económica, cultural, social, y de infraestructuras que permitanoportunidades y a la matriz de impactos derivados de su entorno inmediato de la comunicación al interior de la región de forma más íntegra y fluida; yintegración regional. Ello las enfrenta al desafío de desarrollar estrategias departicipación activa en la construcción de espacios de integración y de trabajo El posicionamiento de la provincia de Santa Fe como un actor relevante deinterjurisdiccional. la integración regional y como sede de eventos de interés para la región (*) Comisión de Comercio Exterior del Noreste Argentino; integrada por las provincias de Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe. (**) Comisión de Desarrollo del Sur de Brasil compuesta por los Estados de Matto Grosso do Sul, Paraná, Santa Catarina y Río Grande do Sul.
  • 73. Por otro lado, la Región Centro es un proceso de colaboración entre las provincias centros tecnológicos internacionales, para el desarrollo de proyectos dede Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe, que se ha constituido con el fin de promover investigación en temas de interés común y de áreas estratégicas de conocimiento,el desarrollo humano y económico de la región. En este ámbito la provincia de para la transferencia de desarrollos científicos y tecnológicos, y para la formaciónSanta Fe participará activamente para alcanzar políticas estratégicas comunes de postgrado e intercambio de becarios y profesionales.que se orienten a: Transformar a la región en un ámbito plenamente integrado, y a equilibrar el La provincia de Santa Fe fortalece su gestión pública provincial a través de lacrecimiento y desarrollo relativo de las provincias y regiones; participación activa en acciones de cooperación internacional y, de esta manera, se posiciona como un actor dinámico en la escena internacional. Cuenta, Promover la reforma y modernización de los distintos órdenes estatales, el además, con un marco normativo para institucionalizar y garantizar la continuidadfederalismo y el fortalecimiento de las relaciones intermunicipales; y de su actividad internacional. Promover la transferencia de tecnología, promoción cultural, difusión turística,logística y ambiental al interior de la región. La participación del gobierno de la provincia de Santa Fe en diversos ámbitos de colaboración y trabajo conjunto con otros gobiernos y organizaciones del ámbito internacional contribuye, sin duda, al mejoramiento de la gestión pública provincial, en la medida en que fortalece las capacidades institucionales y de gestión de sus diversas áreas, genera mecanismos de innovación y desarrolloLa cooperación internacional es un instrumento de las relaciones internacionales. sostenible, y mejora la calidad de vida de los ciudadanos santafesinos.Concebida por el Gobierno de la Provincia de Santa Fe como una estrategia decolaboración en régimen de igualdad entre Estados -en todos sus niveles- aspira En este sentido, se trabajará en la formación de nuevos espacios de trabajotanto a fortalecer el interés mutuo en la resolución de problemas como a lograr conjunto con distintos actores del escenario global que promuevan la colaboraciónla participación activa de todos aquellos implicados en la cooperación. La y cooperación entre instituciones, públicas y privadas, en el ámbito internacionalcooperación es impulsada por las necesidades de eficiencia, eficacia y apropiación; con el fin de estimular las capacidades y oportunidades al interior del territorioy por la concientización ciudadana sobre problemas globales. provincial. Asimismo, se promoverá una participación activa de la provincia en redes, foros y seminarios internacionales.La asistencia técnica y financiera, la transferencia de tecnología, la formaciónde recursos humanos, el refuerzo de las capacidades y el desarrollo institucional,la inserción de los productos y empresas santafesinas en los mercados externos, Las acciones más importantes serán:su participación en ferias y eventos internacionales, la cooperación técnica y elintercambio de experiencias, adquieren un papel prioritario en las relaciones de El desarrollo de una normativa legal provincial que regule la actividadcooperación, constituyéndose en componentes claves del fortalecimiento de las internacional de la provincia;políticas públicas provinciales. La participación en espacios bilaterales y multilaterales de cooperación internacional, así como en eventos internacionales de interés para la provincia,Otro aspecto fundamental en el establecimiento de redes y cooperación es la tales como foros, seminarios, congresos, encuentros regionales e internacionalespromoción de la interacción con universidades, institutos de investigación y relacionados a diversos temas de trabajo; y
  • 74. El intercambio de expertos, investigadores y funcionarios de la provincia conla comunidad internacional para la generación de programas que estimulen laformación de recursos humanos, el intercambio de información y la realizaciónconjunta de programas de investigación y/o desarrollo.Con estas acciones se busca posicionar a la provincia de Santa Fe como referentede las provincias-regiones del Cono Sur en la cooperación internacional, yafianzar la identidad cultural, social, económico-productiva y científica santafesinaen el escenario internacional.La educación es una de las principales herramientas para garantizar la igualdadde oportunidades en la sociedad. La centralidad de la educación en el PlanEstratégico se justifica, precisamente, por la importancia que tiene el proyectoeducativo para definir el sentido presente y futuro de nuestra comunidad. Esbien conocido el papel de la educación en la historia nacional. La fuerteintervención del Estado argentino en la materia permitió construir una sociedadintegrada, en la cual la distribución más equitativa de los recursos simbólicosdio forma a una de las sociedades más igualitarias y con mayor movilidad social.La provincia de Santa Fe fue parte importante de ese proyecto, que asignabaun rol tan destacable a la educación. Hoy, luego de décadas de deterioro, esnecesario recuperar esa tradición y poner en valor el sistema educativo, a finde garantizar el acceso de la población a un conjunto de saberes significativospara la vida en la sociedad moderna.
  • 75. En este convencimiento, el proyecto se propone: La inclusión, permanencia y egreso de los alumnos implica la atención de situaciones de vulnerabilidad originadas en factores socioeconómicos, geográficos, Garantizar el acceso y permanencia a una educación que permita la creación culturales, étnicos y que se convierten en verdaderos obstáculos para la concrecióny recreación de la cultura, la formación para el trabajo y la participación ciudadana de estos objetivos, afectando seriamente tanto la inclusión como la retención.con criterio de equidad; En este sentido, se promoverán acciones que garanticen la alfabetización de Generar ambientes adecuados de trabajo; las poblaciones que no accedieron al sistema educativo, y el desarrollo de Construir un sentido colectivo, humanizando los vínculos interpersonales; estrategias de retención e inclusión educativa. Simplificar, humanizar y transparentar los procesos institucionales; y Abordar las problemáticas educativas, interactuando interministerialmente en Sobre educación digital, se desarrollarán estrategias para la utilización de múltiplesfunción de las características territoriales. lenguajes en el proceso de alfabetización en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo santafesino. Asimismo, se plantea fortalecer y hacerEn esta dirección, se han establecido las siguientes líneas de trabajo: cotidiano el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, maximizando los recursos pedagógicos utilizados por los docentes. Por último, Desarrollo de redes sociales y culturales que posibiliten una extensión de la es necesario ampliar la base de la conectividad de las escuelas en toda la región,educación a las poblaciones que quedaron fuera de ella. conectando a todos los establecimientos de educación pública a Internet. En Articulación de los espacios formales y no formales para que se potencien en el corto plazo, la planificación prevé la incorporación de 162 aulas específicasel proceso de transmisión del conocimiento. de informática en el nivel primario, 174 en el nivel secundario y 17 en el nivel Introducción progresiva de modificaciones en los dispositivos escolares, a fin superior, con el equipamiento necesario, en todo el territorio de la provincia.de flexibilizar tiempos, agrupamientos y espacios en el proceso de enseñanzay aprendizaje, habilitando el ingreso al sistema escolar de los niños y jóvenes Con respecto a la infraestructura necesaria para el cumplimento de estos objetivos,que fueron expulsados del sistema. y considerando que desde el año 2009 se garantiza la educación secundaria Construcción participativa de proyectos curriculares inclusivos. obligatoria, se crearán en el corto plazo 186 escuelas secundarias. Asimismo, Desarrollo de políticas inclusivas de adolescentes y jóvenes. se prevé la construcción de 100 establecimientos nuevos y la reparación, Eliminación del analfabetismo y universalización de la educación digital. reacondicionamiento y refuncionalización de 215 edificios de todos los niveles y modalidades.Estas líneas estratégicas permiten restituir una direccionalidad al desarrollo depolíticas que hasta el momento se encontraban dispersas y que tendían a lafragmentación del territorio, perdiendo por tanto eficacia a la hora de resolver lasproblemáticas sociales. Asimismo, el desarrollo de un abordaje intersectorialposibilita despejar de las escuelas aquellas cuestiones que hacen obstáculo a lahora de centrar sus tareas en los procesos de enseñanza y aprendizaje. De igualmanera, es necesario construir andamiajes sociales y culturales desde distintoslugares para fortalecer el universo simbólico de los sujetos que fueron expulsadosdel sistema educativo o que nunca tuvieron la posibilidad de acceder a él.
  • 76. Se contempla también la profundización de la estrategia de producción de medicamentos a través de los laboratorios públicos. Está planificada laFrente a la actual fragmentación e inequidad en términos del acceso a la salud, actualización tecnológica y el crecimiento de la producción de medicamentos,el proyecto propone conformar un Sistema Único de Salud para todo el territorio tanto en el Laboratorio de Especialidades Medicinales de Rosario (LEM) comode la provincia de Santa Fe. El Sistema Único de Salud debe garantizar el en el Laboratorio Industrial Farmacéutico de Santa Fe (LIF).principio de salud universal, y generar y facilitar -con profesionalismo, calidad,equidad y alto sentido humano- las acciones encaminadas a satisfacer las En el mismo sentido, la conformación de un Sistema Integrado de Emergencianecesidades de salud de los santafesinos y santafesinas. Sanitaria (SIES) consolidado en toda la provincia, garantizará el acceso a todos los santafesinos y santafesinas a la protección inmediata de su salud. El SIESDe esta manera, un Sistema Único de Salud, de gerenciamiento público, contempla la implementación de una red sanitaria integrada, que dará respuestaestablecerá mecanismos de coordinación con los distintos subsectores, y eficiente a las actuales necesidades en los procesos de atención a las emergenciasgarantizará la participación ciudadana en todos los niveles. Esto no responderá médicas, y a la derivación de pacientes en todo el territorio. Mediante la correctaa un esquema previo, sino a un modo de pensar y construir entre todos. El utilización de políticas y tecnologías disponibles, se minimizarán los tiempos deSistema estará sostenido en valores no negociables, y orientado por directrices respuesta en el servicio público de ambulancias de emergencia, y reducirá lacoherentes con esos principios: la equidad, la participación social, la eficiencia, espera de los pacientes que necesitan ser derivados a distintos efectores de lala descentralización, la integralidad, y la atención solidaria. salud. Se constituirán cinco Centrales Regionales de Emergencias, que recibirán la demanda (servicios en vía pública y domicilios), y las solicitudes deEn el marco del Sistema Único de Salud con cobertura universal –uno de los derivación/remisión de pacientes por parte de los efectores. Cada una de estasprincipales elementos para la igualdad de oportunidades- las familias, las personas centrales estará en continua comunicación con la Dirección Provincial dey las comunidades vivirán en un territorio sanitariamente protegido, y tendrán Emergencias y entre ellas, activándose la red en caso de catástrofes y toda otraacceso a una atención de salud oportuna, equitativa, de calidad y gratuita. situación que lo amerite. Asimismo, cada Central Regional estará equipada con móviles adecuados para la tarea, los cuales se adecuarán a las diversas realidadesUna meta poblacional a cumplir es el mantenimiento de la adscripción de familias territoriales (ambulancias, lanchas sanitarias, helicóptero, etc.)y personas a equipos de referencia de salud, garantizando en toda la extensióndel territorio santafesino un médico y un enfermero cada 1000 habitantes.La infraestructura prevista para cumplimentar este sistema en el corto y medianoplazo incluye la construcción de ocho nuevos hospitales, la culminación de obras El desarrollo en cada persona de la dimensión cultural aparece como un valorya comenzadas, la apertura de un centro de atención médica ambulatoria en la indispensable en la creación de una sociedad más justa y solidaria. Es necesariociudad de Santa Fe (CEMAFE), y la creación de 80 centros de atención de salud elevar el derecho cultural a la categoría de derecho básico e impostergable.de diversa complejidad en todo el territorio de la provincia. Asimismo, se incluyeel equipamiento específico, la tecnología de avanzada y los recursos humanos El concepto de calidad de vida no se sostiene si éste no incluye la estimulaciónpreparados que requiere el trabajo en esta nueva forma de entender el sistema y apropiación de las representaciones simbólicas que hacen a nuestra identidad,de salud. a nuestro imaginario y a nuestro patrimonio histórico y cultural.
  • 77. Desde esta mirada, se vuelve imprescindible proyectar políticas públicas culturalesque pongan de manifiesto la multiplicidad, defensa y apropiación del espaciopúblico, entendiendo su centralidad en la construcción de los vínculos sociales;que estimulen la participación desde perfiles complementarios a la participaciónpolítica; que generen espacios de formación, capacitación, producción, distribucióny goce de los bienes culturales; que propicien un concepto de cultura multilingüístico(con ofertas que comprometan el lenguaje del cuerpo; el sonido; y los discursosverbal, escrito, audio-visual, numeral e informático) comprendiendo a su vez losdiseños y medios en los distintos soportes y tecnologías; que descentralicen yconcreten proyectos culturales regionales e interregionales; y que garanticen laaccesibilidad a los bienes culturales poniendo el eje estratégico en la participaciónde niños y jóvenes.Este proyecto contempla las siguientes acciones: Promoción de las entidades y organizaciones que desarrollan actividadesartísticas y culturales. Coordinación de sistemas de programación y producción que faciliten loscircuitos de intercambio entre los actores culturales y sociales Planificación de las actividades que ofrecen las distintas salas y ámbitosculturales provinciales, estimulando la multiplicidad, accesibilidad y creatividadde las mismas. Generación de hechos y eventos culturales que promuevan la participación,crecimiento y disfrute de los públicos de las regiones santafesinas. Asistencia técnica a los gobiernos locales en los programas de capacitación,actualización y perfeccionamiento de todos aquellos que se dedican al quehacerartístico y cultural.
  • 78. Es necesario implementar políticas públicas que preserven, resguarden, registren,valoricen y difundan el patrimonio histórico y cultural, tangible o intangible, denuestra provincia.Un territorio que ponga en valor los ámbitos y personajes emblemáticos einjustamente anónimos de la historia santafesina, que reconstruya su pasadopara proyectar su futuro, que acerque a niños y jóvenes a la historia y la memoriade las distintas regiones. Que presente una trama de caminos históricos quese convertirán en circuitos culturales entre pueblos y ciudades con proyecciónturística, visitas guiadas, proyectos de preservación y apropiación ciudadana.En este sentido, este proyecto se propone: Delinear circuitos que recorrerán poblaciones como Santa Fe La Vieja, Alcorta,Puerto Gaboto, las Estancias del Centro, San Lorenzo, Moisés Ville, Esperanza,y las localidades donde estuvo afincada La Forestal, entre otras. Poner en valor edificios patrimoniales. Propiciar la edición de una publicación de historia para los niños, que serádistribuida gratuitamente en las escuelas públicas. Apoyar a las instituciones y organismos que entienden en el resguardo yacceso de los bienes patrimoniales al conjunto de la sociedad.
  • 79. Implica que la comunidad, una vez identificado, ponderado y visibilizado el problema planifica y organiza sus intervenciones para lograr seguridad. Ninguna intervención individual es suficiente para cambiar los comportamientos existentes en una comunidad. Con el objeto de hacer de nuestra provincia una comunidad segura, se promoverá la conformación de Consejos Regionales y Consejos Locales de SeguridadLa problemática de la seguridad pública ya no puede ser pensada sólo desde Comunitaria, conformados por autoridades locales y provinciales, organizacionesel fenómeno delictivo: es preciso establecer un salto cualitativo, interdisciplinario, de la sociedad civil y ciudadanos, los cuales elaborarán diagnósticos integralesde carácter integrador, que permita apartarse del concepto de combate a la (tipo de delito, frecuencia y causas de las lesiones, etc.); y acciones vinculadasdelincuencia, para dar paso a una perspectiva de seguridad comunitaria. a la promoción de la seguridad, a la generación de una infraestructura basada en alianzas de confianza y colaboración, y al establecimiento de programas focalizados a grupos y ambientes de alto riesgo.Es preciso delinear una nueva agenda que contemple tópicos de seguridadeconómica, social, alimentaria, en salud, ambiental y personal que defina eldiseño e implementación de políticas públicas que no sólo se ocupen de darrespuesta a los problemas reales; sino que fundamentalmente, promuevan eldesarrollo humano y la convivencia ciudadana.Trabajar sobre las consecuencias de la inseguridad requiere hacer foco sobrelas causas estructurales de los índices delictivos tales como el desempleo, lamarginalidad, la ausencia de oportunidades, el deterioro en la administración dejusticia y en las propias fuerzas de seguridad. Este proyecto prioriza la planificaciónde acciones preventivas y disuasivas del delito y la violencia; el rediseño de lasinfraestructuras, la calidad de las instituciones policiales y la formación de susagentes; las modalidades de intervención y; particularmente, la relación yparticipación de la sociedad civil en su diagnóstico y abordaje.El enfoque de comunidades seguras constituye un modelo para coordinaresfuerzos gubernamentales, comunitarios e interinstitucionales para mejorar laseguridad y hacer de cada localidad, un lugar seguro y adecuado para ser vivido,una verdadera comunidad.
  • 80. Servicio de Orientación Social: herramienta territorial encargada de desarrollar todas las intervenciones en terreno en contacto directo con cada familia, sensibilizando, movilizando y vinculando a la población en las políticas sociales, culturales, sanitarias, educativas, recreativas y deportivas. El Servicio estaráConstruir ciudadanía es reconocer que cada habitante de nuestro territorio es integrado por profesionales que construirán una relación estrecha con la familia,diferente, con necesidades y potencialidades diversas, pero con una condición acompañándola de manera integral en el proceso de mejoramiento de su calidadque posibilita generar procesos de igualdad: la idea de ciudadanía. Se trata de de vida. Constituirá además una herramienta fundamental en la proximidad conuna opción estratégica, que posibilita a las personas generar las capacidades la ciudadanía, garantizando en forma permanente la apropiación, por parte denecesarias para garantizar su tránsito de “habitantes” a “ciudadanos”. la población, de los servicios del Estado instalados o a instalarse en el territorio. Este nuevo modo de enfrentar la intervención social, y el requerimiento queEste proyecto apunta a reconocer y promover los derechos específicos de cada impone la atención de personas en situación de crisis permanente -a raíz de launa de las personas que habitan en nuestra provincia; y proponer estrategias extrema pobreza, la vulnerabilidad e inseguridad que las afecta- exige lade intervención integral y transversal, reconociendo la unidad en la diversidad. adquisición y desarrollo de destrezas y habilidades que van más allá de la formación convencional; se trata de recuperar el repertorio de conocimientos,Los Aleros de Santa Fe están destinados a apoyar y beneficiar a los grupos habilidades, y capacidades que poseen la personas.familiares más desprotegidos de la provincia, con el objeto de permitir su ingresoa la ciudadanía plena. Se propone una estrategia de trabajo integral y conjunta Edificio Alero: El programa contempla la construcción de los edificios Alero,con las personas, sus familias y el Estado, que permita mejorar sus condiciones pensados para convocar a todo el grupo familiar. Los Aleros recuperan la ideade vida, desarrollar las habilidades necesarias para su integración a las redes de espacio inclusivo y con lugar para todos, rompiendo el concepto de institucioneslocales, logrando grados de autonomía progresiva para enfrentar exitosamente exclusivas para jóvenes, para adultos mayores, para mujeres, etc. Los Aleroslas condiciones estructurales asociadas a situaciones de extrema pobreza. serán casas para crecer, estaciones para vivir, lugares de hospitalidad y reunión, ambientes austeros y bellos, con ingreso y tránsito libre garantizados.Este proyecto necesita fundarse en sólidos acuerdos entre todos los niveles delEstado respecto a: la definición de estrategias de intervención social; y elestablecimiento de criterios de descentralización programática, presupuestaria,y de evaluación y coordinación.Incluye tres dispositivos territoriales: Consejos Territoriales: espacios de diálogo y articulación de todos los efectoresy servicios con incumbencia en un mismo ámbito territorial, a fin de garantizarel acceso igualitario y universal de toda la población a cada servicio desde unaperspectiva de derechos. Se trata de una apuesta a que cada institución recuperesu propio rol, en la seguridad de que los otros aspectos que exceden sucompetencia están siendo atendidos por otras instituciones específicas.
  • 81. Libertad sindical, garantías de los derechos a la negociación colectiva y generación de sistemas de conciliación laboral que permitan prevenir y resolver conflictos laborales;Impulsar el trabajo decente para los santafesinos y santafesinas implica promoverun trabajo productivo para todos, en condiciones de libertad, equidad, seguridad Responsabilidad social empresaria, basada en los principios de optimizacióny dignidad; en el cual los derechos sean respetados, las remuneraciones justas, de la calidad del empleo, la mejora permanente de las condiciones y el mediolos ambientes laborales sanos y seguros, y los beneficios de la seguridad social ambiente de trabajo, y la promoción del bienestar de los trabajadores y susestén garantizados. familias; Fiscalización y control, contando con inspectores del trabajo y la seguridad social altamente capacitados, para asegurar la excelencia, transparencia yEl trabajo decente es una construcción transversal y permanente que impulsa, eficacia;desde el mundo del trabajo, una sociedad más justa, equitativa e inclusiva. Paraello, se fortalerá la participación, el tripartismo y el diálogo social, como bases Información, divulgación, concientización sobre los derechos y obligacionesfundamentales para logar los consensos necesarios. de los ciudadanos en materia laboral y de la seguridad social; Universalidad, integralidad y mejora de la cobertura de la seguridad socialEl impulso y perfeccionamiento del trabajo permanente de las tres Comisiones frente a las contingencias de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,Provinciales Interinstitucionales Cuatripartitas y Tripartitas, destinadas al abordaje vejez, enfermedad, e invalidez; ydel trabajo decente, la erradicación del trabajo infantil y la igualdad de oportunidades Servicios a los ciudadanos brindados con rapidez, comodidad y accesibilidad.en el mundo laboral, son los instrumentos de participación y diálogo que configuranla plataforma para la definición de políticas y programas que facilitan relacioneslaborales armónicas, mejoras en las condiciones de empleo y de producción, ylugares de trabajo seguros y saludables. Para garantizar el desarrollo del proyecto se promoverán los consensos interinstitucionales de nivel provincial, municipal y comunal con el objeto de crear condiciones y marcos jurídicos propicios para la generación de empleosLa igualdad de trato y oportunidades para todos los ciudadanos en el mundo genuinos y productivos. La coordinación con municipios y comunas serálaboral, sin discriminación de género, edad, discapacidad, condición originaria, indispensable para la articulación de programas de empleo y formación profesional,o grupo social; al igual que la abolición del trabajo infantil y de las peores formas a fin de desarrollar recursos humanos con un perfiles laborales acordes a lasde trabajo adolescente, son aspectos fundamentales en los cuales el Estado necesidades productivas locales, armonizando la demanda y oferta de empleo.asumirá un rol protagónico, debiendo contar con el compromiso y la responsabilidad Asimismo, se elaborarán, procesarán y analizarán informaciones estadísticasde los representantes gremiales, empresariales y de la sociedad civil. y estudios laborales, asegurando su amplia difusión entre los actores sociales vinculados al mundo del trabajo en particular y a la comunidad en general; y promoviendo en todas sus formas una verdadera cultura de la prevención deLas líneas de acción que integran el programa para el trabajo decente se basan los riesgos laborales.en los siguientes pilares fundamentales:
  • 82. Las políticas públicas de infancias deben expresarse en términos del desarrollo Creación de un Sistema de Guardia para la atención ante situación deintegral de los niños y niñas. Lo que pensamos para los niños y niñas habla de vulneración de derechos en niños, las 24 horas, con sede en cada uno de losquienes somos y lo que esperamos como sociedad. A su vez, cuando pensamos cinco nodos.en cómo garantizar el derecho a la salud, a la educación, a la pertenencia cultural Fortalecimiento de los programas que apuntan al sostenimiento del niño ende los más chicos, nos estamos dedicando a la familia, la escuela, el barrio, el sus familias de origen y en sus centros de vida.club. Las políticas públicas de infancias deben proteger derechos y generar lascondiciones de autonomía y libertad. Esta nueva institucionalidad despliega también sobre el territorio, la posibilidad de construir una Red Provincial Ciudad de los Niños (en articulación con la RedLa Provincia de los Niños requiere de un Sistema de Protección Integral de Nacional e Internacional Ciudad de los Niños), a fin de que en cada una de lasDerechos de los Niños y Adolescentes conformado por todos aquellos organismos, localidades los niños sean escuchados, participen de la vida democrática, yentidades y servicios que diseñan, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y sean asumidos como parámetros de valoración y transformación de cada lugar.supervisan las políticas públicas destinadas a la promoción, prevención, asistencia,protección, resguardo y restablecimiento de los derechos de los niños yadolescentes. Asimismo, el Sistema Integrado establecerá los medios a través La Red Provincial Ciudad de los Niños incluye planificar el espacio público ende los cuales se asegurará el efectivo goce de los derechos y garantías reconocidos disponibilidad para el juego y el encuentro; recuperar la memoria histórica deen la Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos del Niño, demás barrios, edificios y lugares que nos pertenecen, y respetar la multiplicidad, comotratados de derechos humanos ratificados por el Estado argentino y el garantía de ciudades aptas para la convivencia.ordenamiento jurídico nacional. Supone, además, la creación en cada localidad de los Consejos de Niños,Este Sistema permitirá: organismos constituidos por chicas y chicos elegidos por sus pares; espacios Conformar en cada municipio y comuna de la provincia el sistema de protección creativos de nuevas ideas, proyectos y propuestas que permiten a las autoridadeslocal, que se implementará mediante una concertación articulada de acciones locales gobernar con los niños, para construir regiones transitables, inclusivasde Nación, provincia y municipio, convocando a participar a las organizaciones y solidarias.de la sociedad civil que desde sus acciones colaboran con las políticas públicasdel área; Capacitar y asistir técnicamente a los equipos locales del Estado y de lasociedad civil, a fin de efectivizar en las prácticas institucionales y profesionalesel concepto de protección integral y el alejamiento definitivo de aquéllas que aúnestán presentes y que refieren a la Ley de Patronato; y
  • 83. Considerar a la juventud como un segmento de población prioritario desde elpunto de vista de la acción pública requiere disponer de una visión integrada ytransversal.Es necesario reconocer que actualmente la edad se mantiene como un datoimportante, aunque resulta insuficiente a la hora de pensar políticas públicas con,para y desde los jóvenes; como así también, que su incorporación a la sociedaddesde roles tradicionalmente adultos, no se produce de modo homogéneo.El reconocimiento de la juventud como un sector de la ciudadanía con identidadpropia, con circunstancias y necesidades socioculturales específicas, implica unaserie de definiciones. Por un lado, definiciones técnicas en la construcción deprogramas, que ubiquen el mejoramiento de la calidad de vida desde las personas El Programa Territorio Joven se propone:antes que desde los servicios; y por otro, claras definiciones políticas de integrara los y las jóvenes en la construcción de un proyecto de sociedad. Conformar una Red de Municipios y Comunas Joven, como espacio de articulación de políticas de juventud entre los gobiernos locales y el gobiernoIncluir a los jóvenes significa involucrarlos en el proceso de construcción de provincial.democracia, derechos y ciudadanía. Nuevas estrategias deben incorporarse enel sentido de vida y desarrollo. Para los jóvenes, el futuro ya no es el eje ordenador Promover la institucionalización de espacios entre el gobierno provincial y ladel presente; y es el presente el que fundamenta los pasos para construir sociedad civil organizada y no organizada, a través de Consejos Regionales decolectivamente el futuro. La capacidad y la diversidad juvenil para incorporar Juventud, Consejo Provincial de Juventud y Foros Jóvenes, para el debate,conocimientos y aportar a la innovación se valorizan. Las distancias generacionales intercambio de experiencias, formulación y evaluación de políticas públicascon los adultos se modifican. Estas cuestiones impactan sobre las formas de desde una perspectiva joven para toda la sociedad.participación y solidaridad juvenil, donde en lugar de los criterios tradicionales,prevalecen los parámetros subjetivos, éticos, estéticos, la valoración de metasrealizables y la expresión y articulación mediante redes vinculantes. Los mencionados dispositivos confluirán en la elaboración de un Plan Integral de Juventud que vincule los diversos ámbitos de la vida de los jóvenes: el acceso en condiciones de igualdad de oportunidades a los bienes materiales y simbólicos,En este sentido, la provincia de Santa Fe debe constituirse en un territorio que educación y cultura, salud, trabajo y vivienda, seguridad y justicia, el equilibrioreconoce a los jóvenes como sujetos plenos de derechos y actores estratégicos territorial, la elección y diseño de sus propias trayectorias e itinerarios vitales,del desarrollo, fortaleciendo la participación y el diálogo intergeneracional como la igualdad entre géneros, el respeto por la diversidad, la participación democráticaherramientas de transformación social. y la integración social.
  • 84. Los fundamentos del Plan Gerontológico Provincial estarán vinculados a la participación del adulto mayor en el diseño estratégico de políticas y programas que atiendan la problemáticas que él mismo defina. En este sentido, el mismo contempla:Santa Fe es una de las provincias con mayores índices de envejecimiento Creación del Consejo Provincial de las Personas Adultas Mayores, comopoblacional del país, el cual actualmente ronda el 15%. La inclusión social de herramienta dinamizadora de la participación democrática, que permita ponerlos adultos mayores es uno de los principales desafíos en el siglo XXI. en agenda los problemas y las soluciones reales.Es fundamental considerar que el aumento de la longevidad se vincula fuertemente Actualización del marco normativo vigente, compatibilizando los marcosal bienestar y a la calidad de vida. Las situaciones de aislamiento social, jurisdiccionales de los gobiernos locales (comunal, municipal) con los nivelesdesprotección afectiva, pérdida del rol dentro del grupo familiar, pobreza e provincial y nacional -particularmente en lo referente a la reforma de reglamentosindigencia son condicionantes de los modos en los cuales las personas transitan de los Hogares de Adultos Mayores-, promoviendo un funcionamiento con mayorhacia la vejez. integración comunitaria.Las políticas para la inclusión social de los adultos mayores se orientan a construiruna “cultura del envejecimiento con calidad de vida”, que se apoya en los valores Nuevas estructuras de intervención y abordaje integral y por niveles, quede la dignidad, la ciudadanía, el bienestar y la convivencia intergeneracional. permitan el respeto por la diversidad, el desarrollo de estrategias de contención y promoción, y la mejora de la calidad de vida del adulto mayor, haciendo especialEsto implica intervenir con la diversidad de los modos de envejecer en esta énfasis en el hábitat, los aspectos socio- sanitarios y nutricionales, la autonomíaprovincia, y sostener caminos de inclusión y bienestar para todas las personas y el fortalecimiento de los vínculos en su contexto familiar y cultural. Esto implicaadultas mayores: hombres y mujeres de nuestras costas e islas, de las llanuras la creación de Centros de Día y la participación de sus residentes en el diseñoy el monte, de los grandes centros urbanos y los pequeños poblados, criollos, de sus actividades; la consolidación del dispositivo de Cuidadores Domiciliarios;inmigrantes y pueblos originarios. la creación de viviendas compartidas y/o tuteladas y de Complejos Residenciales para Adultos Mayores; y la implementación de dispositivos pertinentes ante lasEs de alta significación la participación de las personas adultas mayores en la emergencias climáticas y situaciones de calle.construcción de las sociedades contemporáneas, instituyéndose como actorsocial significativo en la distribución intergeneracional de los recursos materiales Cualificación, formación y promoción permanente de los trabajadoresy simbólicos. gerontológicos, desde el personal de mantenimiento hasta los diversos profesionales que intervienen en el campo gerontológico–geriátrico, apoyándoseEste proyecto avanza hacia la consolidación de un Plan Gerontológico Provincial, en la evaluación permanente de las acciones y programas, como así tambiénque desarrolle servicios sociales, sanitarios, recreativos y culturales en el marco en la investigación y los profesionales, grupos, institutos y universidades quede la participación activa de las personas, grupos e instituciones de adultos aportan a la temática.mayores con toda la sociedad.
  • 85. Impulso a las iniciativas participativas y autogestionarias de los centros dejubilados, los clubes de abuelos, centro de día y demás asociaciones que seabocan a la población de adultos mayores con actividades recreativas, culturales,deportivas, turísticas y promotoras de salud. Promoción del encuentro intergeneracional, desde actividades y programasde transmisión de saberes, conocimientos laborales y culturales, y trabajosolidario, en el encuentro de experiencias vividas ayer y hoy, para la proyecciónde una sociedad para todas y todos. Ello implica desafiar la “cultura de laindiferencia” y construir juntos una “cultura de la solidaridad y la convivencia”.
  • 86. Comprender el alcance del concepto de accesibilidad para las personas condiscapacidad implica desarrollar una sensibilización particular y necesaria para El artículo 75, inciso 17, de la Constitución Nacional reconoce la preexistenciaaceptar socialmente esta problemática, y vincularla efectivamente con la garantía étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos, garantiza el respeto a sude derechos, la plena participación y la igualdad de oportunidades. identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural, reconoce su personería jurídica, la posesión y propiedad comunitaria de las tierras, y garantizaEs la disposición del espacio público, como espacio común donde acontece la que las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. Envida social y cultural, el que asegura que las personas con discapacidad obtengan nuestra provincia, habitan casi 150 comunidades -organizadas y no organizadasel reconocimiento del otro como semejante. como tales- de pueblos originarios: mocovíes, tobas, guaraníes, coyas, toconotes, comechingones, diaguitas, mapuches.De este modo, el proyecto se funda en la inclusión como política integral ytransversal, destinada a enriquecer los intercambios sociales y simbólicos. Los derechos por los que han luchado tanto tiempo los pueblos originarios, se derivan de las circunstancias históricas, sociales, políticas, económicas y culturales en lasEl mismo supone la elaboración, planificación y gestión de un Plan de Accesibilidad que estos derechos les fueron sustraídos y negados. Así es que la pugna por laque: igualdad de derechos y oportunidades -para lograr el desarrollo integral de las Identifique las diferentes barreras arquitectónicas, de uso y comunicación comunidades originarias en el marco del respeto a las diferencias culturales, la propiapresentes en los edificios provinciales; idiosincrasia, lengua, creencias y autonomía- ha de ser no sólo una constante en la acción constructiva de una vida democrática, sino un deber del Estado. Analice las soluciones generales y particulares para convertir en accesibles Por ello, y en cumplimiento y aplicación de la Ley Nacional 26160 y las leyesa los edificios y espacios públicos; provinciales 12091 y 12086, este proyecto avanza en un decidido proceso de restitución de tierras ancestralmente ocupadas a los pueblos originarios de la Ejecute todas las acciones de remodelación, ampliación y obras nuevas en provincia de Santa Fe.el marco de la accesibilidad universal, a través de las premisas del diseño paratodos, incorporando además las condiciones de seguridad funcional; e El carácter de tal reparación histórica, no sólo se vincula a los derechos a la propiedad de la tierra, que ciertamente constituye un problema de primer orden para las comunidades, relacionado básicamente con la disponibilidad de la tierra Implemente las medidas que permitan mejorar el acceso de las personas con con fines productivos, ya que la falta de acceso a la tierra productiva condenamovilidad y/o comunicación reducida al medio físico, comunicacional, tecnológico, a estas familias a la pobreza e impele a sus miembros a emigrar en busca decultural y medios de transporte. trabajo, no siempre con éxito. Las comunidades originarias mantienen vínculos históricos y espirituales con sus tierras de origen, territorios geográficos en los que florece la sociedad y la cultura; por lo tanto, constituyen el espacio social en el que una cultura puede transmitirse de generación en generación.
  • 87. En el marco del proceso de restitución de tierras ancestralmente ocupadas y /o mismas comunidades en base a la especial concepción de manejo del suelo yen carácter de reparación histórica, este proyecto prevé un acompañamiento uso del territorio, poniendo énfasis en el respeto por los recursos naturales y laintegral a las comunidades originarias, construido junto a ellas, en el marco de protección de la naturaleza.una política de reconocimiento de la preexistencia étnica y cultural de los pueblosoriginarios de nuestra provincia, y cumpliendo con el compromiso de promover Por otra parte, se promoverán acciones concertadas para transformar lassus derechos, rescatando y respetando las culturas tradicionales. Esto supone oportunidades y la calidad de vida, con perspectiva de género y en términosun amplio recorrido: la integración y el funcionamiento del Consejo del Instituto intergeneracionales, en materia educativa, desarrollando programas de educaciónProvincial de Aborígenes Santafesinos; la investigación y confección de un bilingüe e intercultural, entendiendo que el idioma no es tan sólo un medio decalendario provincial con las fechas más representativas y festejos de los pueblos comunicación, sino también un elemento esencial para la estructuración de losoriginarios; el acceso la legislación social y beneficios en materia provisional y procesos mentales y la aportación de significado al entorno natural y social dea las políticas sociales, culturales, deportivas y sanitarias. cualquier persona que vincula a las personas mediante su participación en un medio común y en unos conocimientos compartidos. Se procurará también laSe destaca asimismo, la elaboración de proyectos productivos ecológicamente inclusión y la participación de los jóvenes y pueblos originarios en la sociedad,sustentables, que presten especial atención a la pertenencia urbana o rural y a con acompañamiento pedagógico y social, mediante la celebración de convenioslas características específicas de formas de vida que desarrollan los miembros con distintas instituciones terciarias y universitarias para becas de estudio yde las comunidades. Cabe señalar que las poblaciones originarias de nuestra capacitación.provincia se encuentran entre los sectores de mayor vulnerabilidad y exclusiónsocial, siendo de especial preocupación el desempleo entre los jóvenes. Dadala ausencia de trabajo fijo en este sector poblacional (en su mayoría empleoinformal a base de changas) y el alto índice de desocupación, todas las propuestasde emprendimientos productivos serán abordadas en el marco del proceso defortalecimiento de trabajo decente en la región.En este sentido, los referentes y representantes de los pueblos originarios, juntoal gobierno provincial, los gobiernos locales y otras organizaciones trabajaránen propuestas que -respetando las pautas y tradiciones culturales de cadacosmovisión originaria, entre ellas el concepto de territorio ancestral comunitario,las artes y oficios tradicionales de cada pueblo- permitan fortalecer y sosteneren el tiempo procesos de desarrollo de capacidades productivas propias yparticulares a cada una de las comunidades, fortaleciendo asimismo su autonomíay promoviendo la interculturalidad.Se priorizarán los proyectos de turismo ecológico justo, ambientalmente sustentabley socialmente responsable y de explotación agropecuaria planteados por las
  • 88. Las Fábricas Culturales son un lugar de enseñanza y producción. Grandes La política deportiva permite hacer de la actividad física una herramientafábricas de objetos donde máquinas, materiales, oficios y diseños conviven. generadora de cultura, bienestar, salud, cohesión social y desarrollo integral yUna puesta en el espacio, que será transitada con total accesibilidad por personas colectivo. Asumir esta perspectiva significa jerarquizar al deporte como actividadde todas las edades, eligiendo el ámbito en el cual desean proyectar y construir. vital de las personas, como el ejercicio de un derecho que permite además incluir, Se trata de espacios públicos de carácter inclusivo y social para toda la ciudadanía. integrar, promover la participación y posibilitar el encuentro en la multiplicidad.Este proyecto supone instalar Fábricas Culturales en distintas regiones delterritorio, que permitan e incentiven las particularidades ambientales, productivas Para ello, es necesario diseñar estrategias de intervención regionalizadas quey simbólicas de cada lugar, apostando al trabajo y no al mero empleo, considerando se correspondan con las necesidades y capacidades de formación física en laslos lenguajes y tecnologías de nuestro tiempo como formas de realización social diferentes etapas de la vida; que contemplen la profundización de la capacitacióny no como formas de eficiencia y productivismo. de personal educativo, técnico, deportivo y de animación; como también el desarrollo de hábitat naturales para la práctica del campamentismo y actividadesLas Fábricas Culturales, delineadas en relación a las características regionales, con la naturaleza, en tanto herramientas educativas para todas las edades, conpermitirán: especial atención en niños, jóvenes, tercera edad y personas con discapacidad. Asimismo, supone el trabajo conjunto con entidades de 1°, 2° y 3° grado, Construir un concepto de diseño y oficios, que atraviese las tradicionales ofreciendo oportunidades de perfeccionamiento para entrenadores y espaciosdivisiones entre forma y contenido, pensar y hacer, teoría y práctica, arte y para el entrenamiento y evaluación deportiva.artesanía, producción y creación, proyecto y realización, técnica, tecnología ylenguajes. Este proyecto incluye como cuestión nodal el desarrollo de la siguiente Introducir una mirada de lo humano que involucre el cuerpo en movimiento, infraestructura, con diseños propios, adaptados a las características regionales:como forma de ponerse en contacto con sensaciones, emociones, imágenes yconceptos, volcando esta experiencia sobre los materiales y desplazándola enla realización de escenografías, mobiliario, indumentaria, fotografía, cine, etc. Piletas con espejo de agua de más de 500 m2 con poca profundidad para Facilitar una forma de aprendizaje desde la particularidad del proyecto. mantener volúmenes de agua menores e incluir a diferentes grupos etarios. Propiciar las prácticas sociales y la discusión sobre la filosofía, la economíay la teoría política como campos del quehacer del hombre en la Historia. Plazas Deportivas, con la creación de playones multifunción (Básquet, Handbol, Voley, Tenis) y circuitos aeróbicos para el desarrollo del deporte saludable. Proponer relaciones múltiples entre los participantes y el mundo laboral:cooperativas, microemprendimientos. Gimnasios Multiusos en localidades donde el desarrollo del deporte cerrado Establecer convenios con escuelas, universidades, centros educativos y de gimnasio es escaso y los clubes no contemplan este tipo de instalaciones.empresas.
  • 89. El proyecto también involucra la puesta en marcha de infraestructura deportivaque acompañe el desarrollo del deporte federado, generando instalaciones enlos centros poblacionales de importancia, que garanticen la presencia de disciplinasdeportivas de mediano y alto rendimiento.El deporte federado requiere instalaciones cuyo diseño contemple lasespecificaciones propias de los reglamentos y medidas de las FederacionesInternacionales, lo que posibilita la realización de eventos federativos de relevanciaprovincial, nacional e internacional.Para el desarrollo de este tipo de actividades se crearán estructuras tales como: Gimnasios Cubiertos con piso flotante para el desarrollo de deportes cerradosde gimnasio como (Básquetbol, Voleibol, Handbol). Centros Médicos Deportivos para la evaluación médica deportiva de medianoy alto rendimiento. Alojamientos deportivos para concentraciones de selecciones federativaspermanentes. Canchas para deportes náuticos. Pistas de atletismo de superficie de tierra mejorada.
  • 90. Una movilidad sustentable debe tener como premisa un profundo respeto por El desarrollo de los procesos de coordinación intersectorial para el tratamientolas personas y el medio ambiente, generando una cultura de la seguridad vial integral de la accidentalidad vial, propiciando la colaboración y coordinación deen los ciudadanos que promueva la apropiación equitativa, saludable y responsable acciones de los organismos públicos y privados competentes en materia dedel espacio común. seguridad vial y su interacción con la sociedad en su conjunto. La promoción de los procesos tendientes a consolidar la reglamentación yEl objetivo estratégico es alcanzar una movilidad segura de todos los ciudadanos el control de la movilidad y la seguridad vial.en el territorio provincial, generando los mecanismos y estrategias, y promoviendola generación de comunidades seguras a través de la gestión de la movilidad ysus riesgos, mediante programas de prevención, atención y tratamiento de laaccidentalidad vial.El propósito específico de este proyecto es reducir progresivamente la siniestralidadvial en la provincia de Santa Fe, considerando una reducción drástica de muertes,lesiones graves y peligrosidad en rutas y calles del territorio, con la consiguientedisminución de pérdidas sociales y económicas.Las acciones necesarias para el cumplimiento de tales fines son: El fortalecimiento de la planificación, administración y gestión de la seguridadvial en la provincia, sus regiones y localidades, en el diseño de infraestructuravial, la identificación y tratamiento de vías peligrosas, la legislación yreglamentación del tránsito y el transporte, los estándares de seguridad en losvehículos, la investigación aplicada a seguridad vial, la evaluación de los costosde los accidentes de tránsito, la asistencia de emergencias viales, el tratamientoy asistencia a las víctimas del tránsito y su familia, desarrollo de sistemas detransporte más seguros, la protección de los usuarios más vulnerables delespacio público. La promoción de la seguridad vial, como aspecto fundamental de la saludpública y del desarrollo, a través de la formación y capacitación de todos losusuarios del espacio público, generando un cambio cultural, a través deherramientas del sistema de educación, la comunicación estratégica, la vigilanciade conductas de acatamiento de la ley y la planificación del sistema del tránsito
  • 91. En la provincia de Santa Fe, la complejidad de los sistemas hídricos hace quese presenten distintas manifestaciones, tales como alternancias de excesos ydeficiencias hídricas. La escasez de agua ha sido una de las mayores restriccionespara las actividades productivas de la provincia; es por ello que los proyectosdesarrollados hasta la actualidad estuvieron orientados al manejo de excedentesque permitieran atenuar la falta de agua dulce, tanto para el suministro a centrosurbanos, como para la actividad agropecuaria. Las recurrentes inundacionesque padeció nuestro territorio dieron lugar a un agravamiento de las condicionesde anegamiento. Las inundaciones han producido un enorme impacto sobre elentramado productivo provincial y, fundamentalmente, sobre la vida cotidianade los santafesinos y santafesinas.Para lograr la gestión integrada de los recursos hídricos se plantea desarrollarprogramas de gestión de la información, de investigación hídrica, de navegabilidadde los sistemas hídricos, de gestión de tierras, y promover acciones tendientesal establecimiento de mecanismos de coordinación y cooperacióninterinstitucionales en el marco de una gestión integrada de los recursos hídricos.Los objetivos del proyecto son: Diseñar e implementar la red de medición hidrológica del territorio provincialmonitoreando las variables del ciclo hidrológico en cantidad y calidad; Coordinar la accesibilidad y disponibilidad de información de las redes demonitoreo de variables hidrológicas operativas en el territorio de la provincia (la
  • 92. redes de alerta del Salado, la del Saladillo Ludueña, las redes de la SSRH, INTA,SMN, etc.); Implementar el sistema de información hídrica provincial a través de la Uno de los mayores desafíos de la provincia es garantizar el derecho humanoconformación de la base de datos y actualización del inventario de los recursos a consumir agua de calidad a todos sus habitantes. Actualmente, el 60% de lahídricos, en coordinación con todas las direcciones y áreas específicas de la población provincial, agrupada en 15 localidades, es asistida por el estadoSecretaría de Aguas; provincial, con una amplia cobertura del servicio de provisión de agua potable a través de la empresa estatal Aguas Santafesinas S.A. Delimitar las regiones hídricas de la provincia, conformadas por un conjuntode cuencas y/o subcuencas con similares características físico-ambientales, El Plan Maestro del Agua, prevé extender el servicio de agua potable a lassocio-institucionales y económico- productivas; restantes 347 localidades. Estas 347 localidades –que representan el 40 % de la población-, se encuentran consumiendo agua con calidad que no se ajusta a las normas de aplicación vigentes. En todos los casos, esa calidad será Planificar el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos, su uso, corregida en el mediano plazo (dos a seis años), y en unas 50 poblaciones, sepreservación, regulación y control (agua potable, agropecuaria, riego, industrial, corregirá en el corto plazo.áreas recreativas, etc.), incorporando enfoque gestión de riesgo y obtención demetas sociales, ambientales y económicas; El Sistema Provincial de Acueductos es la obra más ambiciosa en materia de saneamiento de los últimos 50 años. Para su ejecución, se ha desarrollado una Elaborar un conjunto de medidas orientadas al fortalecimiento de la coordinación planificación, que permitirá distribuir agua potable a todas las poblaciones dely administración de los recursos hídricos (plan hídrico, planes de cuencas, territorio santafesino. La fuente de captación es, en todos los casos, el Ríoproyecto de autarquía, código de aguas, normativa para zonificación, Paraná, a excepción del noroeste provincial (que se ha previsto alimentarlo areglamentación de normativa existente, protocolos de cogestión, capacitación partir de una toma en el Río Dulce, en un emprendimiento conjunto con laformal y no formal, etc.); provincia de Santiago del Estero). La planificación comprende 12 sistemas; la construcción de éstos demandará Promover la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los ámbitos, fuertes inversiones y un largo período de ejecución, que se ha estimado en elincorporando enfoque multisectorial e interinstitucional y propiciando la participación orden de los 15 años.de grupos de interés; e Los principales subproyectos de inversión en agua potable son: Implementar nuevos esquemas de gestión integrada que incluyan la formaciónde capacidades locales, orientados a la descentralización de las acciones locales Obras de provisión de agua potable a pequeñas comunidades sin servicio.(municipios y comunas, comité de cuencas, etc.). Existen unas 70 localidades de menos de 4000 habitantes (en su mayoría de menos de 1000) que no cuentan con red de distribución de agua potable. En general, el agua subterránea es de mala calidad, y llega a la población mediante
  • 93. bidones que se suministran previo tratamiento. El objetivo fundamental de estesubproyecto es atender a las pequeñas poblaciones sin servicio. El diseño de las canalizaciones clandestinas -incorrectamente desarrolladas- y Obras de mejoramiento de calidad de agua suministrada. Los principales las áreas mal drenadas que se incorporan a la producción agropecuaria debenproblemas de calidad de agua suministrada se presentan por exceso de nitratos, evaluarse integralmente. Diversos sistemas hídricos de la provincia fueronarsénico, sales, hierro o manganeso, excediendo los valores límites admisibles adecuados para producir el drenaje de los excesos de lluvia; algunos de ellosestablecidos en la Ley provincial 11220. El objetivo de este subproyecto es evitar fueron ejecutados a partir de un proyecto definido, otros fueron construidoseventuales afecciones a la salud mediante la instalación de plantas de tratamiento clandestinamente, en muchos casos sin asesoramiento profesional. Es por ello-en una primera etapa- hasta alcanzar la concreción de un acueducto regional. que resulta apropiado aplicar un manejo integrado de cuencas. Rehabilitación de servicios de agua existentes. Un alto porcentaje de servicios Si bien el manejo integrado de una cuenca incorpora el equilibrio ambiental,de agua tienen más de 30 años de vida. Se requiere la sustitución de materiales conviene tener presente que en los sectores donde la intervención clandestinapor su estado, además de un redimensionamiento adaptado al crecimiento de del hombre condujo a un mal drenaje, será necesario restituir el equilibriola demanda. El objetivo de este subproyecto es atender a las localidades con ambiental.estos problemas en las redes de agua. El objetivo del Programa de Drenajes y Retenciones es construir redes de drenajes y retenciones en cuencas hidrológicas, sobre la base del concepto de equilibrio ecológico. En este sentido, se vuelve necesario restituir los bajos históricos que -constituyendo tierra apta para el cultivo- fueron desagotados para ganar áreas de siembra. Para ello, se desarrollará el marco legal apropiado. Las acciones que comprendidas en el proyecto son: Estudio y proyecto de las retenciones, con el objeto de verificar cuales de ellas pueden rehabilitarse y cuales deben construirse. Construcción de las obras identificadas como necesarias. Control de la operación y mantenimiento de las redes de drenaje y retenciones.
  • 94. Este proyecto tiene como misión el diseño, ejecución y control de las medidasde mitigación, estructurales o no estructurales, de los impactos sociales yeconómicos que provocan las inundaciones en áreas urbanas.Sus principales objetivos son: Formular un diagnóstico de la situación actual de las poblaciones de laprovincia, definiendo aquellas que se encuentren en riesgo hídrico. Definir los niveles de protección a adoptar para las áreas urbanas. Definir los parámetros de diseño hídrico a nivel provincial. Diseñar soluciones, tanto estructurales como no estructurales, en materia deinundaciones en áreas urbanas.Acciones Ejecución de obras de protección urbana acorde a las prioridades que surjandel diagnóstico de la situación actual. Revisión de los niveles de protección de obras de defensa urbana existente. Gestión de los pronósticos del clima a corto, mediano y largo plazo, ymantenimiento de la información a las áreas específicas de defensa civil sobreposibles fenómenos extremos en áreas urbanas. Coordinación e implementación de los sistemas de alerta hidrológico urbanosy redes de medición. Implementación de estaciones pluviométricas y freatimétricas en áreas urbanas Asesoramiento técnico a Municipios y Comunas para la elaboración por partecon riesgo hídrico. de los mismos de Planes Maestros de Saneamiento Pluvial Urbano y Reglamentos Coordinarción con otros organismos específicos de planes de contingencia de Uso del suelo.por inundaciones urbanas en el ámbito provincial en el marco de un Elaboración de una Propuesta Metodológica de Priorización de obras medianteaprovechamiento integral de los Sistemas de Alerta, pronósticos de clima a corto, la definición de un índice de riesgo Hídrico que permita realizar una primeramediano y largo plazo, estaciones pluviométricas, etc., todas estas acciones son selección de las obras a ejecutarse, teniendo en cuenta factores físicos,llevadas a cabo con participación ciudadana económicos, sociales, históricos a ponderar en dicho coeficiente.
  • 95. Desarrollo de soluciones habitacionales de interés social. Ampliación del segmento de población de destino, incorporando sectores de clase media y reforzando la vivienda de interés social. Mejoramiento del recupero financiero y fomento de la participación de los gobiernos locales a través de la creación de Institutos de Vivienda Municipales y Comunales. Instrumentación de operatorias para el mejoramiento edilicio y urbano de losSe trata de realizar un aporte fundamental a la calidad de vida de los santafesinos, conjuntos existentes.posibilitando el acceso a viviendas dignas, barrios equipados y ciudades integradas.El proyecto contempla los siguientes objetivos: Conocer el déficit habitacional en cantidad y calidad, para promover e impulsaroperatorias específicas y apropiadas a las diferentes realidades regionales. Disminuir el déficit habitacional, incorporando programas que atiendan lademanda de los sectores de menores recursos económicos y favoreciendo lasestrategias conjuntas a otros organismos en pos de la integración social. Mejorar la calidad de las soluciones habitacionales, mediante la diversificaciónde tipologías y la adecuación tecnológica, reconociendo las particularidades desu inserción en el medio urbano, suburbano y rural. Recuperar barrios con deterioro urbano y social, mediante intervencionesparticipativas en la definición de necesidades y priorización de las acciones arealizar.A tal efecto, se desarrollarán las siguientes acciones: Desarrollo de soluciones tipológicas adecuadas a las distintas las realidadesregionales en lo referente a sus aspectos climáticos, tradiciones culturales yconstructivas. Modernización de la estructura organizacional y de comunicación de laDirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, permitiendo una mayor capacidadde coordinación y eficiencia en la implementación de los programas y proyectos. Implementación de operaciones de completamiento de tejido, reforzando lasoperatorias crediticias sobre lote propio
  • 96. El problema de la baja calidad del hábitat popular y de los asentamientosinformales no es un problema de planificación urbana o de vivienda; por elcontrario, éste responde a la suma de dificultades estructurales asociadas a lapobreza, y a las respuestas de la sociedad para contenerla y evitarla. Losprogramas de regularización y de relocalización de asentamientos deben serobservados desde la perspectiva de las políticas sociales, lo cual diferencia alos programas de mejoramiento del hábitat popular de los programas de viviendatradicionalmente concebidos.Es desde la perspectiva del mejoramiento integral del hábitat que se ha formuladoel Programa Santa Fe Hábitat, incorporando acciones integrales coordinadas enforma multidimensional a fin de favorecer la integración y el desarrollo sosteniblede las comunidades involucradas, fortaleciendo además el concepto de ciudadanía,lo cual implica que las personas puedan acceder armoniosamente a sus derechoscívicos, sociales, económicos y culturales, afrontando a su vez responsabilidades.Así, aspectos jurídicos dominiales, urbanísticos, constructivos habitacionales ysociales que hacen a la protección y al incremento del capital humano y socialde los habitantes de los asentamientos informales, se integrarán en un modelode gestión que hará eje en el territorio como espacio de articulación de lasacciones necesarias para el mejoramiento integral del hábitat.El objetivo general es: En ese marco, son sus objetivos particulares: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y la democratización Integrar urbanística y socialmente a los habitantes de asentamientos irregularesdel acceso a la ciudad, a partir de la regularización de los asentamientos de las ciudades en la provincia de Santa Fe.informales y de la mejora del acceso al suelo urbanizado de las familias que Generar nuevas urbanizaciones que den respuesta a la demanda habitacionalestán fuera del mercado formal de tierra y vivienda en las ciudades de la provincia Disponer de normativas y herramientas económico-financieras que facilitende Santa Fe. el acceso al suelo urbano de las familias de recursos insuficientes.
  • 97. Para una vivienda digna, además del acceso a la tierra, la seguridad jurídica desu tenencia busca asegurar el techo propio, la justicia, la identidad y la dignidadde la vida humana. En una mirada de largo plazo, también es la valoraciónsolidaria que se hace de las generaciones por venir, incorporando la noción deimportancia del título de propiedad para cada familia.La tenencia segura es constitutiva del derecho a la vivienda digna, y haceefectiva la justicia social donde las familias viven. La tenencia segura libera alas familias de los temores, amenazas, clientelismos y hostigamientos que laprecariedad de la irregularidad dominial conlleva.En este sentido, el Estado provincial debe instrumentar acciones y dispositivosque permitan trabajar en conjunto con los niveles de gobierno nacional y local,y con las organizaciones de la sociedad civil abocadas a dicha temática.Actualmente, la irregularidad dominial sobre loteos privados es de dimensionessimilares a la irregularidad dominial existente en viviendas construidas por elEstado, que se estima en más de 60.000 familias en toda la provincia. Laregularización dominial posibilitará a estas familias consolidar la propiedad desu vivienda y, de esta manera, permitirles su acceso a créditos, alquileres ycirculación de bienes.El objetivo del Programa de Regularización Dominial es lograr que las familiasposeedoras alcancen su escritura traslativa de dominio o su acta notarial dedominio, en el marco de la Ley Nacional 24.374 y modificatorias, creando lanormativa provincial que haga efectivo este derecho a través de la presenciacoordinada del Estado en cada localidad. Asimismo, se prevé disminuir la Se instrumentará la regularización dominial a todos aquellos inmuebles localizadoscantidad de situaciones irregulares evitables a través del asesoramiento, la en el territorio provincial cuyos titulares sean particulares y su destino sea unacapacitación, y el acceso a las normas jurídicas de tierras a actores del Estado, casa de habitación única y permanente, en la cual se acredite la posesióna organizaciones de la sociedad civil, a poseedores y titulares registrales, pacífica, pública y continua con anterioridad a 1989, en el marco de la Leypromoviendo una ciudadanía activa y sensible. Nacional 24.374.
  • 98. Atender las necesidades de espacio físico del Estado provincial con un sentidoestratégico, optimizando la utilización de su patrimonio inmobiliario y propendiendoal mejor y mayor uso del mismo.Los objetivos del proyecto son: Unificar y coordinar la gestión del patrimonio inmobiliario del Estado Provincial. Establecer una política de tierra pública consensuada con los gobiernosnacionales y municipales. Contar planificadamente con el recurso para definir líneas estratégicas y deintervención en las diferentes localidades de la provincia. Orientar las acciones de ordenamiento territorial en el territorio provincial. Facilitar y promover las operaciones de desarrollo urbano en coordinacióncon los gobiernos locales.En este sentido, se desarrollarán las siguientes acciones: Creación del Banco de Tierra Urbana y Rural, y de un cuerpo normativoespecífico. Sistematización de la información catastral y dominial del patrimonio inmobiliarioprovincial. Coordinar la información sobre tierras fiscales perteneciente a gobiernoslocales y organismo del Estado Nacional. Gestionar la obtención de bienes inmuebles de valor estratégico por parte delEstado Provincial a través de los mecanismos contemplados por las leyesvigentes. Instrumentar la prioridad de compra por parte del Estado Provincial para lasoperaciones de compraventa de inmuebles de valor estratégico.
  • 99. Las cadenas de valor proponen una novedosa metodología de abordaje de los desafíos de los distintos sectores productivos; promover la financiación desistemas productivos que incluya a los distintos eslabones, las relaciones y los acciones que faciliten el cumplimiento de los objetivos específicos que consolidenflujos físicos y de información que permitan entregar servicios y productos de la experiencia y el conocimiento necesario para trabajar en forma conjunta acalidad a precios competitivos para el sector, creando alianzas estratégicas entre largo plazo.los actores que permitan mejorar el posicionamiento en el mercado y generencompetitividad al sistema. Su implementación demandará acciones tales como: identificar las cadenas de valor en el territorio y desarrollarlas; fortalecer su funcionamiento; crear losDesarrollar cadenas de valor requiere conformar organizaciones que lideren el Consejos Económicos de cada Cadena; desarrollar Planes estratégicos específicos;proceso de articulación entre los actores que forman parte de un sistema identificar fuentes de financiación; y elaborar indicadores para la evaluación deproductivo y que desarrollen clientes para los productos que se generen, a través resultados de las acciones.de una gestión transparente que asegure la calidad de los productos y otorguesostenibilidad al sistema. Las cadenas de valor identificadas en la provincia son: cárnica; láctea; apícola; ovina; frutihortícola; del algodón; de la caña de azúcar; avícola; porcina; de losEste enfoque innovador para la provincia de Santa Fe, propone como metas, granos; arrocera; de maquinaria agrícola; de autopartes; del calzado y manufacturasconstruir confianza alrededor de un objetivo común; desarrollar nueva información, afines; de manufacturas de caucho y plástico; carrocera, de remolques yanálisis de sistemas y evaluación del desempeño de los actores de las cadenas; semiremolques; textil e indumentaria; de maquinaria para la industria alimenticia;definir nuevas relaciones basadas en la experiencia del trabajo y nueva información; del sistema de tecnologías de la información y comunicación; de la biotecnología;incrementar el conocimiento y la información sobre las Cadenas de Valor que del río y sus recursos; forestal; y minera.permitan el desarrollo de estrategias conjuntas de abordaje de los problemas
  • 100. Santa Fe es una provincia con fuerte impronta innovadora y espíritu emprendedor Las producciones culturales son un elemento de identidad territorial, esencialque encuentra en la capacidad de sus niños, jóvenes y adultos, sus instituciones, en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Asimismo, lay en el capital social de sus regiones, las fuerzas motoras para construir visiones circulación de estos bienes constituye un factor estratégico para la proyeccióny hacer realidad sueños colectivos, en un proceso de permanentes de la provincia en el país y en el mundo.transformaciones y ambientes favorables al desarrollo humano, social y económico. Un territorio provincial que considere y exhiba las formaciones culturales localesEste proyecto pretende dar impulso a esas capacidades y características que atravesadas por estructuras y flujos globales, impulsando las integracionesdistinguen a la provincia, promover la enseñanza-aprendizaje de actitudes y territoriales, económicas, sociales y mediáticas.habilidades emprendedoras en las instancias de formación inicial, media yuniversitaria. El desarrollo de las capacidades profesionales para la formación Un territorio provincial que genere producciones e industrias culturales, dondede un emprendedor, requiere de una particular atención, es desarrollar una forma sea el Estado quien estimule y fomente los bienes reproducibles (discos, libros, de pensar la realidad y sus oportunidades, una forma de convertir problemas cine, etc.) y su circulación como alternativa del mercado.en respuestas inventivas, y mas aún cuando esas capacidades se desarrollandesde niños o jóvenes, hoy ya inmersos en una nueva cultura de la información Este proyecto se orienta a la elaboración, desarrollo y articulación entre diferentesy el conocimiento, pero con profundas necesidades de conducir nuevos hábitos áreas del Estado provincial, y con otros actores públicos, semipúblicos y privados,y decodificaciones de ese caudal de novedades. El proyecto pondrá fuerte énfasis de acciones que tiendan al estímulo y promoción de las industrias culturalesen la difusión de la actividad emprendedora y en el desarrollo de instrumentos radicadas en el territorio santafesino, basadas en soportes convencionales y ende financiamiento y capital para la innovación. nuevos soportes y tecnologías, como libros, cine, video, música grabada y contenidos para televisión e Internet; garanticen la circulación y el acceso aEntre las acciones más destacadas que el proyecto impulsará podemos destacar bienes culturales en general y en especial a aquellos que contengan expresionesla formación de formadores; el fortalecimiento de las Ferias de Ciencia y Tecnología del arte, la historia y la multiculturalidad santafesina en todo el territorio provincialJuvenil; la realización de programas de desarrollo de vocaciones emprendedoras; y entre toda la población, incluidos aquellos basados en derechos de autorla conformación de una red de desarrollo emprendedor; el apoyo a programas santafesino.de investigación y desarrollo de la actividad emprendedora.
  • 101. El estado provincial debe hacerse cargo de la política de nivelación territorial capacidades recuperadas (sobre todo a partir de su solvencia fiscal) que gestionesobre la base de criterios tales como la mejora de la calidad de vida y equiparación eficazmente. Es fundamental, para esto, tener la autonomía suficiente parade las diferencias socio-económicas de los habitantes sea cual fuere la región sostener objetivos estratégicos en el largo plazo e incorporar a la sociedad civildonde habite. en la toma de decisiones, considerando al consenso social en función de la posibilidad de identificar beneficios colectivos, condición necesaria para laConvertir estos criterios en acciones implica incorporar el mediano y largo plazo priorización de las inversiones y la planificación del territorio.en los instrumentos de gestión. La calidad de vida o la equiparación deoportunidades no reconocen límites formales anuales; para esto, el Estado debe De suma importancia será incorporar, a su vez, las señales del mercado comoformular sus presupuestos públicos plurianuales y planes operativos anuales de elemento generador de información e incentivos, no sólo en la toma de decisiónforma tal que contemplen estos objetivos haciendo viable la implementación del sino en la programación y ejecución de las obras; tratando de convertir a estosPlan y sus líneas estratégicas. instrumentos en dispositivos inteligentes, ágiles y de alto desempeño frente a las oportunidades, recuperando así un rol fundamental del Estado como impulsorImplementar el Plan y sus líneas constituye un hecho superador de las tradicionales y articulador de estrategias transformadoras para el desarrollo.formas y conlleva en línea con esto, recurrir a líneas de financiamiento externopara la ejecución de las obras de infraestructuras necesarias para el territorio,dada la magnitud y relevancia que caracterizan estas obras de trascendencia.A su vez, el sector privado debe jugar un rol fundamental en la estrategia definanciamiento. El turismo nos permite pensar en la creación de un polo dinamizador de laLas Cajas de Crédito Cooperativas y una Corporación Provincial para la Inversión sociedad y la economía de la provincia de Santa Fe que incorpora tres grandesy el Desarrollo deben ser las instituciones que respalden los emprendimientos dimensiones para su desarrollo: la vocación territorial, un desarrollo sustentableprivados en el territorio provincial. Su concreción permitirá recuperar y dinamizar y su desempeño como sistema productivo integrado.localmente la gestión de los propios fondos que generan las regiones y lasdecisiones que rijan el funcionamiento de estas entidades estará legitimado en Su desarrollo comprenderá un proceso constante que requiere atender a tressu carácter de empresas solidarias, participativas y abiertas a los consensos. cuestiones simultáneas e interconectadas: la inclusión social al sistema productivoEn este sentido, el Estado provincial debe jugar un papel fundamental en la del turismo; la creación de un sistema productivo con identidad territorial, lo quebúsqueda de alineación de incentivos público-privados. implica capacitación permanente, innovación e integración de procesos de transformación a los recursos locales; y un horizonte de planificación atendiendoEspecíficamente, con el desarrollo de estos nuevos instrumentos para atender a la perdurabilidad del progreso en armonía con el medioambiente, lo que implicael financiamiento y promover el desarrollo, debería superarse la dicotomía entre por otro lado avanzar hacia la autogeneración de energía y administración deEstado omnipresente y Estado ausente, para hacer lugar a un Estado con residuos a niveles ecocompatibles.
  • 102. El proceso de desarrollo lleva implícito una secuencia lógica, la que en el casodel sector turístico es críticamente importante. Se propone en una primera fasede corto-mediano plazo, adecuar y actualizar la normativa en la provincia paratener un marco regulatorio moderno y eficiente, rotando en la sustentabilidadcomo eje de las políticas públicas sobre turismo; potenciar el funcionamiento delSistema Turístico Provincial entendiendo Sistema Turístico en sus cuatrocomponentes (Oferta, Demanda, Territorio e Intermediarios); y desarrollar acuerdosde transferencia tecnológica y cooperación internacional para el sector turístico.El apoyo a la creación de cursos terciarios, universitarios y de post grado serán materia de interés entre las acciones estratégicas como así también lasasignaciones de becas para estudiar turismo. Además, la gestión del territorioy el fomento a la comercialización y promoción se hace más eficiente si sepotencian las sinergias de entes públicos de una misma línea de producto máslos actores privados en la hilera de servicios que componen dicho productoturístico, por ejemplo, la gastronomía, hotelería, servicios publicos y privados delimpieza, guías turísticos y otros profesionales, artesanos, y tantos otros queconvergen la calidad y prestación de estos productos.El avance hacia un sistema productivo integrado, requerirá de una fuerteestructuración de identidad territorial. Fomentando el asociativismo para protecciónterritorial vía sellos identitarios (Denominación de Origen Controlada- DOC,Indicación Geográfica Típica - IGT, etc.) para estructurar corredores turísticoscon fuerte identidad e integración de los sectores productivos y el turismo.Será de gran valor el aprendizaje que se genere producto de la cooperacióninternacional, el dialogo y los vínculos que se estrechen con países pioneros enel sector turístico como España, Italia, Francia, etc.
  • 103. Elaborar un Plan Estratégico de Innovación-provincial y regional. Conformar un sistema de información y conocimiento de la actividad científica, tecnológica y de innovación. Impulsar instrumentos de financiamiento de la investigación, desarrollo e innovación. Formar gestores tecnológicos. Desarrollar ambientes y plataformas de innovación, incubadoras/ viveros de empresas, polos y parques científicos-tecnológicos. Crear espacios de debate y reflexión sobre los aportes y desafíos de la cienciaInnova Santa Fe se propone consolidar un sistema provincial de innovación y la tecnología para el desarrollo.diversificado capaz de articular capacidades territoriales para generar conocimientosy tecnologías, apropiadas para la dinamización de las economías regionales yla competitividad de los sistemas productivos; acercando innovaciones anecesidades presentes y futuras impulsando el desarrollo de conocimientos enáreas con alta aplicabilidad e impacto social, propiciando condiciones para un Es un objetivo estratégico iniciar la constitución de un Sistema Provincial dedesarrollo humano sustentable, con inclusión social y equitativo de la sociedad, Formación y Capacitación para el Trabajo (SPCFT) cuya cobertura comprendaen armonía con el medio ambiente y sus recursos. la formación técnica de los jóvenes, la formación ocupacional de los desempleados y desertores del sistema educativo, y la formación continua de los trabajadores en actividad.Por ello, las metas que impulsarán el proyecto serán siguientes: planificar ygestionar estratégicamente la investigación, desarrollo e innovación; promover la A tal fin serán aplicadas las instituciones del sistema público de educación, cadainvestigación, el desarrollo científico y tecnológico en áreas claves de conocimiento una cumpliendo el papel que corresponde a la naturaleza de sus funciones.y orientada a necesidades presentes y futuras; apoyar al desarrollo de capacidades Corresponderá a las escuelas técnicas y medias, institutos terciarios y centroshumanas en investigación y desarrollo; favorecer el desarrollo productivo sustentable de formación brindar los servicios de formación para el trabajo. La actualizacióncon base en la innovación; potenciar las plataformas de innovación en las regiones- científica, técnica, pedagógica y didáctica de docentes e instructores de esos incubadoras y viveros de empresas, polos y parques científicos- tecnológicos; e servicios será atendida por universidades y otros institutos educativos terciarios.impulsar la conformación de redes para la cooperación regional e internacionalen I+D+i (Investigación + Desarrollo + innovación); y apoyar la formación profesional El SPCFT estará conformado por Consejos Locales/Regionales, integrados ende posgrado en áreas estratégicas de interés provincial. un Consejo Provincial, con la participación activa de autoridades municipales, delegaciones regionales del Gobierno Provincial y organizaciones representativas del trabajo y la producción. La vinculación entre producción, trabajo y educaciónUn proceso tan amplio y abarcativo a escala provincial demandará una secuencia tendrá un espacio de adecuación en estos espacios institucionales de ordende acciones entre las que se pueden destacar: territorial.
  • 104. La identidad supone un reconocimiento y apropiación del capital simbólico quese construye con el paso del tiempo y conlleva un pasado que puede serreconstruido o reinventado, pero que es reconocido y apropiado por todos.El enfoque cultural del desarrollo le otorga particular importancia al territoriocomo "conector" de las actividades económicas en el desarrollo local y al papeldel conocimiento local en la construcción de la identidad como valor agregado.Esta recreación o potenciación identitaria, no sólo puede revitalizar o recuperaráreas rurales, despertar interés en una población apática a sus productos, ylograr cohesión social, sino que además puede desencadenar actividadeseconómicas con la incorporación de nuevos valores que mejoren los ingresosy la calidad de vida de los habitantes.Tradicionalmente, el valor económico de un producto es determinado por laagregación de los costos de producción que insume su elaboración. Las Para ello se impulsarán las siguientes acciones:Denominación de Origen, las marcas regionales o el diseño de otros elementos, Creación de una iniciativa de monitoreo y valoración de los principales productospermiten incorporar una nueva variable de valoración que incluye la cultura, los simbólicos de cada región.saberes, el territorio y todo aquello que simbólicamente impacta para generarun producto único y diferencial de una región. Ese nuevo valor puede traducirse Establecer espacios de análicis y consensos sobre la temática en el marcoen un diferencial económico significativo para quienes producen o participan de de las cadenas de valor.la cadena de valor de un producto protegido por la marca regional, con los Generar una estrategia provincial de posicionamiento y visibilización de losconsecuentes beneficios que aporta al entorno. productos santafecinos en el país y el mundo.Las marcas regionales pueden proteger y promover productos varios de todo Gestionar el desarrollo de Denominaciones de Origen, marcas y otro instrumentostipo que abarcan lo rural, bienes y servicios, el turismo, tipicidades culinarias, identitarios.etc. Uno de los primeros ejemplos con Denominación de Origen en Santa Fe es Profesionalizar un equipo técnico de apoyo y extensión sobre la temática.la Frutilla Corondina. Este proceso generará una oportunidad de reconversióny puesta en valor de producciones, como las frutihortícolas en los cordones Crear y desarrollar espacios de sensibilización.verdes de cada uno de los nodos, y una revalorización territorial, recuperando Impulsar la protección y resguardo tanto de productos únicos, saberesproductos locales de gran arraigo y diversidad. artesanales y conocimientos de valor.
  • 105. Actualmente la satisfacción de la demanda de energía eléctrica de la provinciade Santa Fe es altamente dependiente de la Red de Transporte Nacional en 500kV y, esencialmente, de sólo tres nudos 500/132 kV de Interconexión con lamisma (Romang, Santo Tomé y Rosario Oeste). Para más, la única y nuevageneración importante en territorio provincial la constituye la Central TérmicaJosé de San Martín (Timbúes), la cual no vuelca directamente su producido enla Red de Transporte Provincial, sino en la Nacional. Nueva estación transformadora 500/132 kv. Gran Paraná (Provincia de Entre Ríos). Nueva Central Térmica Brigadier López (gestionada por ENARSA y a serPor otra parte, y siguiendo el desarrollo económico histórico provincial, toda esta materializada en el Parque Industrial Sauce Viejo).red de transporte nacional existente se halla recostada sobre su límite este.Como resultado de ello se verifica una insuficiente cantidad de nudos de Expansión de la influencia del Nudo 500/132 kv. Romang hasta la localidadinterconexión 500/132 kV y una postergación del desarrollo eléctrico del oeste de Tostado (Departamento 9 de Julio).provincial. Expansión de la Red de Transporte Provincial en 220 kV hasta Venado Tuerto (Departamento General López).El diagnóstico identifica la necesidad de desarrollar nuevos nudos de interconexión Mediano / largo plazo:con la Red de Transporte Nacional y promover que toda nueva generación deporte que se instale en la provincia destine su producido directamente sobre suRed de Transporte Provincial. Para cumplir tales metas se ponderan las siguientes Nueva estación transformadora 500/132 kV Villa Ocampo (Departamentoetapas: General Obligado). Expansión de la Red de Transporte Nacional mediante una Nueva Línea deCorto / mediano plazo. 500 kV Santo Tomé (Santa Fe) — Malvinas Argentinas (Córdoba), junto con un nuevo Nudo 500/132 kv., la estación transformadora San Francisco (Córdoba) Nueva estación transformadora 500/132 kv. río Coronda (Localidad de Timbúes) o la estación transformadora Rafaela (Santa Fe).
  • 106. Análisis de factibilidad de incentivos a través de señales económicas, dentro de un marco legal acorde. Elaboración de un proyecto normativo y guía de referencia que permita elEl propósito principal de la cogeneración es lograr un mejor aprovechamiento estímulo sustentable aprovechando los beneficios que otorga la cogeneraciónde los combustibles primarios, razón por la cual se considera en los programas a la sociedad en su conjunto.de ahorro de energía como una alternativa fundamental. Identificación de fuentes de financiamiento nacional e internacional, disponibles para las distintas etapas de un proyecto de cogeneración.Muchos de los procesos industriales requieren de vapor y calor a baja temperatura.Combinar la producción de electricidad y calor para los procesos, aprovechando Para el mediano y largo plazo:la energía que de otra forma se desecharía, como ocurre en la generacióntérmica convencional de energía eléctrica, es el principal objetivo de la Promoción sobre los emprendimientos de cogeneración que generen valorcogeneración. agregado a la industria Provincial y nuevos puestos de trabajo asociados a estos proyectos.La cogeneración eléctrica consiste en la producción simultánea o secuencial de Desarrollo en el ámbito provincial de la tecnología, los mecanismos de gestiónenergía eléctrica y/o mecánica y de energía térmica aprovechable en los procesos y financiamiento asociado a la cogeneración, promoviendo su aplicación enindustriales a partir de una misma fuente de energía primaria (combustibles). otras provincias.Cuando en un sistema convencional de generación térmica de energía otermoeléctrica, se aprovecha un 33% de la energía contenida en el combustible,en los sistemas de cogeneración se llega a aprovechar hasta un 84 % de laenergía contenida en el combustible para la generación de energía eléctrica ycalor al proceso.En la actualidad, los incipientes procesos de cogeneración existentes en elterritorio provincial, han sido fruto de inversiones privadas efectuadas por lapropia industria santafesina. Sin que ello fuera el resultado de una política deEstado. Siendo una provincia con potencial industrial las acciones que permitanoptimizar el uso de energía en los procesos industriales que se desarrollan enel ámbito provincial:Para el corto y mediano plazo: Estudio de potencialidad y capacidad de cogeneración en la industria deSanta Fe
  • 107. Todos los sectores productivos y los hogares de la provincia de Santa Fe debentener acceso a una distribución eficiente de la energía gasífera por redes parasu uso responsable y racional.El objetivo es promover en las cinco regiones de la provincia la infraestructuragasífera por redes necesaria, que se interconecte con alguno de los cinco ductosde transporte nacionales que recorren el territorio provincial y / o con el proyectadoGasoducto del NEA, en equilibrio con los sistemas de distribución existentes ala actualidad.El logro de ello permitirá a los sectores productivos incrementar su competitividadeconómica, y a las comunidades no sólo gozar de un mayor bienestar a menorcosto, sino además ser partícipes del circuito virtuoso que el agregado de valora las materias primas en sus zonas de producción genera en términos económicos,educativos, de capacitación, tecnológicos, culturales y sociales. Y todo esto conun menor impacto ambiental por reducción de emisiones originado en la sustituciónde combustibles más contaminantes.Es necesario involucrarse en las decisiones y acciones vinculadas a los sistemasgasíferos actuales y a desarrollarse en nuestro territorio, dado que ello posibilitasatisfacer necesidades y aspiraciones en comunidades y empresas hoy carentesde dicho servicio.Se alentará la participación protagónica y comprometida de las comunidades yempresas, por medio de sus municipios, comunas, cooperativas, asociaciones,etc., en la generación, gestión y materialización de sus proyectos, conjugadoello con los asociativismos regionales, públicos y privados y entre sí. Las principales acciones consisten en gestionar la inclusión de la provincia deTodo lo precedente sintetiza el propósito de que dentro del marco regulatorio Santa Fe en la traza del Gasoducto del NEA; desarrollar un sistema provincialnacional de la actividad, la provincia y sus regiones puedan desenvolverse en de gasoductos que cubra todas las zonas carentes; y concebir, a partir de dichosun contexto de soberanía patrimonial y operativa que posibilite plasmar exitosa gasoductos, todos los ramales necesarios para llegar a todas las poblaciones,y eficientemente sus emprendimientos gasíferos. estimulando en las mismas la ejecución de sus redes urbanas.
  • 108. Asumir la producción de bioenergía como recurso endógeno y renovable conllevainiciar una serie de medidas que permitan alcanzar la autonomía de los procesosproductivos, la disminución de la vulnerabilidad de los procesos de abastecimiento, la generación de nuevos puestos de trabajo, la valorización de los residuos ylas mejoras en la calidad de vida de los santafesinos de manera amigable conel medio ambiente.Crear las condiciones de posibilidad para la adopción de energías alternativaspermitirá un nuevo enfoque que busca promover el desarrollo territorial a partirde la exploración, uso regional y eficiente de la energía, además de promoverlas ventajas competitivas territoriales fortaleciendo los entramados empresarialesen vinculación con las instituciones públicas y privadas dentro del marco decadenas de valor, mejorando la competitividad de las empresas y ampliando susposibilidades de inserción internacional gracias a la disponibilidad de un recursosumamente escaso. Estos desafíos solo serán posibles desarrollando lascapacidades humanas con la calificación necesaria en la adopción de nuevastecnologías productivas y promoviendo la experimentación y desarrollo de nuevasfuentes de energías alternativas y renovables a través de universidades y centrosde estudio de la provincia, estableciendo un debate público con organizacionesno gubernamentales y gobiernos locales.Se proponen las siguientes acciones: Evaluación de las principales alternativas de uso; opciones de diseño eidentificación de los factores de riesgo e incertidumbre para cada una de ellas. Evaluación económico-financiera de las opciones seleccionadas. Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental. Evaluación del desempeño esperado del Proyecto con respecto a referenciasinternacionales comparables. Instrumentación de las mejores opciones.
  • 109. Las redes de Agencias y Asociaciones de Desarrollo son instituciones públicoprivadas que en la actualidad brindan asistencia técnica y financiera a pequeñosy medianos productores del territorio santafesino. Las mismas constituyen unaimportante red institucional en el territorio, proyectándose a mediano plazo comoorganizaciones que respondan a un enfoque de desarrollo económico territorialorientado al mejor aprovechamiento del potencial de recursos de cada región.Estas organizaciones actuarán en la intermediación entre la oferta y demanda Para darle impulso a este proceso, se requerirán de una secuencia de accionesde servicios de apoyo al sector productivo, concentrando, sistematizando y tendientes a relevar el trabajo desarrollado por las diversas instituciones en cadadifundiendo los programas y herramientas generando así vinculaciones estratégicas territorio que actúan en el mismo con el fin de coordinar sus acciones evitandoentre los diferentes actores territoriales. En la actualidad estas instituciones (26 superposiciones; informar y poner a disposición de los diversos actores el menúen total) son canales de intermediación entre los distintos niveles Estatales y la de instrumentos de apoyo disponibles a nivel regional, provincial y nacional;sociedad. concertar acciones con los diferentes actores territoriales con el fin lograr mayor eficiencia en la utilización de los recursos y en la prestación de servicios; generar información referida a actores, cadenas de valor y dinámica productiva de cadaEntre los objetivos específicos que se proponen se destaca la generación un región; y monitorear y evaluar el impacto territorial de las acciones realizadasespacio de interlocución interinstitucional en el territorio para dar respuesta a la por las Agencias y Asociaciones.problemática productiva en cada una de las Regiones; dinamizar las accionesde apoyo al entramado productivo provincial generando sinergias locales yregionales; identificar y ordenar la oferta de servicios al sector productivo y su Asimismo, las unidades de vinculación tecnológica constituyen eslabones clavesaplicación de acuerdo a las necesidades de la región para lograr un mayor para potenciar la transferencia de tecnologías al territorio y la gestión deimpacto sobre los potenciales beneficiarios; y fortalecer el accionar de las distintas herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial, favoreciendo losinstituciones que actúan en cada uno de los territorios. procesos de innovación territorial.
  • 110. El fomento y estímulo al Asociativismo Intermunicipal, constituye un desafío derelevancia para nuestra provincia; se plantea como un esquema de gestiónterritorial donde municipios y comunas se erigen como los límites políticos-jurisdiccionales que pueden contener o no a la región, pero cuya capacidad deactuación se potenciaría a partir de la coordinación, equilibrio y distribucióneficiente de tareas.Esto parte de la premisa que este tipo de asociación constituye sin dudas unespacio de oportunidad que se corresponde con una nueva dinámica global parala gestión de los gobiernos locales y es un paso positivo en la internalización denuevas escalas tal como lo son las regiones para la provincia.Para esto se propone generar espacios en los cuales se pueda establecer undiálogo horizontal, cooperativo y estratégico entre municipios y comunas queotorgue entidad política al territorio y dinámicas compartidas a partir de desafíoscomunes; generando capacidad de negociación para los gobiernos locales desdeposiciones de mayor firmeza y con mayor poder frente a otros actores públicoso privados.
  • 111. Con el objetivo de implementar políticas estratégicas que permitan la integraciónhumana y cultural de la provincia de Santa Fe, este proyecto propone una seriede acciones conjuntas entre el sector público y privado, mediante la utilizaciónde diversos medios de comunicación: gráficos, radiales, audiovisuales y las nuevastecnologías de la información y comunicación (TIC); que supere visionesfragmentadas, desiguales y desconectadas en el acceso a la información ycomunicación de los ciudadanos.Se estructura en tres ejes:A) Servicio de Telefonía e Internet Instalación de estaciones satelitales para el acceso a Internet y telefonía enlas localidades y/o establecimientos educativos en zonas rurales donde no existeningún tipo de servicio disponible. Estos sitios se encuentran alejados de todoslos centros urbanos y principalmente ubicados en el norte de nuestra provinciay en el litoral fluvial. Articulación con las prestadoras de telefonía con presencia en la provincia,tanto celular como fija para aumentar las áreas en las que prestan servicio deacceso a telefonía e Internet y ampliando mediante las áreas de cobertura conBanda Ancha mediante la utilización de accesos móviles (3G). Comunicaciones móviles para las Redes de Seguridad, Salud y Defensa Civil.b) Desarrollo de una red integrada de comunicaciones móviles con cobertura entoda la provincia, que permita operar de forma eficiente y segura a los diversosgrupos que prestan servicios, y que ante la presencia de catástrofes naturaleso de cualquier índole, accidentes o emergencias de magnitud, respondan congrupos interdisciplinarios de asistencia en el menor tiempo posible con la mayorcapacidad de acción en forma unificada. Este sistema permitirá entre otrasfunciones de importancia, monitorear la posición de los móviles y/o del personalde manera de minimizar recorridos, tiempos de llegada y mejorar la utilizació
  • 112. de los recursos disponibles. Por este medio se podrá acceder a bases de datoscentralizadas, unificadas y actualizadas con información clasificada que permitaal personal de seguridad realizar consultas desde la vía pública sobre datosasociados a persona, vehículos, etc. Esta red será modular y ampliable hastaincorporar todos los grupos del gobierno provincial que requieran de este servicio.También permitirá acceder a escuelas y reparticiones policiales emplazadas enzonas rurales y lacustres que no cuentan con un sistema de comunicacionesconfiable.c) Políticas en el campo comunicacionalVinculadas a la creación de contenidos fundamentalmente audiovisualesinformativos, culturales y educativos de calidad dirigidos a todos los santafesinos.Supone descentralizar la producción audiovisual e impulsar la generación demateriales diversos, promover la vinculación de los actores culturales y socialescon su comunidad, su historia y su memoria y así, desarrollar un sistema deproducción de los mencionados contenidos en red. Estas políticas implican lassiguientes acciones y medios de comunicación a impulsar: Potenciar la capacidad de producción y cobertura de los medios radiales yaudiovisuales privados de la provincia. Mejorar la calidad técnica y los contenidos de la amplia red de repetidoras deCanal 7, el canal nacional público. Desarrollar un plan de integración, sostenimiento y desarrollo de los diversosmedios comunitarios Canal de televisión de aire y radio AM propiedad del Estado santafesino. Señal de cable con fuerte contenido cultural y con segmentos informativospara difundir a través de la red de cables de la provincia. Plataforma multimedia que utilice Internet como medio donde se generen,recepten y distribuyan contenidos culturales, educativos e informativos.
  • 113. PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible PROGRAMA Estado moderno y cercanoINFRAESTRUCTURA VIAL REGIONALIZACIÓNDESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANARECONVERSIÓN FERROVIARIA DESARROLLO DE LAS AUTONOMÍAS LOCALESSISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO GOBIERNO ELECTRÓNICOSANTA FE Y LA HIDROVÍA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIALSISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE. NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIOAutovía Ruta Nacional 11 Centro Cívico Nodo Reconquista - Escuela de EmprendedoresConsolidación de rutas transversales Centro Regional de Justicia PenalConsolidación rutas provinciales 3 y 96s Oficinas regionales de JusticiaRehabilitación Puerto Ocampo y dinamización Puerto Reconquista Centro de Asistencia JudicialConexión interprovincial Santa Fe – Corrientes Sistema Penitenciario - Región 1Reactivación Aeropuerto Reconquista PROGRAMA Proyección regional e internacionalPROGRAMA Calidad ambiental INTEGRACIÓN REGIONAL: REGIÓN CENTRO - CRECENEA CODESUL -PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO MERCOSURPLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS REDES Y COOPERACIÓN INTERNACIONALMANEJO DE FLORA, FAUNA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDASCONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES Promoción de la integración mundial de la RegiónCONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOSPlan de manejo integral de los Bajos SubmeridionalesPlan de gestión de la cuenca forestalProtección de recursos naturalesPlan de manejo del sitio RAMSAR Jaaukanigás
  • 114. PROGRAMA Educación, salud y cultura universales PROGRAMA Agua como derecho y oportunidadEDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSSISTEMA ÚNICO DE SALUD SISTEMA PROVISIÓN DE AGUA POTABLEACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONESRUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO HÍDRICOHISTÓRICO Y CULTURAL Acueductos Noreste 2 y Noreste 3Mejoramiento de la infraestructura de la educación pública en todos sus niveles Desarrollo ictícola y sistema de pisciculturaConstrucción y mejoramiento de las escuelas ruralesPlan de equipamiento de escuelas PROGRAMA Hábitat para la inclusiónConstrucción Hospital Regional ReconquistaConstrucción de nuevo Hospital en Las Toscas PROGRAMA DE VIVIENDAConstrucción de nuevo Hospital en Intiyaco SANTA FE HÁBITATConstrucción de Centros de Salud PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DOMINIALRutas de la Historia BANCO DE TIERRASPROGRAMA Seguridad, ciudadanía y convivencia Programa Arraigo RegionalCOMUNIDADES SEGURASCONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: ALEROS DE SANTA FETRABAJO DECENTEPROVINCIA DE LOS NIÑOSTERRITORIO JOVENCONVIVENCIA INTERGENERACIONALACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADRESTITUCIÓN HISTÓRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOSFÁBRICAS CULTURALESINFRAESTRUCTURA DEPORTIVAAGENCIA DE SEGURIDAD VIAL
  • 115. PROGRAMA Santa Fe emprende PROGRAMA Recursos energéticosIMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELÉCTRICOAPRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA - COGENERACIÓN DE ENERGÍADIFUSIÓN DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PYMES - SISTEMA DE GAS POR REDESCAPITAL PARA LA INNOVACIÓN PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVASESTÍMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRÁFICASY AUDIOVISUALES Gasoducto del NEAINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO Incremento de la generación de energía eléctrica y cierre del Anillo EléctricoSISTEMA DE GESTIÓN TURÍSTICA Desarrollo de sistemas bioenergéticosPromoción de la cadena de valor de la caña de azúcarPromoción de la actividad algodonera PROGRAMA Redes para el desarrollo territorialPromoción de la ganaderíaDesarrollo turístico regional FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALESPlataforma Productiva Regional PÚBLICO – PRIVADASDesarrollo forestal FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALESDesarrollo de sistemas de producciones alternativas TECNOLOGÍAS PARA LA COMUNICACIÓNPromoción de industrias complementarias para el transporte fluvial Promoción de cooperativismo Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de desarrollo regionalPROGRAMA Integración de producción, ciencia y tecnología Consolidación del conurbano Avellaneda - ReconquistaSANTA FE INNOVA: INTEGRACIÓN I + D + iSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJOMARCA REGIONAL: DENOMINACIÓN DE ORIGENCentro Tecnológico RegionalIncubadora de PyMes
  • 116. La implementación de una red vial complementaria y alternativa a la existente posibilitará que el norte provincial tenga mejores condiciones de accesibilidad al territorio, situación que potenciará el desarrollo de los Bajos Submeridionales. Esta nueva estructura territorial permitirá la vinculación de la provincia de Santiago del Estero con la Hidrovía Paraná - Paraguay, lo que configurará a la Región 1 como un enclave estratégico de las comunicaciones regionales.La Ruta Nacional 11 es el eje estructurador vial del noreste provincial, cuyo Las acciones necesarias para la configuración de esta nueva red vialrecorrido en forma paralela al valle aluvional del río Paraná despliega un verdadero consiste en:potencial para el intercambio de productos de la región y de provincias vecinasa través de la Hidrovía Paraná Paraguay. La futura conexión vial Santa Fe – la pavimentación de la RP30 del tramo comprendido entre las rutas nacionalesCorrientes transforma a la RN11 en una arteria estratégica para vincular la 11 (El Rabón) y 95 (Gato Colorado), en una longitud total de 200 km. Este tramoHidrovía con el corredor bioceánico central. garantizará además la accesibilidad a las localidades de Villa Guillermina, Paraje San Juan, Arroyo La Muñeca y Los AmoresDebido al notable incremento de los índices de siniestralidad vial como la pavimentación de la RP31-RP32 del tramo comprendido entre las rutasconsecuencia del aumento de tránsito y de las condiciones insuficientes en las nacionales 11 (Villa Ana) y 95 (Villa Minetti), en una longitud total 298 km. Esteque se encuentra esta ruta nacional, este proyecto resultará en beneficio del tramo garantizará además la accesibilidad a Santa Ana, Flor de Oro, El Algarrobal,mejoramiento de las condiciones de seguridad vial, aspecto relevante para Los Lapachos, Lanteri, Tres Bocas, Tartagal e Intiyaco.alcanzar una movilidad segura de las personas en el territorio de la Región 1. la pavimentación de la RP 40 del tramo comprendido entre la RP 83s y laEl proyecto de transformación en autovía consiste en la ampliación de la capacidad RN 98 en una longitud total de 101 km. Este tramo garantizará además ladel corredor desde Santa Fe hasta el límite provincial con Chaco, sobre una accesibilidad a Ex Fortín Águila, Ex Fortín Chilcas, Tres Bocas y Ex Fortínextensión total de 441 km (de los cuales un 50% se desarrolla en esta región) Charrúa.mediante la construcción de una nueva calzada de dos trochas paralela a la la pavimentación de la RP 36 del tramo comprendido entre la ruta provincialexistente, duplicando la capacidad de la RN11 actual. 1 (Romang) y la ruta nacional 11 (Vera), en un longitud total de 44 km. Este tramo garantizará además la accesibilidad a las localidades de Colonia SagerEste proyecto deberá incluir controles parciales de acceso y la solución del y El Toba.atravesamiento de los centros urbanos de Margarita, Vera, Malabrigo, Berna, la consolidación de la RN 98. Esta ruta que vincula las ciudades de TostadoReconquista-Avellaneda, Guadalupe Norte, Las Garzas, Arroyo Ceibal, El y Vera a través de los Bajos Submeridionales, conforma actualmente el principalSombrerito, Villa Ocampo, Tacuarendí, San Antonio de Obligado, Las Toscas, corredor transversal del norte provincial desde el sudeste santiagueño hasta laEl Rabón y Florencia. RN 11. Es necesario realizar tareas de mantenimiento.
  • 117. La consolidación de las rutas provinciales 3 y 96s resulta una acción estratégicapara el norte provincial en el marco de un nuevo escenario de comunicaciónterritorial para la Región 1 en el que las rutas transversales (RP30, RP31, RP32,RP40, RP36 y RN98) comuniquen Santiago del Estero y el noroeste provincialcon esta región, la Autovía RN 11 pueda derivar con eficiencia el tráfico de escalainterregional e internacional y la Hidrovía Paraná Paraguay cuente con terminalesportuarias activas (Puerto Ocampo y Puerto de Reconquista).El objetivo principal de la consolidación de estas rutas apunta a completar elesquema en red de la estructura vial regional apuntalando la comunicación delas localidades de la cuña boscosa, generando condiciones de accesibilidad alos Bajos Submeridionales y permitiendo la salida de productos del sur chaqueñohacia las rutas y los puertos regionales.Para plasmar este objetivo es preciso consumar las siguientes acciones: Completamiento de la pavimentación de la RP3 del tramo comprendido entrela RN11 (Vera) y el límite con la provincia del Chaco con una longitud de 164km. Este tramo vinculará longitudinalmente las rutas provinciales 30, 295s, 96s,31, 83s, 98s, 87s, 40, 88s y 84s dando accesibilidad pavimentada a las localidadesde Los Amores, Cañada Ombú, Golondrina, Intiyaco, Colmena, Garabato,Gauycurú. Este corredor vial se complementará con la reactivación del ramalferroviario del Ferrocarril General Belgrano que corre paralelamente y conectacon Chaco. La obra tendrá un rol estratégico como interconector multimodal deescala regional. Pavimentación de la RP 96s del tramo comprendido entre la RP30 (Golondrina)y la RP40 (Nicanor Molinas) con una longitud de 80 km. Dicho tramo conectarálas localidades de Golondrina, Tartagal, La Sarita y Nicanor Molinas.
  • 118. La ampliación de la frontera agropecuaria hacia el norte del país está requiriendode vías de comunicación más económicas para darle competitividad al sectoragrícola. La oportunidad de inserción regional que posee la Región 1 sefundamenta en la vinculación territorial a través de la Hidrovía Paraná Paraguay.Los puertos de Villa Ocampo y de Reconquista resultan estratégicos como opciónde salida de la producción de las provincias del noroeste argentino. Rehabilitación del Puerto Ocampo. La Forestal Argentina instaló y operó PuertoOcampo desde principios del siglo XX hasta 1960 aproximadamente. Al cesar laactividad de esa empresa se desmantelaron las vías férreas pero quedaron habilitadaslas trazas sobre el terraplén para vehículos livianos. En una primera etapa se debeejecutar un plan de obras básicas que asegure la vinculación terrestre desde VillaOcampo a Puerto Ocampo, lo cual favorecerá la instalación de distintosemprendimientos que pueden comprender al turismo y las actividades productivas,asimismo permitirá la conexión vía acuática con la ciudad de Bella Vista y su áreade influencia. Superada esta instancia y conforme los requerimientos, se debenconcretar obras de infraestructura y servicios básicos para la instalación de un puertobarcacero. Dinamización del Puerto Reconquista. Se encuentra en la ribera del río SanJerónimo a la altura del km. 950 de la Hidrovía, está conectado con el FerrocarrilBelgrano y con la red vial de la provincia aunque presenta problemas por ellevantamiento de los ramales que llegan al puerto. Es un puerto para cargas generalessin operatoria de contenedores. La ampliación de la actual capacidad operativa delpuerto de Reconquista depende en modo directo de la optimización y adecuaciónde las instalaciones existentes. Este ordenamiento permitirá captar el interés deinversores privados en la radicación de diversos emprendimientos como astilleros,talleres de reparaciones navales y otros servicios. Será también de suma importanciaun estudio que determine la viabilidad del dragado del riacho de acceso a la víatroncal del río Paraná, esta medida propenderá al incremento de tráfico del puertotanto para barcazas, barcos de bajo porte, movimiento de contenedores, etc.
  • 119. Una vinculación vial entre las provincias de Santa Fe y Corrientes consolidará Esta estación aérea se encuentra a 7 km. al sur de Reconquista en terrenos deel desarrollo de una vasta zona que comprende el norte de Santa Fe, este de la III Brigada de la Fuerza Aérea Argentina, cuenta con una aeroestación deSantiago del Estero, sur de Chaco, sur-oeste de Corrientes y noroeste de Entre 700 m2 y se encuentra concesionada actualmente a Aeropuertos Argentina 2000.Ríos. El principal polo de desarrollo de esta zona es el de Reconquista – Posee dos pistas de hormigón, una de 1.250 metros de longitud x 35 metros deAvellaneda – Goya, pero además involucra a la región frutihortícola de Bella ancho y la otra de 2.800 metros de longitud x 50 metros de ancho.Vista y al polo industrial Las Toscas - Villa Ocampo. La producción industrial delnorte provincial se ha consolidado a partir de los aceites vegetales de soja, El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestacionesgirasol y algodón, complementados con la metalmecánica - química, que aportan regionales con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridad paraa los campos de la zona los agroquímicos, fertilizantes y maquinaria para laboreo servicio de pasajeros y de cargas. Esto habilitará la conformación de una redy las curtiembres y los ingenios azucareros en el extremo norte de la provincia aerocomercial provincial integrada que permita establecer vuelos regulares dede Santa Fe. manera sostenible como proyección hacia los tráficos nacionales e internacionales, a través de un aeropuerto que indistintamente podría ser Sauce Viejo y/o Rosario.Esta obra permitirá reducir los costos de transporte y producirá un alto impactoen la economía regional, a partir de la complementación entre ambas provincias.La vinculación entre Santa Fe y Corrientes demandará 36,5 km. de terraplenesy 4.8 km. de puentes y viaductos, totalizando una longitud de 41.3 km, capturandoparte del tránsito que actualmente utiliza el puente Gral. Belgrano (TDMA 14.000veh/dia) y el Túnel Subfluvial (TDMA 8.500 veh/dia)La obra se divide en tres etapas. La primera comprende la ejecución de 14kmde terraplén y 25km de canal entre la RN 11 y el río Los Amores. La segundaetapa de la obra contempla la ejecución de 25km de terraplén entre el río LosAmores y el río Paraná. La tercera etapa comprende el cruce del río Paranámediante el puente principal de 3km de longitud
  • 120. Mitigar los impactos ambientales nocivos. Recuperar la capacidad de almacenamiento de agua, dado que éste es un elemento vital. Promover el desarrollo de esquemas productivos adaptados a las condiciones naturales del sistema, caracterizado por la variabilidad climática y la fragilidad. Preservar el ecosistema y restaurar los factores y procesos degradados.Las obras de canalización y el notable incremento en los últimos años de las El desarrollo del proyecto contempla las siguientes acciones:sequías en la región están amenazando al ecosistema de humedales de losBajos. Es por esto que se debe diseñar una estrategia de acción basada en la Planificación de la intervención mediante la ejecución de estudiosestructura y función de los ecosistemas de humedales, potenciando sus interinstitucionales e interdisciplinarios.características propias, evitar el cambio de uso del suelo y propender al Desarrollo de actividades de extensión.mantenimiento de los ciclos del agua de acuerdo a las características propias Formulación de programas y proyectos, desde la perspectiva de manejo ydel ecosistema, evitando modificaciones profundas. aprovechamiento integral, priorizando la aplicación de medidas no estructurales. Estudio y evaluación de impacto ambiental de programas, proyectos y obras.Se desarrolla una estrategia integrada multisectorial coordinada con áreas dela producción, dentro de la cual se ha constituido un foro para el abordaje integralde la problemática de este ecosistema. En este contexto se impulsa elreconocimiento de las características propias de los Bajos de manera de respetarla estructura y función originales, potenciando el uso de los recursos naturalespropios del lugar o la adaptación de otros introducidos que sean compatiblescon la dinámica propia del sistema.Par esta estrategia se cuenta con vasta información que permite rediseñar lasintervenciones y se promueve la restauración de las características propias delos Bajos, en muchos casos perdida o altamente modificada por intervencionesantrópicas inadecuadas que no han contribuido a una mejora en la calidad devida de los habitantes de la región.Los objetivos de este proyecto son: Generar condiciones que posibiliten el desarrollo humano, una ocupaciónequilibrada del territorio y el desarrollo de actividades socio-económicas adaptadasa las limitaciones físicas y dinámicas naturales, imperantes en la región
  • 121. Es el trabajo integrado para el manejo de los ecosistemas forestales mediantecriterios de ecología de paisaje, corredores biológicos, protección de cuencashídricas y participación de la comunidad en el diseño e implementación deproyectos con respeto por el bosque, enmarcados en el criterio de DesarrolloSustentable Local en el marco de la aplicación de la ley nacional Nº 26331.Se desarrollará una zonificación del monte nativo en línea con lo dispuesto porla ley nacional a los efectos de contar con un mapeo del estado de los bosquesque contribuye a su caracterización para implementar mejores prácticas demanejo. A tal efecto se ha comenzado a efectuar un relevamiento del territorioprovincial con especial atención en los ecosistemas forestales, que se vuelcaen un mapa a escala 1:250.000. Este mapa se completa con varias capas deinformación que permite categorizar como intangible, áreas sin posibilidad deintervención, intervenciones con limitaciones (permite implementar planes demanejo monitoreados), y sin valor para la conservación (se puede intervenir sinplan de manejo). La gestión forestal incluye el plan de arbolado para toda la provincia en espaciosEste trabajo proveerá de una herramienta fundamental para el mejor conocimiento públicos. Dentro de los planes de trabajo con especies arbóreas, se avanza ende los ecosistemas forestales y la posibilidad de implementar planes de manejo el plantado de distintas especies adecuadas a la forestación urbana y de espaciosa los efectos de introducir criterios de sustentabilidad en las intervenciones públicos que contribuyan a cumplir el objetivo del lema del proyecto “un árbolorientadas al uso y producción derivadas de la masa boscosa. para cada santafesino”. El trabajo se basa en un fuerte componente participativo,También se optimizarán las tareas de fiscalización y control para la detección y mediante el cual las tareas de implantación y cuidado de los árboles involucrarán,sanción en casos de incumplimiento de la ley 26331. Se efectuarán talleres en forma creciente, a entidades de bien público, ONGs, comunas, municipios,abiertos o por sectores a los efectos de difundir y promover el alcance de los etc. De esta manera la comunidad toda tiene la posibilidad de obtener árboles,criterios de manejo del bosque nativo y la aplicación de la ley. pero aporta con su cuidado y mantenimiento en un trabajo integrado.
  • 122. Se propone el fortalecimiento de las acciones específicas tendientes a mejorarlas prácticas de evaluación, planificación y uso de los Recursos Naturales sobretodo orientado a los recursos forestales, pesquero, hídricos y de ecosistemasmarginales a los cuales aplicar Cuentas Patrimoniales para propender el usosustentable de estos recursos.Para ello se aplicarán metodologías de Ecología del Paisaje, Restauración deEcosistemas, Ordenamiento Territorial Ambiental y Evaluación AmbientalEstratégica con inclusión de mecanismos específicos de Educación Ambiental.Se llevarán adelante trabajos de investigación tendientes a mejorar el nivel deinformación disponible y aplicable a mejores planes de manejo: se analiza elrecurso pesquero en las distintas cuencas hídricas estableciendo el estado delas poblaciones de peces y la calidad de agua en sus ambientes. La informaciónobtenida será aplicada a la propuesta de nuevas áreas para la protección de laszonas de cría y análisis de las prácticas extractivas con el fin de mejorar elestatus poblacional e introducir nuevas pautas para la sustentabilidad del recurso.En materia forestal el estudio del territorio cuenta con un trabajo sistematizadopara la zonificación de la Provincia y el establecimiento de mejores planes demanejo.Las intervenciones relacionadas a otros recursos se analizan desde la perspectivade Cuentas Patrimoniales que constituyen una metodología tendiente a identificary cuantificar los valores totales de los recursos de un ecosistema y su aplicacióna planes de manejo que se basen en la sustentabilidad, con fuerte participaciónde las comunidades locales en el uso de las potencialidades locales.
  • 123. Este extenso sector, 492.000 hectáreas de ríos, lagunas, pastizales, bosquesribereños e islas de la planicie de inundación del río Paraná medio, fue designadocomo sitio Ramsar Nº1112, el 10 de octubre de 2001. Esta designación loincorpora a la convención relativa a los humedales de importancia internacional, En el marco del proceso de regionalización y descentralización del Estadofirmada en la ciudad de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971. provincial, el Centro Cívico de la Región 1 estará emplazado en el Nodo Reconquista.La coexistencia de numerosos hábitats acuáticos y ambientes asociados, y laimportancia del sistema hidrológico que representa, lo convierten en una de las La disposición de su construcción respetará el criterio de fácil accesibilidad,áreas de mayor biodiversidad de la Argentina. En función de esta gran diversidad localizándose preferentemente sobre el corredor regional que conforman la Rutase avanza en la elaboración de los planes de manejos más adecuados a la Nacional 11 y la Ruta Provincial 1. La selección de esta localización se fundamentacategoría de conservación que recomienda la convención Ramsar. en el objetivo de evitar la concentración de actividades en las áreas centrales, desarrollando un proceso de transformación urbana que permita potenciar algunoDistintos proyectos de trabajo e investigación contribuyen al inventariado de las de los ejes estructurales del nodo y la vinculación entre éste y la región.condiciones ambientales y aportan la información necesaria para establecerpautas de sustentabilidad en las diferentes intervenciones que se llevan adelante El Centro Cívico permitirá que los ciudadanos de las 37 localidades que conformanen el área. El desarrollo de actividades de difusión y capacitación, algunos la Región 1 puedan acceder de manera mucho más rápida y eficiente a losmediante material impreso y otros mediante instancias presenciales para el servicios descentralizados del Estado provincial, y puedan disponer de un ámbitointercambio de ideas y opiniones facilitan la necesaria construcción de consenso público jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participaciónpara avanzar en los objetivos planteados. y el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). Asimismo, el Centro Cívico será el espacio de encuentro de las institucionesEl objetivo de este proyecto es el fortalecimiento institucional del Comité regionales, públicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar lasIntersectorial de Manejo del sitio, promoviendo las acciones tendientes a consolidar principales líneas estratégicas para el territorio.e implementar efectivamente el Plan de Manejo del área, ecosistema fundamentalen la conservación global y el uso sostenible de la biodiversidad. La Región 1 es un territorio donde los pequeños y medianos emprendimientos multiplican las oportunidades y -a partir de ellas- el dinamismo societal. En este sentido, la Escuela de Emprendedores que funcionará en el Centro Cívico del Nodo Reconquista buscará promover la capacidad de los ciudadanos para concebir ideas caracterizadas por la innovación y ponerlos en vinculación con los medios necesarios para concretarlas.
  • 124. En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construiránnuevos edificios en los cuales se tramitará exclusivamente la cuestión penal.Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidadde espacios físicos novedosos para la puesta en práctica del Código Procesalpenal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y público, que se desarrollaráen salas de audiencia.Asistencia y Control Pos-penitenciario: destinada a la población que sale de lacárcel, a quienes tienen prisión domiciliaria, condena condicional, sometidas aprobation, etc. Este proyecto busca reforzar las tareas de control y asistencia.Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, esteespacio brindara servicios a esta población, orientando su actividad hacia elfortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de losjóvenes.Mediación: Espacio que apunta a la recomposición del conflicto víctima-victimariomediante nuevas técnicas que salgan del ámbito tribunalicio.
  • 125. Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a rasgos que permitan una revalorización efectiva de la labor del trabajadorlos consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vías institucionales para penitenciario.hacerlos valer, promover la resolución de conflictos por medios no adversariales,brindar asistencia integral a las víctimas de delitos y brindar asistencia profesional En el marco del nuevo modelo del Sistema Penitenciario, se prevé en la Regiónpara actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parámetros 1 la ampliación de la Unidad Penitenciaria 10, con el objeto de adicionar 100de la presente reglamentación; todo ello con el fin de contribuir al igualitario plazas (en celdas individuales) a su capacidad ya instalada. La Unidadacceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. Penitenciaria 10 se encuentra ubicada en el paraje Santa Felicia, y aloja población masculina.En cada CAJ podrán funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisión y/oDerivación, Oficina de Atención a la Víctima, Oficina de Asistencia Jurídica NoPenal y Oficina de Análisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichasoficinas dependen de la Dirección Provincial de Acceso a la Justicia y AsistenciaJudicial, sin perjuicio que las demás áreas que en el futuro se estime convenientecrear. También podrá funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediación Penal.La creación de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo centralde revertir el crecimiento de población detenida en la provincia, sino que sefundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condicionesde vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidadde reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayoría de los casos,acompañado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de“jaula” o mero depósito.Por consiguiente, se buscará que las ampliaciones o construcciones de unidadespenitenciarias generen ámbitos que posibiliten la reducción al mínimo de lasconsecuencias nocivas derivadas de la privación de la libertad y que, al mismotiempo, garanticen a partir de su disposición físico-ambiental el establecimientode un contexto afín al principio de la reivindicación de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos ámbitos deberán asumir todos aquellos
  • 126. Las redes de cooperación y vínculos internacionales habitualmente sostenidoscon el mundo, dependen generalmente del espíritu local para integrar su economíao sistemas culturales con otras regiones del planeta. La promoción conjunta dela región con el exterior, busca potenciar esas acciones individuales procurandoque el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidadesde negocios, cooperación técnica empresaria, vínculos científicos y la realizaciónconjunta de programas culturales, entre otros. La premisa es incorporar delmundo lo mejor para la región y darle al mundo un aporte de distinción regional.Uno de los aspectos fundamentales para promover esta integración es abriroportunidades para que los líderes, empresarios, investigadores y todo profesionalde la región puedan abrirse paso al mundo conociéndolo y conviviendo en otrasculturas y regiones del planeta. Será importante el desarrollo de pasantías yviajes técnicos de aprendizaje al exterior, como así también la aplicación regionalde todo programa de cooperación internacional vinculado a las temáticasestratégicas de la región. De suma relevancia será trabajar la inserción de losjóvenes en estos programas y proyectos, en sintonía con una nueva forma decomprender la cultura planetaria que no solo comercia y desarrolla patentes sinoque también promueve y comparte valores.
  • 127. La Educación Rural se despliega en un territorio donde se debe garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria atendiendo a las particularidades de la población de la región. En este sentido, mejorar las escuelas rurales ya existentes y desarrollar un plan de construcción para atender a la población que habita las zonas rurales es un desafío para los próximos años. Para esto se propone asegurar la educación pública en la región implicando el acondicionamiento de la planta existente, la relocalización de los establecimientos a los efectos de dar cumplimiento a la obligatoriedad de la educación secundaria y la construcción de albergues en los casos que se requieran. Este proyectoEl desarrollo de la educación pública requiere de una adecuada infraestructura propone la creación de 25 escuelas en contextos rurales.que garantice que las acciones educativas transcurran en espacios habitablesy amigables. Para esto es necesario proveer de una infraestructura adecuadaque consolide la oferta educativa de la región.De acuerdo a un diagnóstico ajustado a los requerimientos y necesidades de la Las tareas pedagógicas requieren de ambientes adecuados así como de recursosregión se acondicionarán los edificios escolares existentes y se construirá en materiales y didácticos que faciliten el trabajo áulico e institucional, para esto seaquellos lugares donde se encuentre una notable vacancia posibilitando la propone equipar adecuadamente las escuelas en todos los niveles y modalidadesconsolidación de infraestructura que responda a las necesidades locales. de la región.Se prevé la creación de 13 nuevas escuelas secundarias, la construcción del Se procederá a generar intervenciones sistemáticas de renovación y rediseñoEdificio del Instituto Superior en Reconquista, la ampliación y mejoras de 29 del equipamiento escolar proveyendo del mismo de acuerdo a las demandas deescuelas primarias y secundarias y la construcción de 12 nuevos edificios la región. En particular, se hará hincapié en las cuestiones informáticas,escolares. construyendo aulas específicas y equipadas con la tecnología necesaria. Además se prevé la conexión a Internet en todas las escuelas de la región en el corto plazo.
  • 128. Asimismo, su reacondicionamiento es similar en costos a la construcción de un nuevo efector preparado y adecuado para el nuevo sistema de salud planificado.La red integrada de todos los niveles de atención en salud, constituye un elemento Para esto, en la ciudad de Las Toscas se ha planificado la construcción de unclave para la gestión de un modelo que sea equitativo, solidario y eficiente. hospital con buena capacidad de resolución en el diagnóstico. Es una construcción de 2000 m2 aprox. que incorpora construcción y nuevos espacios físicos alDentro del tercer nivel de atención se encuentran efectores de alta y de mediana actual.complejidad. El Hospital Regional de Reconquista será de alta complejidad ya Este hospital estará organizado en cinco conjuntos funcionales.que estará preparado y equipado con moderna tecnología lo que permitirá abordar Área Pública: sala de espera, admisión, farmacia, enfermería, consultorios,la resolución eficiente tanto en el diagnóstico como en el tratamiento de patologías odontologíacomplejas dentro de la región. Guardia: capacidad de resolución de mediana complejidad y de derivación de patologías complejas – salas de consulta – salas de procedimiento e internaciónSe prevé la construcción de un hospital que responda a las particularidades de transitoria.acuerdo a la población que atiende y a las condiciones climáticas y del territorio. Diagnóstico: laboratorio e imágenesEl proyecto comprende también la relación con vías de comunicación de la Internación: 12 a 16 camas de baja complejidad.ciudad y la región e integrando el edificio a espacios verdes. Por último, cuenta con espacios para servicios de apoyo.En particular, el Hospital Regional de Reconquista esta proyectado como unsistema abierto y predominantemente horizontal de 130 camas organizado porcuidados progresivos del paciente. Incluye espacios para consulta externa,hospital de día, laboratorio, diagnostico por imágenes y guardia. Contará conáreas de maternidad-neonatología y pediatría, cirugía y áreas de cuidadosmínimos, cuidados intermedios y cuidados críticos. Estará equipado con altatecnología y recursos humanos especializados tanto para el diagnostico comoel tratamiento.Entre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidadque están preparados para una atención con buen nivel de diagnostico y resoluciónde patologías que no requieren una cama de complejidad.La situación actual del hospital existente, muestra una estructura obsoleta y conpoca capacidad de dar respuesta a los requerimientos de la red de salud.
  • 129. Se propone la construcción de un hospital de baja complejidad, que esta preparadopara una atención con buen nivel de diagnostico y resolución de patologías yque no requieren camas de alta complejidad.La zona requiere de un efector de salud preparado para la atención de este tipo,y que pueda integrarse a la red integral de atención en salud.Se parte de la situación actual, en la cual el hospital existente tiene problemasestructurales y funcionales.Este hospital estará organizado en cinco conjuntos funcionales. Área Pública: sala de espera, admisión, farmacia, enfermería, consultorios,odontología Guardia: capacidad de resolución de mediana complejidad y de derivaciónde patologías complejas – salas de consulta – salas de procedimiento e internacióntransitoria. Diagnóstico: laboratorio e imágenes Internación: 12 camas de baja complejidad. Por último, cuenta con espacios para servicios de apoyo. Por esto, y en el marco de la conformación de la red de atención en salud, y porLa red de atención responde a la estrategia de jerarquizar la Atención Primaria ser esta región una de las que presentan más carencias, se propone la construcciónde la Salud (APS) lo que significa centrar la organización en las necesidades de 23 centros de atención de salud. Ya está planificada la construcción en laspoblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad más fuerte con los siguientes localidades: Vera, Arroyo Ceibal, Paraje Las Claritas, Villa Ana,problemas regionales, tendiendo además a transmitir al resto de la red el Avellaneda, Los Jacintos, Margarita, Romang, El Rabón, San Antonio deconocimiento acerca de las necesidades de la población a cargo de los efectores Obligado, El Arazá, Villa Ocampo y 3 (tres) en Reconquista.de atención primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con losciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestión. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltosAdemás se conformará un modelo de atención singularizado en el cual cada constructivamente con tecnología local, acorde a su implementación yequipo técnico tenga una población a cargo. mantenimiento posterior.
  • 130. En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor Las líneas de acción promueven el desarrollo territorial que incluye la idea desimbólico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron “Nueva Ruralidad”, gestar una iniciativa experimental y educativa para jóvenesconstruyendo, de generación en generación, una memoria colectiva que ha en un pequeño pueblo o paraje de la región, que permita incorporar en ellos lapermitido la recreación cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el noción de arraigo y aventura emprendedora. Esta iniciativa se vincula con laproyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificios posibilidad de ofrecer a los jóvenes de toda la provincia, el país o del exterior,y lugares representativos y su impacto en el imaginario social. un espacio vivencial que promueva en ellos el sueño de emprender en sus lugares de origen. Podrá funcionar como un "pueblo educativo" gestionado porEn esta región, localidades como La Gallareta, Villa Ana y Villa Guillermina, jóvenes y para jóvenes, acompañado por profesionales en diversas áreasnúcleos centrales de la historia de “La Forestal”, se constituyen como fuertes temáticas bajo un sistema de pasantías o instalación temporal por un períodoreferencias del pasado social y político y económico de nuestra provincia. de seis meses.Además, en Villa Ocampo, Paraje San Vicente, Paraje Las Mercedes, Tacuarendí,San Antonio de Obligado y Las Toscas es posible reconocer elementos de En este sentido, el arraigo no sólo está relacionado al medio rural sino queimportancia histórica – patrimonial, de origen industrial, religioso y de fortines incluye ámbitos donde la distancia rural-urbano se achica haciéndose imposiblede avanzada. trazar una línea divisoria debido a su interdependencia institucional, económica y social. Esta propuesta implica el trabajo territorial conjunto de varias áreas del Estado, se debe comprender como un proceso de transformación desde lo personal y como actividad profesional, donde las iniciativas de emprendedoras y de superación se encuentran con la construcción de nuevos modelos sociales e institucionales, donde la interacción y concertación de los actores locales y losLa noción de “arraigo” está relacionada con la identidad, con la tierra, con la idea espacios de cooperación jugarán un rol fundamental en su desempeño tendientede vivir donde habita la historia de un individuo o de un pueblo. Por oposición, a incrementar las oportunidades de los jóvenes para acceder al derecho delel desarraigo es una imposición, una obligación generalmente relacionada con arraigo.la supervivencia y el alejamiento del territorio donde se ha construido aquellaidentidad.El programa de Arraigo Regional procura garantizar el derecho a la libertad deelegir dónde cada ciudadano de la provincia de Santa Fe quiere construir sudestino individual y colectivo.
  • 131. Este proyecto proveerá en cantidad y calidad el agua necesaria para consumo humano a alrededor de 50 localidades, abasteciendo también a la industria, especialmente aquellas vinculadas con el rubro alimentario y de hacienda.El 23% de la población de la región carece de provisión de agua potable, situaciónagravada en las localidades más alejadas al río.La implementación de acueductos prevé llegar a cada localidad para satisfacertanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y las La acuicultura será de importancia capital en los abastecimientos mundiales decomplementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar pescado y contribuirá aún más a reducir la pobreza y la inseguridad alimentariala calidad de vida de los habitantes y garantizando este derecho esencial para en todo el mundo; y ésta región dispone de condiciones excelentes para sula vida. desarrollo. Las temperaturas sub-tropicales, la gran disponibilidad de agua, sea en ríos, arroyos o lagunas, sumado a la proximidad de fuentes de producciónLos acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla de alimentos (que facilita el agregado de valor en la región, fundamentalmentea través de conductos de distintos materiales y diámetros, por medio de para maíz y soja como base alimentaría de los peces), son condiciones elementalesinstalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas para pensar el desarrollo de la actividad.en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes ypequeños asentamientos. Otro aspecto fundamental de este proyecto es aportar a quienes viven de la pesca, una oportunidad que califique y promueva actividad, que hoy se sumergeLos sistemas planificados en la región son los denominados Acueductos Noreste en la precariedad y los problemas medioambientales.2 y Noreste 3. Este desarrollo demandará las siguentes acciones:Acueducto Noreste 2: Capta agua cruda en una zona próxima al puerto deReconquista, la misma se tratará en Reconquista, y se impulsará mediante Mapa de relevamiento regional de los recursos disponibles para la actividadcañerías troncales en 4 ramales: hacia el norte (RN 11) hasta Las Garzas, hacia acuícola.el sur (RP 1) hasta Los Laureles, hacia el oeste (RP 40) hasta Fortín Olmos y Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales actores que integranhacia el Sur oeste (RN 11) hasta Calchaquí. la cadena de valor. Sensibilización y apoyo a potenciales emprendedores.Acueducto Noreste 3: La captación de agua cruda se realiza en las proximidades Promoción del consumo de pesacado de aguas dulces en la región, la provincia,de Villa Ocampo (paraje San Vicente) y se llegará mediante 3 ramales principales el país y el exterior.hasta Florencia por el norte (RN 11), hasta Arroyo Ceibal por el sur (RN 11) y Promoción del agregado de valor local (fileteado, congelado, precocidos, etc.)hacia el oeste por RP 32, hasta los Tábanos con una bifurcación hacia el norte Desarrollo de un sistema de investigación y apoyo los emprendedores juntopara llegar Los Amores y hacia el Sur para llegar a Intiyaco. a universidades y centros especializados.
  • 132. El área territorial identificada como “cuenca cañera santafesina”, se encuentraubicada en el extremo noreste de la provincia: Tacuarendí, Villa Ocampo, VillaAna, Las Toscas, El Rabón, Florencia y El Sombrerito. También podemosencontrar algunas producciones en Las Garzas, Lanteri, Guadalupe Norte yAvellaneda involucrando un total de 8281 has que producen 12600 tn de azúcarmás sus derivados. En esta zona existen dos ingenios azucareros, uno en laciudad de Villa Ocampo y el otro en la ciudad de Las Toscas.El objetivo de este proyecto es recuperar y consolidar el crecimiento ysustentabilidad de la cuenca cañera a través del incremento de la produccióny productividad del sistema agroindustrial del azúcar de caña aumentando lasuperficie cultivada y la capacidad de molienda de los ingenios con la finalidadde mejorar el rendimiento industrial,Por otro lado se plantea una estrategia de diversificación de la cadena a travésde la producción de etanol.
  • 133. El algodón es una de las fibras más preciadas y cultivadas por la humanidaddesde los orígenes de la agricultura. Su cultivo genera una importante dinámicalocal, dado el uso intensivo de la mano de obra, la demanda de maquinaria deproducción local, los múltiples procesos de manufacturación agregado de valorque recibe el producto en la región, conformando una verdadera cadena de valorregional.El objetivo del proyecto es mantener y aumentar la superficie cultivada conalgodón en la provincia mejorando la competitividad y sustentabilidad de lacadena. Esto se logrará a través de la implementación de nuevas tecnologíastanto en lo referente a ensayos con nuevas especies y formas de cultivo comoa través del desarrollo de equipos de cosecha mecanizados.En cuanto al aspecto institucional se trabajará para su fortalecimiento a travésde la conformación de espacios público/privados participativos, integrados porlos representantes de la cadena de valor, gobiernos locales, gobierno provincial,organismos de investigación, ciencia y tecnología y asociaciones profesionales.
  • 134. La estrategia para un desarrollo ganadero acorde a las potencialidades quepresenta la región, parte de la necesidad de promocionar la mentalidad empresariaentre las Pymes ganaderas y que impulse la adopción de tecnologías probadasde bajo costo y alta eficiencia. Para ello se promoverán los sistemas de ExtensiónGanadera y se facilitarán espacios de conocimiento e intercambio entre productoresy profesionales del medio.Se trabajará además en promover un manejo respetuoso de los recursos naturalesdisponibles, se promoverá la organización de productores y se impulsaránacuerdos interinstitucionales en el marco de la cadena de valor a los fines demejorar el posicionamiento comercial de los productos provenientes del sector.Se refuncionalizará el Centro Operativo Experimental “Tito Livio Coppa”, ubicadoen la Estancia “Las Gamas” como una plataforma técnica, de investigación yextensión, prestando servicios no sólo a esta región sino al país y en conexióncon otros centros del mundo, promoviendo conocimientos y materiales genéticosde vanguardia para razas adaptadas a regiones subtropicales, en un procesode articulación permanente entre actores público-privados.
  • 135. La región requiere avanzar en la puesta en valor de los espacios turísticos y elapoyo a los actores del sistema para la erogación de los servicios turísticos enparámetros de calidad, que deberá acompañarse con sensibilización a la poblaciónresidente y capacitación a productores turísticos locales.Esta región cuenta con un importante corredor turístico ribereño sobre el ríoParaná y su sistema de islas que generan gran atracción para la pesca deportivay la náutica, así como la exploración del humedal sub-tropical más importantede la Argentina como lo es el sitio Ramsar Jaaukanigás. Muestra de ello es elConcurso Argentino de Pesca del Surubí en Reconquista, que anualmente enel mes de octubre convoca a más de 20.000 personas.Además, la diversidad de aves y especies forestales con bosques autóctonos(quebrachos, algarrobos, etc.), sus pueblos y espacios rurales generan un climapropicio para el turismo rural o ecoturismo. Especial mención merecen loshistóricos pueblos de “La Forestal” que, potenciados como Rutas de la Historia,pueden abrir sus puertas al turismo.
  • 136. Una plataforma productiva es la integración sistémica de los parques y áreasindustriales, los complejos científicos tecnológicos y las áreas francas.La plataforma productiva se encuentra constituida en esta región por los ParquesIndustriales de Reconquista y Avellaneda; las Áreas Industriales de Las Toscas,Villa Ocampo, Malabrigo y Calchaquí y Complejos Científicos Tecnológicos enReconquista.La flexibilidad del sistema de plataformas permitirá modelar regionalmente lasacciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafíos superadoresde las actuales estructuras. En particular, los parques y áreas industriales contaráncon un proyecto de fortalecimiento que permitirá proporcionar las condicionesbásicas de funcionamiento para nivelar su infraestructura mínima necesaria,garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversionesde corto y mediano plazo para infraestructura y servicios, una figura institucionaly elementos jurídicos acordes.Los complejos tecnológicos reconocen todos los entes instalados en el territoriode la región que promueven la investigación y desarrollo de diversas tecnologíasvinculadas a los sistemas productivos de la región como ser universidades,institutos nacionales, centros de investigación publico-privados, etc. La estrategiaes impulsar su interacción, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.
  • 137. El plan pretende posicionar el Sistema Foresto Industrial de la Región, impulsandoel desarrollo de encadenamientos productivos sustentables desde el punto devista ambiental, social y económico, que contribuirá a dinamizar el desarrolloregional y generar niveles crecientes de empleo de calidad, satisfaciendo lademanda de productos con alto valor agregado.Los sistemas forestales compuestos esencialmente por especies nativas,constituyen un valor fundamental y distintivo en la biodiversidad de la región, yal mismo tiempo representan una oportunidad significativa para el desarrollo deemprendimientos con criterios de manejo responsables del bosque y sus productos.El desarrollo forestal implica la necesidad de un sistema sustentable, para lo cualse desarrollarán las siguientes acciones más significativas: Integración y desarrollo de la cadena de valor forestal. Desarrollo de áreas semilleras y viveros, con el objetivo de la conservaciónin situ de los recursos genéticos del ecosistema. Promoción el incremento de superficie forestal cultivada, atendiendo a lasustentabilidad en el manejo de los recursos naturales. Conservación de la calidad física y genética de los bosques a través del controly la forestación con especies nativas. Promoción de los productos de diseño generados en la región. Promoción de la carpintería fina y el agregado de valor artesanal en losproductos de madera. Utilización de la biomasa forestal como fuente de energía. Impulso a la formación y profesionalización de las empresas y trabajadoresvinculados a la actividad forestal.
  • 138. Las posibilidades de incorporar nuevas producciones que complementen lastradicionales actividades de la región, presentan varias opciones posibles. Aquíse destacan algunos programas aplicables atendiendo las condiciones quepresenta la región como oportunidad Programa Frutas Nativas: procura fomentar una agroindustria en torno al cultivoy producción de frutas nativas, para posicionarse en la franja de mercado nacionale internacional de los productos gourmet, alta cosmética y química fina.Incorporar a la fruta nativa valor agregado que permita posicionarse en losmercados internacionales con un sello de origen provincial.Existe un amplio espectro que incluye especies alimenticias como el aguay,mburucuyá, ñangapiri, chaña, algarrobos, tunas, tala, entre otras y especiesforrajeras como el aromito, tusca, ñandubay que se utilizaron en experienciasforrajeras para cerdos. Programa Aromáticas y Medicinales: propone fomentar la inserción comunitariade esta producción a través del asesoramiento en producciones de especies Programa de Producción Porcina: La estrategia del programa impulsa alvegetales exóticas y nativas y productos obtenidos a partir de plantas aromáticas desarrollo del sector adoptando un enfoque de autogestión, integración yy medicinales. Innovación y Desarrollo en transferencia de tecnologías y procesos sostenibilidad de los sistemas productivos a través de innovaciones tecnológicaspostcosechas. y organizativas, como así también la de mejorar la competitividad de las carnesPara ello es preciso generar mecanismos de acción a emprendedores y el acceso a los mercados promoviendo la articulación entre los componentesagrohortícolas, tales como la difusión de las actividades científicas y tecnologías de la cadena de valor, mejorando la rentabilidad y otorgando sustentabilidad aldesarrolladas mediante presentación en congresos y publicaciones que contemplen negocio porcinola divulgación del conocimiento del sector. Desarrollo frutihortícola: El programa promueve una mayor integración entre Programa de Producción Apícola: Teniendo en cuenta los niveles de producción los miembros de la Cadena Frutas & Hortalizas Santafesinas, logrando unaalcanzados como la calidad de los productos obtenidos y por la rápida conversión mayor participación de los actores en todos los ámbitos que hagan a sude la inversión en generación de empleo es conocida la importancia que adquirió competitividad, en un marco de implementación de buenas prácticas.durante la última década la producción apícola. Sistemas Avícolas Integrados: constituye otro de los potenciales de granSe pretende establecer nuevas perspectivas y proyecciones, incorporando otros importancia en la diversificación productiva de la región. Se promoverá la actividadproductos de la colmena (polen, propóleos, jalea real, apitoxima, material vivo) impulsando su integración y agregación de valor local, facilitando la expansiónque están siendo demandados a nivel internacional. de los mercados y acercando herramientas de apoyo a los emprendedores.
  • 139. Desde el puerto de Santa Fe hacia el norte existe un tráfico permanente de 1.500barcazas, por este medio se desplazan productos con origen y destino enParaguay, Bolivia y el sur de Brasil, lo que significa el 90 % del tráfico de estetramo de la Hidrovía, además de la producción cerealera y forestal del norte delpaís.Para graficar la importancia de este sistema de transporte vale mencionar queun tren de barcazas compuesto por 25 unidades con capacidad de 1.500 tn. c/u(total 37.500 tn) equivale a 1.250 vagones ferroviarios y a 1.666 camionessemirremolques. Para transportar 1.000.000 de toneladas de granos se necesitan27 convoyes de barcazas de 25 unidades, u 833 trenes de ferrocarril con 40vagones o 44.444 camiones de 22,5 tn c/u.Según la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO en el cortoplazo se incorporarán a la Hidrovía 25 remolcadores y más de 500 barcazas.Las ventajas que genera este sistema de transporte fluvial posibilita la oportunidadde aumentar la disponibilidad de estos vehículos.Teniendo en cuenta que la Región 1 cuenta con 306 km. de frente fluvial sobrela Hidrovía Paraná Paraguay y, con un escenario a mediano plazo en el queestará reactivado el Puerto Ocampo y se habrá dinamizado el Puerto deReconquista, se presentan las condiciones favorables para que se promocionea través de la sinergia público-privado la implantación de actividades industrialesde reparación y construcción de barcazas.
  • 140. innovaciones en los sistemas forestales y madereros, sistemas de riego y cultivos bajo cubiertas de invernaderos, las innovaciones de alta tecnología en laLa propuesta de un Centro Tecnológico Regional para fortalecer e impulsar metalmecánica de la región, entre otros.investigaciones, desarrollos e innovaciones en los sistemas productivos regionalespodrá significar un aporte considerable en la apertura de nuevas oportunidades El desarrollo del Centro Tecnológico Regional demandará constituir una Unidadpara la región. de Gestión multidisiplinar e instersectorial de carácter publico-privado, que practique los relevamientos necesarios y desarrolle las mejores propuestas aSe incluye la formulación de nuevas tecnologías en los sistemas azucareros; la instrumentar vía el centro tecnológico, definiendo su concepción y perfil comoposibilidad de profundizar mejoras en cultivos y fibras como el algodón, así también posibles socios estratégicos y estudios de prospectiva tecnológica. La creación de una incubadora de pymes permitirá promover la consolidación de un espacio de plataforma para el desarrollo de ideas innovadoras y la creación de pequeñas y medianas empresas en la región. Esta iniciativa fortalece el apoyo a la capacidad de generación de nuevos emprendimientos con que cuentan los ciudadanos de la región, especialmente jóvenes con demostrada capacidad inventiva e innovadora. Vale recordar que de los “garajes” de la región surgieron desarrollos patentados que revolucionaron técnicas internacionales. La Incubadora de Pymes se propone: Desarrollo de un Banco de Emprendimientos Novedosos. Facilitación de información de relevancia para emprendedores. Impulso de espacios de desarrollo para los emprendimientos. Impulso de sinergias empresariales entre emprendedores. Fortalecimiento de la relación con otras empresas intra-extra regionales. Estímulo a las mejores innovaciones de la región.
  • 141. El crecimiento de la actividad económica se ha traducido en el gran aumento de Características de la trazala demanda energética industrial, comercial y residencial. Para el mejoramientode la calidad de vida de la población es imprescindible materializar inversionesen infraestructuras que corrijan las desigualdades en la satisfacción de necesidades TRAMO I: Gasoducto YABOG de Bolivia – Límite Bolivia Argentina Posee unabásicas y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden longitud aproximada de 15 km., y el diámetro proyectado de la cañería es de 36”cadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor TRAMO II : Límite Bolivia Argentina – Gral. Mosconi , Salta .y mejoren las estrategias productivas y las competitividades sistémicas. TRAMO III: Gral. Mosconi, Salta – Desvío Arijón , Santa Fe – Derivación a la Provincia de Entre Ríos.El gas natural conducido por ductos y redes constituye hoy el recurso energéticoadecuado, por factibles disponibilidades de escala, costos, consecuencias Posee una longitud de 1.465 km, y el diámetro proyectado de la cañería es demedioambientales menos gravosas que otros combustibles líquidos y sólidos, 30”.y mejores condiciones de logística, por lo que el objetivo de su implementación El caudal disponible que transportará será de 11,7 Millones de m3 / día, a unaes estratégico y prioritario para posibilitar el desarrollo. máxima presión operativa de 75 Kg. / cm2. Prevé también las instalaciones para las futuras derivaciones Primarias yEl Gasoducto del Noreste Argentino resulta importante para el país en general Secundarias , como así también , obras para tres ( 3 ) Plantas Compresoras eny las regiones involucradas directamente, en particular la provincia de Santa Campo Durán , Salta ; Ing. Juárez , Formosa ; y Gato Colorado , Santa Fe ; yFe que carece de dicho servicio en la zona norte de la provincia. tres ( 3 ) bases de mantenimiento en Gral. Mosconi, Salta; Presidencia Roque Sáenz Peña, Chaco; y Esperanza, Santa Fe.El desarrollo de la obra es concebido como un Sistema, que en este caso estáconformado por el ducto Troncal GNEA y por los Ramales Provinciales, loscuales en términos de eficiencia, deben proporcionar satisfacción a las necesidadese intereses de todas las Comunidades y Emprendimientos Productivos.El Proyecto incluye a los estados de Bolivia y Argentina, y a las provinciasargentinas de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe directamente, y en formaindirecta a las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ríos.
  • 142. mundo se han realizado y se realizan en la actualidad aprovechamientos energéticos de la biomasa. Uno de los aprovechamientos de mayor importancia en la región se da en elLas acciones necesarias para brindar un servicio de calidad de energía eléctrica sector industrial (curtiembres, papeleras, ingenios) que utilizan unos 240.000en la Región 1 son: ton/año como fuente de energía, provenientes de bosques nativos. Es importante destacar que el potencial de aprovechamiento energético de laCorto / Mediano Plazo biomasa en la región es muchísimo mayor a su actual utilización y para su desarrollo futuro es necesario realizar una importante tarea de difusión de las Instalación de generación en Villa Ocampo, como parte del Plan Nacional de posibilidades existentes y de las tecnologías para su uso, teniendo en cuentaGeneración Distribuida, obra de ENARSA (Energía Argentina S.A.) que contamos con otros potenciales que no se encuentran aprovechados para tal fin, como lo son el bagazo de la caña de azúcar, la torta de girasol, la cáscara Expansión de la Red de Transporte Provincial, con la incorporación de nuevos de arroz o el uso de residuos de aserraderos, entre otros.nudos de interconexión con las redes de sub transmisión y distribución: lasestaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Chapero (ciudad de Reconquista) Bioetanolesy Las Toscas (ciudad de Las Toscas). Actualmente, el bioetanol es el biocombustible de mayor producción mundial. Durante el año 2004 en todo el mundo se produjeron mas de 40.000 millones Expansión, acompañando el crecimiento natural de la demanda, de las redes de litros. Para su fabricación se pueden utilizar una gran cantidad de materiasde sub transmisión (33 kV) y distribución (13,2 kV) de la Región. primas, pero principalmente la caña de azúcar.Mediano / Largo Plazo La región cuenta con una importante cuenca cañera que hoy se encuentra en Expansión de la red de transporte nacional, con la incorporación de un Nuevo un período de letargo. La oportunidad es mejorar, fortalecer y promocionar, tantonudo de interconexión entre ésta y la red de transporte provincial: la estación el cultivo como la cadena de valor que genera. Una de las alternativas paratransformadora 500/132 kV 150 MVA en Villa Ocampo. lograr este propósito es la producción de bioetanol. Con la incorporación de las adecuadas tecnologías, sumadas a las investigaciones necesarias y un fuerte enlace público-privado, se puede lograr el desarrollo de nuevas empresas que tendrán un impacto directo en la producción y en la revitalización social y económica de la región. Biomasa EnergéticaToda la materia orgánica que se encuentra en la tierra como fuente de energíapresenta una enorme versatilidad, permitiendo obtener mediante diferentesprocedimientos, combustibles sólidos, líquidos o gaseosos; para lo cual esnecesario una fuerte intervención conjunta de tecnologías, producción, investigacióny desarrollo, de esta manera se lograra el máximo que este recurso puedeentregar. En la provincia de Santa Fe, al igual que en el resto de Argentina y del
  • 143. En la Región 1 existe un desarrollo muy importante de cooperativas agropecuarias, Las asociaciones y agencias de desarrollo regional constituyen una importantede servicios públicos y de trabajo que impulsan la economía solidaria alcanzando red institucional en el territorio, proyectándose a mediano plazo comoniveles de prestación de servicios de primer nivel que pueden percibirse claramente organizaciones que respondan a un enfoque de desarrollo económico territorialen el desarrollo de las comunidades donde estas empresas desarrollan sus orientado al mejor aprovechamiento del potencial de recursos de cada región.actividades. Asimismo, las unidades de vinculación tecnológica constituyen eslabonesPromover el desarrollo económico integrado de la región y dinamizar la economía importantes para potenciar la transferencia de tecnologías y la gestión desolidaria como promotora de bienestar, equidad e igualdad de oportunidades, herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial.constituyen los objetivos fundamentales para la promoción de la actividadcooperativa en la región. En esta región se destacan ACRENES Asociación para el Crecimiento del NoresteLa estrategia es impulsar estos modelos de gestión solidarios mediante la Santafesino (ACRENES), Asociación de Desarrollo Regional (ADR) Reconquistaaplicación de programas y acciones que contemplen: y la Asociación del Departamento Vera. La región cuenta además con la Agencia de Desarrollo Productivo (ADEPRO) en Reconquista. Sus actividades atienden Impulso de la educación cooperativa en todos los niveles educativos y espacios fundamentalmente emprendimientos rurales y urbanos tendientes a promoversociales la diversidad productiva, generar empleo y fortalecer las capacidades ya instaladas, Difusión y promoción de los beneficios de la cooperación en las comunidades además de apoyar proyectos de interés a escala regional. Promoción de las buenas practicas de cooperación en espacios lúdicorecreativos para niños Impulso y apoyo de las iniciativas cooperativas de jóvenes emprendedoresImpulso y modernización los sistemas de información vinculados al sectorcooperativo Creación de espacios de integración entre organizaciones del sector y eldesarrollo de instrumentos tales como las cajas de crédito cooperativo, integradaspor entidades de la región.
  • 144. Estas dos ciudades conforman un continuo urbano estructurado a lo largo dela ruta nacional 11, donde el Arroyo El Rey configura el límite jurisdiccional entreambos municipios. La población conjunta de ambas ciudades es de 89.220habitantes (según el Censo Nacional de Población 2001), lo que representa el38,63 % del total demográfico de la Región 1.En este aglomerado urbano se generan interacciones sociales y económicasproducto de la fluida vinculación cultural y productiva entre ambas ciudades,pero la gestión de los temas estratégicos exceden las competencias municipalesy justifican la existencia de un espacio supramunicipal ya sea como entecoordinador territorial o como una asociación intermunicipal para la administracióninstrumental de temas específicos.Los aspectos que requieren un abordaje abarcativo y concertado entre ambosmunicipios son el transporte público, la seguridad vial, las políticas industriales,la ejecución de obras conjuntas que mejoren la conectividad entre ambasciudades, las cuestiones ambientales, la problemática de los residuos sólidosurbanos y las políticas habitacionales.Las acciones necesarias para generar un espacio asociativo apuntan a lageneración de un ámbito institucional en el que confluyan aspectos de ambasciudades, la disponibilidad de dispositivos de gestión para el trabajo sobrecuestiones comunes y la consolidación de herramientas financieras para afrontaren forma mancomunada la ejecución de obras y la prestación de servicios.
  • 145. PROGRAMA: Santa Fe conectada y accesible PROGRAMA: Estado moderno y cercanoINFRAESTRUCTURA VIAL REGIONALIZACIÓNDESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANARECONVERSIÓN FERROVIARIA DESARROLLO DE LAS AUTONOMÍAS LOCALESSISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO GOBIERNO ELECTRÓNICOSANTA FE Y LA HIDROVÍA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIALSISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIOAutovía RN 34 y continuación Autovía RN 19 Centro Cívico Nodo Rafaela - Escuela de Desarrollo ProductivoAutovía Ruta Provincial 70 Centro Regional de Justicia PenalConsolidación de rutas transversales Oficinas regionales JusticiaConsolidación rutas provinciales 2 y 13 Centro de Asistencia JudicialConsolidación del Aeropuerto Rafaela Sistema Penitenciario - Región 2PROGRAMA: Calidad ambiental PROGRAMA: Proyección regional e internacionalPLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO INTEGRACIÓN REGIONAL: REGIÓN CENTRO -PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CRECENEA CODESUL - MERCOSURMANEJO DE FLORA, FAUNA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS REDES Y COOPERACIÓN INTERNACIONALCONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DECURSOS SUPERFICIALES Promoción de la integración mundial de la RegiónCONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOSPlan de manejo integral de los Bajos Submeridionales
  • 146. PROGRAMA: Educación, salud y cultura universales PROGRAMA: Agua como derecho y oportunidadEDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSSISTEMA ÚNICO DE SALUD SISTEMA PROVISIÓN DE AGUA POTABLEACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONESRUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO HÍDRICOHISTÓRICO Y CULTURAL Acueductos Noroeste, Norte 1 y Norte 2Plan de escuelas accesibles equidistantes a toda la poblaciónCreación de establecimientos secundarios rurales PROGRAMA: Habitat para la inclusiónConstrucción Hospital Regional RafaelaConstrucción de hospitales de mediana complejidadConstrucción de Centros de Salud PROGRAMA DE VIVIENDAPlan de abordaje a la problemática de las adicciones SANTA FE HÁBITATRutas de la Historia PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DOMINIAL BANCO DE TIERRASPROGRAMA: Seguridad, ciudadanía y convivenciaCOMUNIDADES SEGURASCONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: ALEROS DE SANTA FETRABAJO DECENTEPROVINCIA DE LOS NIÑOSTERRITORIO JOVENCONVIVENCIA INTERGENERACIONALACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADRESTITUCIÓN HISTÓRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOSFÁBRICAS CULTURALESINFRAENTRUCTURA DEPORTIVAAGENCIA DE SEGURIDAD VIAL
  • 147. PROGRAMA: Santa Fe emprende PROGRAMA: Recursos energéticosIMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELÉCTRICOAPRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA COGENERACIÓN DE ENERGÍAEMPRENDEDORA - DIFUSIÓN DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL - SISTEMA DE GAS POR REDESFOMENTO DE LAS PYMES - CAPITAL PARA LA INNOVACIÓN PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVASESTÍMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, Gasoducto del NEADISCOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES Cierre del Anillo EléctricoINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLOSISTEMA DE GESTIÓN TURÍSTICA PROGRAMA: Redes para el desarrollo regionalDesarrollo lácteo FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALESDesarrollo ganadero PÚBLICO – PRIVADASPromoción de la cadena de valor agroalimentaria FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALESDesarrollo turístico regional TECNOLOGÍAS PARA LA COMUNICACIÓNPlataforma Productiva RegionalDesarrollo de sistemas productivos alternativos Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de desarrollo regionalDesarrollo forestalPROGRAMA: Integración de producción, ciencia y tecnologíaSANTA FE INNOVA: INTEGRACIÓN I + D + iSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJOMARCA REGIONAL: DENOMINACIÓN DE ORIGENCentro de Innovación y Conocimiento Aplicado
  • 148. Autovía RN 19. Esta ruta es parte del sistema vial que enlaza las economías del Mercosur y Chile, el cual se ha desarrollado como una extensión natural de las redes existentes. En el contexto de rehabilitación del corredor bioceánico central se encuentra iniciado un proceso de mejoramiento y ampliación de este corredor entre su intersección con la RN11 en la ciudad de Santo Tomé y elPROGRAMA Santa Fe conectada y accesible límite provincial con Córdoba. El proyecto de transformación en autovía consiste en la ampliación de la capacidad del corredor sobre una extensión de 136 km. mediante la construcción de una nueva calzada al norte de la existente, incluyendo controles parciales de acceso para evitar el atravesamiento del área urbanizadaEstas rutas nacionales constituyen el esquema de organización vial del territorio de Frontera. Es de vital importancia la continuación de la autovía en territorio dede la Región 2 conectándola con las provincias de Córdoba y del noroeste la provincia de Córdoba para el adecuado desempeño de este corredor y laargentino. El mejoramiento de las condiciones de estas rutas otorgará a la región consolidación definitiva del corredor bioceánico central.mayor competitividad y mejorará las condiciones de seguridad de los ciudadanosque transitan por ellas.La concreción de estos proyectos apunta a mejorar la capacidad y disminuir lasiniestralidad vial, integrar el territorio mediante la complementación con las rutassecundarias regionales y garantizar el acceso a todas las localidades de la Este corredor vial resulta de importancia sustantiva para la producción de laregión. Región 2 porque conecta el corazón de la producción regional con las rutas nacionales y a través del puerto de Santa Fe con la Hidrovía Paraná - Paraguay.Las acciones necesarias se centran en: El propósito de este emprendimiento apunta al mejoramiento de la seguridad Autovía RN34. Esta ruta constituye el eje estructurador de la región, vial y a la optimización de la competitividad regional, ya que esta ruta recorrevinculándola con el sistema de puertos del Gran Rosario y el noroeste argentino. una zona rica en producción láctea, cerealera e industrial, característica delDe los 396 km. de transformación en autovía de este corredor en la provincia centro oeste provincial.de Santa Fe un tramo correspondiente a 236 km. se encuentra en la Región 2vinculando las ciudades de Ceres, Hersilia, La Rubia, Arrufó, Curupaytí, Monigotes, Una primera etapa del proyecto comprende la ejecución de una nueva calzadaLas Palmeras, Palacios, Tacural, Sunchales, Lehmann, Rafaela, Susana, Angélica, paralela a la existente entre la RN 34 y su intersección con la RN 11, comprendiendoSan Vicente y San Martín de las Escobas. El proyecto deberá contemplar los esta primera etapa 80 km. totales, de los cuales 20 km. corresponden a la Regiónanillos de circunvalación en las ciudades de Ceres, Sunchales y Rafaela, y la 2 (nodo Rafaela) e involucra directamente a Bella Italia y Rafaela, ciudades quesolución de los atravesamientos en el resto de las localidades involucradas. en la actualidad registran problemas de seguridad al ser atravesadas interiormenteObras complementarias como la pavimentación de rutas secundarias transversales por el trazado de la RP70. En la ciudad de Rafaela esta obra deberágarantizarán el acceso a todas aquellas localidades que no estén directamente complementarse con una circunvalación vial que de accesibilidad al área industrialsobre la traza principal, como es el caso de la RP 69s que conecta Moisés Ville en el noroeste de la ciudad y que se complemente con la autovía de la rutacon la RN34. nacional 34 ordenando los accesos a la ciudad y derivando el tránsito pesado.
  • 149. Una segunda etapa de esta obra implicará continuar la nueva calzada hasta el Pavimentación de la RP 293s desde el límite provincial con Santiago del Esterolímite provincial con Córdoba comprendiendo en su recorrido a las localidades hasta la intersección con la RP 13, a partir de allí se enlaza al trazado de la RPde Pte. Roca, Vila, Coronel Fraga hasta el límite provincial con Córodoba con 31 en territorio de la Región 1. La longitud total de este tramo es de 94 km.una longitud de 57 km. Pavimentación de la RP 32 desde Villa Minetti hasta la RP 13. La longitud total de este tramo es de 71 km. A partir de allí y ya en territorio de la Región 2 la traza de la RP 32 se acopla con la RP 31 atravesando los Bajos Submeridionales. Pavimentación de la RP 290s desde el límite provincial con Santiago del EsteroConsolidación de rutas transversales hasta la intersección con la RP 13. Consta de tres tramos con una longitud total de 93 km. dando vinculación este oeste a Pozo Borrado.La Región 2 se caracteriza por presentar dos zonas (norte y sur) bien diferenciadas.La característica de la zona norte es su escasa población, el aislamiento geográficogenerado por los Bajos Submeridionales y la consecuente desvinculación con Pavimentación de la RP 40 desde la RN 98 hasta la RP 13 con una longitudel resto de la provincia. Para revertir tal situación es necesario establecer una total de 42 km. en territorio de la Región 2. A partir de la RP 13 la RP 40 recorrered vial que otorgue a esta zona condiciones de igualdad de oportunidad con la Región 1 actuando como vinculación directa entre Tostado y la Hidrovía arespecto al resto de la región y de la provincia. En este contexto las rutas través del puerto de Reconquista.transversales tendrán un rol importante a la hora de modificar la situación territorialdel norte de la región, permitiendo su vinculación con la franja oriental de la Pavimentación de la RP 62 desde la RN 34 hasta el límite provincial conprovincia en donde la RN11 y la Hidrovía Paraná - Paraguay organizan los flujos Córdoba con una longitud total de 33 km. en territorio santafesino vinculando lade bienes y personas con el resto del país y el Mercosur. Además, la consolidación ciudad de Sunchales con la cordobesa de Morteros.de las rutas transversales convertirá a este enclave territorial en un área de pasodesde la provincia de Santiago del Estero hacia la Hidrovía por medio de PuertoOcampo y el Puerto de Reconquista.El sistema vial a ser consolidado está conformado por las siguientes acciones: Pavimentación de la RP 30 en los dos tramos transversales a la RN 95 desdeel límite provincial con Santiago del Estero hasta la intersección con la RP 13con una longitud total de 81 km. en territorio de la Región 2 complementándosea partir de la RP 13 con el tramo a pavimentar correspondiente a la Región 1.Esta ruta al ser paralela al límite provincial con Chaco se configuraría en unmedio de salida hacia los puertos santafesinos para la producción del sur dedicha provincia.
  • 150. La región 2 se caracteriza por abarcar una franja longitudinal de norte sur y por Esta aeroestación registra desde el año 2006 un servicio público de pasajerosla concentración de la infraestructura de comunicaciones en el extremo sur de mediante vuelos regulares a Buenos Aires, Rosario y Santa Fe. Este servicio esla misma, principalmente en el departamento Castellanos. Las localidades del posible mediante un acuerdo entre la Municipalidad de Rafaela que tiene a sucentro y del norte de la región experimentan dificultades para comunicarse con cargo la administración aeroportuaria, el Aeroclub de Rafaela que tiene concesionadoel resto del territorio por lo que la consolidación de la RP 2 y RP 13 emerge el uso deportivo y la Fuerza Aérea Argentina que es propietaria del terreno. Cuentacomo un emprendimiento estratégico a la hora de equilibrar las condiciones de con una pista pavimentada de 1.125 metros de largo x 23 metros de anchoigualdad de oportunidad de su población. El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestaciones regionalesEl propósito de este proyecto apunta a generar mejores condiciones de vinculación con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridad para servicio deregional reorientando la configuración de la red vial mediante la estructuración pasajeros y de cargas. Esto habilitará la conformación de una red aerocomerciallongitudinal del territorio regional y la vinculación de las rutas transversales provincial integrada que permita establecer vuelos regulares de manera sostenible(RP30, RP31, RP32, RP40, RP 38, RP39 y las numerosas rutas secundarias con proyección hacia los tráficos nacionales e internacionales, a través de unque vinculas las localidades del sur del departamento San Cristóbal). aeropuerto que indistintamente podrían ser Sauce Viejo y/o Rosario.Este sistema identifica dos acciones complementarias: Las instalaciones existentes son insuficientes tanto en materia de instrumental, de niveles de seguridad y de servicios. Se requiere un programa de obras Pavimentación de la RP 2. Esta obra vincula las ciudades de San Justo y San consistente en la construcción de una aeroestación acorde, el equipamiento deCristóbal con una longitud de 82 km. brindando acceso pavimentado a las tecnología adecuada y la ampliación de la pista.localidades de Villa Saralegui, María Eugenia, La Lucila y Ñanducita. Esta ruta,al encontrarse pavimentada en el tramo que va desde San Cristóbal hastaTostado, es un vínculo con el este de la provincia de Santiago del Estero a travésde la RN98. Pavimentación de la RP 13. Esta ruta que corre a lo largo del límite entre lasregiones 1 y 2 comunica longitudinalmente los Bajos Submeridionales, suconsolidación permitirá la incorporación de un vasto territorio al sistema decomunicaciones de la provincia. Las rutas transversales del norte provincialresultan estratégicas para el desarrollo del norte de la Región 2 y de la Región1, por lo tanto la consolidación de esta ruta permitirá conformar una verdaderared territorial que motorice el proceso de reconversión de este enclave provincialcaracterizado por sus notables oportunidades. En este nuevo esquema la RP13 podría configurarse en un corredor norte sur que, paralelo al corredor de laRN 11, estructure el territorio junto con la RN178 en el sur provincial.
  • 151. Las obras de canalización y el notable incremento en los últimos años de lassequías en la región están amenazando al ecosistema de humedales de losBajos. Es por esto que se debe diseñar una estrategia de acción basada en laestructura y función de los ecosistemas de humedales de los bajos, potenciandosus características propias, evitar el cambio de uso del suelo y propender almantenimiento de los ciclos del agua de acuerdo a las características propiasdel ecosistema, evitando modificaciones profundas.Se desarrolla una estrategia integrada multisectorial coordinada con áreas dela producción, dentro de la cual se ha constituido un foro para el abordaje integraldel problema de este ecosistema. En este contexto se impulsa el reconocimientode las características propias de los Bajos de manera de respetar la estructuray función originales, potenciando el uso de los recursos naturales propios dellugar o la adaptación de otros introducidos que sean compatibles con la dinámicapropia del sistema.Para llevar adelante esta estrategia se cuenta con vasta información que permiterediseñar las intervenciones y se promueve la restauración de las característicaspropias de los Bajos, en muchos casos perdida o altamente modificada por Promover el desarrollo de esquemas productivos adaptados a las condicionesintervenciones antrópicas inadecuadas que no han contribuido a una mejora en naturales del sistema, caracterizado por la variabilidad climática y la fragilidad.la calidad de vida de los habitantes de la región. Preservar el ecosistema y restaurar los factores y procesos degradados.Objetivos: Desarrollo del plan: Generar condiciones que posibiliten el desarrollo humano, una ocupación Planificación de la intervención mediante la ejecución de estudiosequilibrada del territorio y el desarrollo de actividades socio-económicas adaptadas interinstitucionales e interdisciplinarios.a las limitaciones físicas y dinámicas naturales, imperantes en la región. Desarrollo de actividades de extensión. Mitigar los impactos ambientales nocivos. Formulación de programas y proyectos, desde la perspectiva de manejo y Recuperar la capacidad de almacenamiento de agua, dado que éste es un aprovechamiento integral, priorizando la aplicación de medidas no estructurales.elemento vital. Estudio y evaluación de impacto ambiental de programas, proyectos y obras.
  • 152. En el marco del proceso de regionalización y descentralización del Estadoprovincial, el Centro Cívico de la Región 2 estará emplazado en el Nodo Rafaela.La disposición de su construcción respetará el criterio de fácil accesibilidad,localizándose sobre uno de los dos corredores regionales, la Ruta Nacional 34 En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirány su intersección con un corredor urbano que lo vincule al centro de la ciudad. nuevos edificios en los cuales se tramitará exclusivamente la cuestión penal.La selección de esta localización se fundamenta en el objetivo de evitar la Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidadconcentración de actividades en las áreas centrales, desarrollando un proceso de espacios físicos novedosos para la puesta en práctica del Código Procesalestructural de transformación urbana que permita potenciar alguno de los ejes Penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y público, que se desarrollaráestructurales del nodo y la vinculación entre éste y la región. en salas de audiencia.El Centro Cívico permitirá que los ciudadanos de las 96 localidades de la Región2 puedan acceder de manera mucho más rápida y eficiente a la casi totalidadde los servicios que brinda el Estado provincial, y puedan disponer de un ámbitopúblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participación Asistencia y Control Post-penitenciario: destinada a la población que sale de lay el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). cárcel, a quienes tienen prisión domiciliaria, condena condicional, sometidas aAsimismo, el Centro Cívico será el espacio de encuentro de las instituciones probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia.regionales, públicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar lasprincipales líneas estratégicas para el territorio. Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, este espacio brindará servicios a esta población, orientando su actividad hacia elRecuperando uno de los conceptos más intensos de la identidad regional, el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de losCentro Cívico del Nodo Rafaela incluirá la creación de la Escuela de Desarrollo jóvenes.Productivo, en la cual los actores locales y de toda la provincia interesados enla temática recibirán capacitación vinculada tanto a sus modalidades de producción Mediación: Espacio que apunta a la recomposición del conflicto victima-victimariomás consolidadas como a aquéllas de índole novedosa pero pasibles de ser mediante nuevas técnicas que salgan del ámbito tribunalicio.desarrolladas en la escena regional. Asimismo, la Escuela ofrecerá el marcoadecuado para el intercambio de experiencias productivas con otras regiones,tanto de la provincia como del país y el exterior.
  • 153. Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a La creación de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo centrallos consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vías institucionales para de revertir el crecimiento de población detenida en la provincia, sino que sehacerlos valer, promover la resolución de conflictos por medios no adversariales, fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condicionesbrindar asistencia integral a las víctimas de delitos y brindar asistencia profesional de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidadpara actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parámetros de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayoría de los casos,de la presente reglamentación; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acompañado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad deacceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. “jaula” o mero depósito-.En cada CAJ podrán funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisión y/o Por consiguiente, se buscará que las ampliaciones o construcciones de unidadesDerivación, Oficina de Atención a la Víctima, Oficina de Asistencia Jurídica No penitenciarias generen ámbitos que posibiliten la reducción al mínimo de lasPenal y Oficina de Análisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas consecuencias nocivas derivadas de la privación de la libertad y que, al mismooficinas dependen de la Dirección Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia tiempo, garanticen a partir de su disposición físico-ambiental el establecimientoJudicial, sin perjuicio que las demás áreas que en el futuro se estime conveniente de un contexto afín al principio de la reivindicación de derechos de los detenidos.crear. También podrá funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediación Penal. Asimismo, las condiciones de dichos ámbitos deberán asumir todos aquellos rasgos que permitan una revalorización efectiva de la labor del trabajador penitenciario. En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario, se prevé la construcción de tres unidades penitenciarias en la Región 2. En la zona oeste de la región, se proyecta la construcción de dos dispositivos edilicios: uno con capacidad para 160 personas (en celdas individuales), destinado a población masculina -UP 15-; y otro de 40 plazas (también en celdas individuales), dedicado a alojar población femenina -UP 16-. En tanto, en el centro-norte de la región se emplazará la Unidad Penitenciaria 13, con capacidad para 100 detenidos.
  • 154. Las redes de cooperación y vínculos internacionales habitualmente sostenidoscon el mundo, dependen generalmente del espíritu local para integrar su economíao sistemas culturales con otras regiones del planeta. La promoción conjunta dela región con el exterior, busca potenciar esas acciones individuales procurandoque el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidadesde negocios, cooperación técnica empresaria, vínculos científicos y la realizaciónconjunta de programas culturales, entre otros. La premisa es incorporar delmundo lo mejor para la región y darle al mundo un aporte de distinción regional.Uno de los aspectos fundamentales para promover esta integración es abriroportunidades para que los líderes, empresarios, investigadores y todo profesionalde la región puedan abrirse paso al mundo conociéndolo y conviviendo en otrasculturas y regiones del planeta. Será importante el desarrollo de pasantías yviajes técnicos de aprendizaje al exterior, como así también la aplicación regionalde todo programa de cooperación internacional vinculado a las temáticasestratégicas de la región. De suma relevancia será trabajar la inserción de losjóvenes en estos programas y proyectos, en sintonía con una nueva forma decomprender la cultura planetaria que no solo comercia y desarrolla patentes sinoque también promueve y comparte valores.
  • 155. La escolarización de los alumnos y las alumnas de la región implica que losmismos puedan asistir a los establecimientos escolares que les correspondeny que los mismos estén localizados en un radio que posibilite el fácil acceso demanera de garantizar la accesibilidad a la educación.Es por esto que este proyecto intentará garantizar, mediante la construcción, larelocalización o la refuncionalización, los edificios escolares que abarquen demanera equidistante toda la región.Para esto se procederá a la relocalización de los establecimientos educativosa los efectos de que sean de fácil acceso a los y las estudiantes y se proveeráde un aporte económico para el transporte y otras formas de traslado y movilidad.Esto incluye la construcción de 8 nuevas escuelas y la ampliación y mejoras en40 escuelas de la región.
  • 156. En el marco de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206, la Provincia de Santa La red integrada de todos los niveles de atención en salud, constituye un elementoFe debe garantizar la implementación de la obligatoriedad de la Escuela Secundaria clave para la gestión de un modelo que sea equitativo, solidario y eficiente.tanto en los ámbitos urbanos como en los rurales. Dentro del tercer nivel se encuentran los efectores de alta y de medianaPartiendo de la realidad que el sistema educativo en el ámbito urbano esta mas complejidad. El hospital Regional de Rafaela será de alta complejidad, ya queconsolidado, se buscará dotar de establecimientos escolares de nivel secundario estará preparado y equipado con moderna tecnología para permitir abordar laal ámbito rural con un fuerte arraigo en la realidad social y productiva que le den resolución eficiente tanto en el diagnostico como en el tratamiento de patologíasuna identidad propia. . complejas dentro de la región.A partir de un diagnóstico exhaustivo se planificó para el corto plazo la creación Se prevé la construcción de un hospital que responda a las particularidades dede 43 Escuelas Secundarias rurales para la región, cifra que se irá reformulando acuerdo a la población que atiende y a las condiciones climáticas y del territorio.a partir del crecimiento de la matrícula. El proyecto comprende también la relación con vías de comunicación de la ciudad y la región e integrando el edificio a espacios verdes. Se prevé la construcción de un hospital proyectado como un sistema abierto y predominantemente horizontal con 98 camas y organizado por grados de cuidado progresivo del paciente. Incluye espacios para consulta externa, hospital de día, laboratorio, diagnóstico por imágenes y guardia. Contara con áreas de maternidad- neonatología y pediatría, cirugía y áreas de cuidados mínimos, cuidados intermedios y cuidados críticos. Estará equipado con alta tecnología y recursos humanos especializados tanto para el diagnostico como el tratamiento.
  • 157. Para complementar la red integrada de salud, se propone la construcción de 18 centros de atención de salud de menor complejidad. Está planificada la construcción en las siguientes localidades: Pozo Borrado, Tostado, San Cristóbal, Villa Trinidad,Entre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidad San Guillermo, Colonia Rosa, Las Palmeras, Monigotes, Sunchales, Lehmann,que están preparados para una atención con buen nivel de diagnostico y resolución Ataliva, Ramona y 4 (cuatro) Rafaela.de patologías que no requieren una cama de complejidad. Estos deben contemplarcaracterísticas particulares que les permitan incorporarse a la red integrada de La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltosatención en salud. constructivamente con tecnología local, acorde a su implementación y mantenimiento posterior.Para esto se propone las siguientes acciones: Construcción de un nuevo Hospital en Ceres. Se trata de un nuevo hospitalde mediana complejidad. Está planificado con espacios para consulta externa,guardia, laboratorio, diagnóstico por imágenes y hospital de día. Además incluyeáreas de maternidad, cirugía, y áreas de cuidados mínimos e intermedios. Lacapacidad estipulada es de 24 camas. Terminación del hospital de San Cristóbal. Este hospital estará terminado enel corto plazo. Será de mediana complejidad. Incluye espacios para consultaexterna, guardia, laboratorio, diagnóstico por imágenes y hospital de día. Ademásincluye áreas de maternidad, cirugía, y áreas de cuidados mínimos e intermedios.La capacidad estipulada es de 40 camas.La red de atención responde a la estrategia de jerarquizar la Atención Primariade la Salud (APS) lo que significa centrar la organización en las necesidadespoblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad más fuerte con losproblemas regionales, tendiendo además a transmitir al resto de la red elconocimiento acerca de las necesidades de la población a cargo de los efectoresde atención primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con losciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestión.Además se conformará un modelo de atención singularizado en el cual cadaequipo técnico tenga una población a cargo.
  • 158. Partiendo de la idea que en este tema no solo basta con tener con lugares parala atención, sino que es necesario contar con personal capacitado para intervenir,se proponen dos líneas de trabajo estratégicas: una asistencial y otra de formaciónde recursos en el campo de las políticas de salud.Para la primera se articulará una red público-privada con la intervención deONGs con capacidad de internación específica. En el segundo punto se proponenactividades transversales en el territorio provincial de capacitación con el fin desensibilizar y capacitar ante ésta temática al personal de atención primaria dela salud y segundo nivel con participación intersectorial.En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valorsimbólico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueronconstruyendo, de generación en generación, una memoria colectiva que hapermitido la recreación cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con elproyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificiosy lugares representativos y su impacto en el imaginario social.En esta región podemos encontrar localidades que remiten al proceso inmigratoriode la provincia, con la particularidad de Moisés Ville, lugar de asentamiento decorrientes colonizadoras judías. Desde 1999 se convirtió en un lugar históriconacional, con la Sinagoga, el Cementerio Israelita, el Museo Histórico Comunaly de la Civilización, el Paseo de los Inmigrantes, escuelas, plazas y otrosatractivos.
  • 159. La presencia de arsénico, nitritos y nitratos en el agua de toda la región haceindispensable la implementación de un sistema de acueductos que abastezcaa todas sus localidades. La zona norte de la región presenta los indicadores deprestación de servicios básicos más bajos de la provincia, el 40 % de los hogaresno cuenta con agua de red.La implementación de acueductos prevé llegar a cada localidad para satisfacertanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y lascomplementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar lacalidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencialpara la vida.Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarlaa través de conductos de distintos materiales y diámetros, por medio de Acueducto Norte 2: La captación de agua se realiza desde el Río Coronda,instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas cerca de la localidad homónima llegando al límite con la Provincia de Córdobaen cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y beneficiando a localidades como San Martín de las Escobas, San Jorge, Elpequeños asentamientos. Trébol, Sastre, entre otras. Abastece en principio alrededor de 30 localidades.Los sistemas planificados en la región son los denominados Acueductos Norte Acueducto Noroeste: La captación de agua se realizara desde el Río1 1ª Etapa Tramo A y Futuro, Norte 2 y Noroeste. Los mismos abarcan los Dulce, en la Provincia de Santiago del Estero planteando un aprovechamientoDepartamentos 9 de Julio, San Cristóbal, Castellanos y San Martín. conjunto de este valioso recurso. El Sistema se encuentra en estudio a través del CFI. Abastece en principio a 41 localidades. Acueducto Norte 1 1ª Etapa Tramo A: La captación de agua se realizadesde el Río Coronda. La obra está licitada y momentáneamente suspendida Planta de tratamiento de agua con arsénico en escuela de zona rural en Villahasta terminar de definir el proyecto. Abastece 10 localidades, entre las cuales Saralegui.se encuentra Rafaela. Este proyecto proveerá en cantidad y calidad el agua necesaria para consumo Acueducto Norte 1 futuro: Completa el sistema anterior. Abastece en humano a todas las localidades de la región, abasteciendo también a la industria,principio alrededor de 60 localidades. especialmente aquellas vinculadas con el rubro alimentario y de hacienda.
  • 160. El desarrollo lácteo se constituye en uno de los pilares de la economía de estaregión, pero dadas sus características y aptitudes de suelo, puede observarseuna gran disparidad en los niveles de desarrollo de la cadena láctea.Existen dos zonas de producción láctea, una en el centro y otra al oeste de losdepartamentos Castellanos y San Cristóbal respectivamente, en las que lascaracterizaciones de las explotaciones evidencian un alto grado de avance enlas tecnologías disponibles para la producción primaria, así como sus nivelesde producción son de medios a altos.Sin embargo, en el este del Departamento San Cristóbal y en el Departamento9 de Julio, existen cuencas lecheras pequeñas que necesitan, además de guíasde sistemas productivos sustentables, obras de infraestructura como caminosen condiciones para el transporte, energía eléctrica para las instalaciones deltambo y la conservación de la materia prima.Por todo ello pueden señalarse como acciones primordiales: la consolidaciónde los instrumentos de apoyo que fortalezcan la cadena de valor láctea, elincentivo de los procesos de integración entre actores, la promoción de losequilibrios territoriales vía las infraestructuras necesarias, la promoción junto alas empresas de nuevas mejoras incrementales en la cadena y los productosdesarrollados, el afianzamiento de la cooperación técnica y en I+D (innovacióny desarrollo) con centros de investigación y universidades, la promoción de unaestrategia láctea para la Argentina de manera concertada con otras provinciasy facilitar la radicación de familias tamberas en la región.
  • 161. El efecto dinamizador de la industria metalmecánica vinculada a la producción de alimentos está dado por ser una industria de industrias enraizada en el entramado Micropyme, con fuerte inserción social en las comunidades en las cuales se radica la actividad y por operar directamente sobre la oferta e indirectamente sobre las variables macroeconómicas en general. El objetivo es contribuir al desarrollo de empresas de equipamientos a travésLa ganadería cárnica representa la base productiva de todo un sistema que de capacitación y asistencia técnica que propenda al crecimiento sustentableencuentra en esta región uno de los eslabonamientos mas importantes, no sólo de la cadena de valor agroalimentaria, en infraestructura y desarrollo cuantitativopor cubrir una vasta superficie que concentra el mayor número de cabezas vacunas y cualitativo de sus mercados.de la provincia sino que además genera empleo localizado y tiene capacidadsuficiente para triplicar, como mínimo, la producción de terneros que luego abastecen La provincia de Santa Fe posee importantes entramados productivosotras regiones de engorde o surten a la industria frigorífica del país. metalmecánicos vinculados a la producción de alimentos que generan una diversidad de productos e insumos claves para el resto de las actividades económicas, traccionando fuertemente en el marco de las cadenas de valor aUna estrategia adecuada para el desarrollo ganadero en esta región permitirá la cual tributan, en orden al alto valor agregado que aportan, a su condición defortalecer la cadena de valor de la carne actuando fundamentalmente en la actividad con demanda intensiva y calificada mano de obra y a su capacidadpromoción del desarrollo de un sistema de flujos de información que permita innovativa.establecer un mayor conocimiento de los costos de transacción, implementarplanes de aseguramiento de la calidad y diferenciación de productos y promover Este proyecto promoverá la integración y sinergia entre miembros de la cadenaprogramas público-privado de transferencia tecnológica. Además se trabajará productiva facilitará la formación de clusters, impulsará la internacionalizaciónen promover un manejo respetuoso de los recursos naturales disponibles y se de las empresas sea en la incorporación de tecnología de punta o ganandopromoverá la organización de los productores, a fin de poder captar toda mercados externos y se promoverá la investigación asociada con otras industriasoportunidad y desplegar al máximo los potenciales del la región. o sectores.
  • 162. La Región 2 tiene una gran oportunidad en la articulación de rutas turísticas Una plataforma productiva es la integración sistémica de los parques y áreastemáticas y es en esta región donde se puede poner en práctica con mayor industriales, los complejos científicos tecnológicos y las áreas francas.facilidad la integración de los sistemas productivos turísticos. Esta plataforma se encuentra constituida en esta región por el Parque IndustrialEl objetivo es potenciar el turismo para apoyar a las identidades territoriales y de Rafaela; las Áreas Industriales de Sunchales, San Cristóbal, San Guillermo,favorecer a los pequeños productores (especialmente tamberos) aparece como Área Económica de Rafaela y Hersilia; y el Complejo Científico Tecnológico deuna posibilidad concreta. Se deberá trabajar con las organizaciones del sector, Rafaela.comunas y municipios para desarrollar un producto buscando eventualmenteapoyo internacional gracias a las relaciones de hermanamiento que son ya una La flexibilidad del sistema de plataformas, permitirá modelar regionalmente lasrealidad en la región de las colonias. acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafíos superadores de las actuales estructuras.Se trabajará en la región para poner en valor sus espacios turísticos másrelevantes y además se brindará un sistema de apoyo a los actores claves para En particular, se desarrollará un proyecto de fortalecimiento para los Parquesla erogación de los servicios turísticos en parámetros de calidad. Estas acciones y Áreas Industriales, que permitirá proporcionar las condiciones básicas dese acompañarán con sensibilización a la población residente y capacitación a funcionamiento para nivelar su infraestructura mínima necesaria, garantizarproductores turísticos locales, para facilitar el desarrollo de la actividad en toda el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto yla región. mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurídicos acordes. Los complejos tecnológicos reconocen todos los entes instalados en el territorio de la región promoviendo la investigación y desarrollo de diversas tecnologías vinculadas a los sistemas productivos de la región como ser universidades, institutos nacionales, centros varios de investigación publico-privados, etc. La estrategia es impulsar su interacción, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.
  • 163. Apicultura: Una de las producciones alternativas con mejor performance yadaptabilidad a esta región es la apicultura, por tanto el fortalecimiento de lacadena de valor apícola incluirá el desarrollo de un plan de ordenamiento deactividad; la determinación de un plan sanitario; el diseño de un sistema detrazabilidad apícola y el impulso a normas y certificación de calidad de losproductos y creación y uso de marcas colectivas.Producción Porcina: La región posee en esta actividad, una importantepotencialidad. La inmensa mayoría de las granjas porcinas son de pequeños ymedianos emprendimientos altamente generadores de mano de obra en todala cadena de valor generando de esta manera un impacto socioeconómicoregional. La expansión de la actividad porcina contribuye al proceso dedesconcentración de tierras contribuyendo a detener el éxodo rural y aumentarla calidad de vida de las poblaciones pequeñas.Se propone diseñar una estrategia que impulse al desarrollo del sector adoptandoun enfoque de autogestión, integración y sostenibilidad de los sistemas productivosa través de innovaciones tecnológicas y organizativas, como así también la demejorar la competitividad de las carnes y el acceso a los mercados promoviendola articulación entre los componentes de la cadena de valor mejorando larentabilidad y otorgando sustentabilidad al negocio porcino.
  • 164. El desarrollo forestal representa para varias regiones la apertura de un grancampo de oportunidades vinculado a una nueva dinámica económica,medioambiental y social del territorio local, especialmente en el norte y norestede la región. Los Centros de Innovación y Conocimiento Aplicado se conciben como polos articuladores de los saberes y las ciencias que convergen en la región, procurandoCon solo considerar la forestación de los caminos públicos, atendiendo a su su máxima transferencia y aplicabilidad posible. En ellos se integran las empresas,extensión y necesidades de mantenimiento, además de las iniciativas privadas universidades y organizaciones varias de los sectores publico-privados a fin deen tierras que hoy disponen un uso precario o nulo en actividades productivas, promover y resguardar el capital del “saber hacer” de la región.aportaría beneficios y retornos que se multiplican secundariamente a toda lasociedad. Plantar un árbol requiere la convergencia o impulso de mucho actores Se trata de un espacio que propicie la transferencia de tecnología a las cadenasen la cadena forestal: hay que estudiar los terrenos y sus aptitudes, seleccionar de valor instaladas en la región, que permitirá contribuir a la innovación y mejoraespecies, usos y mercadeos posibles, generar viveros, crear unidades o empresas de la competitividad los sistemas productivos de la región. Tendrá además comode servicios para implantar, mantener y realizar las prácticas culturales necesarias misión anticipar los eventos futuros que impacten la economía productiva local.(podas, limpieza, sanidad), generar una industria de talleres, aserraderos ycarpinterías afines, cortar y aserrar, fabricar y comercializar, reponer nuevas Un Centro de Innovación y Conocimiento Aplicado en Rafaela, orientado a laimplantaciones, etc. Cada uno de estos campos genera nuevos empleos, nuevas industria metalmecánica de vanguardia significará una importante contribucióndinámicas, nuevas actividades productivas que favorecen la diversidad y a los desafíos que se plantea este sector para las próximas décadas. De igualpromueven el desarrollo. manera, un Centro en San Cristóbal impulsará los avances más significativos para la ganadería bovina. El desarrollo productivo generado en torno a Villa Minetti se verá reflejado en la constitución de un Centro de Innovación yEsta región, especialmente en su área norte puede encontrar en esta actividad Conocimiento Aplicado que capte e impulse las oportunidades en el extremoun nuevo elemento dinamizador, acorde a los desafíos de largo plazo que se Noroeste de la región.plantea la provincia.
  • 165. El crecimiento de la actividad económica se ha traducido en un gran aumentode la demanda energética industrial, comercial y residencial. Para el mejoramientode la calidad de vida de la población es imprescindible materializar inversionesen infraestructuras que corrijan las desigualdades en la satisfacción de necesidadesbásicas y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consolidencadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor y mejorenlas estrategias productivas y las competitividades sistémicas.El Gas Natural conducido por ductos y redes constituye hoy el recurso energéticoclave, por factibles disponibilidades de escala, costos, consecuenciasmedioambientales menos gravosas que otros combustibles líquidos y sólidos,y mejores condiciones de logística, por lo que el desarrollo de redes es prioritariopara el crecimiento regional.El Gasoducto del Noreste Argentino resulta importante para el país en generaly las regiones involucradas directamente, en particular la provincia de Santa Feque carece de dicho servicio en la zona norte de la provincia. TRAMO II: Lìmite Bolivia Argentina – Gral. Mosconi, Salta.una longitud aproximada de 15 km y el diámetro proyectado de la cañería es de 36”.El desarrollo de la obra es concebido como un sistema, que en este caso está TRAMO III: Gral. Mosconi, Salta – Desvío Arijón, Santa Fe – Derivación aconformado por el ducto troncal GNEA y por los ramales provinciales, los cuales la Provincia de Entre Ríos.en términos de eficiencia, deben proporcionar satisfacción a las necesidades eintereses de todas las comunidades y emprendimientos productivos. Posee una longitud de 1.465 km., y el diámetro proyectado de la cañería es de 30”.El proyecto incluye a los Estados de Bolivia y Argentina, y a las provincias El caudal disponible que transportará será de 11,7 Millones de m3 / día, a unaargentinas de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe directamente, y a Misiones, máxima presión operativa de 75 Kg. / cm2.Corrientes y Entre Ríos en forma indirecta. Prevé también las instalaciones para las futuras derivaciones primarias y secundarias, como así también, obras para tres (3) plantas compresoras enCaracterísticas de la traza Campo Durán, Salta; Ing. Juárez, Formosa; y Gato Colorado, Santa Fe; y tres (3) bases de mantenimiento en Gral. Mosconi, Salta; Pte. Roque Sáenz Peña, TRAMO I: Gasoducto YABOG de Bolivia – Límite Bolivia Argentina. Posee Chaco; y Esperanza, Santa Fe.
  • 166. Este proyecto apunta a dar condiciones de calidad al servicio de energía eléctricamediante acciones de diverso alcance temporal:Corto / Mediano Plazo. Ampliación de la capacidad de transformación de los nudos de interconexiónexistentes entre la red de transporte provincial y las redes de sub transmisióny distribución: repotenciación de las estaciones transformadoras 132/33/13,2 kVRafaela Sur y María Juana. Expansión, acompañando el crecimiento natural de la demanda, de las redesde sub transmisión (33 kV) y distribución (13,2 kV) de la región. Abastecimiento seguro de la localidad de Tostado, mediante alguna de lassiguientes alternativas: (A1) Interconexión 33 kV con Bandera (Santiago delEstero) o (A2) Instalación Central Generadora local.Mediano / Largo Plazo. Expansión de la red de transporte nacional, con la incorporación de la Líneade 500 kV Santo Tomé (Santa Fe) — Malvinas Argentinas (Córdoba) y de unnuevo nudo de interconexión entre ésta y la red de transporte provincial: la ET500/132 kV Rafaela, o, alternativamente, la estación transformadora 500/132 kVSan Francisco. Expansión de la red de transporte provincial en 132 kV con la incorporaciónde la línea Romang — Tostado (diseñada para 220 kV, operada inicialmente en132 kV). Expansión de la red de transporte provincial en 132 kV, con la reconversiónde la Línea 33 kV Arrufó — San Cristóbal a 132 kV y la incorporación de unnuevo nudo 132/33/13,2 kV: la estación transformadora San Cristóbal.
  • 167. La región cuenta entre sus Asociaciones para el Desarrollo con la AsociaciónInterdistrital para el Desarrollo Económico; y las Asociaciones de: San Guillermoy zona; Ceres y Hersilia; Villa Trinidad y Colonia Ana; Dpto. 9 de Julio y Dpto.San Cristóbal. Además y de suma relevancia en la región, es la Asociación Civilpara el Desarrollo y la Innovación - Agencia Rafaela (ACDICAR)Asimismo, las unidades de vinculación tecnológica constituyen eslabonesimportantes para potenciar la transferencia de tecnologías y la gestión deherramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial.Entre las actividades alcanzadas por sus proyectos se destacan losmicroemprendimientos; proyectos industriales y comerciales, de servicios, lalechería, apicultura, ganadería y emprendimientos agrícolas.
  • 168. PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible PROGRAMA Estado moderno y cercanoINFRAESTRUCTURA VIAL REGIONALIZACIÓNDESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANARECONVERSIÓN FERROVIARIA DESARROLLO DE LAS AUTONOMÍAS LOCALESSISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO GOBIERNO ELECTRÓNICOSANTA FE Y LA HIDROVÍA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIALSISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIOReconversión portuaria de Santa Fe Centro Cívico Nodo Santa Fe - Escuela de GobiernoPromoción de industrias complementarias para el transporte fluvial Centro Regional de Justicia PenalAutovía RN 11 y continuación Autovía RN 19 Oficinas regionales de JusticiaAutovía Ruta Provincial 70 Centro de Asistencia JudicialAutovía RN 168 - Conexión interprovincial Santa Fe - Paraná Establecimiento Cerrado para la Justicia Penal JuvenilNueva conexión vial Santa Fe – Santo Tomé Sistema Penitenciario - Región 3Reactivación del flujo de cargas en el aeropuerto Sauce Viejo PROGRAMA Proyección regional e internacionalPROGRAMA Calidad ambiental INTEGRACIÓN REGIONAL: REGIÓN CENTRO -PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO CRECENEA CODESUL - MERCOSURPLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS REDES Y COOPERACIÓN INTERNACIONALMANEJO DE FLORA, FAUNA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDASCONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS Internacionalización de la I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación)DE CURSOS SUPERFICIALESCONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOSPlan de manejo de islas y deltaPlan de cuidado medioambiental
  • 169. PROGRAMA Educación, salud y cultura universales PROGRAMA Agua como derecho y oportunidadEDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSSISTEMA ÚNICO DE SALUD SISTEMA DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLEACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES PROGRAMA DE DRENAJES Y RETENCIONESRUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO HÍDRICOHISTÓRICO Y CULTURAL Acueductos Noroeste 1, Santa Fe, Norte 1, Norte 2 y Centro OesteNuevo hospital de alta complejidad en Santa Fe (Hospital Iturraspe) Desarrollo ictícola y sistema de pisciculturaConstrucción del Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias Santa Fe (CEMAFE)Construcción de Centros de SaludAmpliación y readecuación de la infraestructura educativaRutas de la Historia PROGRAMA Hábitat para la inclusiónParque Federal - Molino Franchino PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HÁBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DOMINIALPROGRAMA Seguridad, ciudadanía y convivencia BANCO DE TIERRASCOMUNIDADES SEGURASCONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: ALEROS DE SANTA FETRABAJO DECENTEPROVINCIA DE LOS NIÑOSTERRITORIO JOVENCONVIVENCIA INTERGENERACIONALACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADRESTITUCIÓN HISTÓRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOSFÁBRICAS CULTURALESINFRAESTRUCTURA DEPORTIVAAGENCIA DE SEGURIDAD VIAL
  • 170. PROGRAMA Santa Fe emprende PROGRAMA Recursos energéticosIMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELÉCTRICOAPRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA - COGENERACIÓN DE ENERGÍADIFUSIÓN DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PYMES - SISTEMA DE GAS POR REDESCAPITAL PARA LA INNOVACIÓN PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVASESTÍMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRÁFICASY AUDIOVISUALES Construcción de Central Térmica en Sauce Viejo y expansión de la red de transporte Sistemas de energías alternativas y renovablesINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLOSISTEMA DE GESTIÓN TURÍSTICADesarrollo lácteo PROGRAMA Redes para el desarrollo territorialDesarrollo ganaderoPlataforma Productiva Regional FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALESCorredor turístico ribereño Ruta 1 y turismo histórico PÚBLICO – PRIVADASDesarrollo de los sistemas productivos frutihortícolas FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGÍAS PARA LA COMUNICACIÓN Promoción de cooperativismoPROGRAMA Integración de producción, ciencia y tecnología Fortalecimiento de las asociaciones y agencias de desarrollo regional Consolidación área metropolitana Gran Santa FeSANTA FE INNOVA: INTEGRACIÓN I + D + iSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJOMARCA REGIONAL: DENOMINACIÓN DE ORIGENFortalecimiento del Polo Científico Tecnológico RegionalDesarrollo de productos de identidad regional
  • 171. El Puerto de Santa Fe es la última terminal portuaria de la Hidrovía Paraná - Todo el estudio de Preinversión que fuera financiado por un préstamo deParaguay apta para buques de ultramar, ya que a partir de este punto se produce FONPLATA fue formulado para un puerto dedicado a la transferencia de granelesun abrupto cambio en las profundidades navegables en dicho corredor fluvial. sólidos, básicamente agrograneles (terminal analizada en anteproyecto definitivo)De Santa Fe hacia el norte la Hidrovía es apta para tráfico barcacero con una y en menor medida contenedores (terminal ubicada en el puerto actual).profundidad de 10 pies, por lo que este puerto se configura como un nodo detransferencia de productos con destino oceánico. El mayor inconveniente operativo La ubicación seleccionada en la fase A de la etapa de Preinversión se encuentraque presenta la localización actual radica en la necesidad del dragado permanente entre el km. 579 y 584, cerca de la zona denominada Paso Tragadero sobre lade su canal de acceso a 32 pies de profundidad y un ancho de solera de 90 m. margen derecha de la red troncal del río Paraná (tráfico sur – norte sobre lapara lo cual se requiere remover 1.000.000 m3 anuales de sedimentos, lo que Hidrovía). Los accesos viales y ferroviarios fueron considerados y diseñadossumado a la restricción de circulación de buques en un solo sentido en el canal pero no fueron evaluados económicamente.de acceso, limita su operatividad y aumenta los costos. Conseguida la No Objeción por la entidad financiera se estará en condicionesEl proyecto de reconversión tiene dos etapas: 1) etapa de preinversión: incluye de llamar a licitación para la etapa de inversión en los términos de la formulaciónlos estudios de factibilidad y 2) etapa de Inversión: incluye la ejecución de las aprobada.obras. Para la región resulta de relevancia estratégica que la reconversión portuariaLa etapa de preinversión estuvo dividida a su vez en tres fases: La fase A viabilice la configuración de un puerto multipropósito (puerto de tercera generación),comprendió los estudios de factibilidad y preselección de la alternativa: estudio perfil indicado para impulsar el desarrollo regional. Un puerto de tercera generaciónde demanda potencial, identificación de alternativas de ubicación de nuevas incluye (además de la exportación de productos primarios, la entrada deinstalaciones portuarias, anteproyectos de ingeniería, urbanísticos y de medio importaciones, las actividades industriales, comerciales y los servicios portuariosambiente para cada alternativa, evaluación de factibilidad y recomendación de tradicionales) la estructuración de una ciudad portuaria, la existencia de serviciosuna alternativa. La fase B comprendió la definición del proyecto y formulación extraportuarios, la conformación de centros logísticos intermodales de transportedel Plan Estratégico para su implementación. La fase C comprende la Ejecución y el intercambio electrónico de datos.del Plan Estratégico de Implementación.
  • 172. provincia de Córdoba conformando el corredor bioceánico central que vinculaDesde el puerto de Santa Fe hacia el norte existe un tráfico permanente de 1.500 los puertos de Chile con los de Brasil (RN 19). En esta encrucijada de escalabarcazas, por este medio se desplazan productos con origen y destino en Paraguay, continental estas rutas despliegan un rol jerárquico en la organización del territorio.Bolivia y el sur de Brasil, lo que significa el 90 % del tráfico de este tramo de la Su transformación en autovías se justifica plenamente a partir de la demandaHidrovía, además de la producción cerealera y forestal del norte del país. de tránsito y el alto índice de accidentes registrado.Para graficar la importancia de este sistema de transporte vale mencionar que Las acciones necesarias para cumplimentar un adecuado esquema de conectividadun tren de barcazas compuesto por 25 unidades con capacidad de 1.500 tn. c/u regional por medio de estas rutas son:(total 37.500 tn) equivale a 1.250 vagones ferroviarios y a 1.666 camionessemirremolques. Para transportar 1.000.000 de toneladas de granos se necesitan Construcción Autovía RN 11. El proyecto de transformación en autovía consiste27 convoyes de barcazas de 25 unidades, u 833 trenes de ferrocarril con 40 en la ampliación de la capacidad del corredor desde Santa Fe hacia el nortevagones o 44.444 camiones de 22,5 tn c/u. mediante la incorporación de una nueva calzada de rodamiento de dos carriles paralela a la existente. Esta obra se proyecta en etapas, la primera de ellasSegún la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO en el vinculando Recreo con Santa Justo con una longitud total de 82 km., la segundacorto plazo se incorporarán a la Hidrovía 25 remolcadores y más de 500 barcazas. etapa desde San Justo hasta Reconquista cubriendo un tramo perteneciente aLas ventajas que genera este sistema de transporte fluvial posibilita la oportunidad la Región 3 de 96 km. y otros 124 km. en la Región 2 y una tercera etapa desdede aumentar la disponibilidad de estos vehículos lo que significa promover la Reconquista hasta Florencia. Este proyecto deberá incluir controles parcialesconstrucción de barcazas además de fomentar actividades de reparación y de acceso y la solución del atravesamiento de los centros urbanos de Gobernadormantenimiento de las mismas. Candioti, Iriondo, Nelson, Llambi Campbell, Cabal, Emilia, Videla, San Justo, Ramayón, Marcelino Escalada, Silva, Gdor. Crespo, La Criolla, Vera y PintadoTeniendo en cuenta que la Región 3 cuenta con 316 km. de frente fluvial sobre y Gómez Cello en la Región 3.la Hidrovía Paraná - Paraguay, y que la reconversión del Puerto de Santa Fetransformará a este punto geográfico en un importante nodo intermodal (ferroviario, Continuación de la Autovía RN 19. Los volúmenes de tránsito actuales (TMDA)carretero, aeroportuario y fluviomarítimo), se presentan las condiciones favorables se ubican entre los 4.000 y 7.000 vehículos diarios, en tanto las proyeccionespara promocionar la radicación de actividades industriales de reparación y a 20 años ubican a estas cifras entre 10.000 y 20.000 vehículos diarios. Elconstrucción de barcazas mediante la articulación público privada. proyecto consiste en la ampliación de la capacidad del corredor desde Santo Tomé hacia el oeste mediante la incorporación de una nueva calzada de dos carriles al norte de la existente. La longitud de esta autovía en la Región 3 es de 65 km. e incluirá controles parciales de acceso y la solución del atravesamiento de los centros urbanos de San Jerónimo del Sauce y Sa Pereira. Las obras seEstas rutas tienen un alcance internacional comunicando a la Región 1 a través encuentran en ejecución, es necesario asegurar la realización completa de todasde Chaco y Formosa con la República de Paraguay (RN 11) y a través de la las etapas proyectadas y de las obras complementarias.
  • 173. El Túnel Subfluvial Hernandarias fue construido en la década del 60 y constituyó el primer vínculo vial de la Mesopotamia con el resto del país. Cuenta con dos carriles, uno en cada sentido y tiene restricción de tránsito para circulación deEste corredor vial estructura la zona oeste de la Región 3 conectando el núcleo carga de combustibles, vehículos excedidos en ancho y alto y de maquinariasde la producción regional del departamento Las Colonias con las rutas nacionales agrícolas. El túnel se encuentra en la actualidad al límite de operación con controly con la Hidrovía Paraná Paraguay a través del puerto de Santa Fe. Además estricto y está previsto que para el año 2024 se alcance una saturación de tránsitotendrá un rol importante a la hora de dar accesibilidad al centro cívico regional a niveles inferiores a las normas mínimas de seguridad, lo que llegaría a unque se ubicará en la ciudad de Recreo. umbral de estado crítico de operación.El propósito de esta obra apunta al mejoramiento de la seguridad vial y a la Por otro lado, la provincia de Santa Fe no cuenta con una vinculación ferroviariaoptimización de la competitividad regional, ya que esta ruta recorre una zona con la Mesopotamia ya que el futuro puente Santa Fe Corrientes ha sidorica en producción láctea, cerealera e industrial, característica del centro oeste proyectado como conexión vial entre las dos provincias, con lo que resultaprovincial. estratégico proyectar una vinculación ferroviaria sobre la Hidrovía Paraná - Paraguay.Una primera etapa del proyecto comprende la ejecución de una nueva calzadaparalela a la existente entre la RN 34 y su intersección con la RN 11, Los proyectos que están involucrados en esta conexión interprovincial son:comprendiendo esta primera etapa 80 km. totales, de los cuales 63 km.corresponden a la Región 3 atravesando las localidades de Esperanza, Humboldt Autovía RN 168 desde Santa Fe hasta el Túnel Subfluvial Hernandarias,y Nuevo Torino. En la ciudad de Esperanza esta obra deberá complementarse incluye una calzada de dos carriles paralela a la existente y el nuevo puentecon una circunvalación vial que solucione el atravesamiento por el área urbanizada. sobre el río Colastiné, en parte ejecutado desde la RP 1 hasta el río Colastiné.En la intersección de la RP 70 con el río Salado se deberá construir un nuevo Nueva vinculación vial entre las dos provincias. Se deben formular las etapaspuente paralelo al existente. de preinversión, estudio de alternativas de localización y elaboración de proyectos ejecutivos. La localización deberá prever la vinculación con las instalaciones del Puerto de Santa Fe. Conexión ferroviaria entre ambas provincias. Existe la alternativa de utilizar el Túnel Subfluvial para alojar una vinculación ferroviaria ya que está preparado para ese medio de transporte, aunque generaría conflictos de índole urbanística en la cabecera entrerriana que deberían ser ponderados. La otra alternativa es localizar la vinculación ferroviaria incorporada a la obra de conexión vial.Las ciudades de Santa Fe y Paraná (Entre Ríos), además de ser capitales deestados provinciales, conforman un núcleo logístico a nivel continental ya que Obras complementarias. Incluye los accesos urbanos a Santa Fe, las conexionesel corredor bioceánico central y la Hidrovía Paraná - Paraguay constituyen un intermodales con el Puerto de Santa Fe y las obras de mitigación de impactonudo de circulaciones e intercambio de productos. ambiental correspondientes.
  • 174. El área metropolitana de Santa Fe abarca, entre otras, a la ciudad de SantoTomé. La dinámica urbana a ambas márgenes del río Salado es fluida y sereconocen demandas de conectividad en crecimiento. La necesidad de incorporaruna nueva vinculación vial entre ambas ciudades radica en que el PuenteCarretero que cuenta con más de 70 años de antigüedad se halla al límite desu capacidad, presentando condiciones de congestión en horarios pico con unTMDA cercano a los 33.000 vehículos diarios. Las proyecciones de tránsito a30 años colocan este valor entre los 75.000 y los 110.000 vehículos diarios.El proyecto consiste en la construcción de un nuevo enlace vial sobre el valledel río Salado que permita descargar el tránsito del Puente Carretero. La trazaseleccionada se ubica al sur de dicho puente abarcando una longitud total de2.300 m. entre cabeceras, de los cuales el 50 % se resuelve mediante puentesy viaductos para asegurar una adecuada transparencia hídrica.El puente contará con cuatro carriles (dos en cada sentido) y enlazará el sistemade circunvalación de Santa Fe con la costanera sur de Santo Tomé, la que seráremodelada para resolver los accesos a la nueva conexión vial. Las obrascomplementarias en el área urbana de esta última ciudad contemplarán lasistematización de los enlaces con las rutas nacionales 11 y 19.
  • 175. El aeropuerto de Sauce Viejo está situado 16 km. de la capital provincial en elsector sur del área metropolitana del Gran Santa Fe en un predio de 398hectáreas. La aeroestación es de 5.000 m2 cubiertos y cuenta con una pistaasfaltada es de 2325 metros de longitud x 30 metros de ancho.Posee vinculación directa a los corredores estructurales de la Región 1, la RN11, la Autopista Rosario - Santa Fe y el Ferrocarril General Belgrano, lo queconfiere a este aeropuerto la potencialidad de transformarse en un nodo multimodalde transporte.El objetivo central de este proyecto es alcanzar un volumen de tráfico y deservicios adecuado a la escala de la región, en el marco de la conformación deuna red aerocomercial provincial sustentable.Las acciones necesarias para la readecuación de esta terminal aeroportuariason: la puesta en valor mediante el completamiento de los servicios necesariosconjuntamente con la infraestructura básica requerida desde el punto de vistaoperativo y de seguridad. la generación de una estación de alternativa para cargas regionales conproyección logística que pueda surgir inicialmente como plataforma de cargascon desarrollo integral desde y hacia otros modos.
  • 176. Un conjunto de acuerdos mínimos entre las provincias de Buenos Aires, EntreRíos y Santa Fe permiten iniciar un período de trabajo conjunto en la búsquedade soluciones integrales contemplando las diferentes visiones de las provinciasal amparo de las perspectivas de la coordinación que la escala nacional aporta.En este marco se establecen las pautas para el desarrollo del Plan IntegralEstratégico para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta delParaná (PIECAS), concebido como una herramienta para el ordenamientoambiental del territorio.Las acciones que dicho ordenamiento comprende son: Promoción de actividades para mejorar el manejo del ecosistema del humedaldel Paraná. Áreas Naturales Protegidas (ANP) a través de mecanismos de mejoramientode la gestión del recientemente creado Parque Nacional de las Islas de SantaFe (Campo Rico). Trabajo integrado con otras entidades gubernamentales y no gubernamentalespara mejorar la gestión de la reserva cultural y la reserva natural de Cayastá,desarrollo de estrategias de puesta en valor del patrimonio local y aplicación ennuevos planes de turismo. Integración de las acciones con otras jurisdicciones, a través del trabajoconjunto con la Nación y las provincias de Entre Ríos y Buenos Aires para eldesarrollo del Plan Integral para el Manejo Sustentable del Delta del Paraná.
  • 177. Recuperando uno de los conceptos más intensos de la identidad regional, el Centro Cívico del Nodo Santa Fe incluirá la creación de la Escuela de Gobierno, un espacio abierto y flexible donde se institucionalizará la formación y capacitación sobre estudios políticos y administración pública. La Escuela de Gobierno se propone fortalecer el conocimiento profundo sobre estas cuestiones, centrales en la vida pública de la Región 3, con el objetivo de dar los primeros pasos hacia la conformación de un servicio civil modelo a nivel nacional e internacional.En el marco del proceso de regionalización y descentralización del Estadoprovincial, el Centro Cívico de la Región 3 estará emplazado en el Nodo SantaFe. Su disposición respeta el criterio de fácil accesibilidad, al insertarse en elcorredor regional de la Ruta Nacional 11 y su intersección con la Ruta Provincial En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirán70, vinculando a través de estas vías las ciudades de Santa Fe, Recreo y nuevos edificios en los cuales se tramitará exclusivamente la cuestión penal.Esperanza hasta llegar a la comuna de Nuevo Torino, última población de la Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidadregión sobre el eje. de espacios físicos novedosos para la puesta en práctica del Código Procesal Penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y público, que se desarrollaráEl edificio del Centro Cívico del Nodo Santa Fe se localizará en las instalaciones en salas de audiencia.actuales del Liceo Militar General Belgrano (ubicado en la localidad de Recreo,en el área metropolitana de la ciudad capital), refuncionalizándolo de acuerdoa un programa arquitectónico que es común a los cinco edificios. Esta localizaciónbusca revertir la actual lógica de concentración de dispositivos de infraestructuraestatal en la ciudad de Santa Fe y al mismo tiempo, reconvertir con sentidofuertemente ciudadano uno de los componentes primarios de la zona de Recreo Asistencia y Control Post-penintenciario: destinada a la población que sale dey su eje. la cárcel, a quienes tienen prisión domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia.El Centro Cívico permitirá que los ciudadanos de las 97 localidades de la Región3 puedan acceder de manera mucho más rápida y eficiente a la casi totalidad Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, estede los servicios que brinda el Estado provincial, y puedan disponer de un ámbito espacio brindara servicios a esta población, orientando su actividad hacia elpúblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participación fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de losy el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). jóvenes.Asimismo, el Centro Cívico será el espacio de encuentro de las institucionesregionales, públicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las Mediación: Espacio que apunta a la recomposición del conflicto victima-victimarioprincipales líneas estratégicas para el territorio. mediante nuevas técnicas que salgan del ámbito tribunalicio.
  • 178. Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a En el sistema de Justicia Penal Juvenil se prevé la medida de privación de lalos consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vías institucionales para libertad en establecimientos cerrados para jóvenes infractores a la ley penal. Sehacerlos valer, promover la resolución de conflictos por medios no adversariales, trata de una medida extrema y excepcional dentro del elenco del sistema, yabrindar asistencia integral a las víctimas de delitos y brindar asistencia profesional que se privilegian los abordajes en libertad e integradores con el medio. Apara actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parámetros diferencia de los regímenes cerrados para adultos mayores, este proyectode la presente reglamentación; todo ello con el fin de contribuir al igualitario privilegia que las medidas que se aplican en estos institutos de régimen cerradoacceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. para jóvenes, estén orientadas por un fuerte contenido socio-educativo.En cada CAJ podrán funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisión y/o El dispositivo a aplicar en estos institutos intenta disminuir los efectosDerivación, Oficina de Atención a la Víctima, Oficina de Asistencia Jurídica No desocializantes de cualquier situación de encierro y posibilitar la realización dePenal y Oficina de Análisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas diferentes tareas recreativas y educativas. Asimismo, durante la internación deoficinas dependen de la Dirección Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia los jóvenes, los operadores trabajan sobre un proceso de acompañamiento enJudicial, sin perjuicio que las demás áreas que en el futuro se estime conveniente la recomposición de los lazos afectivos y sociales, para lograr una vuelta alcrear. También podrá funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediación Penal. medio libre de modo progresivo y no conflictivo, generando un entorno con mayores oportunidades de inclusión. En cuanto a la nueva infraestructura edilicia que este proyecto supone, la misma está orientada a un diseño que refleje una concepción arquitectónica más digna, amable, higiénica y saludable, con iluminación y ventilación natural, sin dañar la seguridad. Los pabellones convencionales serán sustituidos por nuevas unidades funcionales, llamadas “casas”, que alojarán entre 6 y 10 jóvenes cada una, y funcionarán como edificios autónomos que resuelvan las necesidades primarias con una dinámica más familiar. Estas casas estarán emplazadas dentro de un gran predio con actividades comunes: un área educativa con talleres y aulas, un área deportiva, SUM, huerta, un edificio administrativo, directivo y de admisión, y demás dependencias de servicios y apoyo al funcionamiento del conjunto.
  • 179. La creación de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo centralde revertir el crecimiento de población detenida en la provincia, sino que sefundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condicionesde vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidadde reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayoría de los casos, El proyecto busca potenciar a Santa Fe como un polo de conocimiento e innovaciónacompañado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de a través de las universidades, centros e institutos de investigación, empresas“jaula” o mero depósito-. de tecnología, parques y polos tecnológicos presentes en el territorio propiciando la internacionalización de la I+D+I a partir de iniciativas y proyectos en áreas dePor consiguiente, se buscará que las ampliaciones o construcciones de unidades vacancia o estratégicas de conocimiento, el intercambio de estudiantes, docentespenitenciarias generen ámbitos que posibiliten la reducción al mínimo de las e investigadores y formación profesional de grado y posgrado. Entre las iniciativasconsecuencias nocivas derivadas de la privación de la libertad y que, al mismo se pueden mencionar: Programas Universitarios de Cooperación Internacional,tiempo, garanticen a partir de su disposición físico-ambiental el establecimiento Centro Internacional de Métodos Computacionales en Ingeniería, entre otros.de un contexto afín al principio de la reivindicación de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos ámbitos deberán asumir todos aquellosrasgos que permitan una revalorización efectiva de la labor del trabajadorpenitenciario.En el marco del nuevo modelo del Sistema Penitenciario, se prevé en la Región3 la construcción de un nuevo edificio para la Unidad Penitenciaria 4. La UP 4contará con 60 plazas (en celdas individuales), y reemplazará a la vieja cárcelde mujeres ubicada en la ciudad capital.
  • 180. Incluirá consulta externa, hospital de día, laboratorio, diagnóstico por imágenes, guardia, maternidad-neonatología, pediatría y cirugía. Asimismo contará con áreas de cuidados mínimos, cuidados intermedios y cuidados críticos. Tendrá también unidad de terapia intensiva y unidad coronaria. Incluye infraestructura especializada para el tratamiento de pacientes oncológicos adultos y pediátricos. El hospital contará con dos accesos de emergencias sobre Gorriti, uno para las ambulancias y otro para vehículos particulares, y un estacionamiento ubicado en el otro extremo de la edificación.En la actualidad, la región Santa Fe cuenta con un hospital de alta complejidadcon serios problemas edilicios y falta de adecuación estructural a un nuevoconcepto en salud pública.La implementación de una red de atención requiere la integración de diferentes En el marco del segundo nivel de atención a la salud y como parte necesarianiveles de complejidad con sus respectivas estructuras edilicias, equipamiento, para la construcción de una red de atención integral en salud, se propone latecnología y recursos humanos adecuados que permitan desarrollar este modelo construcción del Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias en Santa Fede salud. (CEMAFE).Se parte de un estado de situación que comprende a un edificio de fines del Este establecimiento tiene como objetivo posibilitar una respuesta eficiente ysiglo XIX, con sucesivas intervenciones en la planta física, carentes de planificación. rápida a todas aquellas prácticas de alta complejidad que puedan desarrollarseLa estructura del edificio ha cumplido su vida útil, presentando serios problemas en el ámbito ambulatorio, relacionadas con las especialidades médicas yestructurales. Se suma a esto que las sucesivas construcciones internas para abordando las derivaciones de centros de salud o efectores de medianadotar de tecnología al hospital, fueron desarrollándose anárquicamente. complejidad en las prestaciones que brinda. Entre otros se destaca cirugía ambulatoria, prácticas odontológicas, diálisis crónica, diagnóstico por imágenes,Se propone la construcción de un nuevo hospital de alta complejidad (Hospital consulta de especialidades, procesamiento de laboratorios centralizados, etc.Iturraspe). El nuevo edificio, de 25.000 m2, sustituirá al actual efector y seconstruirá en un sector del Parque Juan B. Justo (Blas Parera y Gorriti), en la Estará emplazado en el sector céntrico de la ciudad de Santa Fe, en laszona norte de la capital. proximidades de la actual sede del correo, entre las calles Salta, Mendoza, 27 de Febrero y 25 de Mayo.La nueva construcción incorporará aparatología de última generación. Será dediseño moderno, contará con 160 camas y responde al nuevo modelo de atenciónen salud que se quiere implementar. Está planificado como un sistema abiertoy predominantemente horizontal que estará organizado por grados de cuidado.
  • 181. La red de atención responde a la estrategia de jerarquizar la Atención Primariade la Salud (APS) lo que significa centrar la organización en las necesidadespoblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad más fuerte con losproblemas regionales, tendiendo además a transmitir al resto de la red elconocimiento acerca de las necesidades de la población a cargo de los efectoresde atención primaria. Los CAPS se constituyen en el primer nivel de contactocon los ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad degestión. Se conformará un modelo de atención singularizado en el cual cadaequipo técnico tenga una población a cargo.Para conformar la red asistencial de la región se construirán, además de losefectores de media y alta complejidad, 17 centros de salud. Ya está planificadala construcción en las siguientes localidades: Santo Tome, Marcelino de Escalada,Esperanza, Campo del Medio, Helvecia, Gálvez, San Justo, San Javier, SanJoaquín, Colonia Teresa y 5 (cinco) en Santa Fe. La propuesta es contar conprototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente contecnología local, acorde a su implementación y mantenimiento posterior. En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor simbólico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron construyendo, de generación en generación, una memoria colectiva que ha permitido la recreación cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el proyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificiosLa construcción de ambientes aptos para el trabajo escolar implica la provisión y lugares representativos y su impacto en el imaginario social.de una infraestructura adecuada que prevea espacios amigables para todos.Los espacios previstos parten de la idea de reconstruir los lazos con la comunidad En esta región puede destacarse la ciudad de Santa Fe, capital provincial, dedonde están situados los edificios. Por eso, se los piensa como espacios abiertos fuerte importancia en la historia nacional, sede de la Convención Constituyenteque generen nexos con la comunidad y que la infraestructura diseñada sirva de 1853 y de varias convenciones reformadoras de nuestra Carta Magna. Similarpara el uso en proyectos integrales. importancia registran los núcleos urbanos que dan cuentan del rico proceso de inmigración - colonización de fines del siglo XIX, entre las que sobresalePara esto, y luego de un adecuado diagnóstico de las necesidades de la región se Esperanza, primera colonia agrícola de nuestro país. El sitio arqueológico depropone la ampliación y readecuación de la infraestructura educativa que consiste Cayastá (antiguamente Santa Fe La Vieja), lugar elegido por Juan de Garayen la construcción de 28 nuevas escuelas en ámbitos urbanos y rurales. Asimismo, para fundar Santa Fe y “abrir puertas a la tierra”, reviste una importancia queesto incluye las mejoras y ampliaciones en otras 60 escuelas de la región. trasciende a la región para proyectarse en la historia nacional.
  • 182. El sistema urbano integrado por estos dos elementos representativos de SantaFe, registros de su pasado productivo y ferrroviario, constituye un dispositivo dereorganización del área central de la ciudad. Ambos sectores se vincularán pormedio de una sucesión de espacios ciudadanos vinculados por un sistema detransporte público que rescate las capacidades instaladas a lo largo del corredorde Pedro Vittori. El impacto de esta operación fundará una nueva urbanidad endonde los ciudadanos y sus acciones articulen con los equipamientos urbanosde una manera sinérgica e integrada.La recuperación del Molino Franchino configurará un proyecto cultural y educativo,un proyecto que permitirá reciclar el edificio histórico para transformarlo en unlugar de enseñanza y producción. Una fábrica de objetos en donde convivanmáquinas, materiales, oficios y diseños. Una puesta en espacio que será transitadacon total accesibilidad por personas de todas las edades eligiendo el ámbito enel que deseen proyectar y construir. Un espacio público de carácter inclusivo -social para toda la ciudadanía. El criterio de preservación y recuperación seaplica en este caso no sólo por la significación histórica de los edificios de esteestablecimiento, sino también por su alto valor constructivo y espacial. Larecuperación del complejo, junto a la incorporación de las 23 hectáreas delParque Federal implementa para esta región un nuevo sistema de parques yespacios públicos proyectados de escala metropolitana.
  • 183. La presencia de arsénico, nitritos y nitratos en el agua de gran parte la regiónhace indispensable la implementación de un sistema de acueductos que abastezcaa todas sus localidades.La implementación de acueductos prevé llegar a cada localidad para satisfacertanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y lascomplementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorarla calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencialpara la vida.Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarlaa través de conductos de distintos materiales y diámetros, por medio deinstalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas Acueducto Norte 1 1ª Etapa Tramo A: La captación de agua se realizaen cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y desde el Río Coronda. Entre las localidades beneficiadas se pueden citar Santopequeños asentamientos. Tomé, San Carlos, Sa Pereyra. Abastece 10 localidades.Los sistemas planificados en la Región 3 son los denominados Acueductos Acueducto Norte 1 futuro: Completa el sistema anterior. Abastece enNoreste 1, Santa Fe, Norte 1 1ª Etapa Tramo A y Futuro, Norte 2 y Centro Oeste. principio alrededor de 60 localidades.Acueducto Noreste 1: Capta agua cruda en el Río San Javier, el mismo Acueducto Norte 2: La captación de agua se realiza desde el río Coronda,se dividirá en dos sistemas menores con tomas en San Javier y en Helvecia, los cerca de la localidad homónima llegando al límite con la Provincia de Córdobacuales beneficiarán a poblaciones ubicadas sobre la RP 1, RN 11 y transversales, beneficiando a localidades como Gálvez, San Martín de las Escobas, San Jorge,pasando por San Justo. Abastece en principio alrededor de 35 localidades. El Trébol, Sastre, etc. entre otras. Abastece en principio alrededor de 30 localidades.Acueducto Santa Fe: La captación de agua cruda se realiza desde el RíoColastiné, reforzando el abastecimiento de la ciudad de Santa Fe y además las Acueducto Centro Oeste: La captación de agua se realiza desde el Ríopoblaciones costeras sobre RP 1 hasta el Arroyo Potrero, por RP 2 hasta Coronda, próxima a la localidad de Monje y llega por el oeste a Bouquet en elCayastacito y por RN 11 hasta Cabal. Abastece en principio alrededor de 20 límite con la Provincia de Córdoba. Abastece 12 localidades estando previstolocalidades. incorporar otras 7.
  • 184. La región está signada por su correspondencia con el río Paraná e históricamentela actividad pesquera fue el sustento de cientos de familias, dando lugar tambiéna la industria pesquera fluvial, simplemente cosechando lo que naturalmente elrío disponía. Hoy, la realidad imperante amerita un cambio paradigmático respectodel desarrollo ictícola y salvaguardar los recursos naturales del río.La región encuentra allí una oportunidad para ordenar y potenciar un sistemaproductivo con suficiente capacidad para dinamizar la región y multiplicar losemprendimientos vinculados al sistema. Entre otros requerirá mejorar el statussanitario de los alimentos producidos, impulsar la producción bajo sistemasintensivos (piletas, lagunas, etc.); aumentar la participación del sistema en elPBI promoviendo procesos de agregación de valor, diversificación de productos,incrementando la presencia y reconocimiento de los productos en los mercados.Además, deberá acompañarse con la promoción de investigaciones y desarrollode tecnologías de producción y material genético adaptables o desarrollablesen la región.Este desarrollo demandará las siguientes acciones: Mapa de relevamiento regional de los recursos disponibles para la actividadacuícola. Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales actores que integranla cadena de valor. Sensibilizar y apoyar a potenciales emprendedores. Promover el consumo de pescado de aguas dulces en la región, la provincia,el país y el exterior. Promover el agregado de valor local (fileteado, congelado, precocidos, etc.) Desarrollar un sistema de investigación y apoyo los emprendedores junto auniversidades y centros especializados.
  • 185. Si bien en la región existe una importante cuenca lechera, la caracterización delas explotaciones es que son medianas y pequeñas, por lo que la asistencia alsector debería orientarse a sistemas productivos que permitan su crecimientoy desarrollo manteniendo estables los costos de producción y promoviendoestrategias para que los titulares de las explotaciones desarrollen capacidadesempresariales. Es una de las regiones más propensas a reemplazar la actividadlechera por la agrícola (soja), por ello se pondrá especial atención en estadinámica de competencia.Por todo ello pueden señalarse como acciones primordiales: afianzar losinstrumentos de apoyo que fortalezcan la cadena de valor láctea; incentivar losprocesos de integración entre actores productivos; promover junto a las empresasnuevas mejoras incrementales en la cadena y los productos desarrollados;afianzar la cooperación técnica y en I+D con centros de investigación yuniversidades; promover una estrategia láctea para la Argentina de maneraconcertada con otras provincias y facilitar la radicación de familias tamberas enla región.Otro aspecto importante, será la promoción y realización de obras de infraestructura,redes camineras y eléctricas, que estas actividades económicas demandan, afin de que permitan seguridad y confiabilidad en el retiro y transporte de la materiaprima y los productos elaborados.
  • 186. La carne puede convertirse en un producto de diseño, sumamente modelableal gusto de consumidores de cualquier parte del mundo y ello puede aportarventajas considerables para las carnes santafesinas.Íntimamente ligado en el sector occidental de la región a la presencia de laactividad láctea, la ganadería con fines cárnicos gana espacios sobre losimportantes bañados isleños del Paraná, lagunas y pastizales próximos a lacuenca del río Salado.El proyecto promoverá la aplicación de las mejoras e innovaciones que permitangenerar un salto productivo y de calidad. Se impulsará la eficiencia en los manejosde recursos productivos, y se facilitarán sistemas de información y actualizaciónclaves para el gerenciamiento gandadero. Estos aspectos fundamentales seapoyarán en un renovado sistema de extensión ganadera que involucre tantoa productores y profesionales veterinarios, como también a las universidades,centros de extensión, grupos de investigación y empresas de toda la cadena devalor cárnica. En particular, se desarrollará un proyecto de fortalecimiento para los Parques y Áreas Industriales, que permitirá proporcionar las condiciones básicas de funcionamiento para nivelar su infraestructura mínima necesaria, garantizarUna plataforma productiva es la integración sistémica de los parques y áreas el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de cortoindustriales, los complejos científicos tecnológicos y las áreas francas. y mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurídicos acordes.Esta plataforma se encuentra constituida en esta región por el Parque Industrialde Sauce Viejo; las Áreas Industriales de Gálvez y San Justo; y los Complejos Los complejos científicos tecnológicos reconocen todos los entes instalados enCientíficos Tecnológicos de Santa Fe, Santo Tomé y Esperanza. el territorio de la región que promueven la investigación y desarrollo de diversas tecnologías vinculadas a los sistemas productivos de la región como serLa flexibilidad del sistema de plataformas, permitirá modelar regionalmente las universidades, institutos nacionales, centros varios de investigación publico-acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafíos superadores privados, etc. La estrategia es impulsar su interacción, promover sus desarrollosde las actuales estructuras. y potenciar sus capacidades.
  • 187. La región cuenta con un importante corredor turístico sobre la Ruta Provincial1, que aprovecha la belleza de las riberas del Paraná y sus islas en plenitud.Se desarrollarán y pondrán en valor los principales elementos simbólicos de éstecorredor, que constituirá una de las estrategias más importantes para dinamizarlas actividades socio-económicas y culturales de la región. Se promoverá unanálisis sistémico que permita relevar y superar las actuales deficienciasestructurales que hoy presenta, incentivando el empeño de la población y losemprendedores privados que dan clara muestra del interés y posibilidades queesta actividad genera.Se coordinarán esfuerzos que hoy individualmente se llevan adelanteacompañando las distintas iniciativas de organización territorial en distintaslocalidades de la Ruta 1, que dinamicen el turismo rural. Se promoverá lainteracción con otros actores del sistema turístico como el foro permanente demunicipios turísticos, universidades e historiadores que trabajan sobre el rescatede la historia y el patrimonio arquitectónico en el territorio.Este aspecto, la preservación y puesta en valor del patrimonio histórico de laciudad de Santa Fe o localidades como Puerto Gaboto, Esperanza, San Javier,etc., permiten la conformación de una Ruta de la Historia que se integra o amplíael potencial de la región como espacio de desarrollo turístico.
  • 188. Se establece como objetivo, promover una mayor integración entre los miembrosde la cadena frutas y hortalizas (F & Ha), logrando una mayor participación delos actores en todos los ámbitos que hagan a su competitividad, en un marcode implementación de buenas prácticas.El plan permitirá generar una organización santafesina en F & H, líder a nivelnacional en cuanto a la contribución en el ordenamiento del sector, la satisfaccióndel consumidor en cuanto a la inocuidad y calidad, logrando el reconocimientoy prestigio que se merece esta actividad.Para ello se propone lograr un sector más participativo en torno a un planestratégico, con decisiones sectoriales consensuadas y en conjunto con elgobierno; lograr un mayor conocimiento de las virtudes de las frutas y hortalizas,de parte de la sociedad, así como de la importancia y problemática del sectoren todo los ámbitos de interés; implementar un centro de información, que seala base para regularizar el abastecimiento de las frutas y hortalizas, generarproyectos a mercados internos y externos, así como para sistematizar las accionesde desarrollo público y privado; la modernización de los mercados mayoristas,con mayores controles dentro y fuera de los mismos, generando reglas másclaras y justas para todos y logrando un mayor “compre local”; y mejorar lacompetitividad de las empresas que conforman las cadena F&H, a través deuna mayor organización de las mismas y a la aplicación de técnicas y prácticasmás adecuadas, en un marco laboral acorde.
  • 189. Los polos tecnológicos deben reconocerse socialmente como espacios de El valor de un producto no se compone de la suma de las agregaciones quevanguardia y oportunidad regional que estimulen a los ciudadanos a conocer directamente fue recibiendo en su proceso de elaboración o por los requerimientosmás, investigar, convivir con el desarrollo tecnológico y evitar su aislamiento. que demandó ponerlo en manos de un consumidor. Un producto regional lleva consigo una carga simbólica sumamente rica en cultura, en un saber hacer, deEsta iniciativa busca promover el fortalecimiento de las plataformas de innovación un ambiente que le dio sabor y aromas característicos. Ese valor que ademásde la región, e impulsar el Parque Tecnológico Litoral Centro y la red de incubadoras nos habla de su calidad y esmero de quien lo produce, debe ponerse de manifiestode empresas apoyadas en la fuerte masa crítica de capacidades humanas e y permitir a los ciudadanos aprehender todas esas características como uninvestigadores que integran principalmente las universidades nacionales y el diferencial único que no es posible encontrar en productos industriales masivosCentro Científico Tecnológico de Santa Fe (precisar datos del polo tecnológico o descontextualizados de la región.de SF) a fin de consolidar ambientes favorables a creación y desarrollo empresasde base tecnológica. La identidad regional llevada a los productos de la región permitirá iniciar un proceso de mejora gradual, donde todos quienes intervengan en la cadena deLas capacidades instaladas en la región y la gran afluencia de jóvenes movilizados valor de un producto puedan percibir los beneficios de trabajar en torno a unapor las nuevas tecnologías y su impacto en los sistemas productivos, requiere idea de Identidad Regional. Es gestionar un capital intangible que hoy es asumidoanticiparse a los principales desafíos que afronta el empresariado del sector. escasamente sin un proceso adecuado, organizado e institucionalizado para su gestión.Entre las acciones a desarrollar se destacan: Afianzar las plataformas innovativas de la región. Ello implicará diversas acciones como ser el desarrollo de Denominaciones de Promover y sensibilizar al empresariado a invertir en I+D. Origen, marcas regionales, programas de sensibilización con la ciudadanía, Estimular la cooperación científica y tecnológica. posicionamiento de productos a escala provincial, nacional o internacional, Desarrollar programas de estímulo para jóvenes. participación en ferias y eventos a fines, entre otros. Generar mayor sinergia con los ciudadanos mediante espacios de sensibilización. Insertar a la región en los circuitos internacionales de desarrollo tecnológico e innovación.
  • 190. Uno de los desafíos más importantes que se plantea el proyecto es avanzar en un modelo donde a partir de la investigación y desarrollo, en estrecha colaboración con los centros de investigación, universidades, escuelas técnicas, puedan crearse y difundirse instrumentos que permitan la generación de iniciativasLas acciones necesarias para brindar un servicio de calidad de energía eléctrica particulares capaces de autoabastecer industrias locales o cualquieren la Región 3 son: emprendimiento con demanda considerable.Corto / Mediano Plazo: Son múltiples las opciones posibles tratándose de “alternativas y renovables”, Expansión, acompañando el crecimiento natural de la demanda, de las redes por cierto, la proximidad con grandes centros urbanos conlleva a pensar en elde sub transmisión (33 kV) y distribución (13,2 kV) de la región. uso de los desechos urbanos biodegradables, estrechamente relacionado con Incorporación en la ciudad de Santa Fe de nuevos nudos de interconexión la gestión de residuos. Biomasa urbana y rural, el uso de la energía solar, losde la red de distribución (13,2 kV) de transporte provincial de 132 kV: las fermentos de estiércoles, etc., deben ser analizados en profundidad así comoestaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Puerto Santa Fe, Rincón y Mitre. también su contribución a los modelos productivos de la región. Instalación de la Central Térmica Brigadier López (ENARSA) en el ParqueIndustrial Sauce Viejo, volcando su producido directamente sobre la red de A fin de iniciar un proceso responsable en la promoción de estas nuevas fuentestransporte provincial de 132 kV. energéticas, se propone una secuencia de acciones: Incorporación a un nuevo nudo de interconexión de la red de transporte Evaluación de las principales alternativas fuentes renovables y su comportamientoprovincial con la nacional: la estación transformadora 500/132 kV Gran Paraná en el territorio local.(Provincia de Entre Ríos). Conformación de un equipo multidisciplinario de diseño, formulación de propuestas e identificación de los factores de riesgo e incertidumbre para cadaMediano / Largo Plazo: una de ellas. Ampliación de la Central Térmica Brigadier López (ENARSA) en el Parque Establecimiento de un sistema de “metas” energéticas entre actores público-Industrial Sauce Viejo, mediante la incorporación del ciclo de vapor y de una privados.turbina de vapor. Diseño instrumentos de monitoreo y evaluación sobre los impactos en la Expansión de la red de transporte provincial de 132 kV en la ciudad de Santa economía, el ambiente y los beneficios sociales.Fe e incorporación de un nuevo nudo de interconexión con la red de distribución Homologación de parámetros comparativos respecto a otras referencias(13,2 kV): la estación transformadora 132/33/13,2 kV Mayoraz. internacionales. Promoción de modelos productivos y diseño de productos para una industria energética renovable.
  • 191. La promoción de las actividades cooperativas de la región permitirá consolidarun entramado productivo y social donde los valores solidarios recreen lasesperanzas de emprender y mejorar el futuro de manera conjunta.Los micro-créditos cooperativos son un ejemplo que junto a tantas otras iniciativaspueden impulsarse valiéndose de instrumentos solidarios. Además, la presenciade cooperativas agropecuarias, de servicios públicos y de trabajo, deben impulsaren cada localidad nuevos servicios y mejores oportunidades para los ciudadanos.Promover el desarrollo económico integrado de la región y dinamizar la economíasolidaria como promotora de bienestar, equidad e igualdad de oportunidades,constituyen los objetivos fundamentales para la promoción de la actividadcooperativa en la región.La estrategia es impulsar estos modelos de gestión solidarios vía la aplicación Distribuidas en todo el territorio de la región, se encuentran las siguientesde programas y acciones que contemplen: asociaciones para el desarrollo: Departamento San Justo (norte), Departamento Las Colonias, Departamento Garay, Departamento Castellanos, Monte Vera y Impulso de la educación cooperativa en todos los niveles educativos y espacios Arroyo Aguilar; Dpto. La Capital (norte) y San Justo (sur), además de ADECAI;sociales la Regional de La Costa y el Centro Santafesino ADECES. Las tres agencias Difusión y promoción de los beneficios de la cooperación en las comunidades con destacada labor en la región son: ADER San Justo, ADER Santa Fe y ADER San Jerónimo. Promoción de las buenas prácticas de cooperación en espacios lúdico-recreativos para niños Su perfil de trabajo se encuentra vinculado a las bases productivas y económicas Impulso y apoyo de las iniciativas cooperativas de jóvenes emprendedores de la región, por tanto se destacan los proyectos de actividades agropecuarias varias, manufacturas artesanales y de origen industrial, actividades turísticas y Impulso y modernización los sistemas de información vinculados al sector apicultura, entre otros.cooperativo Creación de espacios de integración entre organizaciones del sector y el Asimismo, las unidades de vinculación tecnológica constituyen eslabonesdesarrollo de instrumentos tales como las cajas de crédito cooperativo, integradas importantes para potenciar la transferencia de tecnologías y gestión de herramientaspor entidades de la región. de apoyo al desarrollo productivo-empresarial.
  • 192. Los espacios metropolitanos son ámbitos de actuación en el marco de unaaglomeración urbana abarcativa de varios municipios. En esta aglomeración segeneran interacciones sociales y económicas además de un conjunto de relacionesterritoriales. Santa Fe es la ciudad referencia de un conglomerado urbano continuoy dinámico en el que participan directamente las localidades de Santo Tomé,Sauce Viejo, Recreo, Monte Vera, San José del Rincón y Arroyo Leyes, formandoun primer anillo metropolitano. En una segunda escala participan de este espaciometropolitano las localidades de Franck, Esperanza, Arroyo Aguiar, Candioti,Nelson, Laguna Paiva, Santa Rosa de Calchines, Desvío Arijón y Coronda.Las localidades que conforman el primer anillo metropolitano registran una tasaintercensal de incremento demográfico muy por encima de la ciudad de SantaFe y de la media provincial, lo que manifiesta el rol de complementariedad einteracción que tienen estos centros urbanos con respecto a la ciudad cabecera.Aquellos aspectos que exceden la dimensión estrictamente municipal y, que porlo tanto, deben ser abordados en el marco de una visión metropolitana son laproblemática de la gestión del riesgo hídrico, el tratamiento de residuos sólidosurbanos, la gestión conjunta del sistema de transporte público, la sistematizaciónde la prestación de servicios públicos y la gestión de temas ambientales, entreotros.La planificación conjunta del área metropolitana y el emprendimiento de obrasen forma asociativa son acciones esenciales a ser emprendidas en conjunto porestas localidades. El formato jurídico para conformar el área metropolitana tienedos alternativas: a) la conformación de un ente de planificación supramunicipalde escala metropolitana o b) la configuración de ámbitos operativos específicosa una o varias problemáticas en cuestión. Cualquiera de las dos alternativasrequiere de una interacción entre las jurisdicciones involucradas y el consensode los actores intervinientes.
  • 193. PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible PROGRAMA Estado moderno y cercanoINFRAESTRUCTURA VIAL REGIONALIZACIÓNDESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANARECONVERSIÓN FERROVIARIA DESARROLLO DE LAS AUTONOMÍAS LOCALESSISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO GOBIERNO ELECTRÓNICOSANTA FE Y LA HIDROVÍA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIALSISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIOTerminación autopista Rosario - Córdoba Centro Cívico Nodo Rosario - Escuela de Participación CiudadanaAutovías rutas nacionales 33 y 34 Centro Regional de Justicia PenalPlan Circunvalar Rosario Oficinas regionales de Justicia Centro de Asistencia JudicialConsolidación Ruta Provincial 90 Establecimiento Cerrado para la Justicia Penal JuvenilConsolidación Autopistas Rosario - Buenos Aires y Santa Fe - Rosario Sistema Penitenciario - Región 4Plan maestro de desarrollo portuario y logísticoPlan integral de transporte interurbano para el área metropolitana de RosarioSistema multimodal de transporte PROGRAMA Proyección regional e internacionalReactivación del flujo de cargas en el aeropuerto Internacional Rosario“Islas Malvinas” INTEGRACIÓN REGIONAL: REGIÓN CENTRO - CRECENEA CODESUL - MERCOSUR REDES Y COOPERACIÓN INTERNACIONALPROGRAMA Calidad ambiental Internacionalización de la I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación)PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Predio Ferial RosarioPLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOSMANEJO DE FLORA, FAUNA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDASCONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALESCONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS
  • 194. PROGRAMA Educación, salud y cultura universales PROGRAMA Agua como derecho y oportunidadEDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSSISTEMA ÚNICO DE SALUD SISTEMA PROVISIÓN DE AGUA POTABLEACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONESRUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO HÍDRICOHISTÓRICO Y CULTURAL Acueductos sistemas Sur 1, Sur 2, Sur 3 y Centro OesteConstrucción y mejoramiento de infraestructura educativa en todos sus niveles Saneamiento de los Arroyos Saladillo, Ludueña, Pavón y Canales secundariosConstrucción de nuevo Hospital en Las Parejas Desarrollo ictícola y sistema de pisciculturaConstrucción de Centros de Salud Acuario RosarioPrograma de Promoción de la SaludProducción pública de medicamentosRutas de la HistoriaPuerto de la Música PROGRAMA Hábitat para la inclusión PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HÁBITATPROGRAMA Seguridad, ciudadanía y convivencia PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DOMINIAL BANCO DE TIERRASCOMUNIDADES SEGURASCONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: ALEROS DE SANTA FETRABAJO DECENTEPROVINCIA DE LOS NIÑOSTERRITORIO JOVENCONVIVENCIA INTERGENERACIONALACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADRESTITUCIÓN HISTÓRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOSFÁBRICAS CULTURALESAGENCIA DE SEGURIDAD VIAL
  • 195. PROGRAMA Santa Fe emprende PROGRAMA Recursos energéticosIMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELÉCTRICOAPRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA COGENERACIÓN DE ENERGÍA- DIFUSIÓN DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PYMES - SISTEMA DE GAS POR REDESCAPITAL PARA LA INNOVACIÓN PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVASESTÍMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRÁFICAS Y Producción de biocombustiblesAUDIOVISUALES Producción de biogasINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO Expansión de la red de subtransmisión y distribuciónSISTEMA DE GESTIÓN TURÍSTICADesarrollo y promoción del turismoPromoción de productos alternativos y diferenciales PROGRAMA Redes para el desarrollo territorialIndustria metalmecánicaPlataforma Productiva Regional FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PÚBLICO – PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGÍAS PARA LA COMUNICACIÓNPROGRAMA Integración de producción, ciencia y tecnología Fortalecimiento de las asociaciones y agencias de desarrollo regionalSANTA FE INNOVA: INTEGRACIÓN I + D + i Consolidación área metropolitana Gran RosarioSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJOMARCA REGIONAL: DENOMINACIÓN DE ORIGENFortalecimiento del Polo Científico Tecnológico RegionalBiotecnología agroalimentarias
  • 196. Esta importante obra vial tiene como objetivo vincular dos de las ciudades más Estas rutas aglutinan la vinculación territorial de la Región 4 con el suroeste yimportantes del interior del país, apuntalando el eje de integración con las el noroeste de la provincia respectivamente. La importancia del sistema logísticoprovincias de Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe (Región Centro). El propósito es del Gran Rosario hace necesario agilizar las condiciones de transporte de bienesreducir problemas de congestionamiento de la RN 9, la cual se encuentra y productos que buscan ese destino. Por otro lado, los altos índices de accidentesactualmente desbordada, presentando altos índices de accidentes de tránsito. en estas rutas indican la necesidad de transformarlas en corredores seguros.Además, esta obra tendrá un impacto en la disminución de los costos operativosdel transporte de carga y pasajeros. La longitud total de la obra es de 245 Las acciones necesarias son:kilómetros de los cuales 103 km. se encuentran en la Región 4. Construcción Autovía RN 33. La transformación en autovía de este corredor de 247 km. de longitud (de los cuales 93 km. se localizan en esta región) medianteDesde el inicio de las obras del año 2008, se ha ido avanzando en dos frentes, la construcción de una nueva calzada paralela a la existente, permitirá mejorarcuyas cabeceras están ubicadas en las ciudades de Rosario y Córdoba, quedan su capacidad y los niveles de seguridad, ambos comprometidos en la actualidadpendientes aún los siguientes tramos comprendidos dentro de la provincia de a partir del gran volumen de tránsito estacional y la alta proporción de vehículosSanta Fe: pesados. El proyecto contemplará los controles parciales de acceso y anillos circunvalares en las localidades de Pérez, Zavalla, Pujato, Casilda, Sanford, Tramo b: Cañada de Gómez- Carcarañá. Autopista con control total de accesos. Chabás y Villada en la Región 4.Construcción de doble calzada y accesos a localidades en 25 km. de longitud.(provincia de Santa Fe). Construcción Autovía RN 34. Esta ruta constituye el eje estructurador de la región, vinculando el noroeste provincial, Santiago del Estero y las provincias Tramo c: Tortugas (límite provincial) - Cañada de Gómez. Autopista con control del noroeste argentino con el puerto de Rosario. De los 396 km. de transformacióntotal de accesos. Construcción de doble calzada y accesos a localidades en 37 en autovía de este corredor en la provincia de Santa Fe, un tramo correspondientekm. de longitud. (provincia de Santa Fe). a 148 km. se encuentra en la Región 4 vinculando las ciudades de Cañada Rosquín, Casas, Las Bandurrias, Centeno, San Genaro, Clason, Totoras, SaltoEn la provincia de Córdoba se están realizando los trabajos entre Villa María y Grande, Lucio V. López, Luis Palacios, Ibarlucea y Rosario. El proyecto deberáel límite provincial, estando en uso el tramo Córdoba – Villa María. contemplar la solución de los atravesamientos en las localidades involucradas.
  • 197. El área metropolitana del Gran Rosario constituye uno de los mayores polos de desde Alvear al sur hasta Puerto San Martín al norte paralelo a la RN A012 yproducción de oleaginosas del mundo, allí se produce el 58% del volumen de su conexión con Timbúes.las exportaciones argentinas. Ante el fuerte crecimiento en el volumen físico de Transformación de la RN A012 en una autovía, de 72 km. duplicando lalos flujos en los últimos años se produjo una expansión en las instalaciones calzada en toda su extensión, con cruces a distintos niveles con otras rutasportuarias e industriales y también mejoras en las vías navegables, pero no se nacionales y provinciales.realizaron adecuaciones en la infraestructura de acceso terrestre a las terminales, Nuevos accesos para camiones a las terminales portuariasa las plantas procesadoras y a sus instalaciones complementarias. La congestión Instalación de tres centros de trasbordo intermodales de apoyo logístico y deresultante ha tenido serios impactos sobre los costos logísticos, incluyendo una servicio a las cargas sobre el mismo anillo circunvalar.distorsión en el sistema del modo de transporte en contra del ferrocarril, yexternalidades considerables sobre el medio urbano y la seguridad vial. En el En la actualidad el plan se encuentra en la etapa de preinversión, lo que incluyenorte de Rosario el tránsito promedio diario en las carreteras de acceso llega factibilidad de la traza, acuerdos institucionales con municipios y comunas ya 12.000 vehículos diarios. elaboración de proyectos ejecutivos.La propuesta del plan se basa en los siguientes objetivos: Optimizar la accesibilidad y operatividad del sistema ferroviario a las terminalesde la zona norte del área Gran Rosario, mejorando los niveles de capacidadoperativa de sus instalaciones. Completar las obras viales que faciliten los accesos a las terminales de cargasespecialmente en la zona norte y sur del área metropolitana, y en la ciudad deRosario.El programa para el ordenamiento del sistema terrestre del transporte de cargasen Rosario y su región metropolitana está sustentado por los siguientescomponentes: Corredor circunvalar metropolitano de cargas Estaciones de transferencia multimodales de cargas Red de accesos viales y ferroviales a las terminales de carga Traza ferroviaria de 88 km. de doble trocha en la que convergerían todos losramales ferroviarios que se introducen a la ciudad de Rosario. Su recorrido va
  • 198. Esta arteria vial actúa como sistema regional transversal vinculando el extremo La ampliación de las instalaciones operativas del puerto de Rosario para atendersur de la provincia con el puerto de Villa Constitución. la demanda creciente de contenedores y la captación de otros tráficos es el desafío a materializar por este proyecto. El desarrollo de un puerto seco o deLa consolidación de un tramo de 90 km. en territorio de la Región 4 (nodo una zona de actividades logísticas en áreas extraportuarias es un imperativoRosario) que enlaza la RN 8 con el corredor de la RN 9 permitirá incorporar una para aumentar la operatoria. Delinear planes de calidad y atención al usuariovía alternativa al tránsito pesado con destino al sistema portuario, mejorando es un paso a generar de particular trascendencia.además la accesibilidad a las localidades de Alcorta, Máximo Paz, Santa Teresa,Sargento Cabral, Stephenson y Villa Constitución. La iniciativa incluye la ampliación de la ruta nacional 11 con diseño de autovía, desde la ciudad de Rosario hasta Timbúes, en un tramo de aproximadamente 26 km. La obra incluirá mejoras en los vectores de acceso al área portuaria y el establecimiento de zonas de actividades logísticas externas al área operativa, diseñadas para regular la afluencia de vehículos pesados. Para diseñar e impulsar acciones integrales de desarrollo portuario y sistemasLa Autopista Rosario - Buenos Aires y la Autopista Santa Fe – Rosario constituyen logísticos inteligentes que respondan a los principales desafíos que presentala columna vertebral de la organización norte sur de esta región. Estas autopistas esta región, esta iniciativa conformará una Unidad de Gestión que tendrá comofueron construidas con parámetros de tránsito y conectividad ya superados. misión convertir este “nudo” en un “nodo” portuario y logístico por donde fluirán mayoritariamente los productos argentinos al mundo. El plan incluirá el desarrolloLos objetivos de estas acciones apuntan a mejorar la situación de fluidez del de las capacidades necesarias para anticipar el impacto de las transformacionestransporte de cargas y de pasajeros, optimizar la conectividad en el territorio y global sobre los puertos, la adopción de las tecnologías más adecuadas, labrindar mejores condiciones de seguridad. aplicación de normas internacionales y promoverá el liderazgo de la región en la eficientización de los sistemas.Es necesario realizar las siguientes acciones para consolidar este corredor vial. El Plan Maestro de Desarrollo Portuario y Logístico será además un instrumento Construcción de la tercera trocha en la Autopista Rosario - Buenos Aires, en de consenso público-privado, que permita acompañar un sólido desarrolloel tramo que une Rosario con San Nicolás con una longitud total 57 km. El empresario que incorpore una visión integral y coherente para los emprendimientosproyecto consiste en la incorporación de una trocha adicional por sentido de tanto público como privados.circulación, lo que aumentará la capacidad de tránsito. Construcción de colectoras en la Autopista Santa Fe – Rosario. Longitud total156 km. El proyecto consiste en la incorporación de colectoras paralelas a lascalzadas de rodamiento de la autopista que permitan accesibilidad a los caminosrurales y rutas secundarias.
  • 199. El Área Metropolitana de Rosario (AMR) presenta una integración social,económica, cultural y territorial que permite identificarla como un todo. A pesarde ello este crecimiento e integración no ha sido planificado, al menos desdeel punto de vista del transporte, el cual se ha desarrollado casi anárquicamentesobre las demandas pero sin resolver integralmente la movilidad.El propósito del proyecto apunta a promover estrategias renovadas para elmanejo sostenible del AMR apoyando las iniciativas de los gobiernos locales,promoviendo la elaboración y formulación de planes estratégicos conjuntos,formulando a su vez políticas públicas a nivel provincial a implementarse en elcorto y mediano plazo que consoliden la integración de la planificación urbanay territorial con la de transporte, con una participación activa garantizando laaccesibilidad intra y extrametropolitana.Definir consensuadamente políticas y programas de movilidad que contemplenestrategias de desarrollo para la región, la multimodalidad de los sistemas, laplanificación de infraestructuras en forma coordinada con las políticas de suelo,la priorización del transporte público y una coordinación público - privada concapacidad para definir y regular un servicio eficiente y competitivo.
  • 200. Cada modo de transporte tiene su rol en un sistema y son claramente Esta terminal aérea inaugurada durante el 2004, constituye un centro de vinculacióncomplementarios y no competitivos. Es necesario considerar un sistema de regional de vital importancia para el funcionamiento del Mercosur.transporte y su infraestructura como una estrategia esencial a ser tenida encuenta en todos sus aspectos: operación, infraestructura, servicios y logística, La aeroestación cuenta con una superficie de 10.787 m2 cubiertos. El sector depropiciando formas modernas de gestión y tecnologías innovativas. Estos criterios cabotaje está constituido por una sala de embarque, otra de arribo, y una saladeben ponderar el fortalecimiento institucional de los sistemas de transporte y VIP, mientras que el sector internacional cuenta con modernas instalacionesun abordaje de gestión conjunta público – privada. compuestas por salas de embarque y arribo, sectores comerciales, áreas VIP y oficinas de Aduana y Migraciones. La pista es de 3000 metros de longitud porUn plan de transporte debe resolver en una primera etapa los problemas del 45 metros de ancho pavimentados, lo que permite el aterrizaje de avionescorto plazo y establecer las directrices para que en el mediano y largo plazo se internaciones de alto porte.pueda contar con un sistema de transporte moderno y eficiente. A fin de potenciar la potencialidad del aeropuerto este importante punto deEl objetivo del proyecto es contribuir al ordenamiento del transporte a dos niveles. vinculación externa, se planean las siguientes acciones:Por una parte, en lo referido al transporte de cargas, mediante la adecuación dela red vial, sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la región y Completar la interconectividad vial y ferroviaria, en modo de posicionarel sistema fluvial. competitivamente la estación aeroportuaria dentro del sector de cargas aéreasLa optimización del sistema de transporte de pasajeros incluye la implementación en el plano nacional e internacional.de servicios ferroviarios metropolitanos, un sistema de desplazamiento vial de Propiciar el desarrollo de una zona de actividades logísticas así como depasajeros y la factibilidad del modo fluvial que articule potencie el uso turístico transferencia de cargas dentro del predio, con la construcción de instalacionesdel río Paraná. necesarias, potenciándose así como plataforma intermodal de productos de alto valor agregado, tanto de la cadena alimenticia como industrial y tecnológica.Las acciones necesarias para cumplir con los objetivos planteados son: Optimizar la prestación en los servicios de tráfico de pasajeros, posicionándolo como aeropuerto dentro de la red aeroportuaria provincial con extensión a la Planificación y ejecución de las obras viales y ferroviarias en coordinación Región Centro ampliada, consolidando flujos estables que permitan una mayorcon el Plan Circunvalar. oferta de vuelos. Implementación de zonas de actividades logísticas Creación de un organismo metropolitano de gerenciamiento y planificacióndel sistema público de transporte Estaciones intermodales de transporte
  • 201. En el marco del proceso de regionalización y descentralización del Estado En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construiránprovincial, el Centro Cívico de la Región 4 estará emplazado en el Nodo Rosario. nuevos edificios en los cuales se tramitará exclusivamente la cuestión penal.La localización del Centro Cívico del Nodo Rosario tendrá lugar en las instalaciones Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidadde la actual Sede del Gobierno Provincial (ex Jefatura de Policía), un edificio de espacios físicos novedosos para la puesta en práctica del Código Procesalparcialmente desaprovechado que será refuncionalizado de acuerdo al inédito penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y público, que se desarrollaráprograma arquitectónico que es común a los cinco proyectos. Esta en salas de audiencia.refuncionalización es también símbolo de la defensa permanente de los derechoshumanos en la provincia, la metáfora de una memoria que no aletarga susrecuerdos sino que a partir de ellos celebra la vida y la posibilidad de construirun futuro en libertad. Este edificio viene siendo recuperado desde gestionesanteriores, destacándose su uso prioritario como Sede del Gobierno Provincial Asistencia y Control Post-penintenciario: destinada a la población que sale deen la región y espacio cultural privilegiado. la cárcel, a quienes tienen prisión domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia.El Centro Cívico permitirá que los ciudadanos de las 96 localidades de la Región4 puedan acceder de manera mucho más rápida y eficiente a los servicios Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, estedescentralizados del Estado provincial, y puedan disponer de un ámbito público espacio brindará servicios a esta población, orientando su actividad hacia eljerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participación y el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de losconsenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). jóvenes.Asimismo, el Centro Cívico será el espacio de encuentro de las institucionesregionales, públicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las Mediación: Espacio que apunta a la recomposición del conflicto victima-victimarioprincipales líneas estratégicas para el territorio. mediante nuevas técnicas que salgan del ámbito tribunalicio.Recuperando uno de los conceptos más intensos de la identidad regional, elCentro Cívico del Nodo Rosario incluirá la creación de la Escuela de Participación,en la cual se les ofrecerá a los ciudadanos de la Región 4 herramientas que lespermitan desarrollar nuevas formas de intervención en el espacio público.
  • 202. Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a En el sistema de Justicia Penal Juvenil se prevé la medida de privación de lalos consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vías institucionales para libertad en establecimientos cerrados para jóvenes infractores a la ley penal. Sehacerlos valer, promover la resolución de conflictos por medios no adversariales, trata de una medida extrema y excepcional dentro del elenco del sistema, yabrindar asistencia integral a las víctimas de delitos y brindar asistencia profesional que se privilegian los abordajes en libertad e integradores con el medio. Apara actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parámetros diferencia de los regímenes cerrados para adultos mayores, este proyectode la presente reglamentación; todo ello con el fin de contribuir al igualitario privilegia que las medidas que se aplican en estos institutos de régimen cerradoacceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. para jóvenes, estén orientadas por un fuerte contenido socio-educativo.En cada CAJ podrán funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisión y/o El dispositivo a aplicar en estos institutos intenta disminuir los efectosDerivación, Oficina de Atención a la Víctima, Oficina de Asistencia Jurídica No desocializantes de cualquier situación de encierro y posibilitar la realización dePenal y Oficina de Análisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas diferentes tareas recreativas y educativas. Asimismo, durante la internación deoficinas dependen de la Dirección Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia los jóvenes, los operadores trabajan sobre un proceso de acompañamiento enJudicial, sin perjuicio que las demás áreas que en el futuro se estime conveniente la recomposición de los lazos afectivos y sociales, para lograr una vuelta alcrear. También podrá funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediación Penal. medio libre de modo progresivo y no conflictivo, generando un entorno con mayores oportunidades de inclusión. En cuanto a la nueva infraestructura edilicia que este proyecto supone, la misma está orientada a un diseño que refleje una concepción arquitectónica más digna, amable, higiénica y saludable, con iluminación y ventilación natural, sin dañar la seguridad. Los pabellones convencionales serán sustituidos por nuevas unidades funcionales, llamadas “casas”, que alojarán entre 6 y 10 jóvenes cada una, y funcionarán como edificios autónomos que resuelvan las necesidades primarias con una dinámica más familiar. Estas casas estarán emplazadas dentro de un gran predio con actividades comunes: un área educativa con talleres y aulas, un área deportiva, SUM, huerta, un edificio administrativo, directivo y de admisión, y demás dependencias de servicios y apoyo al funcionamiento del conjunto.
  • 203. La creación de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo centralde revertir el crecimiento de población detenida en la provincia, sino que sefundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condicionesde vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidadde reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayoría de los casos,acompañado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de“jaula” o mero depósito-.Por consiguiente, se buscará que las ampliaciones o construcciones de unidadespenitenciarias generen ámbitos que posibiliten la reducción al mínimo de lasconsecuencias nocivas derivadas de la privación de la libertad y que, al mismotiempo, garanticen a partir de su disposición físico-ambiental el establecimientode un contexto afín al principio de la reivindicación de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos ámbitos deberán asumir todos aquellosrasgos que permitan una revalorización efectiva de la labor del trabajadorpenitenciario.En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario, se prevé en la Región4 la construcción de una unidad penitenciaria. La UP 14 contará con 200 plazas(en celdas individuales), será destinada al alojamiento de población masculina,y estará emplazada en la zona del Gran Rosario.
  • 204. Este proyecto pretende potenciar a la región como un polo de conocimiento e El mundo que viene es más comprensible si se anticipa un tiempo antes en feriasinnovación a través de las universidades, centros e institutos de investigación, o exposiciones donde los ciudadanos experimentan visiblemente las novedades.empresas de tecnología, parques y polos tecnológicos presentes en el territorio La demanda de espacios capaces de albergar a estos eventos crece de manerapropiciando la internacionalización de la I+D+i a partir de iniciativas y proyectos constante y representa una necesidad estratégica para ciudades o economíasen áreas de vacancia o estratégicas de conocimiento, el intercambio de estudiantes, que por su escala interactúan con el mundo compartiendo plataformas productivas,docentes e investigadores y formación profesional de grado y posgrado. de innovación, cultura y servicios varios.Entre las iniciativas más relevantes que serán apoyadas y promovidas se pueden En este sentido y como acción estratégica, se concretará la realización de unmencionar: Programas Universitarios de Cooperación Internacional, Centro Predio Ferial en la Ciudad de Rosario con capacidad de gestionar estos eventos,Binacional Hispano Argentino de Genómica Vegetal y Centro Franco Argentino dinamizar nuevos negocios y oportunidades además de posibilitar con fuerza elde Ciencias de la Información y Sistemas. impulso a la industria del turismo en la ciudad y la región. También será estratégica su concreción para el país entero, al contar con una opción alternativa a la CiudadSe activará además un programa de monitoreo para captar necesidades y de Buenos Aires en ferias y eventos.demandas vinculadas al flujo de conocimientos con la comunidad científica y deinvestigación internacional, tendiente a su mayor aprovechamiento posible en La importancia regional de este proyecto radica en que se constituirá en uneste territorio. espacio ampliador y comunicador de la producción de la Región 4 con proyección al país y al mundo. Este proyecto consiste en la reconversión del antiguo predio de la Sociedad Rural ubicada en el Parque Independencia de la ciudad de Rosario
  • 205. El desarrollo de la educación pública requiere de una adecuada infraestructura La red de atención responde a la estrategia de jerarquizar la Atención Primariaque garantice que las acciones educativas transcurran en espacios habitables de la Salud (APS) lo que significa centrar la organización en las necesidadesy amigables, optimizando la oferta educativa de la región. En esta dirección se poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad más fuerte con losprevén las siguientes acciones: problemas regionales, tendiendo además a transmitir al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la población a cargo de los efectores acondicionamiento mediante ampliaciones y reformas en 52 edificios escolares de atención primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con losya existentes. ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestión. construcción de 36 nuevos edificios escolares en aquellas localidades donde Además se conformará un modelo de atención singularizado en el cual cadase diagnosticó una notable vacancia. equipo técnico tenga una población a cargo. Se construirán en esta región 18 centros de salud para atención primaria. Ya está planificada la construcción en las siguientes localidades: Pueblo Esther, Granadero Baigorria, Salto Grande, San Jorge, Funes y 8 (ocho) en RosarioEntre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidad La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltosque están preparados para una atención con buen nivel de diagnostico y resolución constructivamente con tecnología local, acorde a su implementación yde patologías que no requieren una cama de complejidad. mantenimiento posterior.Se encuentra prevista la construcción de un hospital de pequeña escala con unasuperficie aproximada a los 2500 m2. El mismo contará con espacios paraconsulta externa, hospital de día, rehabilitación, guardia con sala de procedimientosy observación transitoria, laboratorio, diagnostico por imágenes y servicio deapoyo. Asimismo, la nueva unidad sanitaria, estará equipada con 14 camas paraprestar servicios de internación de baja complejidad.
  • 206. Se platea la acción intersectorial entre otras organizaciones para generar políticas“públicas saludables” que favorezcan la autonomía y el auto cuidado de la saludde la población. Se contemplan actividades educativas, de información y decambio de hábitos que favorezcan la calidad de vida de los ciudadanos.La ciencia y la tecnología en áreas de salud y ciencias bioquímicas presentanfuertes competencias en la región y logran potenciarse en la interacción con lasinstituciones públicas de salud. Los desarrollos científicos y tecnológicos alcanzanalta aplicabilidad para la mejora de la calidad de vida a través del Proyecto dePlanta Piloto Universitaria de Producción Pública de Medicamentos, que en unaprimera instancia se focalizará en la producción de drogas huérfanas potenciandola resolución de problemáticas acuciantes de nuestra provincia como el mal dechagas. Asimismo, se constituirá la organización de la Red Provincial deLaboratorios de Producción Pública de Medicamentos.
  • 207. En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valorsimbólico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueronconstruyendo, de generación en generación, una memoria colectiva que hapermitido la recreación cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con elproyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificiosy lugares representativos y su impacto en el imaginario social.En esta región encontramos ciudades como Rosario, cuna de la insignia patria,y San Lorenzo, ciudad icono de las primeras luchas emancipadoras de nuestropaís. Además, Sancti Spíritu, la primera población española y el fuerte que la dasu nombre, y Alcorta como lugar del grito rural de 1912, símbolo de las primerasprotestas sociales agrarias de la Argentina.
  • 208. Emplazado sobre la ribera del Paraná, en la ciudad de Rosario, se construiráel Puerto de la Música, un moderno complejo cultural que contará con salas paraconciertos, centros de exposiciones, y una escuela de música. Una obraemblemática, localizada estratégicamente, con un alto valor urbano y con unainmejorable accesibilidad tanto hacia el interior de la ciudad como de la región.Un nuevo espacio cultural diseñado por el arquitecto brasileño Oscar Niemeyer,uno de los actores más influyentes de la arquitectura moderna internacional.Autor de una gran variedad de obras convertidas en íconos representativos desu entorno, así es el caso de las ciudades de Brasilia y Río de Janeiro, comootros proyectos de su diseño emplazados alrededor del mundo.El propósito de este proyecto se basa en la importancia de dotar a la región deun ámbito para la formación, creación y desarrollo de la cultura musical. Unespacio con la ambientación adecuada para la enseñanza, sala de exposicionesy ensayos, biblioteca, archivo y documentación de la producción musical local,paseo cultural y museo; un auditorio musical para 2500 espectadores vinculadoa una gran plaza abierta para 40000 personas; y un edificio administrativo. Áreasde servicio y esparcimiento complementarias a desarrollar con el sector privado.Los principales objetivos de este proyecto son: Posicionar definitivamente a la ciudad de Rosario y su región como referentede la música contemporánea de América. Promover experiencias educativas a través de políticas públicas culturales Ofrecer a nuestros artistas un ámbito adecuado para la expresión y promociónartística creativa e innovadora.
  • 209. La implementación de acueductos prevé llegar a cada localidad para satisfacertanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y lascomplementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorarla calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencialpara la vida.Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarlaa través de conductos de distintos materiales y diámetros, y por medio deinstalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadasen cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes ypequeños asentamientos.Los sistemas que se planifican en la región con centro en el nodo Rosario sonlos denominados Acueductos Sur 1 1ª Etapa Tramo A y Futuro, Sur 2, Sur 3 yCentro Oeste. Los mismos abarcan los Departamentos San Martín, San Jerónimo,Belgrano, Iriondo, Rosario, San Lorenzo, Caseros y Constitución. hasta Villa Gobernador Gálvez. Y por el oeste hasta Roldán. Abastece en principioAcueducto Sur 1 - 1º Etapa: La captación de agua se realizará desde el Río 7 localidades.Coronda. La obra está licitada y momentáneamente suspendida en etapa dedefinición del Proyecto. Entre las localidades beneficiadas se pueden citar Acueducto Sur 3: Se encuentra en estudio, previéndose la captación de aguaTimbúes, Puerto San Martín, San Lorenzo y Fray Luis Beltrán. desde el Río Paraná, a la altura de la localidad de Fighiera. Se beneficiarán poblaciones importantes próximas al Río Paraná tales comoAcueducto Sur 1 - 2º Etapa: este tramo completará el sistema anterior, abasteciendo Villa Constitución, Arroyo Seco y Pavón. Esta obra proveerá de agua potable aaproximadamente a 40 localidades. 64 localidades aproximadamente.Acueducto Sur 2: La captación de agua se realizará desde el Río Paraná, en la Acueducto Centro Oeste: La captación de agua se realizará desde el Río Coronda,localidad de Granadero Baigorria, aguas arriba del puente Rosario-Victoria, próxima a la localidad de Monje y llegará por el oeste hasta Bouquet, en el límiteproporcionando un caudal importante para reforzar el abastecimiento de Rosario con la Provincia de Córdoba. Abastecerá a 12 localidades, estando previstoy el Gran Rosario llegando por el norte hasta Capitán Bermúdez hacia el sur incorporar otras 7.
  • 210. La calidad ambiental de los cursos superficiales está directamente ligada al Esta obra contempla la construcción de:volcamiento de efluentes de distinto origen (sanitario, industrial, agrícola) queen muchos casos provocan complejas situaciones (tomas de agua, eutroficaciones, a) puentes y alcantarillas en los canales Ibarlucea y Salvat en la intersección delmortandad de peces, etc.). canal Ibarlucea con las calles Bouchard, Baigorria, el Ferrocarril Belgrano y la Ruta Nacional 34 además del mejoramiento de alcantarillas en distintos puntosEl objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de los cursos de del sistema.aguas superficiales mediante la elaboración y ejecución de una base de datosy un sistema “inteligente” de monitoreo y control, sistema georeferenciado (SIG) b) Canalización del arroyo Ludueña en el tramo comprendido entre la Avenidade cursos receptores y efluentes, la caracterización cuali cuantitativa de efluentes Jorge Newbery - Avenida Eva Perón, tramo de 1,9 km de extensión, realizándosey la modificación del marco normativo. además trabajos de protección de puentes y pasarelas existentes.Las acciones necesarias para lograr estos objetivos son: c) Ejecución de la obra de embocadura del Arroyo Ludueña en la intersección de las calles Juan B Justo y Chaco en el distrito noroeste de la ciudad de Rosario. Estudio de obras complementarias para la restitución del nivel de protección Esta obra permitirá que los caudales que transporta el arroyo ingresen en formapor los desbordes de la cuenca del Arroyo Ludueña. En función de los resultados controlada, mejorando la eficiencia de los entubamientos por los que se trasladanque surjan de la rehidrología de la cuenca del Arroyo Ludueña que se está hacia la desembocadura en el Río Paranállevando a cabo, se desarrollarán proyectos de obras complementarias a lasexistentes o previstas en la cuenca del Arroyo Ludueña para restituir el nivel deseguridad por desbordes de los cursos de agua de la cuenca. Estos proyectoscontemplan la derivación de caudales desde el Canal Ibarlucea al Río Paraná.Se encuentran en evaluación las distintas alternativas. Estudios correspondientes a la rehidrología de las cuencas de los ArroyosLudueña y Saladillo. Se abordarán los estudios correspondientes a la rehidrologíade las cuencas de los Aº Ludueña y Saladillo, y la generación de un modelo parasu aplicación en los Sistemas de Alerta a Tiempo real instalados en ambascuencas. Canalización del Arroyo Ludueña y obra de embocadura.
  • 211. La creciente demanda de pescado fresco sumado a la sostenida demandainternacional de harinas de pescado, termoprocesados y/o especialidades delrío, serán atractivos importantes para la radicación de emprendimientos vinculadosa la actividad ictícola, además de abrir oportunidades para los actuales pescadoresartesanales o comerciales que de forma organizada puedan generar proyectosdinámicos en su perfil productivo y altamente eficientes en la gestión de recursossensibles vinculados al río.En este sentido, la acuicultura (desarrollo de sistemas productivos vinculadosal agua como soporte fundamental) podrá brindar a la región un potencial delque hoy comienza a manifestar sus beneficios económicos, sociales ymedioambientales. Ello demandará además, intensificar la investigación encentros y universidades de la región sobre temas relacionados con la faunaictícola del río Paraná con el objetivo de establecer y mejorar los ciclos dereproducción y las condiciones de cría con fines productivos y comerciales.Este desarrollo demandará las siguientes acciones: Mapa de relevamiento regional de los recursos disponibles para la actividad acuícola. Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales actores que integran la cadena de valor. Sensibilizar y apoyar a potenciales emprendedores. Promover el consumo de pescado de aguas dulces en la región, la provincia, el país y el exterior. Promover el agregado de valor local (fileteado, congelado, precocidos, etc.) Desarrollar un sistema de investigación y apoyo los emprendedores junto a universidades y centros especializados.
  • 212. El río Paraná constituye un gran ecosistema que alberga una rica biodiversidadde especies vegetales y animales, su ictiofauna se estima en 300 especies. Eneste sentido, el proyecto del Acuario prevé el desarrollo de un centro deinvestigación científica que permitirá establecer las bases científicas y tecnológicaspara el manejo sustentable de los recursos naturales del río Paraná, haciendohincapié en el conocimiento y mantenimiento de los recursos genéticos de lasdistintas especies de peces que lo habitan, el establecimiento de técnicas dereproducción, cría y domesticación de especies y el desarrollo de herramientasbiotecnológicas para el mejoramiento de la producción de peces de interéseconómico. La producción ictícola fomentará la acuicultura como producciónalternativa cuya actividad contribuirá a la preservación de los recursos del ríoParaná, ya sea cultivando especies con fines de repoblación o para consumohumano. Estos espacios se entrelazarán con actividades lúdico-recreativas a finde contribuir al conocimiento social de los recursos del río y su hábitat, enarmonía con el medio ambiente y su ecosistema.El Acuario estará enclavado en Cordiviola y Paseo Ribereño en la ciudad deRosario formando parte de un sistema de espacios públicos (Parque Alem).
  • 213. La capacidad de generar turismo en la región pasa mayoritariamente por la granatracción que genera Rosario dentro de la misma. Estratégicamente posicionada,la ciudad se destaca por su capacidad estructural para contener productosturísticos como grandes eventos de carácter social, deportivo o cultural, comoasí también eventos vinculados a los negocios en todas sus tipologías (Feriasy Exposiciones; Convenciones y Congresos y Viajes de Incentivos). El aumentodel turismo en Rosario y la región, pasará por la captación de inversiones paraexpandir las estructuras relacionadas a dichos productos y la integración denuevas ofertas relacionadas al disfrute de la naturaleza y el paisaje, como esel caso del turismo rural.
  • 214. El auge y desarrollo del mundo gourmet y el desarrollo biomédico, abren en uncampo de oportunidad sumamente atractivo para nuevos emprendimientos talescomo el cultivo de plantas Aromáticas y Medicinales.Su práctica requiere fomentar la inserción comunitaria de un programa a travésdel asesoramiento en producciones de especies vegetales exóticas y nativas yproductos obtenidos a partir de plantas aromáticas y medicinales; profundizarla investigación y desarrollo en transferencia de tecnologías y procesospostcosechas; aconsejar y sugerir mecanismos de acción a emprendedoresagrohortícolas, tanto como la difusión de las actividades científicos y tecnologíasdesarrolladas mediante presentación en Congresos y publicaciones quecontemplen la divulgación del conocimiento del sector.Otras actividades con gran desarrollo que requieren atención en la región sonla apicultura, especialmente en islas, la cunicultura (vale destacar la experienciadesarrollada por la Asociación de Cunicultores de Cañada de Gómez) críaintensiva de aves, cerdos magros de alta calidad u otros animales menores.
  • 215. El objetivo es contribuir al desarrollo de empresas de equipamientos a travésde capacitación y asistencia técnica que propenda al crecimiento sustentablede la cadena de valor agroalimentaria, fortaleciendo la infraestructura disponibley el desarrollo cuantitativo y cualitativo de sus mercados.La emergencia de “Clusters” metalmecánicos en esta región, representanimportantes entramados productivos que generan una diversidad de productose insumos claves para el resto de las actividades económicas, traccionandofuertemente en el marco de las cadenas de valor a la cual tributan, en orden alalto valor agregado que aportan, a su condición de actividad con demandaintensiva y calificada de mano de obra y a su capacidad innovativa.Se promoverán procesos tendientes a incrementar las integraciones empresariales;se impulsará el liderazgo internacional en metalmecánica agrícola especializadaen sistemas de Siembra Directa – SD; y se promoverá sistemas de modernizacióntecnológica con financiamiento adecuado para la constante renovación de lacapacidad operativa de las empresas del sector.
  • 216. funcionamiento para nivelar su infraestructura mínima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto yUna plataforma productiva es la integración sistémica de los parques y áreas mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementosindustriales, los complejos científicos tecnológicos y las áreas francas. jurídicos acordes.Esta plataforma se encuentra constituida en esta región por el Parque Industrial Los complejos tecnológicos reconocen todos los entes instalados en el territoriode Alvear; las Áreas Industriales de Villa Gobernador Gálvez, San Lorenzo, de la región que promueven la investigación y desarrollo de diversas tecnologíasPérez, Villa Constitución, Rosario, Roldán, Granadero Baigorria, Uranga, Cañada vinculadas a los sistemas productivos de la misma como ser universidades,de Gómez, Carcarañá, Casilda, Las Parejas, Armstrong, Correa, Arequito, Colonia institutos nacionales, centros varios de investigación publico-privados, etc. LaBelgrano, El Trébol, Bigand y San Jorge; la Zona Franca Santafesina de Villa estrategia es impulsar su interacción, promover sus desarrollos y potenciar susConstitución y los Complejos Científicos Tecnológicos distribuidos en toda la capacidades.región y claramente potenciados en la Ciudad de Rosario.La flexibilidad del sistema de plataformas, permitirá modelar regionalmenteacciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafíos superadoresde las actuales estructuras.En particular, se desarrollará un proyecto de fortalecimiento para los Parquesy Áreas Industriales, que permitirá proporcionar las condiciones básicas de Los importantes logros obtenidos en las experiencias del Polo Científico Tecnológico Regional muestran un claro camino a futuro: la necesidad de fortalecer y desarrollar aun mas y de manera constante las plataformas de innovación, el Polo Tecnológico Rosario, el Vivero de Empresas de Base tecnológica, el Parque Científico y Tecnológico de Rosario y su región, el Edificio Tecnológico y tantos otros desarrollos posibles. Iniciativas éstas, que convergen en una dinámica positiva público- privada de interacción entre gobiernos locales, universidades, empresas, institutos del Centro Científico Tecnológico Rosario, centros tecnológicos radicados en la región, encontrando en la masa crítica científica y tecnológica las capacidades requeridas para emprender proyectos de alta aplicabilidad e impacto social y económico. Cuando una región adopta una cultura de innovación, la creatividad se convierte en su insumo principal, y esa creatividad se desarrolla en espacios propicios y acordes. Los polos tecnológicos representan esos espacios donde calidad de vida y ambiente convergen con las tecnologías duras y los campos cognitivos.
  • 217. nivel nacional en cuanto a cantidad de establecimientos, inversiones previstas y capacidad de producción y exportación de biocombustibles.El sector biotecnológico agroalimentario ha experimentado una evolución sinigual en los últimos tiempos pero, comparado con las novedades que Se destacan además, otro grupo de proyectos de menor escala con fines deemergerán en los próximos años, puede considerarse que aún estamos en un autoabastecimiento impulsados por productores agropecuarios para abastecerestadio primitivo de su evolución. sus necesidades y agregar un importante valor diferencial a su producción.El liderazgo de Santa Fe a nivel latinoamericano ya es reconocido y tiene por Entre las principales razones para invertir en la elaboración de biocombustiblesdelante aún mayores desafíos. La biotecnología generará transformaciones tan en la Provincia de Santa Fe se destacan:profundas sobre la producción de alimentos que ninguna región o Estado podrá La disponibilidad de productos oleaginosos a gran escala.desatender su evolución. Por ello, el proyecto de Biotecnología Agroalimentaria La capacidad de molienda del complejo oleaginoso: la región cuenta conbusca promover la incorporación de valor agregado a la producción primaria de diecisiete importantes plantas procesadoras con una capacidad total de 121.000alimentos de la región mediante la explotación de las capacidades científico- toneladas diarias. En procesamiento de soja alcanza una participación nacionaltecnológicas existentes, junto a la implementación de iniciativas que permitan cercana a 90%.evidenciar los procesos más innovadores y su impacto en los sistemas productivos La capacidad de almacenaje instalada: la capacidad de almacenaje en tanquesy los ciudadanos. para aceites es de 634.000 toneladas y para secos (semillas y subproductos) 6.300.000 toneladas. Infraestructura portuaria: puertos con tecnología de vanguardia y servicios acordes a los requerimientos mundiales. Como acciones estratégicas en esta materia pueden señalarse: La inclusión de Santa Fe en los foros y espacios internacionales dedicados a la temática.A partir del año 2006 se han originado en la Provincia de Santa Fe importantesproyectos de radicación empresarial destinados a la producción de combustibles La gestación de un sistema de monitoreo de la evolución global de losde origen vegetal. El cuarto trimestre de 2007 constituyó el puntapié de la biocombustibles.producción de biocombustibles a gran escala en la Argentina, al iniciar las El establecimiento de alianzas estratégicas para I+D.operaciones dos importantes empresas radicadas en Santa Fe. El sectorcomienza a exportar desde los puertos de nuestra provincia.En la actualidad al menos 13 grandes emprendimientos se encuentran en estadode planeamiento y ejecución e implican inversiones superiores a los 400 millonesde dólares. La concreción de tales proyectos generará una capacidad deproducción superior a 1,6 millones de toneladas anuales. Santa Fe es líder a
  • 218. Teniendo en cuenta la relevancia estratégica de pensar en nuevas fuentes de Este proyecto apunta a dar condiciones de calidad al servicio de energía eléctricaenergía y sobre todo el aprovechamiento inteligente de los recursos disponibles mediante acciones de diverso alcance temporal:y hoy desaprovechados, no puede menos que mover nuestro ingenio, generarpropuestas superadoras y en escalas adecuadas a las realidades de nuestras Corto / Mediano Plazoregiones para la generación de nuevas energías. Este diagnóstico implica asumir Expansión, acompañando el crecimiento natural de la demanda, de las redesque estamos desperdiciando miles de toneladas de basura convertibles en de sub transmisión (33 kv) y distribución (13,2 kv) de la región.energía: residuos domiciliarios, desechos cloacales, estiércoles, desechos Expansión de la red de transporte provincial de 132 kv en la ciudad de Rosario,vegetales urbanos y rurales, entre otros. con la incorporación de nuevos nudos de interconexión con la red de distribución (13,2 kv): nuevas estaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Ibarlucea, SanLa ciencia y los centros de investigación pueden aportar un saber de gran valor Martín, Mendoza y Rondeau.en la consolidación de este proyecto. El biogas representa uno de los campos Incorporación de un nuevo nudo de interconexión de la red de transportemás dinámicos y facilmente adaptables dentro de las energías alternativas ya provincial con la nacional: la estación transformadora 500/132 kv río Corondaque puede aplicarse en escalas micro a pequeñas fábricas, tambos, hogares, (Timbúes).etc, o bien en grandes desarrollos para urbes de millones de habitantes. Pensar Obras de adecuación de la red de transporte provincial de 132 kv a la nuevaen convertir los rellenos sanitarios o los vertederos de basura en emprendimientos estación transformadora 500/132 kv río Coronda (San Lorenzo, Puerto Sanenergéticos en una idea que puede movilizar también a los ciudadanos a Martín, Timbúes).profundizar un cambio cultural respecto de la basura y sus implicancias futuras. Ampliación de la capacidad de transformación entre los niveles de 500 y 220 kv de la estación transformadora 500/220/132 kv Rosario Oeste, posibilitando el nacimiento de una red de transporte provincial de 220 kv. Mediano / Largo Plazo Expansión de la red de transporte provincial de 132 kv en la ciudad de Rosario, con la incorporación de nuevos nudos de interconexión con la red de distribución (13,2 kv): conversión de los actuales centro de distribución 13,2 kv en estaciones transformadoras. Incorporar el nivel de 220 kv como parte de la red de transporte provincial en la ciudad de Rosario.
  • 219. Con una gran dinámica de trabajo y estimuladas por el propio desarrollo de laregión, encontramos las Asociaciones para el Desarrollo de los DepartamentosBelgrano y San Martín; y las Agencias ADRR – Rosario y ADER Centro SurSantafesino.Sus actividades se focalizan en las áreas de servicios, nuevos proyectosinnovadores, emprendimientos rurales, mejorar la competitividad regional y unaimportante participación en el desarrollo de los cluster de la región.Las Agencias, a diferencia de las Asociaciones, focalizan sus acciones de maneradirecta en el financiamiento y apoyo a los sistemas productivos e incorporan laparticipación de los sectores privados en su gestión. Las Asociaciones promuevenun marco más amplio que trasciende lo productivo y se integra regionalmenteen aspectos sociales, culturales, educativos, etc. que las vinculan estrechamentecon los ciudadanos.Asimismo, las unidades de vinculación tecnológica constituyen eslabonesimportantes para potenciar la transferencia de tecnologías y gestión de herramientasde apoyo al desarrollo productivo-empresarial.
  • 220. La conurbación del Gran Rosario se encuentra en un proceso de metropolización central. Incorpora las localidades de Ibarlucea, Soldini, Alvear, Pueblo Esther,caracterizado por interconexiones sociales, económicas y urbanas que se Gral. Lagos y Arroyo Seco.producen a lo largo de una extensión territorial mucho más amplia que la ciudadcentral, ya que involucra a varios municipios y comunas vecinos. Por ello, al La realidad actual indica que la gestión de los temas estratégicos exceden lasreconocer la existencia de cuestiones metropolitanas que requieren una gestión competencias municipales y justifican la existencia de un espacio supramunicipalconjunta e integral, se plantea la necesidad de avanzar en la maduración de una que funcione como ente coordinador territorial o como una asociación intermunicipalnueva forma de organización política que articule los asuntos comunes. para la administración instrumental de temas específicos.Los antecedentes institucionales que actuaron en el establecimiento del área Un mecanismo necesario radica en la consolidación de un Ente de Coordinaciónmetropolitana de Rosario son: Metropolitana, acción que resulta esencial para promover el desarrollo urbano y territorial, armónico e integrado del Gran Rosario, sobre la base de los consensos La Prefectura del Gran Rosario construidos en el territorio, a través del Plan Estratégico Metropolitana. Este ente de coordinación tendrá como objeto la cooperación y la coordinación en la El Consejo de Intendentes para el Programa de Grandes Aglomerados Urbanos formulación y ejecución de las políticas públicas entre las jurisdicciones que (GAU) conforman el área metropolitana. La firma del Acta Acuerdo Metropolitano en noviembre de 2001 La puesta en marcha del PER + 10Los criterios de continuidad urbana para la constitución del alcance territorial delárea metropolitana de Rosario reconocen dos escalas: Aglomerado Gran Rosario: comprende las siguientes localidades: CapitánBermúdez, Fray Luis Beltrán, Funes, Granadero Baigorria, Pérez, Puerto GeneralSan Martín, Rosario, San Lorenzo y Vila Gobernador Gálvez. Extensión Metropolitana: Se define como el reconocimiento de máximacontinuidad del proceso actual y potencial de urbanización (por lo cual, incluyeáreas vacantes o subrurales intersticiales) a lo que se agregan las hipótesis delmáximo nivel de interacción, entre el subsistema de la extensión y con la ciudad
  • 221. PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible PROGRAMA Estado moderno y cercanoINFRAESTRUCTURA VIAL REGIONALIZACIÓNDESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANARECONVERSIÓN FERROVIARIA DESARROLLO DE LAS AUTONOMÍAS LOCALESSISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO GOBIERNO ELECTRÓNICOSANTA FE Y LA HIDROVÍA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIALSISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIOAutovía Ruta Nacional 33 y consolidación Ruta Nacional 8 Centro Cívico Nodo Venado Tuerto - Escuela de UrbanismoConsolidación Ruta Provincial 90 Centro Regional de Justicia PenalDinamización y desarrollo del Aeropuerto Venado Tuerto Oficinas regionales de Justicia Centro de Asistencia Judicial Sistema Penitenciario - Región 5PROGRAMA Calidad ambientalPLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PROGRAMA Proyección regional e internacionalPLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOSMANEJO DE FLORA, FAUNA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS INTEGRACIÓN REGIONAL: REGIÓN CENTRO - CRECENEA CODESUL -CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES MERCOSURCONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS REDES Y COOPERACIÓN INTERNACIONALProtección del sitio RAMSAR Laguna de Melincué Promoción de la integración mundial de la región
  • 222. PROGRAMA Educación, salud y cultura universales PROGRAMA Agua como derecho y oportunidadEDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOSSISTEMA ÚNICO DE SALUD SISTEMA DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLEACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES PROGRAMA DE DRENAJES Y RETENCIONESRUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO HÍDRICOHISTÓRICO Y CULTURAL Acueducto Sur 1 y Sur 3Mejoramiento de infraestructura educativa en todos sus niveles Aprovechamiento del sistema de lagunasConstrucción Hospital Regional Venado Tuerto Regulación hídrica de las lagunasConstrucción de Centros de SaludRutas de la Historia PROGRAMA Hábitat para la inclusiónPROGRAMA Seguridad, ciudadanía y convivencia PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HÁBITATCOMUNIDADES SEGURAS PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DOMINIALCONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: ALEROS DE SANTA FE BANCO DE TIERRASTRABAJO DECENTEPROVINCIA DE LOS NIÑOSTERRITORIO JOVENCONVIVENCIA INTERGENERACIONALACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADRESTITUCIÓN HISTÓRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOSFÁBRICAS CULTURALESINFRAESTRUCTURA DEPORTIVAAGENCIA DE SEGURIDAD VIAL
  • 223. PROGRAMA Santa Fe emprende PROGRAMA Recursos energéticosIMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELÉCTRICOAPRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA COGENERACIÓN DE ENERGÍAEMPRENDEDORA - DIFUSIÓN DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL - SISTEMA DE GAS POR REDESFOMENTO DE LAS PYMES - CAPITAL PARA LA INNOVACIÓN PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVASESTÍMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRÁFICAS Gasoducto del sur provincialY AUDIOVISUALES Expansión de la red eléctrica de subtransmisión y distribuciónINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLOSISTEMA DE GESTIÓN TURÍSTICAPromoción de los sistemas agroindustriales integrados PROGRAMA Redes para el desarrollo territorialPromoción de productos alternativos y diferencialesDesarrollo forestal FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALESDesarrollo ganadero PÚBLICO – PRIVADASPlataforma Productiva Regional FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGÍAS PARA LA COMUNICACIÓN Fortalecimiento de las asociaciones y agencias de desarrollo regionalPROGRAMA Integración de producción, ciencia y tecnologíaSANTA FE INNOVA: INTEGRACIÓN I + D + iSISTEMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJOMARCA REGIONAL: DENOMINACIÓN DE ORIGENCreación de Polo Tecnológico en Venado TuertoPromoción de I+D (Investigación y Desarrollo)
  • 224. Estas rutas nacionales que se intersectan en la ciudad de Venado Tuerto organizan Esta arteria vial actúa como sistema regional transversal vinculando el extremoel territorio de la Región 5. La RN 33 vincula la provincia de La Pampa y el sur de la provincia con el puerto de Villa Constitución.noroeste de la provincia de Buenos Aires con el sistema portuario de la ciudadde Rosario y la RN 8 aloja el tránsito pasante que va desde el sureste de la La consolidación de este corredor, de los cuales 50 km. se encuentran en territorioprovincia de Córdoba hacia la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La necesidad de la Región 5, que enlaza la RN 8 con el corredor de la Autopista Buenos Airesde convertir a estas rutas en corredores seguros y eficientes requiere de las Rosario permitirá incorporar una vía alternativa al tránsito pesado con destinosiguientes acciones: al sistema portuario mejorando además la accesibilidad a la localidades de Chapuy, Carreras y Melincué. Construcción Autovía RN 33. La transformación en autovía de estecorredor de 247 km. de longitud en territorio santafesino (de los cuales 154 km.se localizan en esta región) mediante la construcción de una nueva calzadaparalela a la existente permitirá mejorar su capacidad y los niveles de seguridad,ambos comprometidos en la actualidad a partir del gran volumen de tránsitoestacional y la alta proporción de vehículos pesados. El proyecto contemplarálos controles parciales de acceso y anillos circunvalares en las localidades deFirmat, Murphy, Venado Tuerto, Sancti Spíritu, Amenábar, Tarragona y Rufinoen la Región 5. Consolidación RN 8. Esta ruta constituye un corredor pasante del surprovincial, vinculando el sureste cordobés con la Ciudad Autónoma de BuenosAires. El proyecto de consolidación consiste en el mejoramiento y mantenimientode la capacidad del corredor sobre una extensión de 118 km. mediante laconstrucción de una nueva calzada paralela la existente, incluyendo controlesparciales de acceso en las localidades de Wheelwright, Hughes y Venado Tuerto.
  • 225. El Aeródromo Municipal “Tomás B. Kenny” cuenta con una pista de hormigón de1.550 metros de longitud x 30 metros de ancho que puede recibir aeronavesreactores ejecutivos, aviones de pasajeros de 50 plazas y eventualmenteaeronaves de mayor tonelaje. En la actualidad, se están ejecutando obras parael nuevo edificio de la aeroestación que contará con una superficie total de 1.000m2 con dos áreas diferenciadas, una pública para el acceso de los usuarios yuna restringida de servicios y actividades de apoyo. Cuenta con un sistema debalizamiento nocturno de pista, lo que permite la utilización del aeródromo durantelas 24 hs.Mediante un convenio con el Servicio Meteorológico Nacional funciona en elpredio del aeródromo una estación sinóptica meteorológica, cuyos datos sonutilizados para elaborar pronósticos, alertas y tendencias climáticas para todala región.La Municipalidad de Venado Tuerto administra las operaciones del aeródromomediante una articulación con el gobierno provincial y la Fuerza Aérea Argentina.Es de relevancia el rol que posee el aeródromo de Venado Tuerto como nodode aprovisionamiento de aerocombustible para la zona norte de la provincia deBuenas Aires, el sureste de Córdoba y el sur de Santa Fe, actuando como puntohabitual de reaprovisionamiento de combustibles de vuelos en el interior.El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestacionesregionales con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridadpara servicio de pasajeros y de cargas.Esto permitirá la conformación de una red aerocomercial provincial integradaque permita establecer vuelos regulares de manera sostenible como proyecciónhacia los tráficos nacionales e internacionales, a través de un aeropuerto queindistintamente podrían ser Sauce Viejo y/o Rosario. Resulta necesario adecuarel equipamiento tecnológico y la ampliación de pista lo que permitirá el cumplimientode los objetivos planteados.
  • 226. En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construiránEn el marco del proceso de regionalización y descentralización del Estado nuevos edificios en los cuales se tramitará exclusivamente la cuestión penal.provincial, el Centro Cívico de la Región 5 estará emplazado en el Nodo Venado Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidadTuerto. La disposición de su construcción respetará el criterio de fácil accesibilidad de espacios físicos novedosos para la puesta en práctica del Código Procesalcon el objetivo de evitar la concentración de actividades en las áreas centrales, penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y público, que se desarrollarádesarrollando un proceso estructural de transformación urbana que permita en salas de audiencia.potenciar alguno de los ejes estructurales del nodo y la vinculación entre éstey la región.El Centro Cívico permitirá que los ciudadanos de las 36 localidades de la Región5 puedan acceder de manera mucho más rápida y eficiente a los servicios Asistencia y Control Post-penintenciario: destinada a la población que sale dedescentralizados del Estado provincial, y puedan disponer de un ámbito público la cárcel, a quienes tienen prisión domiciliaria, condena condicional, sometidasjerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participación y el a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia.consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.).Asimismo, el Centro Cívico será el espacio de encuentro de las instituciones Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, esteregionales, públicas y privadas con el objetivo de acordar y planificar las principales espacio brindará servicios a esta población, orientando su actividad hacia ellíneas estratégicas para el territorio. fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de los jóvenes.El Centro Cívico del Nodo Venado Tuerto contará con una Escuela de Urbanismoy Ambiente, la cual –mediante un proceso de sensibilización- formará en la Mediación: Espacio que apunta a la recomposición del conflicto victima-victimarioRegión 5 ciudadanos capacitados en cuestiones vinculadas a la planificación mediante nuevas técnicas que salgan del ámbito tribunalicio.físico-ambiental.
  • 227. Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a En el marco del nuevo modelo del sistema penitenciario, se prevé en la Regiónlos consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vías institucionales para 5 la construcción de dos unidades penitenciarias.hacerlos valer, promover la resolución de conflictos por medios no adversariales,brindar asistencia integral a las víctimas de delitos y brindar asistencia profesional La creación de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo centralpara actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parámetros de revertir el crecimiento de población detenida en la provincia, sino que sede la presente reglamentación; todo ello con el fin de contribuir al igualitario fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condicionesacceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayoría de los casos,En cada CAJ podrán funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisión y/o acompañado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad deDerivación, Oficina de Atención a la Víctima, Oficina de Asistencia Jurídica No “jaula” o mero depósito-.Penal y Oficina de Análisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichasoficinas dependen de la Dirección Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia Por consiguiente, se buscará que las ampliaciones o construcciones de unidadesJudicial, sin perjuicio que las demás áreas que en el futuro se estime conveniente penitenciarias generen ámbitos que posibiliten la reducción al mínimo de lascrear. También podrá funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediación Penal. consecuencias nocivas derivadas de la privación de la libertad y que, al mismo tiempo, garanticen a partir de su disposición físico-ambiental el establecimiento de un contexto afín al principio de la reivindicación de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos ámbitos deberán asumir todos aquellos rasgos que permitan una revalorización efectiva de la labor del trabajador penitenciario. Por un lado, se proyecta la construcción en la zona de Melincué de un dispositivo edilicio -UP 17- que permita poner fin al alojamiento de la población procesada y condenada que actualmente se encuentra detenida en la Alcaidía de Melincué. Este edificio, destinado a población masculina, tendrá una capacidad de 300 plazas (en celdas individuales). Por otro lado, se construirá en la zona de Venado Tuerto la Unidad Penitenciaria 18, también con capacidad para 300 detenidos en celdas individuales.
  • 228. Las redes de cooperación y vínculos internacionales habitualmente sostenidoscon el mundo, dependen generalmente del espíritu local para integrar su economíao sistemas culturales con otras regiones del planeta. La promoción conjunta dela región con el exterior, busca potenciar esas acciones individuales procurandoque el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidadesde negocios, cooperación técnica empresaria, vínculos científicos y la realizaciónconjunta de programas culturales, entre otros. La premisa es incorporar delmundo lo mejor para la región y darle al mundo un aporte de distinción regional.Uno de los aspectos fundamentales para promover esta integración es abriroportunidades para que los líderes, empresarios, investigadores y todo profesionalde la región puedan abrirse paso al mundo conociéndolo y conviviendo en otrasculturas y regiones del planeta. Será importante el desarrollo de pasantías yviajes técnicos de aprendizaje al exterior, como así también la aplicación regionalde todo programa de cooperación internacional vinculado a las temáticasestratégicas de la región. De suma relevancia será trabajar la inserción de losjóvenes en estos programas y proyectos, en sintonía con una nueva forma decomprender la cultura planetaria que no solo comercia y desarrolla patentes sinoque también promueve y comparte valores.
  • 229. La red integrada de todos los niveles de atención en salud, constituye un elemento clave para la gestión de un modelo que sea equitativo, solidario y eficiente.El desarrollo de la educación pública en la región requiere de una adecuada Dentro del tercer nivel de atención se encuentran efectores de alta y de medianainfraestructura que garantice que las acciones educativas transcurran en espacios complejidad. El hospital Regional de Venado Tuerto será de alta complejidad,habitables y amigables. Para esto es necesario proveer de infraestructura ya que estará preparado y equipado con moderna tecnología lo que permitiráadecuada que consolide la oferta educativa de la región abordar la resolución eficiente tanto en el diagnostico como en el tratamiento de patologías complejas dentro de la región.El mejoramiento de la infraestructura educativa requiere de un diagnóstico quese ajuste a los requerimientos de la zona, esto significa que se acondicionen Se prevé la construcción de un hospital que responda a las particularidades delos edificios escolares que ya existen y se construya en aquellos lugares donde acuerdo a la población que atiende, las condiciones climáticas y del territorio yla realidad encuentre una notable vacancia posibilitando la consolidación de el perfil de su prestación actual. El proyecto comprende también la relación coninfraestructura que responda a las necesidades locales. La lógica edilicia debe vías de comunicación de la ciudad y la región e integrando el edificio a espaciosrecuperar la relación entre los establecimientos escolares y su comunidad. En verdes.este sentido está prevista la construcción de 11 nuevas escuelas y se realizaránampliaciones y refacciones en otros 32 edificios escolares. En particular para esta región, se prevé un hospital proyectado como un sistema abierto y predominantemente horizontal, de 98 camas y organizado por grados de cuidado progresivo del paciente. Incluye espacios para consulta externa, hospital de día, laboratorio, Diagnostico por imágenes y guardia. Contará con áreas de Maternidad-Neonatología y Pediatría, cirugía y áreas de cuidados mínimos, cuidados intermedios y cuidados críticos. Estará equipado con alta tecnología y recursos humanos especializados tanto para el diagnostico como el tratamiento.
  • 230. La red de atención responde a la estrategia de jerarquizar la Atención Primariade la Salud (APS) lo que significa centrar la organización en las necesidadespoblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad más fuerte con losproblemas regionales, tendiendo además a transmitir al resto de la red elconocimiento acerca de las necesidades de la población a cargo de los efectoresde atención primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con losciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestión.Además se conformará un modelo de atención singularizado en el cual cadaequipo técnico tenga una población a cargo.Para conformar la red asistencial de la región se construirán además 4 centrosde salud. Ya está planificada la construcción en las siguientes localidades: Rufino,Firmat y Venado Tuerto. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptablesal sitio, y resueltos constructivamente con tecnología local, acorde a suimplementación y mantenimiento posterior.
  • 231. En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valorsimbólico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueronconstruyendo, de generación en generación, una memoria colectiva que hapermitido la recreación cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con elproyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificiosy lugares representativos y su impacto en el imaginario social. La implementación de acueductos prevé llegar a cada localidad para satisfacer tanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y lasEn esta región encontramos localidades y edificios urbanos y rurales que dan complementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorarcuenta de las particularidades del desarrollo agrícola de la “pampa gringa”. Se la calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencialvuelve necesario ponerlos en valor y potenciarlos. para la vida. Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a través de conductos de distintos materiales y diámetros, por medio de instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y pequeños asentamientos. Los sistemas que se planifican en la región con centro en la ciudad de Venado Tuerto son los denominados Acueductos Sur 1 (Futuro), ramales que llegan a Firmat y Chovet, y Sur 3 en el extremo sur de la provincia alcanzando localidades como Melincué, Venado Tuerto y Rufino. Los mismos abarcan los Departamentos General López, Caseros y Constitución. Acueducto Sur 1 (Futuro): La captación de agua se realiza desde el Río Coronda. Entre las localidades que se verán beneficiadas se encuentran: Firmat, Chañar Ladeado, Berabevú, Godekén y Los Quirquinchos. En total, el proyecto abastecerá alrededor de 40 localidades. Acueducto Sur 3: La obra se encuentra actualmente en estudio, previéndose la captación de agua desde el Río Paraná, en la localidad de Fighiera. Se beneficiaran poblaciones importantes como Venado Tuerto, Alcorta, Melincué y Villa Cañas. El proyecto llevará agua de red a 64 localidades.
  • 232. La región cuenta con innumerables espacios cubiertos por pequeñas y grandeslagunas que permiten proyectar diversas actividades vinculadas a estos sistemas.Propender a un desarrollo ictícola planificado actuará como un importantegenerador de posibilidades económicas y sociales para la región.Con este objetivo, se planean acciones como la realización de estudios necesariospara definir zonas de control de la producción y de sanidad de los emprendimientosradicados o promover el desarrollo de la pesca deportiva, en especial selectiva,como complemento ideal para el turismo rural.
  • 233. El objetivo es concretar la regulación de los niveles de la laguna en forma Una vez logrado el nivel mínimo de regulación de la laguna, consensuar con losconsensuada con los productores y pobladores de la región, para un mejor productores y pobladores de la Región sobre el mejor aprovechamiento,aprovechamiento de la misma y la minimización del impacto ambiental. minimizando el impacto ambiental.En este sentido, se desarrollarán las siguientes acciones: Los objetivos son: Lograr el funcionamiento adecuado del sistema de regulación implementado. Funcionamiento adecuado de la Estación de Bombeo de Alternativa Norte. Crear un sistema participativo, para que los productores y pobladores de la Creación del Comité de Cuenca de la Laguna la Picasa, según Ley Prov. N° Cuenca de la Laguna de Melincué conozcan y acuerden sobre la visión9830. pretendida. Adecuación de las obras de regulación y la ejecución del Canal por gravedad Disponer a través de contrataciones por convenios de administración delegada,y Estación de Bombeo Alternativa Sur. con la Comuna de Melincué disponer de un sistema de estaciones de bombeo de funcionamiento, conservación y mantenimiento permanente. Formalización de acuerdos interjurisdiccionales para el funcionamiento del Crear un organismo del tipo Comité o Consejo que permita participar a losComité de Cuenca donde participan las Provincias de Córdoba, Buenos Aires actores de la Cuenca de la Laguna de Melincué; como un espacio para lay Santa Fe, y el gobierno nacional. implementación de medidas de control y mejoramiento ambiental. Participación en los Comités de Cuenca de la Laguna La Picasa y del NoroestePampeano y gestiones a nivel nacional e interprovincial.El accionar a concretar por la Provincia de Santa Fe comprende la realizaciónconjunta de obras por parte de terceros, por administración propia, y poradministración delegada en municipios y comunas, Estas obras comprenden lareparación y mantenimiento de la Estación de Bombeo y Canal de AducciónNorte, construcción de alcantarillas sobre el canal y A° Chañar, implementaciónde la Red de Medición Hidrometeorológica, creación del Comité de CuencasProvincial, e implementación del reconocimiento de expropiaciones, servidumbreadministrativa y condonación de deudas impositivas.
  • 234. Esta estrategia está vinculada a la visión de desarrollar un modelo de valoración Los productos alternativos y diferenciales de una región son aquellos capacespositiva de la calidad y diferenciación de productos, pues se construye sobre de complementar u ofrecer una alternativa posible a los productos tradicionalesalgo muy valioso como es la identidad y orgullo de la población. desarrollados en la misma. No se trata sólo de una mirada sesgada en la alternativa como recurso económico sino en la preservación y promoción de laLos objetivos propuestos apuntan a potenciar la promoción y valoración de los diversidad productiva como un elemento enriquecedor de las dinámicas delproductos con destino alimentario y agroindustriales rurales; promover y brindar territorio y de las oportunidades para sus ciudadanos.asesoramiento técnico a las producciones tradicionales y no tradicionales dela región; alcanzar adecuados niveles de intercambio de experiencias y El boom de las actividades rurales no agrícolas nos habla de la sensibilidad demetodologías con otras regiones del país y el mundo. En esta dirección, se la población por un desarrollo que procure mejorar la calidad de vida a partir depersigue entender en políticas de desarrollo en la formación y cualificación de la diversidad rural. En muchos casos, la fatiga urbana impulsa nuevoslos trabajadores vinculados a producciones agrícolas, de transformación de emprendimientos generados por ciudadanos urbanos en aéreas rurales. El “boomalimentos y de la agroindustria rural en micro, pequeñas y medianas empresas del arándano” es sólo un ejemplo del interés y atracción que generan nuevosde las distintas regiones del territorio provincial; generar un ámbito de vinculación productos exóticos a la región pero con gran potencial de desarrollo comercial.y formulación de proyectos que facilite la identificación y acceso de los distintosactores productivos a las líneas de financiamientos provinciales, nacionales o Para atender los requerimientos de estas actividades se implementarán programasinternacionales; instrumentar un sello de identidad con su correspondiente tendientes a recuperar habilidades vinculadas a los cultivos o actividadesprotocolo de marca y el consejo regulador de la misma para la identificación de intensivas, junto a las escuelas técnicas u organizaciones de la región; seproductos agroindustriales rurales; establecer estrategias asociativas y de promoverá la investigación y generación de nuevos nichos de mercado; y enconstrucción de redes entre distintos actores productivos de la región y el territorio particular, se implementará un equipo multidisciplinario que atienda bajo unsantafesino. enfoque integral, la incorporación de nuevos actores no agrícolas al mundo rural y los sistemas de apoyo apropiados que deban generarse para atender esta nueva dinámica.
  • 235. La Región 5 cuenta con innumerables espacios no agrícolas que permiten un Una plataforma productiva es la integración sistémica de los parques y áreasaprovechamiento sustancial de esas tierras al promover su uso forestal. Esta industriales, los complejos científicos tecnológicos y las áreas francas.característica converge con la sostenida demanda local, regional y deconglomerados urbanos próximos, de maderas semi-duras para uso vinculado La plataforma se encuentra constituida en esta región por el Parque Industriala la constitución y los sistemas de embalaje y logística. La actividad apícola es de Venado Tuerto; las Áreas Industriales de Fermat, Rufino, Murphy, Maríaotro fuerte demandante tanto de materiales maderables como de períodos florales Teresa y San Gregorio y los Complejos Científicos Tecnológicos de Venadoprolongados donde la forestación juega un rol esencial. Tuerto. La flexibilidad del sistema de plataformas permitirá modelar regionalmente las acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafíos superadoresEn este sentido, el proyecto se propone promover el sistema foresto industrial de las actuales estructuras.en la región, impulsando el desarrollo de encadenamientos productivos sustentablesdesde el punto de vista ambiental, social y económico. Este sistema contribuirá En particular, se desarrollará un proyecto de fortalecimiento para los Parquesa dinamizar el desarrollo regional y generar niveles crecientes de empleo de y Áreas Industriales, que permitirá proporcionar las condiciones básicas decalidad, satisfaciendo la demanda de productos con alto valor agregado. funcionamiento para nivelar su infraestructura mínima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto y mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurídicos acordes.Tal como lo fuera históricamente, la actividad cabañera marcó una impronta Los complejos tecnológicos reconocen todos los entes instalados en el territorioregional, hoy casi diezmada por el avance agrícola. La oportunidad de recuperar de la región que promueven la investigación y desarrollo de diversas tecnologíasun protagonismo significativo de la ganadería en esta región, debe vincularse vinculadas a los sistemas productivos de la región como ser universidades,a un nicho de especialidades tanto en cortes cárnicos como en material genético institutos nacionales, centros varios de investigación publico-privados, etc. Lay sementales de primer nivel internacional. estrategia es impulsar su interacción, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.Por tanto. se impulsarán los nuevos paquetes tecnológicos disponibles y laspróximas innovaciones a incorporarse. Se promoverán los grupos asociativosy la aplicación de sistemas de trazabilidad que permitirán lograr niveles deproducción y calidad cárnica que superen en escala a las rentabilidades agrícolas.Además se promocionará el desarrollo de marcas que instalen con fuerza lascalidades y gustos que logra la región, a fin de contribuir a reposicionar laactividad ganadera no solo vacuna, sino también la expansión constante delganado porcino entre las carnes de mayor reconocimiento del país.
  • 236. La dinámica económica y productiva de la región, sumado a la radicación de La nueva economía basada en la innovación demanda de un impulso y procesoimportantes emprendimientos y la ubicación estratégica de Venado Tuerto, constante de promoción de la investigación y experimentación en áreas vinculadasrequieren se promueva la consolidación de un espacio que propicie la incubación a las nuevas tecnologías y materiales.de empresas y la transferencia de tecnologías, a fin de contribuir con la innovacióny mejora de la competitividad los sistemas productivos de la región. Con la La región cuenta con institutos y centros que pueden ser estimulados para asumircreación del Polo Tecnológico Venado Tuerto se busca dar respuesta a estos programas específicamente orientados a las demandas regionales y desplegardesafíos. un proceso de sensibilización en los sectores empresarios para invertir en I+D.Este polo podrá prestar servicios a un amplio sector empresario frente a un Entre las acciones a desarrollar para insertar la I+D en la cultura regional deconsolidado proceso de desarrollo regional que entre otros concentra uno de destacan:los mejores bancos genéticos en semillas de uso agrícola. Producción de eventos de relevancia que muestren el potencial de la I+D. Promoción de un grupo actores claves en la región con requerimientos y/o necesidades en I+D. Promoción de los principales logros de la región en I+D. Conformación de alianzas estratégicas con otras regiones del mundo con similares características. Impulso a las pasantías e intercambios para jóvenes en temáticas de I+D.
  • 237. El crecimiento de la actividad económica se ha traducido en el gran aumento dela demanda energética industrial, comercial y residencial. Para el mejoramiento El presente proyecto comprende un paquete de acciones destinado a expandirde la calidad de vida de la población es imprescindible materializar inversiones y consolidar la matriz de energía eléctrica regional.en infraestructuras que corrijan las desigualdades en la satisfacción de necesidadesbásicas y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden Corto / Mediano Plazolas cadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor y mejoren Expansión, acompañando el crecimiento natural de la demanda, de las redeslas estrategias productivas y las competitividades sistémicas. de sub transmisión (33 kV) y distribución (13,2 kV) de la Región. Expansión de la red de transporte provincial en 220 kV, mediante la incorporaciónEl gas natural conducido por ductos y redes constituye hoy el recurso energético de una línea de 220 kV Rosario Oeste – Venado Tuerto, y de un nuevo nudo deadecuado, por factibles disponibilidades de escala, costos, consecuencias interconexión con el nivel de 132 kV: la estación transformadora 220/132 kV 150medioambientales menos gravosas que otros combustibles líquidos y sólidos, MVA Venado Tuerto.y mejores condiciones de logística, por lo que el objetivo de su implementación Interconexión de la red de transporte provincial de 132 kV con las vecinas dees estratégico y prioritario para posibilitar el desarrollo. las provincias de Buenos Aires y Córdoba. Incorporación de nuevos nudos de interconexión entre la red de transporteEn el marco del sistema de gasoductos y ramales provinciales que pueden provincial de 132 kV y las de sub transmisión (33 kV) y distribución (13,2 kV):derivar de la ampliación de los gasoductos troncales del país, se prevé generar la estación transformadora 132/33/13,2 kV Villa Cañás.y/ó actualizar en el sur de la provincia, proyectos y emprendimientos que asistana una gran cantidad de localidades que no poseen el servicio de gas por redes. Mediano / Largo PlazoEn este sentido se prevé la implementación del Gasoducto del Sur Provincial. Expansión de la red de transporte provincial en 220 kV, posibilitando la interconexión con provincias vecinas.Estos gasoductos macro o micro regionales, con sus respectivas derivacionespara cada localidad, permitirán a los sectores productivos incrementar su Incorporación de nuevos nudos de interconexión entre la red de transportecompetitividad económica y de calidad; y a las comunidades, incrementar sus provincial en 220 kV y las de subtransmisión y distribución de la región.niveles de bienestar a menor costo y ser partícipes del circuito virtuoso que elagregado de valor a las materias primas genera en términos económicos,educativos, de capacitación, tecnológicos, culturales y sociales.
  • 238. La región tiene constituida la Asociación Sur - Sur Santafesino y la Agencia deDesarrollo Regional Venado Tuerto. Ambos entes tienen un amplio campo deacción frente al desarrollo de la región y la demanda constante de losemprendedores para apoyar y estimular sus ideas e inversiones.El involucramiento de los actores público-privados de la región podrá impulsarsu alcance y promover estos espacios institucionales para viabilizar iniciativasconsensuadas de alto impacto en el desarrollo territorial.
  • 239. Con la presentación de este Plan Estratégico estamos finalizando una etapa de poner en marcha Grupos de Impulso y Seguimiento, nucleados por áreas detrabajo desarrollada a lo largo del año 2008, con fases muy importantes, como interés, para promover y controlar el desarrollo de proyectos específicos;la de diagnóstico y la de elaboración de los programas y proyectos que constituyen trabajar en estrecha vinculación con las Universidades, Centros de Estudiola estructura principal de este texto. e Instituciones locales y provinciales de producción de conocimientos, buscando el aporte de sus saberes especializados.El Plan Estratégico significa un antes y un después en la forma de gobernar yde relacionarnos en la provincia. Pero no se trata de un Plan cerrado, ni mucho La puesta en ejecución del Plan demanda la calificada y atenta participaciónmenos de un recetario para gobernar. Es un instrumento de trabajo flexible, que del conjunto de actores políticos y sociales. Los distintos poderes del Estadohabrá de orientar la gestión gubernamental actual y las próximas, en tanto en provincial y las autoridades locales: Intendentes y Presidentes Comunales,él se precisan políticas de Estado que superan lo urgente pensando la provincia Concejos Deliberantes y Comisiones Comunales. Junto a ellos, es de vitalen el largo plazo. Es deseable que también oriente la acción del sector privado importancia la participación de organizaciones de la sociedad civil y del conjuntoy de la sociedad civil en general, contribuyendo a generar coincidencias entre de los ciudadanos, como lo fue en la formulación de este Plan Estratégico.los intereses sectoriales y las aspiraciones del conjunto de la población. El involucramiento del conjunto de la ciudadanía es decisivo para alcanzar losSe inicia ahora una etapa diferente, que es la de poner en ejecución el Plan, objetivos propuestos. A la vez, en la medida que la ciudadanía asuma el Plancomenzando a desarrollar los programas y proyectos propuestos. Con una mirada como propio, éste puede facilitar la reconstrucción del tejido socio-cultural,de largo plazo que imagina la provincia a veinte años, es necesario comenzar permitiendo a los santafesinos y las santafesinas recuperar el sentido colectivoya mismo, avanzando paso a paso, en el cumplimiento de metas intermedias, y solidario de la vida en sociedad.hacia ese objetivo.La garantía del cumplimiento del Plan radica en crear y sostener dispositivosinstitucionales que brinden el espacio para que, en conjunto, actores públicosy privados de la provincia desarrollen y gestionen proyectos y monitoreen susavances. En este plano nos proponemos: continuar con la celebración de Asambleas Ciudadanas Regionales, comomarco amplio de convocatoria; institucionalizar, como instancia más acotada de trabajo, los Consejos Regionalesde Planificación Estratégica, que convocan a las principales organizaciones dedistintos sectores, a debatir y consensuar las líneas de continuidad del Plan;
  • 240. Autoridades Gobernador de la Provincia de Santa Fe Dr. Hermes BinnerVicegobernadora de la Provincia de Santa Fe Dra. Griselda TessioMinistro de Gobierno y Reforma del Estado Dr. Antonio Bonfatti Ministro de Justicia y Derechos Humanos Dr. Héctor Superti Ministro de Seguridad Dr. Daniel Cuenca Ministro de Economía Dr. Ángel Sciara Ministro de Producción Ing. Juan José Bertero Ministro de Salud Dr. Miguel Capiello Ministro de Trabajo y Seguridad Social Dr. Carlos Rodríguez
  • 241. Ministro de Desarrollo Social Dr. Pablo Farías Ministro de Obras Públicas y Vivienda Arq. Hugo Storero Ministro de Agua, Servicios Públicos y Medio Ambiente Arq. Antonio Ciancio Ministra de Educación Lic. Élida Rasino Ministra de Innovación y Cultura Dra. María de los Ángeles GonzálezSecretario de Estado de Ciencia, Tecnología e Innovación Ing. David Asteggiano Fiscal de Estado Dr. Jorge Barraguirre
  • 242. Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas Secretaria Lic. Mónica Bifarello Subsecretario de Coordinación y Gestión Territorial CPN Jorge Alvarez Director Provincial de Planificación Físico – Ambiental Arq. Pablo ÁbalosDirector Provincial de Planificación Económico – Productivo Agr. Fabio Moschén Directora Provincial de Planificación Socio – Institucional Dipl. Vanesa Oddi Director Provincial de Coordinación Interministerial Sr. Rubén Luchini
  • 243. Equipo de trabajo Facilitadores en Asambleas CiudadanasCoordinación general María Victoria Acosta Eva Gerosa Graciela RocchiAntonio Bonfatti Rodrigo Agostini Leandro González Mariano Romero Acuña Lía Aliprandi Pablo Gorbán Nilda SantoroCoordinación técnica María Rosa Ameduri Mariano Granato María Carolina SilvaMónica Bifarello Carolina Arce Diego Jaime Valeria Venticinque Verónica Ardanza Mariana Lahitte Nora VentroniCoordinación editorial Ramiro Arola María Lanese Jorge VentuiDarío Macor Soledad Artigas Lía Latorre Luciano Villaverde Emiliano Arzuaga Sergio Lescano Bernarda VuegenResponsables ejecutivos Patricia Barbagallo Mónica Liborio Omar ZamparPablo Ábalos Yamile Barbará Julieta MainoFabio Moschén Daniel Basile Pablo MainoVanesa Oddi Alberto Borrachia Marcelo Mántaras Raúl Britos Silvina MarchoniAsistencia técnica Melisa Campana Hernán Matich Lectura y procesamientoCarlos Cartas Mauro Casella Andrea Micheloud de resultadosMaría Soledad Delgado Ana Castro Fernando Muruaga de las AsambleasElaine Escudé Anabela Córdoba Cecillia Nieto CiudadanasLeticia Leonhardt Federico Crisalle Pablo NóbiliPablo Mandrile Gladys Cruz Pablo Ordano Juan AltamiranoJavier Mendiondo Fabiana Chiavon Gustavo Orrego Federico CastellittiIván Sánchez Silvana Devalle María Laura Ortega María Cecilia EzpeletaRoberto Zampani Liliana Diana Francisco Pegassano Matías Giral Liliana Díaz Gabriel Pereyra Anabella MéndezResponsable de comunicación Varinia Drisun Juan Paulo PereyraDaniel Canabal Yamila Duarte Raúl Pistochini Natalia Enrico Alcira Púzzolo Carlos Feresín Damián Quaglia Gustavo Franco Norma Quinteros Alejandro Gamero Pablo Rasino Eduardo García Adriana Restivo Alejandro German Guillermo Ríos
  • 244. Este trabajo fue realizado con el valioso aporte de los equipos técnicos de todos los Ministerios del Gobierno de la provincia de Santa Fe.