Lic. Edgar Ramos

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Exposición que realizó el Lic. Edgar Ramos en el Encuentro Regional sobre la Gestión de Residuos Sólidos en Cochabamba a fines del mes de septiembre. La intervención da muchas luces sobre el proceso de construcción de una política nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y merece toda nuestra atenció.

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Lic. Edgar Ramos

  1. 1. Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico “ HACIA UNA POLÍTICA NACIONAL EN RESIDUOS SÓLIDOS” Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Estado Plurinacional de Bolivia <ul><li>EVIDENCIAS Y RIESGOS </li></ul><ul><li>PRECEPTOS CONSTITUCIONALES </li></ul><ul><li>III. ACCIONES EN CURSO </li></ul><ul><li>IV. LINEAMIENTOS BÁSICOS </li></ul><ul><li>V. CASO COCHABAMBA </li></ul><ul><li>Cochabamba, 28 – 29 septiembre 2009 </li></ul>
  2. 2. I. EVIDENCIAS <ul><li>1. Descuido sectorial </li></ul><ul><li>No ha sido prioridad en políticas y acciones (nacionales y subnacionales) </li></ul><ul><li>Afectación al medio ambiente y a la salud de seres vivos (vegetales, fauna) </li></ul><ul><li>Ausencia de autocrítica </li></ul><ul><li>Persistencia de rellenos sanitarios </li></ul><ul><li>“ Contribuye” a los efectos del Cambio Climático </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  3. 3. <ul><li>2. Información insuficiente </li></ul><ul><li>Estadísticas parciales y desactualizadas </li></ul><ul><li>Información poco confiable </li></ul><ul><li>Escasos foros de discusión </li></ul><ul><li>3. Consumismo </li></ul><ul><li>Desenfreno, desorden y excesos varios </li></ul><ul><li>Inducción externa des-regulada </li></ul><ul><li>Recursos naturales y servicios básicos mercantilizados </li></ul><ul><li>Derroche, lujo, ostentación </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  4. 4. <ul><li>4. Hábitos distorsionados </li></ul><ul><li>Residuos y basura depositados en sitios no adecuados (carreteras, sumideros) </li></ul><ul><li>Mezcla desordenada de residuos </li></ul><ul><li>Excesivo uso de plásticos (rígidos y flexibles) </li></ul><ul><li>5. Esfuerzos aislados </li></ul><ul><li>Reciclaje informal sin respaldo estatal </li></ul><ul><li>Campañas puntuales y focalizadas </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  5. 5. <ul><li>6. Efectos “Economía de Mercado” </li></ul><ul><li>Político – económicos: </li></ul><ul><li>Privatización (“capitalización”) de empresas y servicios estartégicos que derivaron en quiebras no explicadas. </li></ul><ul><li>Ej.: LAB – Ernesto Asbún </li></ul><ul><li> Empresas petroleras </li></ul><ul><li>Psicológico - sociales </li></ul><ul><li>Individualismo, egoísmo, “competitividad”, ausencia solidaridad </li></ul><ul><li>Ej: Choferes – bocinazos, vecindad, otros </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  6. 6. <ul><li>7. Riesgos a la vista </li></ul><ul><li>Bolivia, un basurero tóxico “en cámara lenta”: </li></ul><ul><li>1. Computadoras 2. Fotocopiadoras </li></ul><ul><li>3. Vehículos usados 4. Ropa usada </li></ul><ul><li>5. Celulares s/ chip 6. CDs en desuso </li></ul><ul><li>7. Llantas vehículos 8. Baterías (y pilas) </li></ul><ul><li>9. MP3, MP4 10. Videorep VHS, Beta </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  7. 7. <ul><li>Son fines y funciones esenciales del Estado: </li></ul><ul><li>5. Garantizar el acceso de las personas a la salud </li></ul><ul><li>6. Promover y garantizar la conservación del medio ambiente , para el bienestar de las generaciones actuales y futuras (Artículo 9) </li></ul><ul><li>(…) El Estado evitará acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales ( Artículo 376) </li></ul>II. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  8. 8. <ul><li>Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado (Artículo 33) </li></ul><ul><li>Cualquier persona (…) está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente (Artículo 34) </li></ul><ul><li>La cuenca amazónica boliviana constituye un espacio estratégico de especial protección … por su elevada sensibilidad ambiental </li></ul><ul><li>(Artículo 390.I) </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  9. 9. <ul><li>Competencias exclusivas nivel central del Estado: </li></ul><ul><li>4. Políticas en recursos naturales estratégicos, minerales (…) fuentes de agua. </li></ul><ul><li>6. Régimen General de Biodiversidad y Medio Ambiente </li></ul><ul><li>30. Políticas de servicios básicos </li></ul><ul><li>(Artículo. 298. II.) </li></ul><ul><li>Competencias concurrentes entre nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas: </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  10. 10. <ul><li>1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente (…) y el control de la contaminación. </li></ul><ul><li>8. Residuos industriales y tóxicos </li></ul><ul><li>9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos. (Artículo 299.II.) </li></ul><ul><li>Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: </li></ul><ul><li>27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado. (Artículo 302. I.) </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  11. 11. <ul><li>40. Servicios básicos así como la aprobación de tasas que correspondan en su jurisdicción (Artículo 302.I.) </li></ul><ul><li>Serán también de ejecución municipal las competencias que les sean transferidas o delegadas </li></ul><ul><li>(Artículo 302.II.) </li></ul><ul><li>3. Las autonomías indígenas ejercerán competencias compartidas en la conservación de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente </li></ul><ul><li>(Artículo 304.III) </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  12. 12. <ul><li>1. Apoyo al Gobierno Municipal de El Alto Con financiamiento de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD): - “Proyecto Clausura del Relleno Sanitario Villa Ingenio” - “Proyecto de elaboración de un Programa para la Gestión Integral de Residuos Sólidos” </li></ul>III. ACCIONES EN CURSO Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  13. 13. <ul><li>2. Lago Titicaca Seguimiento y apoyo en Programas Municipales de Gestión de Residuos Sólidos, municipios: - Copacabana - Tiwanaku - Achacachi - Tiquina (Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka, con el apoyo del Banco Mundial) </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  14. 14. <ul><li>3. Relleno Sanitario Metropolitano: La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla, Mecapaca, Palca - Preinversión con enfoque de solidaridad, complementariedad y armonía con naturaleza - Demanda la articulación de soluciones integrales, no solo convencionales - Incorporar preceptos de la “Agenda 21” (plantas seleccionadoras y de aprovechamiento, compostaje, compactación y enfardado para disposición </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  15. 15. <ul><li>III.4. Diagnóstico Nacional sobre Gestión de Residuos Sólidos - Encuesta nacional municipalizada con 116 preguntas - Aspectos: Financiero, operativo, Recursos Humanos, tarifas, logística, otros - Plazos: Inicio, abril 2009. Conclusión, septiembre 2009 - Cobertura: 188 Municipios </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  16. 16. Cobertura del Diagnóstico Nacional sobre Gestión de Residuos Sólidos N° Departamento N° Municipios 1 Chuquisaca 15 2 La Paz 38 3 Cochabamba 27 4 Oruro 17 5 Potosí 19 6 Tarija 10 7 Santa Cruz 41 8 Beni 13 9 Pando 8 Bolivia 188
  17. 17. PROPÓSITOS DIAGNÓSTICO <ul><li>Cualificar estadísticas e información básica </li></ul><ul><li>Sistematizar adecuadamente valiosa </li></ul><ul><li>información obtenida </li></ul><ul><li>Lograr información confiable para diversos </li></ul><ul><li>públicos (académicos, sectoriales, otros) </li></ul><ul><li>Generar políticas y acciones nacionales y </li></ul><ul><li>subnacionales </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  18. 18. IV. LINEAMIENTOS BASICOS <ul><li>1. Recuperación </li></ul><ul><li>Separación de residuos en origen </li></ul><ul><li>Recuperación de materias primas </li></ul><ul><li>Reducción gradual de basura en rellenos </li></ul><ul><li>2. Educación </li></ul><ul><li>Concienciación social urgente </li></ul><ul><li>Cambio en patrones de consumo </li></ul><ul><li>Incidencia en nivel inicial y secundario </li></ul><ul><li>Apertura escenarios de debate </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  19. 19. <ul><li>3. Desmercantilización </li></ul><ul><li>Abandono gradual del lucro basado en el </li></ul><ul><li>volumen de residuos y desechos </li></ul><ul><li>Priorizar salud y medio ambiente en </li></ul><ul><li>políticas y acciones </li></ul><ul><li>Generar empresas comunitarias insertas </li></ul><ul><li>en cadenas productivas </li></ul><ul><li>Mayor intervención del Estado en€ </li></ul><ul><li>información, políticas y gestión </li></ul><ul><li>Fortalecimiento sectorial Central </li></ul><ul><li>autonomías territoriales </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
  20. 20. <ul><li>Área Metropolitana </li></ul><ul><li>Relleno colmatado “en extremo” </li></ul><ul><li>Grave riesgo de contaminación </li></ul><ul><li>Esfuerzos dispersos, superpuestos </li></ul><ul><li>Logística y recursos insuficientes en operadora </li></ul><ul><li>Solución: Acuerdo sociedad organizada / Estado (autonomías territoriales y nivel central) </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia V. CASO COCHABAMBA
  21. 21. <ul><li>“ Nuestra Madre Tierra está enferma” (Presidente Evo Morales, Poznan. Noviembre 2008. Cumbre sobre Cambio Climático – ONU) </li></ul><ul><li>El planeta, nuestros hijos, nietos y bisnietos tendrán mayores dificultades por la contaminación y la carencia de agua </li></ul><ul><li>Estamos a tiempo para hacer algo… </li></ul>Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Estado Plurinacional de Bolivia
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