Stalin

266 views

Published on

penal

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
266
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
28
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Stalin

  1. 1. Seguridad Ciudadana Y Política SocialObstáculos para un acercamiento Democrático al problema Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  2. 2. Algunos datos importantes El Costo de la Violencia:Algunos autores (Londoño y En todo caso, la Guerrero) violencia implica establecen que rebajas en la el costo de la inversión de violencia en programas sociales y países como de infraestructura:Guatemala y El La violencia inhibe laSalvador puede inversión en temas ser 14,2% del sociales!!! PIB en Costa Rica ronda el 0,4% del PIB(datos del 2003) Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho
  3. 3. LA SEGURIDAD COMO UN PROBLEMA DE IGUALDADConcepto de seguridad suele referirse a la “seguridad” de ciertos grupos SECTORES INSEGURIDAD GRAVE VULNERABLES Sociedad / Naturaleza Individuo / Sociedad sUn enfoque de la seguridad debería de ser inclusivo:• No se puede proteger a un solo sector de la sociedad• El costo de la seguridad no puede medirse en exclusión y en ladisminución de derechos para sectores débiles y vulnerables delentorno social. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  4. 4. ¿Cómo es una política de seguridad inclusiva?Debe entenderse a la sociedad como un conglomerado de ciudadanosque ejercen derechos colectivos. Apuesta a un orden Vivimos una sociedad de Durkheim: solidaridad social “dos velocidades” Parsons: latencia Que aun recuerda que Una avanza rápidamente Weber: sentido Significa ser Solidario en términos de consumo Rawls: velo de ignoracia y la otra se ha detenidoSi la seguridad sigue pensándose para una sociedad dual:• Se entenderá que los derechos son para los ciudadanos• El castigo será para los excluidos.•¿Será que este es el modelo vigente en la actual situación y coyuntura? Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  5. 5. La Seguridad Ciudadana como la oportunidad para observar la complejidad socialLa complejidad del problema de la seguridad ciudadana obliga aobservarla en sus múltiples dimensiones:El concepto de seguridad La seguridad vista El concepto de abarca muchas únicamente como seguridad “seguridades” “guerra” limita el tipo de No puede abstraerse de (alimentaria, financiera, decisiones que pueden las causas originarias del de salud, etc.) tomarse conflictoEl problema de la visión autoritaria:• EL AUTORITARISMO ES IGUAL A REDUCCIONISMO!!!.• Tanto la víctima como el infractor tiene que ver como parte del mismoconflicto.•Ambos son parte del mismo sistema social y de la forma en que seproducen los vínculos y se resuelven los problemas sociales. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  6. 6. Modelos Teóricos que agravan el problema de inseguridadUno de los modelos más frecuentes para explicar la“inseguridad” y proponer soluciones es el que parte delREFORZAMIENTO DEL ORDEN EN LAS CALLES: Legislador Provoca La seguridad Es el subproducto De una política Represiva de orden Seguridad Normativa Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  7. 7. Modelos de Segundo Nivel que priorizan el orden peroreducen también derechosDistinción observación primer orden/segundo orden Legislador Provoca El concepto de derechos Es reducido Y vacía con ello el Estado Democrático Y Social de Derecho Seguridad NormativaSólo una cosa queda excluida: Un enfoque social delproblema de seguridad, todo es reducción de derechos Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  8. 8. Modelos de Tercer Orden 1er orden Constitución LeyesConcepto de Ciudadanìa Concepto 1er orden Amplio de Derecho Control 2º orden Institucional alter 1er orden Orden y Seguridad Soluciones Requieren Política Social Revisión Normativa Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  9. 9. 1er orden Orden Educación 1er orden 1er orden sancionesOrden Social Valores 2º orden Inclusión Salud Anomia 1er orden delito Orden Educación 2º orden Y Salud 1er orden LegisladorOrden Normativo Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  10. 10. La Demagogia Punitiva Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  11. 11. Contradicciones de la globalizacion post-guerra fría (Robin Luckham 2003) Dimension Paradigma “liberal” Paradigma de la “nueva inseguridad” Economica Globalización con crecimiento, Globalización con desequilibrios, equidad y bienestar “por el mercado” desigualdades y exclusión “Violencia estructural” Economias de guerra privatizadas Politica Democratización Perdida de legitimidad del Estado; Estados Pluralismo politico frágiles Empodermaniento de la sociedad civil Democracias contestadas Neo-autoritarismo Movilización etnica/religiosa contra exclusión politica Conflictiva Resolución de conflictos Nuevas guerras (Kaldor) Procesos de paz Sociedad no-civil y de miedo; violacion de Dividendo de la paz derechos humanos Reforma de los “sectores de seguridad” Nueva violencia Estados en colapsoTomado de la presentación de dos profesores de la Universidad de Utrecht para Flacso, 2008, Kees Kooningsy Marie-Louise Glebbeek, en el SEMINARIO Nueva Violencia, Seguridad Publica e (In) seguridad Ciudadana en América Latina
  12. 12. El Problema de losAcercamientos del Tercer Nivel ¿Estaremos allí? Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  13. 13. Modelo de Tercer Orden en SeguridadCiudadanaSe incorporan dimensiones omitidas en el Discurso Punitivista s c E I G Ofrecen reingeniería del Poder U U DISCURSO DE RESISTENCIA D R A I SIN EMBARGO ES POCO UTIL NO GENERA RESPUESTAS D D ACORDES AL DIAGNÓSTICO A A N D I A Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  14. 14. Modelos del Tercer Orden Visión del Problema Concentración en el hecho punible y el Sistema Penal = Reingeniería del sistema punitivo Confianza en que la mejora genérica de condiciones sociales solucionará el problema de delito Politica Social Dependencia del contexto Violencia es un fenómeno delictivo Estos enfoques olvidan otros procesos sociales y prácticas delictivas que son parte de los procesos de exclusión Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  15. 15. Una propuesta de política social para la seguridad Hacia una política social inclusiva Políticas Públicas deben Compensar desigualdades Seguridad requiere protección de DDHH d’ Criterios de Asignación d’’ Políticas Públicas de Resolución de Conflictos De Prestaciones socialesY Justicia Participativa Restauradora Espacio Público l’’’ Reducción de Conflictos [urgencias] Relaciones de Trabajo Justas Menos Intervención Hay que poner atención institucional l A las políticas relacionadas con minoridad Y con protesta pública l’ Comprensión de los Dr. Alfredo Chirino, Penal UCR factores que generan inseguridad en dimensión
  16. 16. Hacia una política social de seguridad ciudadana Lo que quisiéramos ver en ese Plan de 100 días Presente Justicia Restaurativa Futuro presenteGestión de la Violencia Política Instituci onal Indivi- dual Grupal Policía repensa Punitiva Control democr Justi Acceso y t da ático cia transpa pena rencia l Incluir a la víctima del conflicto no es afianzar su venganza Hay que gestionar la violencia institucional, grupal e individual y también el papel de la justicia restaurativa. Entender el conflicto implica observar el fenómeno de la inseguridad en todas sus dimensiones y el papel del Sistema de Justicia Penal en su impacto. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  17. 17. Mejorar la capacidad deLa Víctima en la Política Social atención de la víctima pasa directamente por su protección y atención de sus necesidadesEl problema de lavíctima como un problema más allá del derecho La víctima penal: requiere presencia Lo más fácil es sobre todo verla como un en los delitos instrumento económicos político Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  18. 18. La necesidad de coordinación en la Política Social de Seguridad Sincoordinación •Hay que explorar capacidadesinstitucional institucionales. nada es • Los niveles municipales y posible nacionales deben ser tomados en cuenta. •La política nacional debe reflejarse en el nivel local. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  19. 19. Conclusiones• El problema de la inseguridad mientras sea reducido a un problema unidimensional quedará sin solución.• Lo represivo o punitivo es solo una parte del fenómeno complejo de la inseguridad ciudadana.• La brecha de acceso de los ciudadanos a los bienes y servicios es algo que debe ser atendido. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  20. 20. Conclusiones (2)• Los modelos que tomen en cuenta las dimensiones de la ciudadanía y del ejercicio de sus derechos deben ser priviligiados sobre la demagogía punitivista.• El discurso autoritario se opone a una política social para luchar contra la inseguridad, ya que es un modelo mucho más complejo y políticamente comprometido.. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR
  21. 21. Conclusiones (3)• Una política social implica compromiso político, y no es tan fácil de implementar.• Sin embargo, de por medio está el tipo de contrato social que ha firmado el país.• Si la respuesta es como la que algunos corifeos han orquestado, la política social será la suma de todos nuestros miedos y no la de todas nuestras aspiraciones como sociedad. Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casación y Catedrático de Derecho Penal UCR

×