Tics
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Tics

on

  • 253 views

 

Statistics

Views

Total Views
253
Views on SlideShare
253
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
1
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Tics Tics Document Transcript

  • Introducción¿Será posible imaginar una sociedad o comunidad que crezca y sedesarrolle de forma aislada, separada e incomunicada?, ¿es posiblesobrevivir sin información o conocimiento? En pleno siglo XXI queda claroque las personas y las sociedades avanzan gracias a la educación, elconocimiento y el desarrollo tecnológico.El mundo no se detiene ni por un instante, está en permanente cambio, enconstante evolución, generando información permanentemente ydesafiándonos a subir al tren de la modernidad cuanto antes.Tanto en nuestra condición de ciudadanos como de autoridades, esimposible evadir esta dinámica que abarca al mundo entero. Lainformación y la tecnología ya no son un proyecto del futuro, se hanconvertido en una necesidad del presente para todo país, región ocomunidad.El reto, sin embargo, es acceder oportunamente y en buenas condiciones alo que nos ofrece la tecnología y la información. Como sociedad tenemosderecho a acceder a la información y a la comunicación, pero debemostrabajar para que este derecho sea una realidad.Con este texto, el PADEM busca estimular a ciudadanos y autoridadeslocales a enfrentar este desafío y avanzar hacia un mejor aprovechamientode las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs).Estamos conscientes de que para hacer esto viable, debe intervenir elEstado aportando con recursos y generando políticas públicas que permitana todos, acceder a las TICs, pero también sabemos que desde el nivel local,desde nuestros municipios, podemos dar importantes pasos.No podemos quedarnos esperando que la tecnología, su uso yaprovechamiento nos lleguen del cielo, debemos poner manos a la obraahora, con creatividad y empeño, para aprovechar al máximo las ventajasque ésta nos ofrece.
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas e
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas ¿Qué son las TICs? La información y la comunicación son parte de toda actividad y todo proceso económico o social. El acceso a ellas, por tanto, no se limita únicamente a lo que difunden los medios de comunicación, o lo que nos dicen los textos escolares. Hace falta “estar conectados” con el mundo exterior, desde los países vecinos hasta los remotamente distantes. Las TICs comprenden una serie de medios y recursos tecnológicos que hacen posible procesar, difundir y recibir información de manera instantánea. Abarcan desde los medios tradicionales, como la radio, la televisión, los medios impresos, el teléfono y el fax; hasta las llamadas “nuevas TICs”, que son un conjunto de herramientas como el satélite, la computadora, el Internet, el correo electrónico, los celulares, el software o conjunto de paquetes de computación que facilitan el manejo de la información.3
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eAcceso a las TICs en un mundoglobalizadoEl acceso y aprovechamiento de las diferentes TICs es indispensable para eldesarrollo de una sociedad y para hacer posible procesos equitativos deinformación, educación y conocimiento. También, sonesenciales para una buena administración,planificación y/o gestión de las entidades públicas yprivadas. En otras palabras, ya no es posiblepensar en un desarrollo económico o social sinuestras comunidades están aisladas, si no tienenun contacto activo con nuestro entorno.A pesar de que todos estamos plenamenteconscientes de ello, en países como Bolivia, no haysuficientes condiciones para el desarrollo de lasTICs. La “brecha digital”, es decir, las limitacionesque existen en buena parte del país para acceder aesta serie de medios y recursos de la tecnología,hace que se llegue a cuestionar su validez y sepiense que, lejos de ser instrumentos potencialesde desarrollo, las TICs causan mayor postergacióno retraso.Sin embargo, a pesar de los obstáculos que seenfrentan para acceder, por ejemplo, al Internet,se están dando pasos agigantados para democratizar el acceso a las TICs.Son muchas las iniciativas creativas y los proyectos emprendedores que serealizan desde lo local para acercar los beneficios de las TICs a la gente.Este texto intenta mostrar algunos ejemplos de ello e incentivar a que lasTICs se conviertan en una puerta abierta a diversas oportunidades. 4
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas Las potencialidades del acceso a las TICs desde lo local El impacto de la tecnología es imposible de medir. Ha modificado costumbres, ha incorporado nuevas necesidades y, también, ha abierto una serie de posibilidades en nuestras vidas. Este “boom” empezó hace no más de 30 años en el mundo, pero en este tiempo, la tecnología ha desarrollado tanto que resulta muy difícil estar al día con las innovaciones que trae consigo. En Bolivia, nos ha costado mucho seguir el apresurado paso del desarrollo de las TICs. La pobreza y las grandes desigualdades entre campo y ciudad son algunas de las razones que justifican este atraso. Sin embargo, con la globalización, los adelantos de la tecnología fueron llegando de igual manera a nuestro país, empujando así muchos cambios en nuestra forma de vida. Los jóvenes, como es natural, llevaron la vanguardia en este proceso. Con los pocos recursos que tuvieron a su alcance, se pusieron a tono con el uso de los recursos de comunicación que ofrecen las nuevas tecnologías. Lo propio sucedió con algunos gobiernos municipales, que se percataron de la necesidad de subirse cuanto antes al tren de las TICs para optimizar su trabajo. Sin embargo, aún es evidente nuestro gran rezago como país.5
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eDe ahí que sea destacable la decisión de dotar de telecentros a losmunicipios. Esto, unido a la iniciativa de muchos gobiernos municipales deaprovechar la tecnología para mejorar su capacidad de gestión y la calidadde la educación, hizo posible que se vislumbraran innumerables formas detraducir el uso de TICs en más y mejor desarrollo local.Son interesantes los ejemplos sobre cómo en diferentes áreas de la vidamunicipal, se ha sacado provecho a la tecnología. Aunque se piense que enel mundo globalizado sólo cuentan las naciones grandes y poderosas o lasgrandes corporaciones o transnacionales, precisamente esta capacidad decompartir y conocer, de ida y vuelta, de allá hacia acá, hace que lo local, elmunicipio, vuelva a ser el motor del cambio y las transformaciones.Buenas prácticas y experiencias con eluso de TICsDecíamos que las TICs permiten que experiencias de otros contextospuedan ser emuladas y mejoradas. El PADEM, ha intentado recogeralgunas de esas experiencias para demostrar que, a pesar de lasrestricciones que nos impone la pobreza, es posible hacer un uso eficientey productivo de las TICs.I. TICs y EducaciónAsí como la información es imprescindible para mejorar la gestión y laproducción, también lo es para el desarrollo humano. Una educaciónequitativa, que busque mejores e iguales oportunidades para todos, nopuede desenvolverse al margen del uso de la tecnología. Para estar enigualdad de oportunidades y tener acceso a un desarrollo integral, lasnuevas generaciones deben acercarse y apropiarse de las herramientas quebrindan las TICs. Este es uno de los mayores desafíos del Estado y por endede los gobiernos. 6
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas La alfabetización digital como política pública La iniciativa estatal de proveer equipos de computación a los municipios fue, como se ha señalado, uno de los pasos más importantes de los últimos años. Si bien muchos telecentros tropezaron y tropiezan con problemas, como la falta de conectividad al Internet y el desconocimiento sobre el manejo de estos equipos, con este programa se ha conseguido aportar a la democratización del acceso de los ciudadanos a la tecnología. Para que los telecentros puedan ser mejor explotados, el Ministerio de Educación y Culturas ha diseñado una Política de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTICs), estructurada en tres pilares 1) Telecentros Educativos Comunitarios; 2) El portal “educabolivia”; y 3) La formación de los docentes en NTICs aplicadas al aula. Para la ejecución de esta política, el municipio es un aliado fundamental. Hasta el año 2010, el Ministerio pretende instalar mil telecentros educativos comunitarios. En muchos de ellos, los gobiernos municipales han sumado fuerzas y han puesto recursos económicos y humanos para optimizar su uso. Por ejemplo, en el municipio de Irupana, en Los Yungas, gracias al apoyo del gobierno municipal, se ha conseguido administrar de forma sostenible el telecentro, permitiendo que los estudiantes puedan acceder a éste de forma ilimitada. El segundo componente del programa NTICs, el portal “educabolivia”, está orientado a profesores, estudiantes, padres y madres de familia. Allí se pueden encontrar recursos pedagógicos, imágenes, presentaciones, videos, noticias, entre otros. Finalmente, en cuanto a la formación de docentes, estudiantes y miembros de la comunidad educativa, la actividad básica es la Campaña de Alfabetización Digital. A través de ella se pretende capacitar a casi tres mil docentes y miembros de los comités locales de los Telecentros en todo el país.7
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eGabinetes informáticos “off line”Decíamos que la falta de conectividad es una de las grandes barreras queenfrentan muchos municipios. Sin embargo, esta limitación no impide quemuchos de ellos se las ingenien para incorporar el uso de la tecnología a suvida diaria, especialmente en la educación, donde se ha percibido que esimposible avanzar sin las TICs.Con el respaldo de sus gobiernos municipales y a pesar de no contar conacceso a Internet, muchas escuelas han tratado de obtener equipos decomputación y desarrollar métodos para capacitar a sus estudiantes en eluso de las mismas, y en el acceso a información que complemente elprograma de educación tradicional.Un ejemplo de ello es la experiencia de las escuelas periurbanas yrurales de Challapata, Oruro. Allí, a iniciativa del gobierno municipal y losmaestros de las escuelas, se formó una alianza con la Fundación Chaski yse implementó el programa Chaski-Ayni. Este permitió instalar unGabinete de Informática que inicialmente tenía seis computadoras yahora cuenta con 26.Aunque no están conenctados, estos estudiantes logran capacitarse enel uso y aprovechamiento de las computadoras como un medio paramejorar la calidad de la educación. En el Gabinete no sólo se aprende amanejar la computadora, también se desarrollan “contenidos digitales” y seforman “círculos de aprendizaje”.Los estudiantes usan la computadora para crear contenidos de apoyo a suformación y se unen a estudiantes de otras escuelas para compartirlos yampliarlos. Así, se ha resuelto la falta de conectividad de las escuelas y seplanifican los contenidos en la computadora para luego transmitirlos aldiskett o al flash memory.Se trata de un emprendimiento informático “off line”, fuera de línea, quese ha ido ampliando, de tal forma que actualmente varias escuelastienen su propio gabinete y han formado un comité deadministración que permite hacer este intercambio, ampliar 8
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas y difundir información… Y, lo que es más importante, se han vuelto sostenibles, gracias al interés de los alumnos por avanzar en el uso de TICs. Materiales en multimedia Uno de los recursos más útiles para acercar la tecnología a la educación, es el uso de materiales en multimedia. A través de ellos, los maestros cuentan con un instrumento pedagógico valioso para estimular el interés y la curiosidad de los estudiantes. Para usar estos materiales no hace falta tener una conexión a Internet, únicamente se precisa un televisor o, idealmente una computadora. Un ejemplo de ello es la experiencia de Apoyo para el Campesino-Indígena del Oriente Boliviano (APCOB), una institución que recibió el Primer Premio ONG por Innovación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en reconocimiento a su esfuerzo por combatir la discriminación contra grupos indígenas de Bolivia. Desde fines de 2001, APCOP produce material “etnoeducativo” interactivo, involucrando a los propios indígenas en esta labor. Se trata de documentar, en formatos digitales, los diferentes aspectos de la vida y cultura de los pueblos indígenas de las tierras bajas del país. APCOP lleva adelante el proyecto “Materiales Etnográficos en Sistemas Multimedia”, y ha producido los discos compactos “El Mundo de los Ayeréde”, “El Mundo de los Chiquitanos”, y “El Mundo de los Isozeño-Guaraníes”. Acaso lo más importante sea el criterio de integralidad con que se encaró esta producción audiovisual. El proyecto incluyó tres componentes claramente diferenciados: 1) los CDs interactivos que contienen textos base, videos, testimonios, galería de fotografías y material pedagógico; 2) la capacitación de los profesores en los contenidos pedagógicos y antropológicos; y 3) el uso de TICs con el fin de incentivar en el aula el aprovechamiento de los nuevos materiales.9
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eComo éste, existen muchos ejemplos de instituciones que desarrollan materiales educativos multimedia. Incluso, existen programas fáciles de usar que permiten a los maestros crear sus propios materiales para compartirlos en el aula. Por su parte, los alumnos se familiarizan con estos recursos y se aventuran a usarlos. II. TICs y Gestión PúblicaComo generadoras de información y conocimiento, las TICs pueden ser degran utilidad para apoyar la gestión local, haciendo que los gobiernosmunicipales perciban cómo mejorar su planificación operativa; optimicen eluso de sus recursos; establecezcan alianzas con otros municipios o niveles deadministración; administren proyectos y se adhieran a iniciativas institucionalesinteresantes; o accedan a paquetes (software) que les facilite este trabajo.En años recientes, son muchos los ejemplos de gobiernos municipales quedecidieron “modernizarse”. Los más grandes, han implementado sistemasde administración y manejo de paquetes para agilitar trámites y mejorar larendición de cuentas. Otros, con menos posibilidades, han encontradodiversas formas para no quedar “desconectados” y, ya sea a través dealianzas con otros municipios, con las asociaciones departamentales o coninstituciones amigas, están beneficiándose de las TICs.Gobierno municipal electrónicoDesde que el proyecto Enlared Municipal de la Federación de AsociacionesMunicipales de Bolivia (FAM), impulsara la creación de páginas web en 15municipios, los demás no han dejado de aspirar, en muchos casos iniciar y,lo más difícil, sostener su sitio web.Si bien existen muchas diferencias entre la página web de un municipiogrande, como La Paz, y otro pequeño, como Curahuara de Carangas enOruro, es posible encontrar ciertas similitudes.El primer elemento es que la página web del municipio se la concibe paramejorar, en cantidad y calidad, la información que el gobierno municipal 10
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas debe dar a la población tanto acerca de sus actividades como de los servicios que le ofrece. Además, como se ve en casi todas las páginas municipales, la web municipal sirve para promocionar al municipio, especialmente su potencial turístico. Aquí estamos, sin duda, ante lo que los expertos llaman “gobierno electrónico” (gobierno-e). Si bien el desarrollo de las páginas web municipales es de por sí diverso, pues depende de la capacidad técnica y financiera de la alcaldía, es posible citar tres fases necesarias para implementar dicho gobierno electrónico. La fase inicial consiste en crear el sitio web como un medio de información sobre las actividades, rendición de cuentas, normas, resoluciones, documentos y servicios del gobierno municipal. La segunda fase consiste en promover una mayor participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, a través de dos vías: el correo electrónico y los foros electrónicos. A través de ambos, se busca que la ciudadanía opine, sugiera o incluso se queje. En este punto, los técnicos del municipio de Santa Cruz comentan que para hacer efectiva una página web, ésta debe tener un lugar importante en el esquema del gobierno edil, no ser un mero medio de comunicación accesorio. La sección de quejas, por ejemplo, no puede ser un ‘barril sin fondo’, se debe tratar de que la demanda llegue al departamento o unidad aludida y, en lo posible, que haya una respuesta. La tercera fase del gobierno-e es la implementación de servicios municipales en línea, especialmente trámites. Por otro lado, es llamativo el uso intenso y creativo que le dan las mancomunidades de municipios a la web, especialmente para promocionar sus atractivos turísticos. Un caso ejemplar es el sitio de la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos, que promociona los encantos turísticos de esta región del Oriente boliviano a través del Internet.11
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eSimplificación de trámitesEn la alcaldía de La Paz, alrededor de mil funcionarios trabajan en red,conectados entre sí para “facilitar la vida” de sus conciudadanos. A travésdel Sistema de Trámites Municipales (SITRAM), los paceños puedenconsultar el estado de sus trámites a través del Internet; en muchos casos,el trámite se reduce de 50 a 15 días y yase consolidó la desconcentración delos procesos y trámites municipalesa las subalcaldías de distrito.Y es que con las posibilidades que ofrece laconexión entre funcionarios, a través de una red de intranet,se ha cambiado el concepto mismo de “trámite”. Primero, porque todossaben a qué atenerse: el funcionario sabe que debe cumplir ciertosplazos porque el trámite sigue un número preciso de pasos, responsables ytiempos; el ciudadano que realiza su trámite, por su parte, además deaprender a consultar a través de una máquina, debe ejercer un efectivocontrol social del sistema y exigir el cumplimiento de plazos.A la fecha, los gobiernos municipales que llevan adelante estos procesosson La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Trinidad y Montero. Lamayoría de los gobiernos ediles que pusieron en práctica la simplificación,logró reducir los requisitos en un 60%.Según los especialistas, los primeros trámites que se deben simplificarson la Licencia Municipal de Funcionamiento, el Padrón Municipal deContribuyentes y el Catastro.Un área especial en que los especialistas recomiendan empezar areducir los trámites es aquella relacionada con las actividadeseconómicas: el municipio necesita obtener beneficios de todoslos emprendimientos económicos que se realizan en sujurisdicción.Un ejemplo de iniciativa exitosa en este campo es la delmunicipio de Huari, en Oruro, que creó, prácticamente desde 12
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas cero, su padrón de contribuyentes propietarios de automotores. En alianza con los propietarios de vehículos, logró “arrebatar” al municipio de Oruro los automotores que tributaban en la capital del departamento. La única limitación fue la falta de Internet, que obligaba a los técnicos del municipio a ir periódicamente hasta Oruro para actualizar el programa. La “comunicación municipal” como herramienta de gestión La información es poder. Esta certeza fue claramente entendida y asumida por la Asociación de Municipios de Chuquisaca (AMDECH) que, desde 2004, ha conformado la Unidad de Información Digital y Comunicación Municipal (UNIDICOM), que presta servicios a diversos municipios de ese departamento. Esta unidad, además de posibilitar información para organizar procesos participativos y otras actividades, contribuye al relacionamiento entre las autoridades ediles y la ciudadanía; además, sirve de nexo con los medios de comunicación, pues reúne y ordena información de los municipios en formato digital. La idea es tener un portal en el que se pueda encontrar información y documentación de los municipios chuquisaqueños. También, se pretende vincularlos con la asociación departamental. Así, todos los municipios, incluso los más pequeños, adquieren visibilidad en la web, pueden compartir la información que generan y a la vez, acceder a la información que producen los demás. Es, técnicamente, un portal en red, en el que se recopila información y se facilita al usuario la búsqueda de datos. Políticamente, ofrece la posibilidad de generar alianzas entre gobiernos municipales y la AMDECH, y le permite cumplir su rol de brindar asistencia técnica e información a todos los municipios chuquisaqueños.13
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eDesde 2005, año en que empezó a prestar servicios, la UNIDICOM tambiénse ha convertido en un centro de información para investigadores,consultores, instituciones y público en general; logrando su sostenibilidadcon el cobro de algunos de estos servicios.Aunque la UNIDICOM enfrentó dificultades y limitaciones tecnológicas, suexperiencia resulta destacable como ejemplo de cómo y cuánto se puedehacer administrando la información que se genera a nivel local. Tanto losgobiernos municipales como las organizaciones, instituciones y medios decomunicación que se relacionan con las AMDEs pueden aprovechar estainformación para impulsar procesos de participación y planificación.Experiencias fuera de líneaEn su mayoría, los municipios del país no tienen acceso a Internet, demodo que para no quedar rezagados ante el desarrollo tecnológico que seda de todos modos, recurren a infinidad de estrategias, construyendopuentes humanos e institucionales de información y comunicación.Tal es el caso del Vicepresidente del Concejo de San Antonio de Esmoruco,en Potosí, quien, cuando necesita algún documento urgente de La Paz,solicita que se lo envíen al correo electrónico del gerente de lamancomunidad Sud Lípez, de la cual su municipio forma parte. De allí, ésterecoge la información o pide que se la envíen impresa porque en SanAntonio no hay Internet.En otros casos, los técnicos municipales utilizan las asociacionesdepartamentales de municipios que tienen oficinas en las capitales dedepartamento. Allí acuden periódicamente para usar el correo o navegarpor las páginas web del Ministerio de Hacienda o el Viceministerio deParticipación Popular, que son sus enlaces más recurrentes.Otros munícipes de Oruro se valen de ciertos intermediarios: jóvenespasantes que van y viene de Oruro a Machacamarca, a media hora de laciudad, con el fin de usar Internet en la capital. La Prefectura hace lo propio,pues varios técnicos ediles prefieren que la información se les envíe al 14
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas correo electrónico de algún funcionario del Servicio de Fortalecimiento Municipal, quien hace llegar el documento impreso cuando van por el municipio. Otros ejemplos llamativos son los de Uyuni y Tupiza, en Potosí. En Uyuni la alcaldía no tiene Internet, pero está rodeada de más de una veintena de cafés Internet para uso de los turistas, que son aprovechados por los técnicos para revisar sus correos o buscar alguna información en la red. En Tupiza sucede lo mismo, con la peculiaridad de que la alcaldía hizo convenios para que los funcionarios usen los cafés Internet a sola presentación de fichas que a fin de mes son pagadas por el gobierno municipal. Las ONGs, proyectos y otras instituciones sirven, de igual manera, de puentes y enlaces entre el gobierno municipal y la tecnología. Ellos acceden al correo e Internet y por encargo específico de la alcaldía, consiguen la información requerida y la hacen llegar al municipio en mano propia. Uso y desarrollo de software A través de las TICs, los gobiernos municipales tienen a la mano diferentes recursos para mejorar su gestión, así no tengan acceso constante a Internet. Además de los casos citados, el uso y desarrollo de paquetes específicos de computación destinados a mejorar o administrar determinados procesos propios de la gestión municipal, es uno de los más importantes. Estos paquetes o sistemas contribuyen a manejar y organizar la información, agilizar procesos administrativos, administrar proyectos o aplicar herramientas de gestión. Muchos de éstos están a disposición de los gobiernos municipales a través de entidades como el Ministerio de Hacienda, que ha desarrollado diversos sistemas para mejorar la administración y la gestión municipal, tanto de municipios rurales como de capitales de departamento.15
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eEl Sistema de Información de Activos Fijos (SIAF), por ejemplo, es unsoftware que registra los activos fijos del cada municipio (bienes muebles,inmuebles y adquisiciones diversas), y ayuda a calcular el patrimonio delmunicipio.Un sistema similar, pero dirigido más bien a municipios rurales, es elSistema de Información e Impuestos Municipales (SIIM), también delMinisterio de Hacienda. Este es una base de datos que registra informaciónsobre activos del municipio y pago de impuestos locales.Asimismo, se han desarrollado paquetes computarizados para ayudar auna administración más eficiente y transparente de la gestión municipal. ElSistema de Información Contable (SINCOM), registra toda la informacióncontable del municipio y hace posible el seguimiento de la ejecuciónfinanciera y la rendición de cuentas. Este paquete es muy usado en losmunicipios rurales y cuenta con un tutorial que facilita su uso a los técnicosmunicipales.Un paquete de similares características pero más adecuado para ciudadescapitales, es el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa(SIGMA), que trabaja en un sistema de redes y con conexión a Internet.Otra alternativa es el software para hacer seguimiento de proyectos. ElSistema de Gerencia de Proyectos (SGPC) facilita a los gobiernosmunicipales la fiscalización de los proyectos que contempla su planificaciónoperativa. Este paquete es ofertado por el Viceministerio de InversiónPública.También es posible que cada gobierno municipal desarrolle e implementesus propios sistemas. Tal es el caso del municipio de Chulumani, el cualcontrató a una empresa para que adecue un paquete de administración deproyectos a sus necesidades, lo que le ha permitido organizar y mejorar laadministración de los mismos.Probablemente, muchos municipios no tienen los recursos necesarios paradesarrollar sus propios sistemas, pero es importante que avancen en el usode equipos de computación para organizar, sistematizar y planificar sus 16
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas tareas, aprovechando al máximo los beneficios de la tecnología. III. TICs en el Desarrollo Económico Local En un mundo donde la información es dinero y oportunidades, las TICs resultan esenciales para impulsar el desarrollo económico local. A través del buen uso de la tecnología y la información es posible vender, comprar, promocionar productos y mercados. Así también desarrollar convenios y sinergias, y buscar socios estratégicos para optimizar y dinamizar procesos de inversión y producción. Productores locales conectados a los mercados Actualmente es casi imposible comprar o vender productos sin el uso de las TICs. Éstas no sólo sirven para informar a los productores sobre mercados locales, nacionales e internacionales y facilitar la oferta de productos a determinados mercados; sino que implican una obligada capacitación del productor en las herramientas TICs y empujan a formar redes de información e intercambio de experiencias. Los telecentros comunitarios de Coroico, en La Paz, son testimonio de ello. A través de estos telecentros los productores agrícolas se conectan directamente con los mercados del mundo. El telecentro de las Cooperativas Productoras de Café, que es parte de la Asociación de17
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas eProductores Ecológicos de Bolivia (AOPEB), reúne a 300 socios y más de1.500 productores de café. Su mayor logro es que a través de lainformación que despacha y los contactos que genera, se abrieronmercados de exportación que benefician a todos los productores.Estos “sistemas de comercialización virtual”, están siendo cada vez másutilizados por las asociaciones de productores agrícolas, no sólo de LosYungas sino de todo el país. Los municipios de la zona productora decamélidos de Oruro, también han impulsado su feria y posicionado susproductos a través del uso conjunto de la web.En estos casos, es interesante la sinergia que se crea entre productores,autoridades locales e incluso regionales, que ven en el contacto con otrosmercados, la oportunidad de concretar diversos proyectos de desarrollo.Mejores precios y más mercadosUn ejemplo de integración de medios tradicionales y nuevos es el Sistemade Información y Monitoreo Agrícola de los Valles Cruceños. El proyectofue iniciado en 2003, y básicamente consiste en la implementación de unared de comunicación e información que integra el correo electrónico, elInternet y la radio.A la fecha existen cuatro centros de monitoreo ubicados en Mairana,Comarapa, Vallegrande y Santa Cruz.Es un trabajo conjunto entre el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO),y la Central de Asociaciones de Pequeños Productores Agropecuarios, quereúne a 55 asociaciones comunales de productores y a 15 asociaciones demujeres campesinas.A través del centro de monitoreo de Santa Cruz, los asociados averiguan elprecio de los diferentes productos que se cultivan en los valles cruceños;esta información es reportada a través del correo electrónico a la radio, quela difunde. Con ésto se consiguió que los productores directos ya no esténsujetos a los intermediarios, que “rescataban” los productos con precios 18
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas muy por debajo de su valor, porque el campesino ignoraba los precios del mercado en Santa Cruz. A través de esta experiencia se ha consolidado el programa radial “El correo del agricultor”, de emisión diaria y con una audiencia permanente de 60 mil personas en los valles cruceños. Asimismo, más de 70 mil usuarios indirectos se benefician con los servicios de precios u otros segmentos del programa radial; se ha formado una base de datos con información actualizada sobre los precios históricos en Santa Cruz y los Valles Cruceños, volúmenes de producción e información acerca de proveedores y se genera una interacción directa con 220 personas que proporcionan información para la base de datos y más de 190 comunidades en la región. El comercio electrónico Promueve Bolivia es una institución de alcance nacional, desconcentrada, que opera bajo la tuición del Ministerio de Producción y Microempresa. Si bien no se trata de una experiencia propiamente local, lo importante es que trabaja estrechamente con los productores locales. Gracias a Promeuve Bolivia, exportadores nacionales e importadores extranjeros pueden acceder a la más completa gama de servicios para hacer mejores negocios en comercio exterior. A un click de distancia, Promueve Bolivia ofrece una plataforma de servicios de información en línea disponible a través de Internet las 24 horas. La institución también ha introducido el sistema CRM (Customer Relationship Management), de modo que cada operación es registrada y monitoreada, velando por la máxima eficiencia y calidad de este servicio, hasta su culminación. Además, brinda información actualizada sobre los mercados internacionales; da a conocer las tendencias del mismo, los precios, las barreras arancelarias y no arancelarias, y otras condiciones de acceso a mercados en más de 230 países. Con ello no sólo abre una serie19
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas ede posibilidades para productores y exportadores locales, sino, sobre todo,ayuda a que con información, éstos hagan mejores negocios.Esta institución (antes llamada CEPROBOL) es creadora del ProgramaNacional de Comercio Electrónico, un conjunto de actividades que permiteal empresario aprovechar al máximo el uso de Internet en sus operacionescomerciales, desde la promoción de su producto hasta la colocación delmismo en el mercado de destino.Promueve Bolivia (www.ceprobol.gov.bo) es parte de una red mundial deinstituciones involucradas en el desarrollo del comercio de servicios,ofreciendo de esta manera una plataforma para quien desee exportar ocomprar servicios.IV. TICs en la promoción de derechos y ciudadaníaSin duda, el uso de la tecnología ha generado mejores formas departicipación de la ciudadanía. La posibilidad de difundir información yestar informados contribuye a que los ciudadanos y ciudadanas de unacomunidad se sientan incluidos, asuman sus responsabilidades y defiendansus derechos. En otras palabras, ayuda a fortalecer los espacios públicos departicipación y mejorar las gestiones de las autoridades locales.Los medios de comunicación cumplen un papel fundamental comoespacios de información y movilización de la ciudadanía. En lo local, laradio es el medio que mejor reúne estas condiciones. Las facilidades queactualmente brinda la tecnología, han permitido que se instalen una grancantidad de emisoras locales que se constituyen en puentes para“conectar” a los ciudadanos con sus autoridades y para construir espaciosde debate y reflexión que refuerzan el ejercicio de ciudadanía.La experiencia del PADEM con comunicadores locales y emisoras de todas 20
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas las regiones del país ha demostrado que es posible edificar una nueva forma de hacer comunicación a través de la radio: fortaleciendo las capacidades técnicas de los comunicadores, se optimiza el aprovechamiento de los recursos que ofrece la tecnología y, a través de la reflexión y el debate sobre principios democráticos, se aporta a un mejor, más respetuoso y plural tratamiento de la información. La radio como instrumento democrático Son muchos los casos de emisoras radiales y comunicadores locales que han tomado en sus manos el desafío de aprovechar el uso de la tecnología para ejercer un mejor periodismo. Tal es el caso de la radio Magnal, de Capinota, en Cochabamba, que lleva adelante diversos programas de información y promoción de derechos que han acercado a la comunidad y a las autoridades, y están mostrando interesantes frutos en el mejoramiento de la gestión edil a partir de una mejor participación ciudadana. Como éste, otros medios locales realizan permanentes esfuerzos por convertirse no sólo en difusores de noticias, sino vehículos de información y formación. Las tareas de educación ciudadana y cuidado del medio ambiente, por ejemplo, que antes eran impensables en ciudades aisladas y distantes, hoy tienen especial impacto a través de la radio. Conectividad inalámbrica en Viacha Sin embargo, no es únicamente a través de los medios de comunicación que se contribuye a mejorar la participación ciudadana en lo local. También se han concretado novedosos proyectos para generar y difundir información en la comunidad a través de un uso “alternativo” del Internet. Un caso interesante es la Red Inalámbrica Educativa Comunitaria (RIECOM), que actualmente construyen la alcaldía de Viacha y el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA). Se trata de una red de Internet sin cables que ya se ha instalado en Viacha entre la alcaldía, la dirección distrital de educación y 13 telecentros emplazados en el mismo21
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas enúmero de escuelas. Lo novedoso de esta experiencia es que ofrece unasolución técnica viable para resolver uno de los mayores problemas del usoy aprovechamiento de las TICs: la conectividad.Se trata de una red vía Internet sin cables y además comunitaria, ya que lapoblación se ha involucrado en la gestión, el uso y el cuidado del sistema.En otras palabras, la propia comunidad, convencida de la necesidad decontar con la información de la web para tomar decisiones y participaracertadamente en las cuestiones de su municipios, hagestionado su propia conexión de Internet, la cual esfinanciada por los comunarios y la alcaldía y utilizadapor organizaciones sociales, comités de vigilancia,estudiantes, maestros y, por supuesto, técnicos yautoridades municipales.De esta forma, el municipio de Viacha se hapuesto a la altura de cualquier urbemoderna, ofreciendo a su población unservicio eficiente de Internet. Pero, lomás importante, posibilitando que lasescuelas aprovechen este servicio paraprofundizar sus contenidos.Asimismo, ha permitido la conexióncon municipios vecinos para gestionarproyectos de diversa índole.La integración de los medios: Internety radioOtro ejemplo de integración, esta vez noticiosa,entre la radio y el Internet es el trabajo que llevaadelante la agencia de noticias y portal Enlared –laúnica agencia especializada en el tema municipal yregional- y la radioemisora por Internet, Onda Local; ambospertenecientes a la Federación de Asociaciones Municipales de 22
  • T IC s para un municipio moderno: Experiencias y propuestas Bolivia (FAM - Bolivia). Onda Local actualmente trabaja en red por lo menos con 30 emisoras locales en todos los departamentos del país. Una parte importante de las noticiosas municipales, la generan dichas radios locales, que envían sus despachos a la mesa central de Onda Local. Esta producción es usada también por la agencia de noticias Enlared que “levanta” noticias y temas locales y los sube a su página web. Como quiera que Enlared envía un boletín con estas notas a diversos medios de comunicación del país, muchas veces dichas notas son publicadas en medios nacionales. Las radioemisoras locales, por su lado, siguen de cerca este trabajo, para ver si su realidad local “repercute” a nivel nacional o departamental, dándose un proceso de mutua retroalimentación. Así, se ha logrado dar relevancia a la información sobre los asuntos del municipio, no sólo desde el campo político o la noticia coyuntural, sino sobre los aspectos relacionados con las expectativas de desarrollo y las necesidades de la comunidad. Es lo que se llama periodismo municipal y está siendo impulsado, también, por un importante número de medios y comunicadores locales que se encargan de hacer que la información fluya por todos los rincones del país y que los hechos locales puedan tener cabida en la agenda de los medios nacionales. TICs, el desafío sin pausa Estas no son más que algunas pinceladas sobre las múltiples posibilidades de desarrollo que ofrecen las TICs. La oportunidad de sacarles el mayor provecho posible depende sobre todo de la voluntad de todos y cada uno de nosotros de no23
  • T ICs para un municipio moderno: Experiencias y propuestas equedarnos rezagados en su uso.Son muchas las iniciativas que hemos mostrado que nos alientan a creerque sí es posible. Y, aunque no debemos dejar de demandar al Estado quedemocratice ampliamente el acceso al Internet y a otros servicios detelecomunicación, es bueno que aprendamos a acompañar estos procesosacercándonos lo más posible al uso de la tecnología.Las autoridades locales son las llamadas a no descuidar esta tarea y acomprometer con este propósito sus mejores esfuerzos. 24