1. • Del Reformismo al Planning
• Del Town Planning al Town Design
Plan del Condado de Londres (1943)
Sir Patrick Abercrombie & J. H. Foreshaw
Plan del Gran Londres (1944)
Sir Patrick Abercrombie
Antecedentes teóricos y de casos

2. SORIA Y MATA, Arturo 1892, Ferrocarril de tranvía de circunvalación de Madrid a Canillas,
Hortaleza, Fuencarral, Vicálvaro, Vallecas, Villaverde, Carabanchel y Pozuelo. Datos y noticias referentes a su
construcción y explotación, Est. Tipográfico Sucesores de Rivadeneyra, Madrid.
HOWARD, Ebenezer 1902, Garden Cities of Tomorrow, Swan Sonnenscheim & Co., London.
UNWIN, Raimond 1909, Town Planning in practice: An introduccion of the Art of Designing Cities
and Suburbs, T. Fisher Unwin, London; 2ª ed. con nueva introducción del Autor, 1911; 7ª ed. London.
GEDDES, Patrick 1915, Cities in Evolution: an introduction to the town planning movement and the
study of civics, Williams & Norgate, London.
NOLEN, John 1927, New towns for old. Achievements in Civic Improvement in some American Small
Towns and Neighbourhoods, Marshall Jones Company, Boston (Mass.)
Los textos y autores de este programa quedan caracterizados por el papel que en sus
formulaciones desempeña el deseo de reforma social. Si éste es el móvil que pone en
marcha las distintas formulaciones, el punto de confluencia queda fijado en la necesidad
de afrontar este desarrollo urbano desde el planning, es decir, desde la planificación de
la actividad constructiva, atendiendo además al uso del territorio.
Del reformismo alDel reformismo al planningplanning

3. Del Town Planning al Town DesignDel Town Planning al Town Design
Los autores de este programa asumen el Town Planning tal como ha sido perfilado desde
comienzos de siglo y quedan empeñados en la fundamentación de la disciplina, estableciendo
para ello criterios prácticos que se apoyan en una base racional. Los textos publicados
mantienen simultáneamente un carácter práctico y teórico, acompañado con frecuencia de un
examen histórico de la práctica urbanística, que se remonta a la antigüedad. El medio utilizado
es siempre la determinación de la forma física de la ciudad, el Town Planning queda así
convertido en Town Design.
PARK, Robert Ezra 1925, et al., The City, The University of Chicago Press, Chicago.
PERRY, Clarence Arthur 1929, "The neighbourhood unit. A Scheme of Arrangement for the
Family-Life Community", Monograph One of Volume VII, Neighbourhood and Community
Planning. Regional Survey of New York and Its Environs, Regional Plan of New York and Its
Environs, New York.
ABERCROMBIE, Patrick 1933, Town and Country Planning, Thornton Buttrrworth, London.
ADAMS, Thomas 1935, Outline of Town and City Planning. A Review of Past Efforts and
Modern Aims, W.M.Fell Co. Printers for the Russell Sage Foundation, New York.
STEIN, Clarence 1951, Toward a New Town for America, Liverpool University Press, Chicago.
GIBBERD, Frederick 1953, Town Design, Architectural Press, London.

4. Plan del Condado de Londres
(1943)
Plan del Gran Londres
(1944)

5. ca. 1300
1666
1700

6. Crecimiento de Londres entre 1666 y 1799

7. 1806
1905

8. 1940

9. Londres antes de la Segunda Guerra MundialLondres antes de la Segunda Guerra Mundial
• Londres, capital del imperio británico, centro de la economía mundial y ciudad cosmopolita
• Economía en expansión
• Afianzamiento y extensión de las clases medias
• Comienzo del fenómeno de suburbanización, especialmente fuera de los límites del condado de Londres,
impulsado por los sistemas de transporte. La población del área central se contrajo en casi medio millón
de personas. Los suburbios pasaron de 8.611.000 a más de 10.300.000 personas

10. Las líneas de ómnibus y ferrocarriles conectaban el condado de Londres con los suburbios que lo
rodeaban. Se habían construido como una reacción al crecimiento de los suburbios . Pero estas
mejoras en el transporte público impulsaron a más londinenses a mudarse allí, creando un
pequeño éxodo de la ciudad.
Muchas líneas de subterráneo acusaron un incremento del 100 % de viajes y las regiones servidas
por estas crecientes líneas proveyeron un aumento de 2.000.000 de pasajeros hacia 1938.

11. Durante la Segunda Guerra Mundial, Londres es bombardeada por la Luftwaffe alemana en lo que se
conoció como la Batalla de Inglaterra. Grandes sectores de la ciudad fueron completamente
reducidos a escombros y los costos humanos fueron enormes.

12. La necesidad de nuevas viviendas luego de la guerra fue una necesidad de primer orden. Uno de cada
siete hogares en Londres fue destruido por el bombardeo alemán. Sin embargo, ya antes de la guerra
muchos de las áreas residenciales estaban en condiciones de hacinamiento y demandaban urgente
atención. Incluso, gran parte de las edificaciones debían ser demolidas.
No sólo las casas de clases medias y acomodadas eran muy
antiguas y tenían necesidades de reparación antes de que
la guerra comenzase, sino también la edilicia tugurizada.
Con la destrucción de todo tipo de casas durante los
bombardeos de la Segunda Guerra Mundial, la construcción
de vivienda para los sectores pobres se convirtió en
prioridad.

13. Antecedentes Elementos relevantes
Town and Country Planning Act 1909 Esquema de planeamiento urbanístico
(town planning schemes): daba a las autoridades locales amplios poderes para
prescribir qué características deben cumplir las nuevas áreas a ser construidas. Al
mismo tiempo autorizó a dichas autoridades a prevenir el modelo “back-to-back” y
cómo se harán construcciones en calles existentes.
La sección 54 (2) de la Ley prevé que el Consejo de un gobierno local puede facultar a la
autoridad local para que prepare un esquema de plan y, en ciertos casos, hasta ordene
que así se haga.
Town and Country Planning Act 1919 Esta revisión de la ley estableció la obligación para todos los boroughs de cierta
magnitud la obligación de preparar un plan, el cual debía estar concluido antes de
1926 (plazo que se terminó prorrogando para 1929)
Town and Country Planning Act 1925 Se probó la Ley relativa a la radicación de industrias en áreas urbanas.
Town and Country Planning Act 1932 En esta enmienda se previó la realización de planes regionales.
Barlow Comission Report (1937-1940) Distribución geográfica de la población industrial, relacionando la radicación de las
industrias como determinantes de la localización de los lugares de residencia, el
tamaño de las ciudades, la contribución de la agricultura y la preservación de las áreas
rurales en vecindad con ciudades.
Uthwatt Comission Report (1941) Estudio sobre el problema del valor de la tierra y su control durante el proceso de
planeamiento mediante básicas restricciones al dominio
Scott Comission Report (1941-1942) Informe sobre el uso de la tierra en áreas rurales
Dudley
Comission
Report (1944)
Son necesarias tres medidas separadas de control de la densidad de la edificación:
1.Una densidad neta para cada zona
2.La llamada plot ratio o relación entre el área del lote a construir y la superficie por
piso cubierto, que también varía por zonas
3.El mínimo de asoleamiento por fachada

14. Plan de Abercrombie y
Foreshaw para el
Condado de Londres
(1943)
Los planificadores coincidían en que Londres estaba fuertemente
concentrada y que el condado necesitaba una agencia de
planificación que lo analizara como un todo. En 1942 el Ministro
de Obras Públicas, Lord Reith, pide al Consejo Condal de Londres
que preparara un plan “que ayudara a considerar los métodos y
mecanismos para el planeamiento y puesta en marcha de la
reconstrucción de la ciudad y el campo”. El Consejo del Condado de
Londres (LCC) designó a Sir Patrick Abercrombie y a J.H. Foreshaw
(arquitecto jefe del condado) para elaborar un plan para la
reconstrucción del condado de Londres.
Se le dieron instrucciones a Abercrombie para hacer de Londres
“una ciudad enfocada como sede de gobierno, capital del imperio,
una ciudad antigua con un carácter y tradición establecidos, así
como con una localización comercial e industrial grandiosa”
Abercrombie se consagró a la descentralización y a una dispersión
planificada de la población de Londres (overspilling).
Identificó cuatro problemas para el Londres de entonces:
1.Congestión de tránsito
2.Vivienda en deterioro
3.Espacios abiertos inadecuados
4.Desarrollos industriales y residenciales mezclados
indiscriminadamente

15. El plan del Condado de Londres (completado y
publicado en 1943, antes del final de la guerra)
fue crucial para el desarrollo del mismo porque
le dio el acceso a planificadores que tuvieron el
poder sobre el futuro de la ciudad, más que
dejar a los legisladores debatir sobre qué y
cómo hacer para rediseñar la ciudad.
Los principios aprobados del LCP fueron:
1.Las autopistas (highways) deben ser tres anillos y una
serie de carreteras radiales. Las autopistas deben
cercar comunidades residenciales.
2.Se deben establecer tres zonas de densidad
principales. Cada zona debe promediar 200 habitantes
en las zonas centrales y disminuir de 136 á 70 personas
por acre en sucesivas zonas externas.
3.La localizació n industrial pasa a estar sujeta a las
políticas de planificación nacional. Las autoridades
locales deben tratar de satisfacer la vivienda y el
empleo industrial.
4.Aunque los espacios residenciales e industrial estarán
separados, las zonas industriales deben ser fácilmente
accesibles para proveer empleo local.
5.El espacio abierto debe ser fácilmente accesible.
Cuatro acres cada 1.000 habitantes dentro del
Condado; tres acres cada 1.000 personas fuera del
mismo.
6.La planificación debe desarrollar comunidades
mixturadas y equilibradas socialmente y estas
comunidades deben desagregarse en vecindarios.
7.Debe haber amenidades dentro de la comunidad, los
edificios y la arquitectura históricos deben preservarse.
“a highly organized and interrelated system of
communities as one of its main characteristics…”

16. La adopción del plan por parte del LCC se tradujo en las siguientes
medidas tomadas:
• se da cumplimiento a un programa breve de primeras prioridades
en trabajos viales;
• comienza la reconstrucción orgánica de la zona de Stepney –
Poplar devastada por los bombardeos;
• comienza el nuevo desarrollo de la margen sur del Támesis (en
donde se realizará la Feria de Gran Bretaña en 1951); y
• se adquieren y reservan tierras hasta llegar al mínomo de 2,5
acres, o sea, una hectárea exactamente cada 1.000 habitantes.
La nota principal del plan de Abercrombie consistió principalmente
en la clasificación de áreas suburbanas según su personalidad social
y su función.

19. Muy pronto después de que Lord Reith
hubo comisionado el Plan del Condado de
Londres, le pidió a Abercrombie que
elaborara otro para la región urbana de
Londres, el Greater London Region Plan
(Plan de la Región del Gran Londres).
Abercrombie definió un área de 2.600
millas cuadradas y lo realizó un año
después publicándose en 1944. En 1946
dicho plan fue aceptado como enfoque
para el tratamiento de la región. Así,
aunque los planes de Abercrombie no
tenían fuerza legal, sirvieron para
despertar la conciencia sobre el problema
y para que, mientras tanto, las agencias de
gobierno tuvieran alguna orientación en
materia urbanística.
El LCC adoptó en líneas generales lo
realizado por Abercrombie y hasta le dio el
carácter de recomendación.

21. El plan para el Gran Londres (GLP)
establece cuatro anillos y la creación
de ciudades satélites:
• un anillo rural exterior,
• un cinturón verde (green belt)
• un anillo suburbano
• un núcleo urbano interior
La creación de ciudades satélites a no
menos de 35 km de Londres mismo
estaban destinadas fundamentalmente
a absorber el overspill (población
desbordante) de la ciudad, como
consecuencia del propio plan de
Abercrombie para el área
administrativa de la capital.

22. Instrumentación del Plan
Town and Country Planning Act
(1947)
New Towns Act
(1946)
• Nacionalizó el derecho al desarrollo del suelo, con lo
cual detentar el dominio del suelo ya no fue
suficiente para desarrollarlo y se requirió que todas
los proyectos (con algunas excepciones) debían
obtener un “permiso de planeamiento” (planning
permmission) de parte de la autoridad local, con la
disposición de poder apelar en caso de ser
rechazada.
• Introdujo una “tasa por desarrollo” (development
charge) para capturar la ganancia por planeamiento
(planning gain) que surge cuando se otorga el
permiso para el desarrollo del suelo (sin embargo fue
abolido en la revisión de 1954 de la Ley).
• Introdujo el requisito, aún vigente, de que las
autoridades locales desarrollen “Planes Locales”
(Local Plans) o “Planes de Desarrollo Unitarios”
(Unitary Development Plans, para delinear qué tipos
de desarrollo están permitidos y dónde, y para
marcar áreas especiales en los Planes Locales.
• No introdujo el sistema de zoning al igual que en
Estados Unidos. Los Condados desarrollaron “Planes
de Estructura” (Structure Plans) que establecieron
objetivos amplios para el área mayor.
• La Ley de Pueblos Nuevos permitió al gobierno
nacional determinar áreas para el desarrollo de
nuevas poblaciones, y traspasarles las funciones de
control de su desarrollo a una Corporación de
Desarrollo (Development Corporation).
• Fue reemplaza sucesivamente por la New Towns Act
de 1965, y luego, por la New Towns Act de 1981.