Your SlideShare is downloading. ×
Jul sep2013 01
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

Jul sep2013 01

114
views

Published on


0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
114
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. Smart Investing + เรื่อง ศูนย์วิเคราะห์เศรษฐกิจและกลยุทธ์ทิสโก้ (TISCO ESU) @ ECON โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 2 ล้านล้านบาท ่ Q: โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งด้วยระบบรางและทางเรือ ราว 2 (ภายใน 30 วัน) เพือออกเป็น พ.ร.บ. โดยคาดว่า 2 ล้านล้านบาท คืออะไร และ 3 เท่า ตามล�ำดับ โครงการจึงเน้นการลงทุน โครงการจะเริ่มเบิกจ่ายอย่างจริงจังเร็วที่สุด ้ ่ ่ ่ A : โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานวงเงิน ในโครงสร้างพืนฐานโดยเฉพาะระบบราง เพือ ในช่วงครึงปีหลังปี 2557 (รูปที่ 1) เนืองจาก 2 ล้านล้านบาท ทีมกรอบระยะเวลาลงทุน 7 ปี ลดต้นทุนค่าขนส่งโดยรวมของประเทศลง ่ี บางโครงการยังไม่ผาน EIA และ EHIA (การ ่ (2557-2563) เป็นโครงการของรัฐบาลเพื่อ วิ เ คราะห์ ผ ลกระทบด้ า นสิ่ ง แวดล้ อ มและ พัฒนาโครงสร้างพืนฐานด้านการคมนาคมของ Q: ขั้นตอน และระยะเวลาการจัดท�ำ สุขภาพ) รวมถึงโครงการที่ยังไม่ได้ศึกษา ้ ประเทศ เชือมต่อเส้นทางการเดินทางและขนส่ง โครงการเป็นอย่างไร ่ ความเป็นไปได้ แม้รัฐคาดว่าการเสนอให้ ้ ระหว่างภูมภาคและประเทศใกล้เคียง ด้วยการ A : โครงการผ่านสภาผูแทนราษฎร ในวาระ คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติพิจารณา ิ ่ ขยายและพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูง และ ที่ 1 เมือวันที่ 28 มี.ค. 2556 ส่วนการพิจารณา EIA จะเป็นไปตามกรอบระยะเวลาของเอกชน ่ รถไฟรางคูเ่ ป็นหลัก รวมถึงการลงทุนทางถนน อีก 2 วาระ จะอยูในช่วงวันที่ 1 ส.ค. - 28 พ.ย. (ประมาณ 105 วัน) แต่กอาจเร็วหรือช้ากว่านี้ ็ 2556 ภายหลังจากผ่านสภาผู้แทนฯ แล้ว ท�ำให้โครงการมีความไม่แน่นอนของกรอบ และท่าเรือน�ำลึก ้ โครงการจะถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภาให้รับรอง ระยะเวลาการด�ำเนินโครงการ Q: ท�ำไมถึงต้องมีโครงการนี้ A : จากรายงาน Global Competitiveness Report (2555) โดย World Economic Forum ระบุวา คุณภาพโครงสร้างพืนฐานของประเทศไทย ่ ้ อยู่ในล�ำดับที่ 47 ซึ่งต�่ำกว่าหลายประเทศใน เอเชียตะวันออก โดยเฉพาะระบบรางรถไฟ อยู่ในล�ำดับที่ 63 ต�่ำกว่าระบบคมนาคมอื่น ของไทย สื บ เนื่ อ งมาจากตั้ ง แต่ ห ลั ง วิ ก ฤติ การเงินปี 2540 เป็นต้นมา ไทยแทบไม่ได้มี การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่เลย ขณะทีประเทศอืนในภูมภาคมีการขยายตัวของ ่ ่ ิ การลงทุนอย่างต่อเนือง ่ จากข้ อ มู ล โดยส� ำ นั ก งานนโยบายและ แผนการขนส่งและจราจร ระบุวา ประเทศไทย ่ ใช้ระบบขนส่งทางถนนเป็นหลัก (95.8 % ของ ปริมาณการขนส่งสินค้าทั้งหมดในปี 2553) แม้ต้นทุนค่าขนส่งสินค้าทางถนนจะสูงกว่า 54 TRUST Magazine
  • 2. รูปที่ 1 : โครงการน่าจะเริ่มเบิกจ่ายได้ ในช่วงครึ่งหลังของปี 2557 (หลังสภาอนุมัติ และการประมูลเสร็จสิ้น) 19 มีนาคม อนุมัติผ่านร่าง พ.ร.บ. เงินกู้ 2 ล้านล้าน 28 มีนาคม ผ่านสภาผูแทนราษฎรวาระแรก ้ 29 มีนาคม - 29 เมษายน พิจารณาโดยคณะกรรมการ ทีจดตังขึนภายใน 30 วัน ่ั ้ ้ 2556 ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. 1 สิงหาคม - 28 พฤศจิกายน เข้าสภาผูแทนฯ วาระที่ 2 และ 3 ้ และวุฒสภาอีก 3 วาระ ิ ก.ค. ต้นปี เริ่มเปิดประมูล ส.ค. ก.ย. ครึ่งหลัง เริมการเบิกจ่าย ่ 2557 ที่มา : สำ�นักข่าวท้องถิ่น, TISCO Economic Strategy Unit (ESU) 55 TRUST Magazine ต.ค. พ.ย. ธันวาคม ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา ธ.ค.
  • 3. Q: รายละเอียดโครงการเป็นอย่างไร A : รัฐบาลได้ก�ำหนดงบลงทุนโครงการไว้ ทังหมด 2 ล้านล้านบาท และอาศัยเงินทุนจาก ้ การกู้ภายในประเทศทั้งหมด โดยลงทุนใน ระบบราง (รถไฟรางคู่ รถไฟความเร็วสูง และ Mass Transit System) เป็นสัดส่วนหลักกว่า 80% ของงบลงทุนทังหมด หรือคิดเป็นมูลค่าราว 1.6 ้ ล้านล้านบาท รองลงมาเป็นการลงทุนในระบบ คมนาคมทางถนน และทางน�ำ ้ ตารางที่ 1 : โครงการลงทุนส่วนใหญ่เป็นการลงทุนในระบบราง ภูมิภาค ทางราง (~1.6 ล้านล้านบาท) ทางถนน (~2.4 แสนล้านบาท) กรุงเทพฯ และปริมณฑล รถไฟฟ้า 10 เส้นทาง 454.9 กม. ทางน้ำ� (~3 หมื่นล้านบาท) ทางหลวงชนบท ทางหลวงพิเศษเชื่อมต่อสนามบินสุวรรณภูมิ ตะวันออก เฉียงเหนือ ทางหลวงเชือมต่อประเทศเพือนบ้าน (176 กม.) ่ ่ ระหว่างภาค และระหว่างเมือง (196 กม.) รถไฟรางคู่ 1,015 กม. รถไฟความเร็วสูง (กรุงเทพฯ- ถนน 4 ช่องทาง (776 กม.)   นครราชสีมา) 256 กม. สะพานและอุโมงค์ข้ามทางรถไฟ สถานีขนส่งสินค้า กลางและ ตะวันตก รถไฟรางคู่ 468 กม. รถไฟความเร็วสูง (กรุงเทพฯ-หัวหิน) 225 กม. ทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง (98 กม.) ทางหลวงระหว่างภาค และทางหลวงชนบท รถไฟรางคู่ 611 กม. รถไฟความเร็วสูง (กรุงเทพฯ-เชียงใหม่) 745 กม. ทางหลวงเชือมต่อประเทศเพือนบ้าน (128.4 กม.) ่ ่ ถนน 4 ช่องทาง (579 กม.) ทางหลวงระหว่างภาค และทางหลวงชนบท สถานีขนส่งสินค้า   ทางหลวงเชื่อมต่อประเทศเพื่อนบ้าน ถนน 4 ช่องทาง (123 กม.) ทางหลวงระหว่างภาค และทางหลวงชนบท สถานีขนส่งสินค้า ท่าเรือ จ.ชุมพร ท่าเรือน�ำลึก (จ.สตูลและสงขลา) ้ เหนือ ใต้ ตะวันออก รถไฟรางคู่ 763 กม. รถไฟความเร็วสูง 221 กม. (ส่วนต่อขยายจาก Airport Rail Link) ทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง (32 กม.) ถนน 4 ช่องทาง (280 กม.) ทางหลวงระหว่างภาค และทางหลวงชนบท สถานีขนส่งสินค้า ที่มา : กระทรวงคมนาคม, TISCO Economic Strategy Unit (ESU) 56 TRUST Magazine เขือนป้องกันตลิงพัง แม่นำป่าสัก ่ ่ �้ ท่าเรือล�ำน�ำเพือประหยัดพลังงาน ้ ่ (จ.อ่างทอง)  
  • 4. โดยระบบรถไฟรางคูมแผนสร้างเส้นทางไป รูปที่ 2 : โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน คาดว่าจะเริ่มเบิกจ่ายได้ ในปี 2557 ่ี ยังภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง และ ภาคตะวันตก ภาคเหนือ และ ภาคใต้ ส่วนรถไฟ แผนเบิกจ่ายงบลงทุนพืนฐาน 2 ล้านล้านบาท (ล้านบาท) ้ ความเร็วสูงจะก่อสร้างเส้นทาง ระหว่างกรุงเทพนครราชสีมา, กรุงเทพ-หัวหิน และกรุงเทพเชียงใหม่ ผ่านทั้งหมด 21 จังหวัด รวมถึง 382,490 321,080 322,700 320,418 เส้นทางต่อขยายจาก Airport Rail Link ไปยัง ภาคตะวันออก (พัทยาและระยอง) ขณะทีใน 209,204 ่ 230,666 กรุงเทพฯ และปริมณฑลจะมีการก่อสร้างระบบ รถไฟฟ้า (Mass Transit System) 10 เส้นทาง (ตารางที่ 1) นอกจากระบบคมนาคมทางรางแล้ว ยังมีการลงทุนระบบทางถนน เชือมต่อในระดับ ่ 2557* 2558 2559 2560 2561 2562 จังหวัด ภูมภาค และประเทศใกล้เคียง รวมถึง ิ การลงทุนอีกราว 1.5% ในระบบขนส่งทางเรือ Q: โครงการนี้ส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจไทยอย่างไร A : จากแผนเบิกจ่ายโครงการลงทุนพัฒนา และขยายระบบขนส่งคมนาคมในช่วง 7 ปี ข้างหน้า (รูปที่ 2) ศูนย์วเิ คราะห์เศรษฐกิจและ กลยุทธ์ (TISCO ESU) คาดว่าจะทำ�ให้อัตรา การเติบโตทางเศรษฐกิจ (GDP) ขยายตัว อย่างน้อยปีละ 5% ตลอดระยะเวลาการลงทุน ของโครงการ (จากสมมติฐานอัตราเบิกจ่ายเงิน ลงทุนที่ 60%) และส่งผลให้ดลบัญชีเดินสะพัด ุ ขาดดุลเพิมขึน 0.5% ต่อ GDP ทุกปี ่ ้ 213,442 2563 หมายเหตุ : *นับรวมงบเบิกจ่ายของปีแรกและปีที่สองรวมกัน ทีมา : สำ�นักงานบริหารหนีสาธารณะ (PDMO), สำ�นักงานเลขาธิการสภาผูแทนราษฎร, TISCO Economic Strategy Unit (ESU) ่ ้ ้ หากเศรษฐกิจไทยมีอัตราขยายตัวในระดับ 5% การกู้เงินของรัฐบาลเพื่อ รองรับโครงการลงทุนดังกล่าวจะท�ำให้หนีสาธารณะปรับเพิมขึน แต่จะไม่กระทบ ้ ่ ้ ต่อวินยทางการคลังของภาครัฐ (ระดับหนีสาธารณะต�ำกว่า 60% ของ GDP) ั ้ ่ ขณะเดียวกันโครงการซึ่งต้องการแรงงานจ�ำนวนมากเพื่อรองรับการลงทุน อาจน�ำไปสู่ปัญหาการขาดแคลนแรงงานไร้ฝีมือ จนอาจต้องน�ำเข้าแรงงาน จากประเทศเพื่อนบ้านเพิ่มเติม รวมถึงการที่โครงการต้องอาศัยเงินทุน จ�ำนวนมาก อาจท�ำให้สภาพคล่องของประเทศลดลง แม้ประเทศไทยจะมี สภาพคล่องส่วนเกินอยูในระดับสูงก็ตาม ่