Programa Sectorial de Educación 2007 - 2012

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Programa Sectorial de Educación 2007 - 2012, objetivos, alcances, articulación. Publicación disponible en el blog de Educación y Tecnología, www.stuyub.blogspot.com. Saúl Martín Tuyub Castillo, Mayo …

Programa Sectorial de Educación 2007 - 2012, objetivos, alcances, articulación. Publicación disponible en el blog de Educación y Tecnología, www.stuyub.blogspot.com. Saúl Martín Tuyub Castillo, Mayo 2011

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  • 1. 1 Secretaría de Educación Pública
  • 2. Secretaría de Educación PúblicaLic. Josefina Vázquez MotaSecretaria de Educación PúblicaDr. Rodolfo Tuirán GutiérrezSubsecretario de Educación SuperiorDr. Miguel Székely PardoSubsecretario de Educación Media SuperiorMtro. José Fernando González SánchezSubsecretario de Educación BásicaLic. Julio Castellanos RamírezOficial MayorDr. Jorge Santibáñez RomellónTitular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas© Secretaría de Educación Pública, 2007Derechos reservados conforme a la LeyBrasil No. 31, Col. Centro, 06020, D.F.© Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, 2007Rafael Checa No. 2, Col. Huerta del Carmen, 01000, D.F.ISBN: 978-970-9765-22-9Impreso y hecho en MéxicoPrinted and made in Mexico2 Secretaría de Educación Pública
  • 3. ÍndiceMensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos 5Mensaje de la Secretaria de Educación Pública 7La educación ha tenido y tiene un papel fundamental en el desarrollo de MéxicoPrincipales retosOrganismos sectorizados que participan en la ejecución del programaImportancia para el desarrollo del país de los objetivos sectorialesAlineación de objetivos sectoriales con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012y con las metas de la visión 2030Objetivos del Programa Sectorial de Educación 2007-2012 14Indicadores y metas 15 Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6Estrategias y líneas de acción 23 Objetivo 1 Educación básica Educación media superior Educación superior Acciones complementarias de fomento a la lectura Objetivo 2 Educación básica Educación media superior Educación superior Educación para adultos Atención a la diversidad lingüística y cultural Objetivo 3 Educación básica Educación media superior Educación superior Medios de servicio público de comunicación Objetivo 4 Educación básica Educación media superior Educación superior Objetivo 5 Educación básica Educación media superior Educación superior Programa Sectorial de educación 3
  • 4. Objetivo 6 Educación básica Educación media superior Educación superiorTemas transversales 57 Evaluación Educación básica Educación media superior Educación superior Infraestructura Educación básica Educación media superior Educación superior Sistema de información Educación básica Educación media superior Educación superior Marco jurídico del sector educativo Mejora de la gestión institucional4 Secretaría de Educación Pública
  • 5. Mensaje del Presidente de los Estados Unidos MexicanosAl inicio de mi gobierno, muchos mexicanos Con el compromiso y el trabajo de todos, estoyparticipamos en el proyecto Visión México 2030. seguro de que avanzaremos en la construcción deFue un ejercicio colectivo para definir el país que un país con igualdad de oportunidades, un país conqueremos con perspectiva de futuro. En este una economía competitiva y generadora deproyecto quedó plasmado un compromiso común empleos, un país seguro, limpio, justo y ordenado.para aprovechar todo nuestro potencial de Este, como el resto de los programas sectoriales,desarrollo. refleja claramente el pensamiento de una sociedad que apuesta por un país que avance por la vía delEl Programa Sectorial de Educación, que aquí se Desarrollo Humano Sustentable, una nación enpresenta, como el resto de los programas donde todos vivamos mejor, un México ganador.sectoriales, ha sido elaborado tomando como puntode partida la Visión México 2030 y el Plan Nacionalde Desarrollo, así como los resultados de una 28 de noviembre de 2007amplia consulta con actores relevantes del sectorque han aportado elementos de diagnóstico y deacción. En él se expresan los objetivos, lasestrategias y las líneas de acción que definirán la Felipe Calderón Hinojosaactuación de las dependencias y de los organismos Presidente de los Estados Unidos Mexicanosfederales que pertenecen a este sector.Su elaboración se apega a los lineamientos de laLey de Planeación, y forma parte de una estrategiatanto para impulsar el desarrollo del país como paraponer en marcha un sistema integral que vincula elPlan Nacional de Desarrollo, los programas queemanan de él y el proceso presupuestal que seelabora año con año en cada dependencia. Lasmetas que aquí se plantean señalan los principalesresultados que habremos de obtener en el sectorpara contribuir a la construcción de un Méxicofuerte y competitivo en las décadas por venir, yademás nos permitirán establecer un proceso clarode seguimiento y de rendición de cuentas hacia losciudadanos. Programa Sectorial de educación 5
  • 6. 6 Secretaría de Educación Pública
  • 7. Mensaje de la Secretaria de Educación PúblicaLa educación es la base del progreso de las naciones alumnos están insatisfechos con los resultadosy del bienestar de los pueblos. alcanzados hasta ahora.En México, tenemos una larga tradición de aprecio Para responder a sus necesidades y demandas, asípor la educación. La altísima prioridad que los como a los requerimientos de la sociedad delmexicanos le damos a la educación se plasma en el conocimiento y de la globalización, vamos aArtículo Tercero Constitucional que establece como impulsar una profunda reforma educativa.obligación del Estado promover una educaciónlaica, gratuita, participativa, orientada a la Con ese fin, promoveremos la evaluación de todosformación de ciudadanos libres, responsables, los actores y procesos. Pondremos en marchacreativos y respetuosos de la diversidad cultural. instrumentos innovadores cuyos resultados nosUna educación que impulse el desarrollo digno de la sirvan para diseñar e implementar acciones ypersona, que pueda desenvolver sus programas eficaces, que permitan tanto reafirmar ypotencialidades, que le permita reconocer y extender los logros, como corregir deficiencias ydefender sus derechos, así como cumplir con sus limitaciones. Evaluaremos para mejorar.responsabilidades. Sabemos que contamos con los maestros. UnaGracias al esfuerzo de muchas generaciones, hemos mejor preparación, así como su compromiso y susido construyendo un sistema educativo cada día esfuerzos cotidianos de cara a las nuevasmás sólido, en el que hoy se forma un tercio de la generaciones y al futuro del país, contribuiránpoblación total del país. No obstante, tenemos decididamente al éxito de la reforma a latodavía grandes rezagos que debemos superar. educación. Una educación de calidad con equidad a la que aspiramos debe tener como soporte laAún hay niños y jóvenes de los grupos marginados utilización de las tecnologías de la información y laque no asisten a la escuela o la tienen que comunicación.abandonar. Particularmente en las zonas indígenasy rurales, las carencias de muchas escuelas vulneran La escuela no es la única instancia educadora ni losel derecho a una educación de buena calidad. logros educativos son únicamente su responsabilidad. Para mejorar el rendimientoMillones de mexicanos no saben leer y escribir, a escolar de los alumnos, resulta decisiva la familia,los que se suman otros más que no han terminado apoyando y estimulando, trasmitiendo valores yla educación básica. hábitos. Por eso, impulsaremos también su participación.Un país democrático no puede admitir la falta deequidad, y menos en la educación que es el medio Comenzaremos convirtiendo cada escuela en unpor excelencia para promover la igualdad. espacio caracterizado por la calidad, la inclusión y la seguridad; donde se generen nuevas formas dePor eso, una de las prioridades del Gobierno del gestión y se tomen en conjunto decisiones paraPresidente Felipe Calderón es ofrecer a niños, hacer de cada plantel un modelo a escala de lajóvenes y adultos más opciones educativas, con educación y de la sociedad que queremos.independencia de su condición económica, social,ideológica, de género, etnia o región. Asimismo incorporaremos en la tarea educadora a las organizaciones de la sociedad civil, a losTenemos que enfrentar de manera simultánea los colegios de profesionistas, al sector privado y losretos de la calidad y la equidad. Diversas medios de comunicación. Es colectiva laevaluaciones muestran las graves deficiencias que responsabilidad de coadyuvar al cumplimiento deaún tiene nuestro sistema educativo. Maestros, las metas de los alumnos y los grandes objetivos depadres de familia, empleadores y los propios la educación nacional. Programa Sectorial de educación 7
  • 8. Está en el mejor interés de todos contar con unsistema educativo de alta calidad, equitativo,transparente y democrático, que responda a lasnecesidades de las familias y de México. Sumaresfuerzos y recursos para hacerlo realidad es elcompromiso que asumimos como Gobierno Federal. Josefina Vázquez Mota Secretaria de Educación Pública8 Secretaría de Educación Pública
  • 9. La educación ha tenido y tiene un los mejores del mundo; que ocupan una posición de liderazgo en América Latina y entre los países conpapel fundamental en el desarrollo un desarrollo similar al nuestro.de México La educación ha sido uno de los principalesEn las últimas décadas, hemos logrado avances impulsores de todos estos avances yfundamentales en la construcción de una sociedad transformaciones, las cuales, en conjunto,más democrática, más respetuosa, más tolerante e conforman una nueva realidad y un nuevo país.incluyente; con instituciones y un marco jurídico Dichos avances han abierto una nueva etapa en elque garantizan la plena vigencia del Estado de desarrollo de México y nos dan fortaleza paraDerecho, que promueven la participación social y superar los nuevos desafíos del siglo XXI.dan mayor certidumbre a nuestro futuro. Contamoscon ciudadanos más activos, más críticos, Principales retosorganizados y participativos. Hemos avanzado enedificar una sociedad más incluyente y equitativa,en la que las mujeres y los jóvenes tienen hoy Si bien hemos avanzado considerablemente enmejores espacios y oportunidades de desarrollo. ampliar la cobertura, sobre todo en la educaciónTambién hemos alcanzado un mayor básica, y en reducir las inequidades de género yreconocimiento, valoración y respeto a las ricas y regionales de los servicios educativos, tenemosdiversas expresiones culturales que forman parte de todavía graves rezagos. Más de 30 millones dela sociedad mexicana. Nos identificamos como una personas no concluyeron o nunca cursaron lasociedad multicultural, pluriétnica, con primaria o la secundaria, es decir, un tercio de lacostumbres, tradiciones, lenguas, ideologías y población mexicana no ha tenido acceso a lareligiones diversas que integran el amplio y variado educación básica o no ha podido concluirla. Elmosaico de nuestra identidad nacional. promedio de escolaridad es inferior a la secundaria terminada, lo que constituye una grave limitante aMéxico es una de las economías más importantes nuestro potencial de desarrollo. Nuestro sistemadel mundo, con una industria y sectores educativo presenta serias deficiencias, con altosproductivos mucho más modernos y eficientes; con índices de reprobación y deserción de los alumnos,una mejor red de comunicaciones y transportes, y bajos niveles de aprovechamiento. La formacióncon grandes urbes en las que se concentra buena escolar prevaleciente, como lo han demostrado lasparte de la población nacional. Este avance pruebas nacionales e internacionales aplicadas en laindiscutible en la modernización y progreso del país educación básica y en la media superior, no lograno hubiera sido posible sin la contribución todavía desarrollar plenamente en los estudiantesfundamental del sistema educativo nacional. El las habilidades que les permitan resolver problemasdesarrollo de las ciencias, las artes y las disciplinas con creatividad y eficacia, y estar mejor preparadoshumanísticas han contribuido igualmente al para los desafíos que les presentan la vida y laprogreso de nuestra sociedad. inserción en el mercado laboral.La educación también ha estado en la base de los El México del nuevo milenio demanda que elnotables avances en materia de salud, de nutrición sistema educativo nacional forme a sus futurosy de prevención de enfermedades que han ciudadanos como personas, como seres humanoscontribuido a mejorar sustancialmente la esperanza conscientes, libres, irremplazables, con identidad,y la calidad de vida de los mexicanos, en las últimas razón y dignidad, con derechos y deberes,décadas. creadores de valores y de ideales. En la escuela, los alumnos han de encontrar las condicionesEn las instituciones de educación superior se han adecuadas para el desarrollo pleno de susformado destacados profesionales, científicos, capacidades y potencialidades; de su razón y de suhumanistas y creadores que han puesto en alto el sensibilidad artística, de su cuerpo y de su mente;nombre de México, dentro y más allá de nuestras de su formación valoral y social; de su concienciafronteras. Tenemos universidades, centros e ciudadana y ecológica. Ahí deben aprender ainstitutos de investigación que se encuentran entre ejercer tanto su libertad como su responsabilidad; a Programa Sectorial de educación 9
  • 10. ejercer con libertad y responsabilidad su Organismos sectorizados quesexualidad; a convivir y a relacionarse con losdemás; a sentirse parte esencial de su comunidad y participan en la ejecución delde su país; a cuidar y enriquecer nuestro programapatrimonio natural, histórico y cultural; a sentirsecontemporáneos y continuadores de quienes han Para la ejecución de este Programa participan,contribuido a crear al México libre y democrático además de la Secretaría de Educación Pública, losen que vivimos. siguientes organismos sectorizados: Administración Federal de Servicios Educativos del Distrito FederalPara fortalecer la democracia y la creación de (AFSEDF), Comité Administrador del Programaciudadanía, la escuela ha de adoptar y enseñar la Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE),ética de la responsabilidad y la participación. Consejo Nacional de Fomento EducativoIgualmente, la formación de los niños y jóvenes de (CONAFE), Colegio de Bachilleres (COLBACH),acuerdo con los valores cívicos y éticos es la mejor Colegio Nacional de Educación Profesional Técnicamanera para que interioricen el trato igualitario (CONALEP), Centro de Estudios Tecnológicosentre hombres y mujeres, el respeto a todas las Industriales (CETI), Fideicomiso del Consejodiferencias sociales, económicas, políticas, étnicas Nacional de Normalización y Certificación dey religiosas, así como para prevenir, encarar y Competencias Laborales (CONOCER), Institutoresolver graves problemas de nuestro tiempo, como Nacional para la Educación de los Adultos (INEA),la drogadicción, la violencia, la inequidad y el Instituto Politécnico Nacional (IPN), Centro dedeterioro ambiental. Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (CINVESTAV), UniversidadLa exigencia de una educación de calidad ha de ser Pedagógica Nacional (UPN), Colegio de Méxicomás radical y urgente en las escuelas donde se (COLMEX), Instituto Nacional de Lenguas Indígenasforman los alumnos provenientes de los sectores (INALI), Instituto Nacional del Derecho de Autormás desprotegidos y vulnerables. Para ellos la (INDAUTOR), Instituto Nacional de Evaluaciónescuela es, muchas veces, la única oportunidad de Educativa (INEE), Comisión de Apelación yprepararse para un mejor futuro y romper así el Arbitraje del Deporte (CAAD), Fondo de Culturavínculo que liga la pobreza con la marginación y la Económica (FCE), Impresora y Encuadernadoraignorancia. Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA), Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), CANALEn la sociedad del conocimiento, la competitividad ONCE, Instituto Mexicano de la Radio (IMER),de los países depende, en buena medida, de la Comisión de Operación y Fomento de Actividadesfortaleza de sus sistemas educativos y de su Académicas del Instituto Politécnico Nacionalcapacidad de generar y aplicar nuevos (COFAA), Patronato de Obras e Instalaciones delconocimientos. Instituto Politécnico Nacional (POI-IPN).México debe hacer de la educación, la ciencia y la El Consejo Nacional para la Cultura y las Artestecnología los puntales de su desarrollo. En ellas (CONACULTA), la Comisión Nacional de Culturaestá la solución de los más acuciantes problemas Física y Deporte (CONADE) y el Instituto Mexicanonacionales; de ellas depende el incremento de la de la Juventud (IMJUVE) son responsables decalidad de vida de la población. elaborar su programa institucional.10 Secretaría de Educación Pública
  • 11. Importancia para el desarrollo del en la educación media superior, en donde se plantea llevar a cabo una profunda reforma.país de los objetivos sectorialesObjetivo 1 Objetivo 3Elevar la calidad de la educación para que los Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologíasestudiantes mejoren su nivel de logro educativo, de la información y la comunicación en el sistemacuenten con medios para tener acceso a un mayor educativo para apoyar el aprendizaje de losbienestar y contribuyan al desarrollo nacional. estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del Una mejor calidad de la educación. Los conocimiento. criterios de mejora de la calidad deben aplicarse a la capacitación de profesores, la El uso didáctico de las tecnologías de la actualización de programas de estudio y sus información y la comunicación, para que contenidos, los enfoques pedagógicos, métodos México participe con éxito en la sociedad del de enseñanza y recursos didácticos. Un rubro conocimiento. Se promoverán ampliamente la que se atenderá es la modernización y investigación, el desarrollo científico y mantenimiento de la infraestructura educativa, tecnológico y la incorporación de las así como lograr una mayor articulación entre tecnologías en las aulas para apoyar el todos los tipos y niveles y dentro de cada uno aprendizaje de los alumnos. Se fortalecerá la de ellos. La evaluación será un instrumento formación científica y tecnológica desde la fundamental en el análisis de la calidad, la educación básica, contribuyendo así a que relevancia y la pertinencia del diseño y la México desarrolle actividades de investigación operación de las políticas públicas en materia y producción en estos campos. de educación. La evaluación debe contemplarse desde tres dimensiones: como ejercicio de rendición de cuentas, como instrumento de difusión de resultados a padres de familia y Objetivo 4 como sustento del diseño de las políticas Ofrecer una educación integral que equilibre la públicas. Los indicadores utilizados para formación en valores ciudadanos, el desarrollo de evaluar deberán ser pertinentes y redundar en competencias y la adquisición de conocimientos, a propuestas de mejora continua. través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural.Objetivo 2 Una política pública que, en estricto apegoAmpliar las oportunidades educativas para reducir al Artículo Tercero Constitucional,desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas promueva una educación laica, gratuita,e impulsar la equidad. participativa, orientada a la formación de ciudadanos libres, responsables, creativos y Una mayor igualdad de oportunidades respetuosos de la diversidad cultural. Una educativas, de género, entre regiones y educación que promueva ante todo el grupos sociales como indígenas, inmigrantes y desarrollo digno de la persona, que pueda emigrantes, personas con necesidades desenvolver sus potencialidades, que le permita educativas especiales. Para lograrla, es reconocer y defender sus derechos, así como necesaria la ampliación de la cobertura, el cumplir con sus responsabilidades. Para realizar apoyo al ingreso y la permanencia de los esta prioridad, se implementarán programas de estudiantes en la escuela, el combate al rezago estudio y modelos de gestión que equilibren la educativo y mejoras sustanciales a la calidad y adquisición de conocimientos y el desarrollo la pertinencia. El momento demográfico que habilidades en las áreas científica, humanista, vive México obliga a realizar un esfuerzo mayor de lenguaje y comunicación, cultural, artística Programa Sectorial de educación 11
  • 12. y deportiva, con el desarrollo ético, la práctica Una democratización plena del sistema de la tolerancia y los valores de la democracia. educativo que abra espacios institucionales de participación a los padres de familia y a nuevos actores como las organizaciones de la sociedadObjetivo 5 civil con el fin de fortalecer a las comunidadesOfrecer servicios educativos de calidad para formar de cada centro escolar. La democratizaciónpersonas con alto sentido de responsabilidad social, fortalecerá el federalismo educativo, laque participen de manera productiva y competitiva transparencia y la rendición de cuentas, asíen el mercado laboral. como la valoración de la diversidad cultural. Para un mayor desarrollo de la comunidad Una educación relevante y pertinente que escolar, se consolidará un entorno escolar promueva el desarrollo sustentable, la seguro a través del reforzamiento de la productividad y el empleo. Para lograrlo, es participación de sus integrantes y el impulso de necesaria la actualización e integración de prácticas y actitudes que eliminen las planes y programas de educación media conductas de riesgo. superior y superior; el desarrollo de más y mejores opciones terminales que estén La estimación de los recursos para la ejecución del vinculadas con los mercados de trabajo y Programa Sectorial de Educación 2007-2012, estará permitan que los estudiantes adquieran mayor determinada en los Proyectos de Presupuesto que experiencia y sean competitivos; el impulso de anualmente sean presentados por la Secretaría de la investigación para el desarrollo humanístico, Educación Pública y quedarán sujetos a la científico y tecnológico; el replanteamiento del disponibilidad de recursos. servicio social, así como la creación de un ambicioso programa de educación para la vida Los instrumentos y responsables de la ejecución del y el trabajo. Programa se determinan conforme a las facultades y atribuciones del reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y en su carácter de coordinadora sectorial, por lo que hace a losObjetivo 6 organismos sectorizados.Fomentar una gestión escolar e institucional quefortalezca la participación de los centros escolaresen la toma de decisiones, corresponsabilice a los Las prioridades sectoriales se concretan en lasdiferentes actores sociales y educativos, y metas que se establecen en este Programa Sectorialpromueva la seguridad de alumnos y profesores, la y para su logro, los esfuerzos de la Secretaría detransparencia y la rendición de cuentas. Educación Pública, tienen como marco los objetivos, estrategias y líneas de acción que aquí se presentan.12 Secretaría de Educación Pública
  • 13. Alineación de objetivos sectoriales con los objetivos delPlan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con las metas de la visión 2030 Objetivos del Objetivos del Programa Sectorial de Educación 2007-2012 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Objetivo 1 Elevar la calidad de la educación para que los Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, 2; 9 y 16 del Eje 3 del PND. cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. Objetivo 2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir Contribuye al cumplimiento de los objetivos 13 del Eje desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e 2; 10, 11,15, 16, 17 y 20 del Eje 3 del PND. impulsar la equidad. Objetivo 3 Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar 2; 11 del Eje 3; del PND. sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento. Objetivo 4 Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de Contribuye al cumplimiento de los objetivos 11, 12, 16 competencias y la adquisición de conocimientos, a del Eje 1; 12 y 20 del Eje 3; 14 del Eje 4; 3 del Eje 5 través de actividades regulares del aula, la práctica del PND. docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural. Objetivo 5 Ofrecer servicios educativos de calidad para formar Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje personas con alto sentido de responsabilidad social, 2; 1, 13 y 14 del Eje 3 del PND. que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. Objetivo 6 Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la Contribuye al cumplimiento de los objetivos 10, 13 y toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes 14 del Eje 3; 5 del Eje 5 del PND. actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas.El programa contribuye también al logro de las metas de cobertura educativa, calidad educativa, desarrollotecnológico, prosperidad, equidad entre regiones, competitividad y transparencia de la Visión 2030. Programa Sectorial de educación 13
  • 14. Objetivos del Programa Sectorialde Educación2007-2012Objetivo 1Elevar la calidad de la educación para que losestudiantes mejoren su nivel de logro educativo,cuenten con medios para tener acceso a un mayorbienestar y contribuyan al desarrollo nacional.Objetivo 2Ampliar las oportunidades educativas para reducirdesigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas eimpulsar la equidad.Objetivo 3Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías dela información y la comunicación en el sistemaeducativo para apoyar el aprendizaje de losestudiantes, ampliar sus competencias para la vida yfavorecer su inserción en la sociedad delconocimiento.Objetivo 4Ofrecer una educación integral que equilibre laformación en valores ciudadanos, el desarrollo decompetencias y la adquisición de conocimientos, através de actividades regulares del aula, la prácticadocente y el ambiente institucional, para fortalecer laconvivencia democrática e intercultural.Objetivo 5Ofrecer servicios educativos de calidad para formarpersonas con alto sentido de responsabilidad social,que participen de manera productiva y competitivaen el mercado laboral.Objetivo 6Fomentar una gestión escolar e institucional quefortalezca la participación de los centros escolares enla toma de decisiones, corresponsabilice a losdiferentes actores sociales y educativos, y promuevala seguridad de alumnos y profesores, la transparenciay la rendición de cuentas.14 Secretaría de Educación Pública
  • 15. Estrategias y Líneas de Acción • Establecer los perfiles de desempeño de los docentes en servicio, con el fin de encauzar la formación continua hacia elOBJETIVO 1 desarrollo de las competenciasElevar la calidad de la educación para que profesionales necesarias para afrontarlos estudiantes mejoren su nivel de logro los retos de la educación del siglo XXI.educativo, cuenten con medios para tener • Adecuar los sistemas de formación deacceso a un mayor bienestar y contribuyan docentes para que respondan a losal desarrollo nacional. objetivos que se busca alcanzar en el currículo.EDUCACIÓN BÁSICA • Identificar las necesidades de formación1.1 Realizar una reforma integral de la educación continua y superación profesional de los básica, centrada en la adopción de un modelo docentes para generar una oferta educativo basado en competencias, que sistemática, pertinente, integral y responda a las necesidades de desarrollo de equitativa orientada a la mejora de la México en el siglo XXI. calidad de la educación básica. • Asegurar que los planes y programas de • Poner en marcha un programa de estudios estén dirigidos al desarrollo de capacitación de docentes para la competencias e involucrar activamente atención adecuada de las innovaciones a los docentes frente a grupo en estos curriculares, de gestión y, procesos de revisión y adecuación. Esta especialmente, del uso educativo de las acción tendrá como base los resultados tecnologías de la información y la de las evaluaciones del logro educativo. comunicación. • Revisar y adecuar el perfil de egreso de • Concretar una oferta de formación la educación básica. continua a distancia para los profesionales de la educación. • Establecer estándares y metas de desempeño en términos de logros de • Establecer acuerdos y convenios con aprendizaje esperados en todos los autoridades educativas, instituciones grados, niveles y modalidades de la formadoras de docentes de educación educación básica. superior, así como con organismos e instituciones que coadyuven en el • Estimular nuevas prácticas pedagógicas diseño, desarrollo e implantación de en el aula para el tratamiento de los programas para la formación continua y contenidos de los libros de texto. la superación de los profesionales de la • Experimentar e interactuar con los educación. contenidos educativos incorporados a • Crear mecanismos de reconocimiento las tecnologías de la información y la social a la labor de los profesionales de comunicación. la educación. • Capacitar a los docentes y a los equipos1.2 Revisar y fortalecer los sistemas de formación técnicos estatales en la aplicación de los continua y superación profesional de nuevos programas de estudios. docentes en servicio, de modo que adquieran • Fortalecer las competencias las competencias necesarias para ser profesionales de los equipos técnicos facilitadores y promotores del aprendizaje de estatales responsables de la formación los alumnos. continua. Programa Sectorial de educación 23
  • 16. 1.3 Enfocar la oferta de actualización de los sustentadas en sistemas de evaluación docentes para mejorar su práctica profesional formativa. y los resultados de aprendizaje de los educandos. • Revisar y fortalecer el Programa Nacional de Lectura. • Desarrollar un programa de asesoría académica a las escuelas con bajos • Distribuir títulos para acrecentar los resultados educativos. acervos de bibliotecas escolares y de aula. • Capacitar a los profesores de escuelas que se encuentran en condiciones de • Capacitar asesores y mediadores de vulnerabilidad por las bajas lectura para el acompañamiento calificaciones obtenidas en la Evaluación presencial en las escuelas de educación Nacional del Logro Académico en básica y normal. Centros Escolares (ENLACE). 1.5 Articular esfuerzos y establecer mecanismos para asegurar el desarrollo de habilidades • Promover la participación de los cognoscitivas y competencias numéricas docentes en los exámenes nacionales de básicas que permitan a todos los estudiantes actualización. seguir aprendiendo. • Abrir una nueva fase del programa • Crear un Programa Nacional de Carrera Magisterial acorde con las Pensamiento Lógico Matemático y necesidades de actualización docente y Aplicación de la Ciencia en la vida con los resultados de las evaluaciones diaria. educativas. • Realizar talleres, elaborar materiales y • Asegurar en todo el país una oferta de capacitar a los docentes responsables de programas de formación continua, impartir matemáticas. pertinente, relevante y de calidad, que incluya opciones diversas, adecuadas a las necesidades específicas de los EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR profesores y escuelas, con el fin de que 1.6 Alcanzar los acuerdos necesarios entre los docentes, directivos y asesores técnico distintos subsistemas y con instituciones de pedagógicos mejoren sus prácticas educación superior que operen servicios de educativas y sigan aprendiendo a lo educación media superior en el ámbito largo de su carrera profesional. nacional, con la finalidad de integrar un • Concretar una plataforma de servicios de sistema nacional de bachillerato en un marco formación continua para los equipos de respeto a la diversidad de modelos, que técnicos estatales, asesores y docentes permita dar pertinencia y relevancia a estos en servicio, así como una oferta de estudios, así como lograr el libre tránsito de opciones a distancia mediante el los estudiantes entre subsistemas y contar aprovechamiento de las tecnologías de con una certificación nacional de educación la información y la comunicación en las media superior. 32 entidades federativas. • Homologar elementos comunes a las1.4 Desplegar acciones complementarias que diferentes modalidades y subsistemas, favorezcan el dominio de la comprensión estableciendo un marco curricular común lectora, y el uso de la lengua oral y escrita en que garantice que los alumnos cuenten diferentes contextos. con las competencias básicas y capacidades requeridas en este nivel que • Desarrollar acciones pedagógicas les permita transitar de una modalidad a preventivas, capaces de subsanar en otra. forma oportuna las fallas del aprendizaje,24 Secretaría de Educación Pública Objetivo 1
  • 17. • Establecer procedimientos claramente 1.8 Definir un perfil deseable del docente y definidos para facilitar que los elaborar un padrón sobre el nivel académico estudiantes que ingresan a cualquier de los profesores de las escuelas públicas modalidad y subsistema puedan federales, con el propósito de orientar las culminar sus estudios en otra modalidad acciones de actualización y capacitación y o subsistema. ofrecer los programas más adecuados. • Promover en todos los subsistemas, • Establecer un programa nacional de instituciones y planteles, públicos y formación y actualización docente, el privados, el establecimiento de redes y cual constará de tres elementos: mecanismos de intercambio y programas de titulación; diplomados cooperación académicos, dirigidos a para la actualización y especialización, y profesores y estudiantes, con el esquemas para el ingreso a estudios propósito de conocer y adoptar prácticas superiores. exitosas e innovadoras, tanto del ámbito • Conformar un censo de profesores con nacional como internacional. información sobre su perfil y nivel1.7 Establecer las competencias para la vida y el académico, con el propósito de ofrecer trabajo que todos los estudiantes de cursos y diplomados de actualización y bachillerato deban desarrollar y que sean la capacitación pertinentes para mejorar su unidad común que defina los mínimos desempeño. requeridos para obtener una certificación nacional de educación media superior. • Establecer herramientas que proporcionen información sobre el • Definir un perfil básico del egresado que desempeño del personal docente en las sea compartido por todas las distintas modalidades y que les instituciones, por medio del cual se permitan identificar sus áreas de establezcan las competencias básicas oportunidad. que los alumnos deben obtener. • Constituir comités técnicos con el • Incorporar en los planes y programas de propósito de definir un perfil deseable estudios contenidos y actividades de del docente de la educación media aprendizaje dirigidas al desarrollo de superior, considerando las diferencias de competencias tanto para la vida como cada modalidad educativa. para el trabajo. • Diseñar los cursos de formación inicial, • Diseñar talleres y cursos de capacitación capacitación y actualización, así como y actualización docente, con enfoques los programas de estímulos y metodológicos de enseñanza centrados promoción, a partir de los perfiles en el aprendizaje y contenidos acordes establecidos para los docentes. con el desarrollo de competencias para 1.9 Establecer el programa de titulación para la vida y el trabajo de sus estudiantes. profesores de educación media superior • Establecer como actividad permanente mediante la suscripción de convenios con la vinculación de los jóvenes y las instituciones de educación superior. instituciones educativas con sus • Establecer convenios de colaboración comunidades o su ambiente laboral. con las instituciones de educación • Suscribir convenios de colaboración con superior que impartan programas de las instituciones de educación superior formación docente, para que los para que los estudiantes de bachillerato profesionales aspirantes a ejercer la tengan la oportunidad de asistir a docencia adquieran las competencias prácticas, conferencias y talleres, así didácticas, así como el conocimiento como tener acceso a proyectos de acerca de las características sociales, investigación. Programa Sectorial de educación 25
  • 18. físicas y emocionales de la población procesos de aprendizaje y su desempeño que atienden. académico. • Robustecer la formación inicial y la • Ofrecer a los estudiantes apoyo capacitación continua del personal psicopedagógico, para atender docente de las distintas modalidades, problemáticas particulares, mediante mediante la impartición de cursos, atención individual y/o grupal. diplomados y programas de estudios superiores, cuyos contenidos se orienten • Brindar orientación educativa, cuando al desarrollo de los nuevos enfoques proceda, para que los estudiantes metodológicos para el trabajo con las puedan elegir con mayor certeza las distintas disciplinas, así como para opciones profesionales o académicas, desarrollar en los estudiantes las entre otros aspectos. competencias para la vida y el trabajo. • Instrumentar esquemas de asesoría1.10 Instaurar mecanismos y lineamientos académica diferenciada, para aquellos sistemáticos, con base en criterios claros, educandos que presenten bajos niveles para la certificación de competencias de rendimiento escolar y para quienes se docentes que contribuyan a conformar una encuentren en riesgo de abandonar sus planta académica de calidad. estudios. • Establecer un esquema de certificación • Destinar, dentro de los planteles, aulas o de competencias docentes, sobre la espacios específicos y suficientes para el consideración de los propósitos desarrollo de actividades de asesoría formativos de este tipo educativo. académica y de tutoría individual o en pequeños grupos. • Evaluar sistemáticamente el desempeño de los cuerpos docentes de los planteles 1.12 Instrumentar programas y actividades con el sobre los estándares definidos en el fin de desarrollar en los alumnos las esquema de certificación de competencias de aplicación matemática y competencias docentes. habilidades para la toma de decisiones en temas económicos, financieros y fiscales. • Impulsar la participación de las instituciones de educación superior a fin • Impulsar el desarrollo de las de asegurar que los profesores tengan competencias de aplicación matemática las competencias didácticas, así como y habilidades necesarias para resolver los conocimientos necesarios para problemas de índole económica, realizar en forma apropiada su trabajo financiera y fiscal. docente. 1.13 Garantizar la calidad de las instituciones que1.11 Establecer servicios de orientación educativa, reciban el Registro de Validez Oficial de tutorías y atención a las necesidades de los Estudios (RVOE). alumnos, principalmente de aquéllos que • Mejorar los esquemas existentes para el están en riesgo de abandono o fracaso otorgamiento de los RVOE en todas las escolar. escuelas particulares del país y • Establecer un sistema nacional de supervisar su desempeño. tutorías que permita brindar atención grupal o individual a los estudiantes, EDUCACIÓN SUPERIOR con el fin de facilitar la integración de los alumnos al entorno escolar. 1.14 Fortalecer los procesos de habilitación y mejoramiento del personal académico. • Dar seguimiento y apoyo individual y grupal a los alumnos, en relación con los26 Secretaría de Educación Pública Objetivo 1
  • 19. • Dar continuidad al programa de cuerpos académicos en todas las mejoramiento del profesorado instituciones de educación superior por (PROMEP) y extender su operación a áreas de conocimiento, y fomentar el todos los subsistemas de educación desarrollo de redes de colaboración e superior, adecuándolo a las intercambio. características y circunstancias • Fortalecer en esas instituciones la particulares de cada uno. vinculación entre la investigación y la• Ampliar el número de becas al personal docencia, así como los mecanismos que académico de las instituciones de aprovechan los avances y resultados de educación superior para la realización de la investigación científica y tecnológica estudios de maestría y doctorado de en el trabajo docente y en la formación calidad reconocida y el otorgamiento de de los profesores. apoyos económicos para su 1.15 Fomentar la operación de programas de apoyo reincorporación en condiciones y atención diferenciada a los estudiantes, favorables. para favorecer su formación integral y• Apoyar los programas de capacitación, mejorar su permanencia, egreso y titulación formación continua y superación oportuna. académica de los profesores de • Contribuir al impulso de programas de asignatura, incluidos los estímulos tutoría y de acompañamiento académico correspondientes. de los estudiantes a lo largo de la• Impulsar medidas que permitan lograr trayectoria escolar para mejorar con un balance adecuado (en función de la oportunidad su aprendizaje y disciplina) entre los profesores de rendimiento académico. tiempo completo y de asignatura en los • Promover programas para que los diferentes programas. alumnos terminen sus estudios en los• Aumentar las plazas y apoyos destinados tiempos previstos en los programas a la incorporación de nuevos profesores académicos, para incrementar los de tiempo completo con perfil deseable, índices de titulación. es decir, con la capacidad para realizar • Apoyar la realización de programas de con alto desempeño las funciones regularización para estudiantes de básicas de docencia, generación y nuevo ingreso con deficiencias aplicación innovadora del conocimiento, académicas, así como de programas tutoría y gestión académico- orientados a desarrollar hábitos y administrativa. habilidades de estudio.• Promover la renovación de las prácticas • Promover actividades de integración de docentes, establecer incentivos a la los estudiantes de nuevo ingreso a la innovación educativa y favorecer el vida social, académica y cultural de las establecimiento de un sistema de instituciones de educación superior, y evaluación y certificación de profesores. fortalecer los programas de apoyo a la• Propiciar el desarrollo de la carrera formación integral de los estudiantes. académica, revisar de manera integral • Favorecer la simplificación de los las condiciones laborales y los estímulos procedimientos administrativos y de los al personal académico y diseñar trámites necesarios para la titulación, mecanismos para hacer posible la registro de título y expedición de cédula recuperación de su salario. profesional.• Ampliar los incentivos dirigidos a • Apoyar la instrumentación de acciones impulsar la formación y consolidación de para facilitar la transición de la Programa Sectorial de educación 27
  • 20. educación superior al empleo o, en su • Establecer convenios con las entidades caso, al posgrado. federativas con miras a aplicar criterios • Fomentar la realización de estudios para con una base homogénea entre la Federación y las entidades para el conocer mejor las características, otorgamiento de los RVOE. necesidades, circunstancias y expectativas de los estudiantes, para • Fortalecer la capacidad técnica de las desarrollar políticas de atención. instancias del Gobierno Federal y la de1.16 Contribuir a extender y arraigar una cultura los gobiernos de las entidades de la planeación, de la evaluación y de la federativas, encargadas de analizar las mejora continua de la calidad educativa en las solicitudes y otorgar los RVOE, junto instituciones de educación superior, tanto con la supervisión correspondiente. públicas como particulares. • Impulsar programas para que las • Fomentar las prácticas de evaluación instituciones particulares con RVOE se tanto del desempeño de los académicos involucren en los procesos de evaluación y de los estudiantes, como de las externa, así como de aseguramiento de instituciones de educación superior y la calidad de los servicios educativos que de sus programas educativos. ofrecen. • Aprovechar la función pedagógica de la 1.18 Favorecer la introducción de innovaciones en las prácticas pedagógicas. evaluación para incidir en la superación del personal académico, en el • Apoyar la incorporación de enfoques y aprendizaje de los estudiantes y en el modelos educativos centrados en el mejoramiento de los programas. aprendizaje y la generación del conocimiento. • Fortalecer y ampliar la cobertura de los programas dirigidos a mejorar la calidad • Lograr un equilibrio entre el aprendizaje y pertinencia de los programas de guiado, el independiente y en equipo. posgrado. • Promover un balance adecuado en la • Diseñar nuevos programas interacción maestro-alumno, en el mejor gubernamentales de impulso a la calidad aprovechamiento de los recursos que y de reconocimiento al desempeño que ofrece la tecnología y en el consideren la diversidad del sistema de establecimiento de planes de estudios educación superior y propicien la menos recargados en horas-clase y más reducción de brechas. en la autonomía de los estudiantes para • Promover la certificación de los procesos su aprendizaje. más importantes de administración y 1.19 Impulsar la internacionalización de la gestión de las instituciones de educación superior mexicana y de sus educación superior. instituciones.1.17 Garantizar que los programas que ofrecen las • Propiciar que las instituciones instituciones de educación superior mexicanas de educación superior particulares reúnan los requisitos de calidad. incorporen la dimensión internacional en sus programas y actividades para • Revisar las reglas y perfeccionar los criterios que regulan el otorgamiento coadyuvar, por esta vía, a mejorar la calidad de la educación que ofrecen, del Reconocimiento de Validez Oficial de consolidar su competitividad académica Estudios (RVOE) de tipo superior, con el concurso de los gobiernos tanto federal y sus capacidades docentes, de como estatales y, en su caso, de las investigación e innovación. instituciones de educación superior.28 Secretaría de Educación Pública Objetivo 1
  • 21. • Alentar la celebración de acuerdos de colaboración entre las instituciones de educación superior mexicanas e instituciones (o consorcios de instituciones) extranjeras de prestigio, que permitan el reconocimiento de créditos y la equivalencia integral de estudios y títulos, así como el impulso a programas coordinados de intercambio y movilidad de estudiantes, investigadores y profesores. • Apoyar los proyectos y las acciones que favorezcan la cooperación, el intercambio académico y la conformación de redes de cuerpos académicos con instituciones (o con consorcios de instituciones) extranjeras de educación superior de reconocido prestigio, incluido el desarrollo de programas educativos y el otorgamiento de títulos conjuntos. • Participar activamente en los procesos de construcción del espacio común de la educación superior, tanto de América Latina y el Caribe, como de otras regiones en el mundo. • Promover la realización de convenios y acuerdos dirigidos a propiciar el reconocimiento internacional de los mecanismos nacionales de evaluación y acreditación de programas educativos.ACCIONES COMPLEMENTARIAS DEFOMENTO A LA LECTURA1.20 Fomentar el hábito de la lectura en la población como herramienta básica del aprendizaje y una vía de acceso al conocimiento. • Hacer de las librerías espacios de promoción de la lectura. • Impulsar pequeñas y medianas editoriales y librerías. • Impulsar la mejora de los servicios de distribución de materiales educativos. Programa Sectorial de educación 29
  • 22. 30 Secretaría de Educación Pública Objetivo 1
  • 23. OBJETIVO 2 • Producir y distribuir materiales para la formación continua de los trabajadoresAmpliar las oportunidades educativas para de educación inicial en el país.reducir desigualdades entre grupos sociales, • Establecer orientaciones generales paracerrar brechas e impulsar la equidad. la organización y funcionamiento de los servicios de educación inicial, queEDUCACIÓN BÁSICA contribuyan a brindar una atención integral con calidad a la población2.1 Consolidar y fortalecer el componente infantil de 0 a 3 años de edad. educativo del programa de becas Oportunidades, sobre todo en secundaria. • Promover mecanismos de coordinación interinstitucional para la asistencia • Incrementar la cobertura de las becas. técnica, académica y financiera, con el • Apoyar a las madres jóvenes y jóvenes propósito de favorecer la capacidad de embarazadas para continuar y concluir gestión, cobertura e innovación de los su educación básica. servicios de educación inicial en el país.2.2 Adecuar la oferta de servicios educativos a la • Fomentar la participación de los padres dinámica de la demanda, particularmente en de familia para consolidar el enfoque preescolar. integral de la educación inicial y ampliar la cobertura de los diferentes programas • Acordar con las autoridades de atención a la población infantil de 0 competentes, las condiciones a 3 años de edad. pedagógicas y de infraestructura para el ingreso a preescolar de la población 2.4 Articular la oferta de servicios dirigidos a la infantil de 3 años. población en situación de vulnerabilidad y establecer un nuevo marco de • Replantear la obligatoriedad del 2º responsabilidades para asegurar mejores grado para ingresar al 3º, estableciendo niveles de cobertura y logro educativo en los acuerdos necesarios para que los estos grupos. niños sean inscritos al grado que les corresponde según su edad. • Fortalecer las políticas educativas y la coordinación con las entidades2.3 Institucionalizar, en todos los servicios de federativas para elevar la cobertura de la educación inicial, un modelo de atención atención de la población en edad escolar con enfoque integral, para favorecer el básica en condiciones de marginación y desarrollo físico, afectivo, social y cognitivo vulnerabilidad. de niñas y niños de 0 a 3 años de edad, en todo el país. • Reorientar los recursos destinados a la educación básica, dando prioridad a las • Instituir un currículo básico para la regiones en situación de marginación y educación inicial, con enfoque integral, vulnerabilidad. orientado al fortalecimiento del desarrollo físico, afectivo, social y • Incrementar la coordinación entre las cognitivo de las niñas y niños de 0 a 3 áreas de planeación federal y de las años de edad, tomando en cuenta la entidades federativas para desarrollar diversidad sociocultural del país. procesos de focalización que permitan detectar con precisión el rezago en la • Capacitar, actualizar y ofrecer atención, así como planificar el oportunidades de desarrollo profesional crecimiento que se requiere para a los trabajadores de los servicios de cumplir con la obligatoriedad y los educación inicial en todo el país. plazos en los que ello puede lograrse. Programa Sectorial de educación 31
  • 24. • Fortalecer el proceso de integración enseñaza de las matemáticas, para hacer educativa y de los servicios de eficaz la interacción escolar y mejorar educación especial, para que las escuelas los logros educativos. cuenten con los espacios escolares • Introducir los parámetros curriculares adecuados, así como con materiales como eje transversal de una educación pertinentes y docentes capacitados y pertinente, intercultural y bilingüe en actualizados permanentemente. las escuelas indígenas. • Desarrollar un modelo pedagógico de • Diseñar materiales didácticos educación básica intercultural para los pertinentes que apoyen los procesos de hijos de jornaleros agrícolas inmigrantes aprendizaje y la diversidad lingüística, y emigrantes, pertinente al contexto de así como el dominio de la lengua esta población, así como los mecanismos nacional. de seguimiento académico que les aseguren la continuidad de sus estudios, • Promover la mejora continua de las en sus comunidades de origen y de condiciones administrativas, de asesoría destino. técnica y supervisión de la prestación del servicio, para atender a un mayor • Establecer un fondo especial de recursos número de niños y que logren concluir financieros que haga viables las acciones sus estudios. de atención a los diversos grupos en situación de vulnerabilidad. 2.6 Reforzar el equipo tecnológico, didáctico y docente del modelo de telesecundaria, de2.5 Fortalecer los programas e iniciativas modo que propicie mayores rendimientos diversas dirigidas a la atención de niños y académicos. jóvenes indígenas, la actualización y formación de docentes hablantes de lengua • Capacitar y actualizar de manera indígena, y la formación de los docentes en sistemática a los docentes de la las escuelas multigrado. modalidad. • Identificar las necesidades de formación • Capacitar a los docentes en el uso inicial y continua de los docentes que didáctico de las tecnologías de la laboran con poblaciones indígenas en información y la comunicación. situación de vulnerabilidad, para ofrecerles programas que acrediten y • Adecuar el modelo pedagógico de la mejoren sus competencias en la telesecundaria al desarrollo de intervención educativa y la gestión competencias de lecto-escritura y escolar. razonamiento lógico-matemático. • Reconocer e incorporar la interrelación • Adecuar el aula de telesecundaria como entre culturas, el bilingüismo, la tutoría un aula digital donde alumnos y y el trabajo multigrado como ejes de docentes tengan acceso a equipos de toda fase de formación docente de información y comunicación como educación indígena. recursos pedagógicos. • Utilizar la lengua indígena (materna) • Producir y distribuir materiales como herramienta didáctica y el español educativos multiformato (nuevas como la lengua nacional, favoreciendo el pantallas) y concluir la reorganización aprendizaje en las escuelas indígenas. de la barra de programación de la Red Satelital de Televisión Educativa • Elaborar y generalizar propuestas (Edusat). metodológicas de enseñanza hacia el dominio de competencias • Fortalecer la capacidad de gestión de comunicativas, en el marco de las directivos, profesores y personal de prácticas sociales del lenguaje y la apoyo técnico pedagógico.32 Secretaría de Educación Pública Objetivo 2
  • 25. • Instrumentar procesos para el diversificar las fuentes de mantenimiento de los equipos básicos y financiamiento. la sistematización de la información.2.7 Atender a los niños y jóvenes de las EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR localidades y municipios con mayor rezago 2.8 Consolidar los programas de becas existentes social, prioritariamente a los de menor mediante el establecimiento de un sistema índice de desarrollo humano, a la población integrado de becas con un padrón único de indígena y a los hijos de jornaleros agrícolas beneficiarios, la revisión de mecanismos inmigrantes y emigrantes, con base en la para asignarlas y su ampliación a los grupos construcción de agendas estatales para la de población en situación de vulnerabilidad equidad en la educación inicial y básica, que aún no han sido beneficiados. elaboradas conjuntamente por las entidades federativas y el Consejo Nacional de • Establecer un sistema integrado de Fomento Educativo (CONAFE). becas de educación media superior, que cuente con mecanismos de • Capacitar y asesorar a los actores transparencia y corresponsabilidad de educativos de las escuelas atendidas por los beneficiarios. el CONAFE e impulsar su participación. • Ampliar el otorgamiento de becas a los • Fortalecer el Programa de Educación grupos de población en situación de Inicial no Escolarizada, ofrecido por el vulnerabilidad de las regiones urbanas CONAFE, a madres, padres y cuidadores. marginales, rurales e indígenas. • Promover la atención educativa 2.9 Aumentar la cobertura de la educación intercultural, en preescolar y primaria, a media superior, dando prioridad a las las hijas e hijos de familias jornaleras entidades federativas con mayor rezago y agrícolas, mediante la coordinación de demanda social. esfuerzos institucionales. • Incrementar la cobertura y diversificar la • Otorgar apoyos económicos a los oferta educativa, otorgando jóvenes que participen en acciones de oportunidades de acceso y permanencia fomento educativo y a las promotoras a mujeres y hombres. de educación inicial no escolarizada. • Extender la cobertura a comunidades • Corresponsabilizar a los tres órdenes de con población indígena mediante gobierno y a las instituciones educativas ofertas educativas con pertinencia y de desarrollo social, para asegurar que cultural y lingüística. todos los niños y jóvenes de comunidades aisladas y en rezago social • Promover que tanto la planeación como tengan acceso y permanezcan en los la programación de la educación media servicios de educación básica durante superior en las entidades federativas se todo el ciclo escolar, así como que sustente en las prioridades de desarrollo cuenten con los recursos necesarios para estatal y contribuya a elevar su lograr los mejores aprendizajes. cobertura actual. • Dotar de material didáctico, informático • Optimizar la capacidad instalada y la y útiles escolares a las escuelas infraestructura disponible y crear, en el multigrado, indígenas y telesecundarias, marco del federalismo, nuevos planteles ubicadas en las zonas de mayor rezago y servicios, dando prioridad a la social. demanda en las entidades que se encuentren con mayores rezagos. • Aplicar los recursos de manera diferenciada en los niveles local, 2.10 Extender la oferta de la educación abierta y municipal y estatal, así como a distancia a las regiones que carecen de Programa Sectorial de educación 33
  • 26. servicios escolarizados; adecuar estas • Promover un balance adecuado de la modalidades a los principios y criterios nueva oferta educativa por subsistema, establecidos en los programas y planes de área de conocimiento, nivel de estudios y garantizar su pertinencia programa y tipo de institución. tecnológica y de contenidos, para consolidarlas como opciones educativas de • Propiciar un uso más eficiente de la calidad. capacidad instalada en las instituciones públicas de educación superior. • Promover modelos de educación a distancia, garantizando una buena • Apoyar la ampliación de la matrícula en calidad tecnológica y de contenidos. programas reconocidos por su buena calidad y que, además, se caractericen • Revisar los modelos educativos de la por ser académicamente pertinentes y educación abierta y a distancia, con el tener capacidad de crecimiento. fin de que guarden correspondencia con los principios y criterios establecidos en 2.13 Impulsar una distribución más equitativa de los programas y planes de estudios. las oportunidades educativas, entre regiones, grupos sociales y étnicos, con2.11 Promover el conocimiento, reconocimiento perspectiva de género. y la valoración de la diversidad cultural y lingüística de nuestro país, en todas las • Apoyar la expansión de la educación no modalidades de la educación media superior. presencial y a distancia con criterios y estándares de calidad e innovación • Capacitar a docentes y directivos de este permanentes, enfatizando la atención nivel educativo en el enfoque de la de regiones y grupos que carecen de educación intercultural bilingüe y en el acceso a servicios escolarizados. manejo pedagógico que permita atender a la diversidad. • Ampliar la cobertura del Programa Nacional de Becas (PRONABES) en todos • Elaborar diversos materiales de apoyo los subsistemas, con el fin de apoyar a para el aprendizaje y la valoración de la los estudiantes en situación de diversidad cultural y lingüística. desventaja económica, con la concurrencia de fondos federales yEDUCACIÓN SUPERIOR estatales, y actualizar el monto de las becas.2.12 Aumentar la cobertura de la educación superior y diversificar la oferta educativa. • Articular los esfuerzos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades con • Contribuir a fortalecer la educación los del PRONABES, para que los jóvenes superior en cada entidad federativa, de que recibieron apoyos de aquél en la acuerdo con las prioridades establecidas educación media superior puedan por sus planes de desarrollo. continuar sus estudios superiores. • Establecer incentivos para diversificar la • Promover la operación de esquemas de oferta de educación superior y crédito educativo dirigidos a los articularla con las necesidades de estudiantes que requieran desarrollo estatal y regional. financiamiento para realizar sus estudios en instituciones públicas o • Fomentar la creación de nuevas particulares de educación superior. instituciones y programas de educación superior donde lo justifiquen los • Contribuir a aumentar el número de estudios de factibilidad, asignando becas para apoyar a los estudiantes prioridad a las entidades federativas y matriculados en posgrados de buena regiones con los índices de cobertura calidad. más bajos.34 Secretaría de Educación Pública Objetivo 2
  • 27. 2.14 Fortalecer los programas, modalidades • Impulsar el desarrollo curricular y la educativas y mecanismos dirigidos a facilitar innovación pedagógica como base para el acceso y brindar atención a diferentes la construcción de modelos educativos grupos poblacionales. flexibles que respondan a las necesidades de grupos específicos de • Fomentar el desarrollo de programas población, como mujeres, indígenas y flexibles, con salidas profesionales jóvenes y adultos de 15 a 39 años de laterales o intermedias, que permitan edad, entre otros, y que motiven su combinar el estudio y el trabajo, y permanencia en los servicios hasta faciliten el acceso de los diversos grupos concluir la educación básica. de población, simplificando los trámites y la organización de las clases. • Contar con nuevos elementos para • Alentar la multiplicación de programas reorientar y fortalecer los modelos de de educación continua para atender las atención dirigidos a la población en situación de rezago educativo, mediante necesidades de actualización de los la realización de evaluaciones profesionistas en activo y estimular la sistemáticas que consideren distintas formación a lo largo de toda la vida. dimensiones, tales como los • Promover la apertura y el desarrollo de aprendizajes, la pertinencia y relevancia instituciones y programas de educación del modelo educativo, la eficacia de los superior que atiendan las necesidades esquemas de atención y sus resultados regionales con un enfoque de en relación con la disminución del interculturalidad, de acuerdo con los rezago educativo. criterios y lineamientos establecidos • Hacer más estrecha la colaboración del para esos propósitos, y apoyar el fortalecimiento de los programas de Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) con programas atención a estudiantes indígenas. nacionales y estatales de desarrollo y • Propiciar la convergencia de participación social, así como con otros mecanismos (objetivos, equitativos y enfocados a los jóvenes y a la promoción transparentes) de selección y admisión del deporte y la cultura, para potenciar de nuevos estudiantes a las el impacto de las acciones dirigidas a la instituciones de educación superior y población sin escolaridad básica, con el promover la mejora técnica de los fin de que un mayor número de procedimientos e instrumentos personas curse o concluya sus estudios, utilizados para esos propósitos. en el marco de una atención integral. • Fortalecer los mecanismos de • Revisar los proyectos que involucran el reconocimiento y certificación del empleo de las tecnologías de la conocimiento adquirido de manera información y la comunicación en la autodidacta. atención de los adultos, y mejorar su operación con base en una planeación estratégica que permita diversificar yEDUCACIÓN PARA ADULTOS ampliar la oferta de atención, así como2.15 Ofrecer servicios educativos gratuitos a alentar el desarrollo de nuevas jóvenes y adultos de 15 años o más que se iniciativas que incluyan el uso de estas encuentren en condición de rezago herramientas. educativo con el Modelo de Educación para • En la vertiente de la educación para la la Vida y el Trabajo, para la adquisición, vida, continuar y consolidar la atención acreditación y certificación de los de la población adulta que no ha conocimientos y aprendizajes, en el marco concluido su educación secundaria, a de la educación integral y en atención a su través de Secundaria a Distancia para formación ciudadana. Programa Sectorial de educación 35
  • 28. Adultos (SEA), mediante esfuerzos servicios de educación para los adultos, coordinados de la Subsecretaría de que contemple fórmulas novedosas y Educación Básica y el INEA. eficientes de coordinación entre los mismos, así como con los sectores • Consolidar al INEA como un privado y social. instrumento de competitividad económica y desarrollo social, a través • Establecer acuerdos específicos de de una mejor focalización de sus colaboración con las subsecretarías de programas de combate al rezago educación básica, media superior y educativo hacia personas entre 15 y 39 superior, de modo que se genere una años, por estar en una edad productiva vinculación que pueda ser aprovechada clave para el resto de sus vidas y por su en beneficio de los educandos incidencia positiva en la continuidad potenciales y activos de los servicios de educativa de sus hijas e hijos. educación para adultos. • Establecer acuerdos o en su caso 2.17 Impulsar, en el seno del CONEVyT y del convenios con organizaciones de la Consejo Nacional de Autoridades Educativas sociedad civil que se encuentran (CONAEDU), el desarrollo de nuevas participando en acciones colaterales o iniciativas que involucren una mayor directas de atención a grupos en participación y compromiso por parte de las situación de vulnerabilidad. entidades federativas y los municipios en la atención y disminución del rezago, y • Fortalecer el desempeño del personal consolidar las que hayan dado resultados voluntario que atiende los servicios, efectivos. mediante la revisión y reformulación de los esquemas de incorporación, • Analizar y consensuar una propuesta inducción, actualización, permanencia y para incrementar la participación de las del sistema de estímulos vigente para entidades federativas y los que, además de la gratificación que se ayuntamientos en el combate al rezago les proporciona por sus resultados, se educativo, que incluya las metas que consideren otros beneficios. cada entidad federativa alcanzará por esta vía, además de los medios y • Continuar y fortalecer la participación procedimientos específicos para con las comunidades de mexicanos en el lograrlo. extranjero, con el fin de ofertar los servicios de educación básica a los 2.18 Integrar un padrón nacional de todos los connacionales que así lo demanden. programas educativos dirigidos a la atención de los jóvenes y adultos sin escolaridad, así2.16 Adecuar y fortalecer el marco de acción como sus beneficiarios, en los niveles estatal institucional del INEA-Consejo Nacional de y municipal, con el fin de crear sinergias que Educación para la Vida y el Trabajo permitan identificar y compartir (CONEVyT). experiencias exitosas, hacer un uso más • Promover la interacción integral, eficiente de los recursos y proporcionar una dinámica y eficiente de los diferentes atención más integral a los beneficiarios. programas y servicios de educación para • Acordar, en el seno del CONEVyT, el los adultos, así como la coordinación y levantamiento de un censo de colaboración entre los sectores público, programas y servicios educativos que se social, privado y con la sociedad civil, proporcionan a los adultos en las con el fin de establecer puntualmente entidades federativas y los municipios, las responsabilidades y los compromisos como base para un impulso de mejora para combatir el rezago educativo. general, la planeación más adecuada de • Concertar una agenda mayor a un año la atención a la población que lo entre los diferentes programas y36 Secretaría de Educación Pública Objetivo 2
  • 29. requiere y el aprovechamiento óptimo 2.20 Contar con información actualizada sobre la de los recursos con los que se cuenta. diversidad lingüística del país para fomentar, con un enfoque multilingüe, el conocimiento, aprecio y respeto de lasATENCIÓN A LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA lenguas indígenas nacionales e incidir en suY CULTURAL fortalecimiento, desarrollo y preservación.2.19 Incidir, desde el Instituto Nacional de • Catalogar las lenguas indígenas Lenguas Indígenas (INALI), en el mexicanas y colaborar con el Instituto fortalecimiento de la educación indígena, Nacional de Estadística, Geografía e impartida en la lengua de la población Informática en la elaboración de indígena y en español, con los enfoques metodologías para el desarrollo de un intercultural y multilingüe, para que se censo sociolingüístico. caracterice por su calidad y altos índices de aprovechamiento; así como en el sistema • Realizar talleres sobre la diversidad educativo nacional para avanzar en el lingüística en diferentes zonas del país, reconocimiento de los pueblos indígenas con para identificar cómo son denominadas todas sus características. las lenguas por su comunidad, analizar la inteligibilidad entre las variantes • Promover la colaboración del INALI; lingüísticas. INEA, CONAFE, Dirección General de Educación Indígena y la Coordinación • Organizar, colaborar y participar en General de Educación Intercultural y eventos relativos a las lenguas indígenas Bilingüe, en la elaboración de –de carácter internacional, nacional y propuestas de normas pedagógicas, regional–, con la participación de contenidos, planes y programas de especialistas y hablantes de lenguas estudios, métodos, materiales y indígenas. auxiliares didácticos e instrumentos relativos a la capacitación en lenguas • Conformar y establecer los mecanismos indígenas. de consulta con el Comité Consultivo para la Atención a las Lenguas Indígenas • Profesionalizar las actividades de en Riesgo de Desaparición. intérpretes, traductores y agentes educativos en lenguas indígenas y otras • Realizar investigación básica y aplicada funciones que sean susceptibles de que permita vigorizar el conocimiento acreditación y certificación mediante de las lenguas indígenas. procesos de reconocimiento al • Aplicar la normalización lingüística en aprendizaje previo y de formación. campos tales como la alfabetización, la • Vincular las actividades de elaboración de diccionarios prácticos, profesionalización de los agentes gramáticas populares y cursos de educativos, técnicos y profesionales lenguas indígenas. bilingües con programas de licenciatura • Ampliar el ámbito social de uso de las y posgrado, así como con diplomados y lenguas indígenas. cursos de especialización, actualización y capacitación. 2.21 Diseñar, proponer e impulsar una política transversal que propicie el ejercicio de los • Elaborar materiales que incidan en la derechos lingüísticos, así como el uso de las erradicación del racismo y la lenguas indígenas en los diferentes ámbitos discriminación lingüística. de la vida social y pública. • Impulsar el conocimiento y disfrute de • Informar y sensibilizar a las las lenguas indígenas nacionales, así instituciones de los tres órdenes de como la enseñanza de las mismas a la gobierno respecto de la diversidad población hispanohablante. Programa Sectorial de educación 37
  • 30. lingüística nacional, los derechos aplicables en la materia, así como respecto de la normatividad del uso lingüístico, de nomenclaturas y otras convenciones correspondientes. • Realizar diagnósticos sobre la aplicación de los derechos lingüísticos en diferentes ámbitos. • Promover el uso de las lenguas indígenas en los medios masivos de comunicación. • Producir materiales para la difusión, comprensión e instrumentación de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas dirigidos a la población en general, a las comunidades indígenas y a las autoridades de los tres órdenes de gobierno.38 Secretaría de Educación Pública Objetivo 2
  • 31. OBJETIVO 3 • Consolidar programas de investigación e innovación para el desarrollo yImpulsar el desarrollo y utilización de aplicación de las tecnologías de latecnologías de la información y la información y la comunicación, quecomunicación en el sistema educativo para faciliten el aprendizaje y dominio deapoyar el aprendizaje de los estudiantes, alumnos y maestros de competencias deampliar sus competencias para la vida y lecto-escritura, razonamiento lógico- matemático y de los principios básicosfavorecer su inserción en la sociedad del de las ciencias exactas, naturales yconocimiento. sociales, en la vida diaria. • Crear el Centro Virtual para la EducaciónEDUCACIÓN BÁSICA Básica (CIVEB) Aula de Telemática3.1 Diseñar un modelo de uso de las tecnologías Educativa. de la información y la comunicación (TIC) 3.2 Desarrollar aplicaciones de las tecnologías de que incluya estándares, conectividad y la información y la comunicación, para definición de competencias a alcanzar. mejorar la gestión y el control escolar y • Definir un nuevo modelo de uso de esas articularlos con los instrumentos de tecnologías como apoyo a la educación planeación, estadística y los indicadores de que incluya contenidos, infraestructura, desempeño en todos los ámbitos del sistema capacitación y herramientas de educativo, desde las escuelas hasta las administración, mediante estudios instancias de coordinación en las entidades piloto en diferentes entidades federativas y en el nivel central. federativas, que midan sus efectos sobre • Implementar un programa específico la calidad de la educación. Este modelo para articular y complementar todos los tendrá un enfoque para primaria (de 1º programas que promueven actividades a 4º grado), telesecundaria y la asociadas con la aplicación de las actualización de Enciclomedia en 5º y tecnologías de la información y la 6º, tanto para alumnos como para comunicación, en el ámbito de la docentes. educación básica. • Experimentar la interacción de • Establecer un centro nacional para el contenidos educativos incorporados a desarrollo de la informática educativa en las tecnologías de la información y la el ámbito de la educación básica. comunicación que estimulen nuevas prácticas pedagógicas en el aula. • Diseñar una página electrónica para difundir los programas. • Revisar y desarrollar modelos pedagógicos para el uso de esas • Realizar actividades específicas para tecnologías en la educación. promover la cooperación, el apoyo mutuo y la complementación de • Realizar el programa de transformación esfuerzos, en beneficio de la educación de Enciclomedia. básica, por parte de todas las entidades • Proporcionar la conectividad necesaria que desarrollan programas relacionados para construir una red educativa a la radiodifusión pública y que son multipropósito para la educación básica. coordinadas por la Secretaría de Educación Pública. Programa Sectorial de educación 39
  • 32. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR • Propiciar la utilización de espacios virtuales que acerquen a los docentes y3.3 Capacitar al profesorado en el acceso y uso estudiantes a esas tecnologías y les de las tecnologías de la información y la permitan desarrollar competencias comunicación para mejorar los ambientes y avanzadas para su uso. procesos de aprendizaje. • Promover el desarrollo de habilidades en • Diseñar y ofrecer cursos de capacitación el manejo de las tecnologías de la y actualización dirigidos al conjunto de información y la comunicación. los profesores de todas las modalidades y orientados al trabajo de los contenidos • Crear y fortalecer, con el apoyo de las de aprendizaje de las distintas instituciones de educación superior, las asignaturas del plan de estudios, academias de ciencias y las asociaciones mediante el empleo de las tecnologías de profesionistas, la introducción al uso de la información y la comunicación y y desarrollo de las tecnologías de la otros materiales digitales. información y la comunicación, con3.4 Promover en las aulas la utilización de miras a formar futuros diseñadores del espacios virtuales para acercar a los docentes hardware y software educativo y y estudiantes a la tecnología de punta, así tecnológico. como desarrollar competencias para su uso. 3.6 Impulsar la educación abierta y a distancia con criterios y estándares de calidad e • Desarrollar plataformas didácticas y innovación permanentes, con especial utilizarlas de manera masiva a través de énfasis en la atención de regiones y grupos las tecnologías de la información y la que carecen de acceso a servicios comunicación. escolarizados. • Emplear de manera sistemática en los • Crear la Universidad Abierta y a ambientes escolares dichas tecnologías, Distancia para responder a la demanda para apoyar la inserción de los de educación superior. estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar sus capacidades • Constituir el Sistema Nacional de para la vida, incluyendo la educación y Educación Abierta y a Distancia para capacitación a distancia y el desarrollo contribuir a articular los esfuerzos en la de una cultura informática. materia. • Modernizar las instalaciones, ampliar la • Promover programas de educación dotación de equipos de cómputo y continua en la modalidad a distancia actualizar los sistemas operativos. para atender las necesidades de actualización de los profesionistas en • Establecer convenios entre escuelas para activo. compartir instalaciones y equipos. • Establecer lineamientos y mecanismos • Extender el acceso a todos los planteles de regulación, criterios e instrumentos escolares a las redes electrónicas de para evaluar y acreditar la calidad de los información. distintos programas educativos de educación superior abierta y a distancia.EDUCACIÓN SUPERIOR3.5 Fomentar el desarrollo y uso de las MEDIOS DE SERVICIO PÚBLICO DE tecnologías de la información y la COMUNICACIÓN comunicación para mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje, la operación de 3.7 Consolidar a los medios de servicio público redes de conocimiento y el desarrollo de como un referente integral ante la sociedad, proyectos intra e interinstitucionales. a través del diálogo y la sinergia.40 Secretaría de Educación Pública Objetivo 3
  • 33. • Desarrollar modelos innovadores de uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la educación, así como nuevos lenguajes audiovisuales.• Desarrollar propuestas para incluir en los espacios educativos programas de formación audiovisual “educación para los medios”.• Mejorar el servicio de los medios públicos en materia de creación y difusión cultural y educativa.• Instaurar mecanismos de autorregulación e interacción con los diferentes públicos.• Promover que la inversión del Estado en las tecnologías de la información y la comunicación, en diversos formatos, posibilite el acceso a un público más amplio.• Coadyuvar a la formación integral, a orientar la recepción crítica de los medios de comunicación y a estimular el interés por los retos que conlleva la sociedad del conocimiento. Programa Sectorial de educación 41
  • 34. 42 Secretaría de Educación Pública Objetivo 3
  • 35. OBJETIVO 4 • En coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, aprovechar alOfrecer una educación integral que equilibre máximo la infraestructura cultural,la formación en valores ciudadanos, el impulsar una mayor vinculación entredesarrollo de competencias y la adquisición las instituciones educativas y lasde conocimientos, a través de actividades culturales, así como favorecer laregulares del aula, la práctica docente y el actualización docente en contenidos y métodos de la educación artística.ambiente institucional, para fortalecer laconvivencia democrática e intercultural. 4.2 Promover la incorporación de los centros escolares a un programa de desarrollo físico sistemático que contribuya a mejorar laEDUCACIÓN BÁSICA salud física y mental, como parte de una4.1 Articular en la formación ciudadana los mejor calidad de vida. temas emergentes que apoyen la reflexión y • Crear un plan de infraestructura y actuación de los estudiantes: derechos equipamiento para el desarrollo de la humanos, medio ambiente, cultura física y el deporte en las escuelas interculturalidad, equidad de género, cuidado individual y colectivo de la salud y • Contribuir a la formación, capacitación, la seguridad, aprecio y desarrollo del certificación y actualización de las patrimonio cultural y natural, la rendición personas dedicadas a la dirección, de cuentas, entre los principales. gestión y administración de la cultura física y el deporte • Fortalecer las iniciativas y los programas dirigidos a la formación integral de la • Destinar, en el Programa de Escuelas de persona, en los que la participación y el Tiempo Completo, tiempo para la ejercicio de la ciudadanía, el cuidado de educación física, el cuidado de la salud y la salud, el medio ambiente y el la prevención de adicciones, y la patrimonio cultural y natural sean educación física y artística, como actividades regulares del aula y la prácticas que tiendan a extenderse a práctica docente. todas las escuelas. • Contribuir a construir una cultura de 4.3 Reforzar la incorporación a la vida escolar de convivencia y participación, igualitaria y experiencias y contenidos curriculares apegada a las leyes, intercultural, relacionados con la educación artística. respetuosa y sin recurso a la violencia, a • Promover, mediante concursos y otras partir de la experiencia escolar. actividades, la expresión artística de los • Intensificar la oferta de experiencias y alumnos, tanto en las artes plásticas talleres para profesores, en educación en como en las escénicas, la música (con valores, derechos humanos, formación especial atención a actividades grupales ciudadana, educación intercultural y como coros), con base en el educación para el desarrollo sustentable. conocimiento de las tradiciones mexicanas y las artes populares, y con • Diseñar libros de texto y materiales alcance universal. interactivos sobre valores civiles y éticos como la tolerancia, la solidaridad, el respeto a las diferencias, la honestidad, la cultura de la transparencia, la defensa de derechos humanos y la protección del medio ambiente, dirigidos a alumnos, maestros y padres de familia. Programa Sectorial de educación 43
  • 36. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 4.5 Promover que los planes de estudios incluyan experiencias de aprendizaje que4.4 Incorporar en los programas de estudios fomenten en los estudiantes el desarrollo de contenidos de aprendizaje y el ejercicio de soluciones creativas ante problemas que se prácticas orientados a que los estudiantes les presenten; la búsqueda, análisis y reflexionen y asuman actitudes saludables organización permanente de información, y hacia la sexualidad, el cuidado de su salud y la capacidad de aprender continuamente y del medio ambiente, la práctica de algún de desempeñarse en diversos contextos en deporte o actividad física, y el aprecio por el forma asertiva. arte y la cultura. • Incluir en los programas de estudios • Promover la realización sistemática de contenidos y actividades de aprendizaje talleres de prevención de conductas de orientados a la comprensión y aplicación riesgo entre los alumnos (violencia, de metodologías de investigación adicciones, sobrepeso y trastornos científica y tecnológica, así como a alimenticios, entre otros). trabajar de forma sistemática y con • Verificar que los planes y programas de discernimiento sobre criterios propios y estudios incluyan contenidos y prácticas ajenos y fuentes de información sobre el cuidado de la salud y del medio distintas, con el fin de plantear y ambiente, así como el desarrollo de resolver adecuadamente los problemas habilidades artísticas y comunicativas. de los diversos campos del conocimiento. • Promover estudios sobre adolescentes y jóvenes para conocer mejor sus • Impartir talleres para impulsar la características y circunstancias, cuyos innovación y el desarrollo de habilidades resultados enriquezcan planes y creativas, aprovechando la influencia programas de estudios. indirecta que para este fin brinda la educación artística, así como sobre • Suscribir convenios con instituciones u temas de desarrollo personal, liderazgo y organizaciones dedicadas al arte y a la autogestión, entre otros. cultura, con el fin de que los estudiantes adquieran el gusto por estas actividades • Instrumentar actividades y programas y participen de manera permanente en para que los alumnos fortalezcan su algunas de ellas. iniciativa personal, así como hábitos de estudio, lectura y disciplina, como • Promover que los planteles de educación condiciones necesarias para un eficaz media superior se incorporen al aprovechamiento escolar y como medio Programa Nacional de Centros Escolares, de desarrollo personal. con el fin de que los estudiantes adquieran el gusto por el deporte y el 4.6 Instrumentar programas de atención para los hábito de la práctica de alguna actividad estudiantes en temas relacionados con la física. participación ciudadana y la cultura de la legalidad. • Establecer un modelo nacional de desarrollo del deporte, a través de la • Realizar actividades y talleres con el fin Comisión Nacional de Cultura Física y de que los estudiantes tengan una clara Deporte (CONADE), que fomente una conciencia de sus derechos y estructura de planeación y participación obligaciones como ciudadanos, y de masiva y organizada entre la población. promover la participación ciudadana.44 Secretaría de Educación Pública Objetivo 4
  • 37. • Incluir en los planes y programas de para la comunidad universitaria y la estudios, contenidos y prácticas de sociedad en su conjunto. aprendizaje que contribuyan a • Realizar proyectos encaminados a la consolidar en los alumnos una protección y conservación del medio sensibilidad ciudadana y una conciencia ambiente. cívica responsable, inspirada en los valores de las sociedades democráticas y • Fortalecer la vinculación con los los derechos humanos, la igualdad de distintos sectores productivos de la género y la no discriminación. región que permita una retroalimentación en torno a losEDUCACIÓN SUPERIOR conocimientos y competencias que demanda el mercado laboral.4.7 Estimular la participación de docentes, alumnos y la comunidad educativa en • Promover, tanto al interior del sistema general en programas de cultura, arte y educativo (educación básica y media deporte. superior) como en la sociedad, la enseñanza y la difusión de la ciencia y • Impulsar la realización de actividades sus aplicaciones. que fomenten el aprecio por las diversas 4.9 Promover que los estudiantes de las expresiones de la cultura y el arte, y instituciones de educación superior propicien la convivencia con los desarrollen capacidades y competencias que diferentes actores sociales. contribuyan a facilitar su desempeño en los • Facilitar el intercambio de experiencias diferentes ámbitos de sus vidas. entre las instituciones de educación • Alentar la enseñanza de, al menos, una superior para promover el conocimiento segunda lengua (principalmente el y ejercicio de los derechos y inglés) como parte de los planes de obligaciones ciudadanos, tanto al estudios, y propiciar su inclusión como interior de sus comunidades como con la requisito de egreso de la educación sociedad. superior. • Promover el fomento de las actividades • Fomentar el desarrollo de competencias deportivas como parte fundamental de genéricas de los estudiantes en todas las una educación integral. instituciones y programas de educación • Contribuir a la creación de una cultura superior. del cuidado de la salud por medio de • Alentar que estas instituciones campañas informativas tanto al interior desarrollen en los estudiantes de las instituciones de educación capacidades para la vida, actitudes superior como de la sociedad en su favorables para "aprender a aprender" y conjunto. habilidades para desempeñarse de • Alentar en las instituciones de manera productiva y competitiva en el educación superior el respeto a la mercado laboral. diversidad cultural y sus • Contribuir a fortalecer los mecanismos manifestaciones. de vinculación del estudiante con su4.8 Fortalecer la vinculación de las instituciones entorno social y productivo. de educación superior con su entorno, tanto en el ámbito local como regional. • Apoyar programas que combinen periodos de estudio y de trabajo y • Promover la difusión de los valores fomenten la realización de estancias y democráticos por medio de seminarios, prácticas profesionales de los conferencias y campañas informativas estudiantes en empresas e instituciones. Programa Sectorial de educación 45
  • 38. 46 Secretaría de Educación Pública Objetivo 4
  • 39. OBJETIVO 5 particularmente en el caso de quienes no cursaron o terminaron estosOfrecer servicios educativos de calidad para estudios.formar personas con alto sentido de • Establecer, en todos los subsistemas,responsabilidad social, que participen de estructuras curriculares modulares ymanera productiva y competitiva en el flexibles que hagan posible las salidasmercado laboral. laterales para que los alumnos se incorporen al mercado laboral y/o reingresen a la escuela, así como paraEDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR proporcionarles una certificación de5.1 Fortalecer las posibilidades de los alumnos competencia laboral. para obtener un empleo mediante becas de 5.3 Establecer mecanismos de cooperación pasantía, así como prácticas y estancias en estrecha entre la Secretaría de Educación los sitios de inserción laboral. Pública y otras autoridades federales, • Otorgar becas de pasantía a estudiantes, autoridades locales, empresarios, así como suscribir convenios con trabajadores e investigadores, con el fin de instituciones, organizaciones de la que la vinculación con el sector productivo sociedad civil y empresas, con el fin de sea un proceso eficaz y cotidiano. que los estudiantes asistan a ellas y • Promover la participación de los puedan cubrir prácticas o estancias organismos empresariales en los cortas que les ayuden a consolidar los consejos estatales de educación y conocimientos y competencias suscribir convenios de colaboración adquiridos en las escuelas. entre éstos y las escuelas, que permitan • Fortalecer la educación para el trabajo y a las últimas abrir espacios para las las salidas laterales para los estudiantes prácticas profesionales y, por el lado del de educación media superior. sector productivo, contar con un potencial de recursos humanos5.2 Obtener información sobre el desempeño de debidamente capacitado. los egresados y la situación en la cual se incorporaron al mercado de trabajo, así • Establecer, en el marco de los programas como realizar análisis prospectivos sobre el de desarrollo institucional de las potencial de empleo de las regiones donde escuelas, proyectos que permitan a las habitan los estudiantes; todo ello con el fin empresas, padres de familia o a la de que las opciones educativas que se comunidad donde éstas se ubiquen, ofrecen sean pertinentes en función del adoptar instituciones de educación potencial de desarrollo regional. media superior para fortalecer su infraestructura, equipamiento y • Diseñar un sistema de seguimiento de capacitación acorde con las tecnologías egresados para caracterizar su inserción de la información y la comunicación que y desempeño en el mercado laboral y se emplean en el sector productivo o de orientar a los estudiantes sobre las servicios. opciones laborales que existen en el ámbito local y regional. • Equipar los talleres y laboratorios de todas las escuelas con las herramientas • Promover el buen funcionamiento de las básicas necesarias para alcanzar los áreas de vinculación en todas las objetivos propuestos, relacionados con escuelas y una relación más estrecha con el desarrollo de cada una de las los centros de trabajo, con el fin de que competencias laborales previstas en los por ambos lados se apoye la transición planes y programas de estudios. de los estudiantes hacia el mercado laboral, o de éste hacia las escuelas, Programa Sectorial de educación 47
  • 40. • Fomentar la participación de los 5.6 Optimizar la capacidad instalada del estudiantes en proyectos de subsistema de formación para y en el investigación asociados a la trabajo. conservación del entorno natural o al • Consolidar la sistematización eficaz de desarrollo local o regional sustentable. los diversos procesos involucrados en la • Desarrollar, en el Colegio Nacional de gestión de recursos de inversión, para la Educación Profesional Técnica adquisición de equipo, infraestructura (CONALEP), nuevas carreras pertinentes física y mantenimiento de los planteles. a la demanda del sector productivo y de 5.7 Aprovechar las tecnologías de la información servicios del país. y la comunicación, con el fin de • Impulsar la capacitación de los proporcionar los servicios de formación para habitantes del medio rural, en el y en el trabajo a distancia. entorno de las unidades educativas, para • Utilizar las tecnologías multimedia, la fortalecer el desarrollo de sus red Edusat e Internet para ofrecer capacidades en el desempeño de las servicios de formación de calidad a actividades productivas que realizan. distancia, para y en el trabajo.5.4 Instrumentar programas de orientación 5.8 Ampliar y fortalecer los programas de becas vocacional, con un nuevo enfoque, de modo para los servicios de formación para y en el que sirva a los estudiantes para apoyar su trabajo. elección profesional futura y el desarrollo de su proyecto de vida, con base en el • Incorporar a los jóvenes inscritos en los reconocimiento de sus competencias e Centros de Formación para el Trabajo intereses, así como en las necesidades del federales que se ubiquen por debajo de desarrollo regional. la línea de pobreza patrimonial, a los programas de becas de educación media • Establecer un nuevo programa de superior. orientación vocacional que proporcione a las y los jóvenes herramientas • Otorgar recursos para facilitar la relacionadas a la construcción de su inserción de los egresados en el mercado proyecto de vida y planeación de futuro laboral. y que esté fundamentado en la realidad 5.9 Fortalecer y ampliar los programas para la económica y social de la región y del profesionalización del personal docente, país. directivo y técnico-administrativo de los • Proporcionar información objetiva a las Centros de Formación para el Trabajo. y los jóvenes sobre la estructura, la • Establecer programas para la situación y las perspectivas del sistema certificación de competencias del educativo y el mercado laboral personal docente. mexicano, para apoyar su elección de carrera técnica o profesional. • Instrumentar programas de capacitación5.5 Transformar los programas de estudios de los y actualización del personal docente, cursos de los centros de capacitación para el directivo y técnico-administrativo, trabajo, correspondientes a las áreas adecuados a sus necesidades. prioritarias del desarrollo nacional, conforme 5.10 Promover la articulación de esfuerzos de los al modelo de educación basada en sectores productivos, las autoridades locales competencias. y los diversos actores sociales, que permitan la concertación de acciones para el • Conformar grupos de trabajo de establecimiento de programas y proyectos especialistas para transformar los de formación para y en el trabajo que programas de estudios al modelo de coadyuven al desarrollo regional. educación basada en competencias.48 Secretaría de Educación Pública Objetivo 5
  • 41. • Instrumentar programas de formación inscritos en programas de calidad y en para el trabajo, con la participación de las áreas de conocimiento pertinentes la iniciativa privada, las autoridades para el desarrollo estatal y regional. locales y otras autoridades federales, • Alentar en las instituciones de dirigidos a sectores productivos educación superior el establecimiento de específicos que son considerados consejos de vinculación y crear el prioritarios para el desarrollo regional y Consejo Nacional de Vinculación de la nacional. Educación Superior, con representación • Crear Consejos Estatales de Vinculación, de diversos sectores de la sociedad, para con la participación de representantes identificar áreas de oportunidad y del sector productivo, autoridades demandas del aparato productivo y del locales y miembros de la comunidad sector social. educativa. • Fomentar la participación de las • Promover la participación de la instituciones de educación superior en comunidad educativa y de la sociedad los programas de desarrollo económico, en actividades que contribuyan a social y humano del Gobierno Federal y mejorar el servicio de formación para y de los gobiernos estatales. en el trabajo. • Diseñar instrumentos dirigidos a apoyar • Profundizar en el conocimiento de las la difusión y, cuando proceda, la necesidades regionales de formación comercialización de los servicios y para y en el trabajo de la población y del productos que se deriven de las mercado laboral. actividades de vinculación de las instituciones de educación superior.EDUCACIÓN SUPERIOR • Identificar buenas prácticas institucionales de vinculación y5.11 Fortalecer la pertinencia de los programas de difundirlas para facilitar el educación superior. aprovechamiento de las experiencias • Impulsar la revisión y actualización exitosas. oportuna de los planes de estudios para • Apoyar la elaboración de estudios para asegurar su pertinencia. identificar y fundamentar proyectos • Extender y profesionalizar la práctica de relevantes de vinculación de las realizar estudios de oferta y demanda instituciones con el entorno. educativa y de seguimiento de los • Promover la realización de estudios para egresados con propósitos de evaluación prever las nuevas calificaciones y institucional y de retroalimentación competencias que se demandarán en el curricular. futuro de los egresados de la educación • Reforzar los mecanismos de planeación superior. para conciliar la ampliación de la oferta 5.12 Fortalecer la vinculación de las instituciones educativa de las instituciones de de educación superior con la sociedad a educación superior con los imperativos través del servicio social. del desarrollo económico y social. • Impulsar la recuperación del sentido de • Fomentar que los programas educativos solidaridad comunitaria y de retribución incorporen enfoques que tomen en a la sociedad que dieron origen al consideración normas de competencias servicio social. profesionales. • Contribuir a formar estudiantes con • Dar prioridad en el otorgamiento de las sentido de responsabilidad social. becas del PRONABES a los jóvenes Programa Sectorial de educación 49
  • 42. • Promover la actualización de las normas • Desarrollar las normas técnicas de y lineamientos que regulan la prestación competencia laboral que demande el del servicio social. aparato productivo. • Identificar buenas prácticas en la • Formar comités de normalización en los prestación del servicio social y fomentar sectores estratégicos de la economía. su difusión y adopción. • Reforzar la coordinación con la • Elevar la pertinencia del servicio social y Subsecretaría de Educación Media promover el establecimiento de vínculos Superior para realizar los cambios efectivos del servicio social con relacionados con las competencias proyectos de interés público y de laborales en planes y programas de desarrollo comunitario. estudios.5.13 Ampliar las capacidades del personal • Intercambiar experiencias y fortalecer académico de las instituciones de educación vínculos con gobiernos y organizaciones superior para impulsar la generación y extranjeros en materia de certificación. aplicación innovadora de conocimientos. • Realizar campañas permanentes de • Contribuir a fortalecer la capacidad de difusión nacional sobre la importancia investigación de esas instituciones en de la normalización y la certificación. áreas estratégicas del conocimiento y fomentar la cooperación y el intercambio académico. • Fortalecer los mecanismos para financiar proyectos de investigación de mediano plazo y flexibilizar los lineamientos para el otorgamiento de recursos en periodos mayores a un año. • Alentar la participación del personal académico de las instituciones de educación superior en el Sistema Nacional de Investigadores.CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIASLABORALES5.14 Fortalecer la certificación de la fuerza de trabajo, en coordinación con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. • Aumentar el número de los organismos certificadores y sus respectivos centros de evaluación. • Ampliar geográficamente la estructura de certificación y evaluación de competencias laborales, a través de oficinas regionales en las áreas de mayor concentración de fuerza de trabajo.50 Secretaría de Educación Pública Objetivo 5
  • 43. OBJETIVO 6 • Promover la participación activa de los medios de comunicación en elFomentar una gestión escolar e fortalecimiento de una cultura cívica.institucional que fortalezca la participación 6.2 Promover la participación de la comunidadde los centros escolares en la toma de educativa y autoridades competentes paradecisiones, corresponsabilice a los garantizar la seguridad de estudiantes ydiferentes actores sociales y educativos, y profesores.promueva la seguridad de alumnos y • Fomentar el establecimiento y desarrolloprofesores, la transparencia y la rendición de instancias ciudadanas de carácterde cuentas. independiente que contribuyan a velar por el respeto de la integridad de losEDUCACIÓN BÁSICA educandos y la seguridad en las escuelas.6.1 Reactivar la participación social en el ámbito de la educación básica. • Fomentar la transparencia en todos los ámbitos del Sistema Educativo Nacional. • Establecer las bases para reestructurar y reactivar las instancias formales de • Contar con un modelo para conformar participación social como el Consejo comunidades escolares seguras, dentro Nacional de Participación Social en la del Programa Escuela Segura. Educación (CONAPASE), los consejos 6.3 Verificar que el aula, la escuela y el maestro estatales y escolares, en el contexto de cuenten con las condiciones para la la reforma integral de la educación operación adecuada de los servicios y básica y con especial énfasis en el establecer estándares de normalidad fortalecimiento de la participación mínima. social. • Establecer mecanismos de contraloría • Revisar el marco normativo de los social y de comunicación directa entre consejos de participación social. las escuelas y las autoridades educativas responsables, para reportar anomalías y • Instituir la participación de los padres deficiencias. de familia en el seguimiento del Plan Estratégico de Transformación Escolar. 6.4 Lograr una mejor articulación entre los programas desarrollados por la Subsecretaría • Crear un espacio virtual para compartir de Educación Básica, organismos información, experiencias y materiales sectorizados, áreas responsables en las didácticos, propiciando la formación entidades federativas y otras instituciones y permanente en participación social. organismos vinculados con la prestación de • Estimular los procesos y canales de los servicios, de manera que se evite la información y difusión permanente de duplicación y la existencia de estructuras todos los aspectos que sean del interés paralelas y se refuerce la gestión de las de los actores y sectores de la sociedad autoridades educativas de las entidades civil involucrados en los procesos federativas. educativos. • Identificar las necesidades más urgentes • Desplegar esquemas de participación de las 32 entidades federativas, en social, de cofinanciamiento, de términos de gestión, innovación y transparencia y rendición de cuentas en financiamiento. las escuelas beneficiadas por el • Consolidar, en el marco del Consejo Programa Escuelas de Calidad. Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), un espacio institucional para el desarrollo del diálogo sistemático Programa Sectorial de educación 51
  • 44. y la concertación de acciones entre las 6.6 Generar nuevos mecanismos de coordinación autoridades educativas federales y las de para las políticas de educación básica entre las entidades federativas, relacionadas la Federación y las entidades federativas. con la educación básica. • Fortalecer y diversificar la oferta de • Revisar el marco jurídico y normativo de programas de formación para la educación básica en función del funcionarios educativos estatales, así fortalecimiento del federalismo como dar continuidad al Programa de educativo. Formación de Funcionarios Educativos de los Estados. • Establecer claramente las funciones, atribuciones y responsabilidades del • Consolidar grupos técnico pedagógicos personal que se relaciona con el en las entidades federativas con funcionamiento de las escuelas, para capacidades para el desarrollo de la que se corresponsabilicen del logro gestión democrática. educativo y sea posible pedir cuentas y reconocer los resultados del esfuerzo de • Promover la capacidad de gestión cada uno. institucional para refinanciar, articular, gestionar y distribuir con eficiencia • Apoyar a los supervisores de los recursos para la educación básica en las diferentes niveles y modalidades de entidades federativas. educación básica, para que cuenten con 6.7 Definir puntualmente criterios para mejorar las herramientas conceptuales, las formas de contratación de los docentes. metodológicas, de equipamiento y mantenimiento que les permitan • Definir un perfil de competencias para el contribuir con las escuelas públicas que desempeño profesional de los docentes e desarrollan procesos de transformación a implantar concursos de oposición para el partir de un nuevo modelo de gestión ingreso a todas las posiciones docentes escolar orientado a la mejora continua y directivas. de la calidad educativa y al fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR6.5 Impulsar la investigación y el desarrollo de 6.8 Establecer criterios transparentes y innovaciones educativas y el intercambio equitativos de contratación de directores permanente entre los distintos actores del con base en criterios como las competencias sistema. académicas, la experiencia laboral, la gestión escolar y el liderazgo. • Impulsar procesos de investigación e innovación para la mejora continua de • Establecer los procedimientos para el los servicios educativos. registro de aspirantes a ocupar cargos de director de plantel y para su selección, • Transformar la práctica educativa con con base en un concurso de oposición base en evidencias derivadas de la abierto, a fin de contar con un proceso investigación y del intercambio de transparente y equitativo que garantice información sobre buenas prácticas que se contrate a la persona adecuada educativas. para mejorar la calidad de la gestión educativa. • Utilizar el espacio virtual para compartir experiencias exitosas en la 6.9 Fortalecer las competencias de gestión de instrumentación de innovaciones los directivos a través de cursos y educativas. diplomados pertinentes.52 Secretaría de Educación Pública Objetivo 6
  • 45. • Diseñar cursos de capacitación en con el propósito de mejorar su competencias gerenciales dirigidos a los desempeño y resultados. directivos de los planteles, cuyos contenidos versen sobre temas como EDUCACIÓN SUPERIOR negociación, liderazgo, trabajo en equipo, orientación a resultados y 6.12 Promover la integración efectiva de las gestión de proyectos, entre otros. instituciones y de los diversos subsistemas de educación superior en un sistema abierto, • Capacitar a los directivos de los flexible y diversificado. planteles para que valoren la importancia del uso de la tecnología en • Impulsar el federalismo educativo y la enseñanza y para que utilicen la fortalecer los esfuerzos dirigidos a computadora como una herramienta ampliar y fortalecer los sistemas de para hacer más eficiente su gestión educación superior en cada entidad escolar. federativa.6.10 Mejorar y ampliar las relaciones y la • Desarrollar mecanismos e instrumentos comunicación entre los subsistemas y de coordinación y regulación ágiles y modalidades del tipo educativo en todas las eficientes que contribuyan a articular entidades federativas, respetando la las diversas instituciones de educación identidad de los subsistemas. superior y los diferentes subsistemas, así como propiciar la conformación de un • Fortalecer, en las entidades federativas, sistema integrado de educación las áreas específicas destinadas a superior, tanto de carácter nacional atender los asuntos relacionados con la como estatal. educación media superior. • Fortalecer los programas de apoyo a las • Impulsar el desarrollo de programas escuelas normales para integrarlas de integrales de fortalecimiento manera efectiva al sistema de educación institucional que contribuyan a mejorar superior. la gestión académica y administrativa y coloquen a la escuela y a los estudiantes • Flexibilizar el sistema de educación en el centro de todas las acciones que se superior para facilitar la movilidad de realicen. profesores y estudiantes entre6.11 Fortalecer la gestión de los planteles. instituciones, programas y modalidades educativas. • Promover la autoevaluación de las 6.13 Fortalecer los mecanismos e instancias de escuelas, con el fin de que puedan planeación y coordinación de la educación disponer de información suficiente para superior. la determinación de políticas de desarrollo específicas que contribuyan al • Promover en las instituciones de mejoramiento de los servicios que educación superior la planeación y la proporcionan, considerando, entre formulación de programas de otros, la formación y el trabajo docente; fortalecimiento institucional que la evaluación de los estudiantes y establezcan metas de corto, mediano y profesores, así como los resultados que largo plazos; estén construidos por obtienen; las características de la medio de procesos genuinamente población escolar que atienden, y los participativos de sus actores clave procesos y recursos materiales (autoridades, investigadores y docentes, empleados en la ejecución de los entre otros); y se vinculen con ejercicios programas de estudios. transparentes de evaluación y rendición de cuentas. • Establecer estándares de calidad aplicables al conjunto de las escuelas Programa Sectorial de educación 53
  • 46. • Fomentar la planeación en los diferentes mayor integración y continuidad entre subsistemas de educación superior y ellos. articularla con los objetivos, políticas y • Apoyar en las instituciones de educación prioridades del desarrollo estatal y superior la operación de modelos que nacional. faciliten el tránsito inmediato de la • Crear el Consejo Nacional para la licenciatura a la maestría y el doctorado, Planeación y Coordinación de la articulando estos niveles de estudio. Educación Superior (CONAPCES). La • Promover la celebración de acuerdos función principal de este Consejo será interinstitucionales y con universidades orientar, con respeto a la autonomía de en el exterior para impulsar el las instituciones de educación superior y reconocimiento de créditos y la soberanía de las entidades equivalencia de estudios que faciliten la federativas, las tareas de planeación y movilidad estudiantil. proponer esquemas de colaboración, concertación y coordinación de la • Promover reformas a la Ley para la educación superior. Coordinación de la Educación Superior, con el fin de fortalecer el sistema de • Fortalecer las Comisiones Estatales de planeación y coordinación de este tipo Planeación de la Educación Superior educativo, así como la regulación del (COEPES) como instancias que –con una sistema. composición adecuada, facultades precisas y sustento legal- promuevan 6.14 Articular el sistema de educación superior esquemas eficaces de planeación y con los de educación básica y media superior coordinación (entre las diversas y con otros sistemas relevantes. instituciones y entre los distintos subsistemas en cada entidad) y regulen • Fomentar la coordinación y cooperación la creación de instituciones y de con la educación media superior para programas de educación superior. fortalecer la formación y capacitación de sus docentes, mejorar la pertinencia • Crear una instancia federal de enlace y social de sus programas y el perfil de sus coordinación con las Comisiones egresados. Estatales de Planeación de la Educación Superior. • Involucrar a las instituciones de educación superior en la tarea de apoyar • Diseñar y poner en marcha mecanismos la formación inicial, capacitación y de articulación y vinculación entre el actualización de la planta docente, Consejo Nacional para la Planeación y tanto de las escuelas normales como de Coordinación de la Educación Superior, la educación básica y de la educación las Comisiones Estatales de Planeación media superior. de la Educación Superior y el Consejo 6.15 Brindar información y orientación a los Nacional de Autoridades Educativas. estudiantes del nivel medio superior antes • Promover el establecimiento de de su ingreso a las instituciones de comisiones para la planeación de la educación superior educación superior en las principales • Diseñar con las instituciones de zonas metropolitanas del país. educación media superior programas de • Revisar los planes de estudios de los orientación educativa. distintos niveles que comprende la • Difundir con oportunidad información educación superior (profesional acerca de la oferta educativa estatal y asociado, técnico superior universitario, local, de sus características y de las licenciatura y posgrados) para lograr una perspectivas de empleo y oportunidades asociadas al ejercicio profesional54 Secretaría de Educación Pública Objetivo 6
  • 47. posterior, con el fin de orientar a los universidades públicas estatales está — jóvenes en la elección de las opciones de en términos porcentuales— por debajo educación superior. de la media nacional, para incrementar su contribución al subsidio ordinario, • Dar especial atención a la difusión de las sin que a su vez se vea disminuido el opciones de educación superior que monto de la aportación federal. respondan a las necesidades locales y regionales. • Impulsar la diversificación de las fuentes de financiamiento de las instituciones6.16 Conformar un nuevo modelo de públicas, con el fin de complementar la financiamiento de la educación superior con inversión pública en todos los esquemas de asignación objetivos y subsistemas de educación superior, sin transparentes. descuidar la naturaleza académica y de • Incrementar el financiamiento federal a bien público de éstas. las instituciones de educación superior • Incrementar los ingresos propios de las públicas, atendiendo las necesidades instituciones de educación superior, a particulares de los diferentes partir de su más estrecha vinculación subsistemas, con miras a aumentar la con su entorno social y productivo. cobertura con equidad y mejorar la calidad de la educación superior. • Promover el desarrollo de las • Avanzar hacia la formulación e capacidades institucionales de captación de fondos internacionales a través de la instrumentación de una política de cooperación y el intercambio académico. Estado para el financiamiento de la educación superior que dé certeza al • Promover las reformas necesarias para quehacer de esas instituciones públicas transitar hacia un esquema de y reconozca su diversidad y financiamiento multianual que dé heterogeneidad. certidumbre a las instituciones de educación superior y aliente la • Contrarrestar el carácter inercial y no planeación de largo plazo. equitativo de los modelos de asignación del subsidio ordinario y avanzar hacia • Fomentar el uso transparente y eficiente otro basado en los principios de del subsidio público, y establecer institucionalización, suficiencia, fórmulas y mecanismos efectivos para la equidad, transparencia, rendición de cuentas sobre el corresponsabilidad y reconocimiento al funcionamiento y resultados de las desempeño institucional y a la buena instituciones públicas y del sistema calidad, entre otros. nacional de educación superior. • Aumentar los fondos de subsidio 6.17 Atender los problemas estructurales de las extraordinario dirigidos a ampliar la instituciones de educación superior. oferta educativa y fomentar la mejora de la calidad de la educación superior y • Establecer políticas y lineamientos para su aseguramiento, estableciendo garantizar —con visión de largo medidas para evitar el ensanchamiento plazo— la renovación de la planta de las brechas entre las instituciones. académica de las instituciones públicas e identificar mecanismos para su • Fortalecer los fondos adicionales al financiamiento. subsidio federal ordinario asignados con base en el desempeño institucional y el • Apoyar a las instituciones públicas para cierre de brechas. reducir los pasivos contingentes derivados de sus sistemas de pensiones • Establecer acuerdos con los gobiernos y jubilaciones. estatales cuyo financiamiento a las Programa Sectorial de educación 55
  • 48. • Impulsar medidas para atender a las instituciones de educación superior con problemas financieros apremiantes y fomentar el impulso de reformas estructurales que les permitan superar situaciones críticas y avanzar hacia el saneamiento financiero y el reordenamiento administrativo.56 Secretaría de Educación Pública Objetivo 6
  • 49. TEMAS TRANSVERSALES los resultados sean aprovechados para mejorar la calidad de la educación. • Comparar los resultados con otrosEVALUACIÓN países a través de la participación deE.1 Adecuar e instrumentar el Sistema México en proyectos internacionales. Nacional de Evaluación Educativa que se convierta en insumo de los procesos de EDUCACIÓN BÁSICA toma de decisión en el sistema educativo y la escuela, cuyos resultados se difundan E.2 Fortalecer las capacidades de planeación y ampliamente entre la sociedad en general. toma de decisiones de la escuela, a partir de los resultados de la evaluación, para que • Realizar evaluaciones que empleen se traduzcan en mejoras de los procesos de instrumentos y metodologías que enseñanza y aprendizaje. permitan hacer mediciones válidas y confiables de la calidad del sistema • Establecer el Sistema de Evaluación educativo mexicano. con Reconocimiento de la Calidad de la Educación Básica. • Desarrollar y promover actividades de investigación de carácter metodológico • Crear una norma oficial mexicana que para producir o perfeccionar defina y avale los parámetros de instrumentos, técnicas y calidad educativa, que incluya procedimientos de evaluación. indicadores de gestión educativa e impacto del proceso educativo. • Diseñar, construir y validar indicadores confiables sobre el desempeño del • Establecer sistemas de tutorías, redes sistema educativo, integrando de apoyo a escuelas y otros resultados de evaluaciones de mecanismos dirigidos a atender aprendizaje, recursos, procesos y deficiencias significativas identificadas contexto social. en las evaluaciones educativas en entidades federativas, regiones, • Fomentar la investigación educativa, secciones, supervisiones, escuelas, tanto básica como aplicada, orientada aulas y alumnos. a la innovación pedagógica que desarrolle estudios explicativos y • Generalizar el uso de esquemas trabajos teóricos. rigurosos de análisis de datos, para determinar la asociación causal entre • Crear un mecanismo de acopio y las prácticas pedagógicas y los difusión de resultados de resultados de las pruebas de investigación, así como de diálogo aprendizaje. entre investigadores, tomadores de decisión y docentes, para que la E.3 Continuar con la aplicación de evaluaciones investigación sea la base del sistemáticas de docentes y directivos, así mejoramiento de la calidad. como establecer criterios de evaluación de los programas federales. • Evaluar los recursos humanos, materiales y organizativos con que • Establecer criterios de evaluación de cuentan las escuelas, así como los los programas federales existentes, procesos escolares y de aula. tales como: Programa Escuelas de Calidad, Escuela Segura, Programa de • Enriquecer cualitativamente la Formación de Funcionarios Educativos difusión de las evaluaciones a padres de los Estados, Examen Nacional de de familia, autoridades educativas Logro Académico en Centros Escolares federales y estatales, docentes, (ENLACE), Examen de la Calidad y el directivos y alumnos, con el fin de que Logro Educativo (EXCALE), Programa Sectorial de educación 57
  • 50. Fortalecimiento de las Instancias E.6 Establecer un sistema de indicadores que Estatales de Formación Continua y los permita evaluar continuamente la gestión Centros de Maestros, escolar y retroalimentar a cada uno de los Profesionalización de Equipos Técnicos directivos con información oportuna para Estatales de Formación Continua, la toma de decisiones y el mejoramiento de Programa Nacional para la la calidad. Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en • Diseñar un Sistema de Mejora de Servicio (PRONAP). Continua de la Gestión de la Educación Media Superior, el cual incluirá tresE.4 Fortalecer y diversificar mecanismos módulos: i) los indicadores de gestión, transparentes de evaluación y rendición de ii) la ponderación de prioridades y iii) cuentas de los procesos y resultados de la la definición de metas. Este sistema formación continua. constituirá la principal herramienta de • Establecer acuerdos y convenios con mejora continua y de reconocimiento autoridades educativas estatales para de los esfuerzos de los directores de la evaluación de programas y la plantel. rendición de cuentas. E.7 Diseñar, aplicar y consolidar los instrumentos de evaluación del desempeño • Evaluar el cumplimiento de los académico de los estudiantes como insumo programas rectores de formación para reorientar la acción pedagógica y para continua de las 32 entidades integrar los programas de nivelación federativas, privilegiando el impacto académica. del programa en el mejoramiento del aprendizaje de los alumnos. • Aplicar la Evaluación Nacional de Logro Académico en la Educación Media Superior (ENLACE-EMS), cuyoEDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR propósito es determinar en qué medidaE.5 Establecer un sistema integral de los jóvenes son capaces de aplicar los evaluación permanente, sistemática y conocimientos y habilidades que les confiable con la participación de expertos permitan hacer un uso apropiado del conjuntados en diferentes grupos técnicos. idioma –comprensión lectora– y las El sistema de evaluación deberá cubrir matemáticas, así como difundir sus distintos objetos de evaluación: a los resultados. subsistemas y al sistema en su conjunto, E.8 Establecer mecanismos para evaluar la directivos, docentes, alumnos y programas pertinencia de los planes y programas de e intervenciones específicas; y atender estudios. varios propósitos, como el diagnóstico, la retroalimentación, la rendición de cuentas, • Diseñar un sistema de indicadores que así como establecer mecanismos de permita valorar la calidad y la selección y certificación. pertinencia de los contenidos y habilidades que este tipo educativo • Conformar comités técnicos de busca desarrollar. expertos en educación media superior que sean responsables de la definición y operación del sistema integral de EDUCACIÓN SUPERIOR evaluación. E.9 Articular y consolidar el Sistema Nacional • Desarrollar actividades de capacitación de Evaluación, Acreditación y Certificación orientadas a la evaluación del sistema y sus organismos especializados. en sus distintos componentes y • Fortalecer las prácticas de modalidades, así como para interpretar autoevaluación, evaluación externa de sus resultados y utilizarlos.58 Secretaría de Educación Pública Temas Transversales
  • 51. pares, acreditación formal y exámenes • Fortalecer los procesos de nacionales estandarizados de ingreso y reconocimiento de idoneidad y egreso de la educación superior. certificación de profesionales.• Impulsar una revisión cuidadosa de las • Impulsar sistemas para detectar la tareas, procedimientos, criterios e falsificación de documentos y instrumentos de los organismos establecer mecanismos de coordinación especializados de evaluación y con los gobiernos de las entidades acreditación, con el fin de corregir federativas y las instituciones de distorsiones y consecuencias no educación superior para regular la previstas, alinear y armonizar emisión, validación y registro de los funciones, garantizar congruencia de documentos académicos (certificados propósitos y contribuir más de estudio, constancias de servicio efectivamente a la mejora de la calidad social, actas de examen y títulos de la educación, tanto en las profesionales) a fin de ofrecer certeza instituciones públicas como en las jurídica a los profesionales y a la particulares. sociedad.• Establecer mecanismos eficientes y • Promover reformas al marco jurídico ágiles de coordinación de los para contribuir a dar objetividad y organismos e instancias involucradas, confiabilidad a los procesos de tanto en la evaluación externa y evaluación, acreditación y acreditación de las instituciones de certificación. educación superior y de sus programas, como en la evaluación del desempeño del personal académico y de los INFRAESTRUCTURA estudiantes. I.1 Promover la participación de las entidades• Apoyar la formación de organismos federativas y los municipios para realizar que tengan funciones de evaluación y acciones de mejoramiento y ampliación de acreditación en todas las áreas del la infraestructura física educativa pública. conocimiento. • Establecer procesos de planeación y• Impulsar la evaluación permanente de programación federal, estatal y los organismos que tienen funciones municipal, a partir de un sistema de de evaluación y acreditación, así como información sobre el estado físico de de sus prácticas. los inmuebles que coadyuve a la aplicación eficiente de los recursos.• Crear organismos especializados a cargo de evaluar y acreditar la calidad • Incorporar criterios de rezago, de los programas de educación eficiencia y presión demográfica en la superior, en las modalidades abierta y dotación de infraestructura, para a distancia. favorecer a las regiones de mayor pobreza y marginación.• Institucionalizar la formación, capacitación y actualización de los • Rehabilitar y crear espacios deportivos profesionales que realizan las tareas de que faciliten un desarrollo integral de evaluación externa y acreditación de la comunidad educativa. los programas de educación superior. • Promover acciones de intercambio de• Conformar un padrón nacional de mejoras prácticas y transferencia programas de licenciatura, profesional tecnológica en materia de asociado y técnico superior infraestructura física educativa. universitario de buena calidad. Programa Sectorial de educación 59
  • 52. • Propiciar la aplicación de las normas demanda de las entidades federativas con técnicas federales en los procesos de mayor rezago, presión demográfica y construcción de escuelas, a partir de eficacia. estándares en materia de • Elaborar un plan de trabajo para el mantenimiento preventivo y mejoramiento de la infraestructura en correctivo. cada plantel, a partir del diagnóstico • Realizar el seguimiento de la aplicación realizado por las autoridades de recursos federales erogados por los educativas de nivel central. ejecutores (entidades federativas). • Conformar un Fondo de Infraestructura • Actualizar las guías técnicas de en Educación Media Superior que equipamiento. cuente con tres modalidades: a) ampliación y equipamiento de • Promover la adecuación del marco planteles, b) construcción de nuevos jurídico que regule la infraestructura planteles, c) inversión e innovación. física educativa. • Equipar los talleres y laboratorios de las escuelas con las herramientasEDUCACIÓN BÁSICA básicas necesarias para alcanzar losI.2 Fortalecer la infraestructura escolar. objetivos propuestos para el desarrollo de cada una de las competencias • Realizar un censo para conocer el laborales previstas en los planes y estado de la infraestructura de las programas de estudios. escuelas que imparten educación básica y orientar, de manera prioritaria, los recursos destinados a EDUCACIÓN SUPERIOR este rubro hacia las escuelas que más I.4 Mejorar la infraestructura y el lo necesiten. equipamiento de las Instituciones de • Establecer y promover el Educación Superior. cumplimiento de estándares mínimos • Diseñar y poner en marcha esquemas de adecuación y actualización de la novedosos de financiamiento no infraestructura escolar, así como tomar oneroso y accesible para apoyar el en cuenta las nuevas necesidades que desarrollo de la infraestructura y el se desprenden del uso de herramientas equipamiento de las instituciones. tecnológicas y del impulso a la educación física. • Atender las necesidades de ampliación y modernización del equipamiento e • Realizar las acciones pertinentes que infraestructura educativa y de apoyo al permitan la coinversión privada y trabajo de los cuerpos académicos pública federal y estatal para el mediante la concurrencia de fondos mantenimiento de infraestructura federales y estatales. educativa y equipamiento en tecnologías de la información y la • Modernizar y ampliar la infraestructura comunicación. educativa, brindando atención prioritaria a las instituciones que se encuentran en situación de mayorEDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR rezago.I.3 Expandir y modernizar la infraestructura a • Impulsar la adecuación de la través de fondos concurrentes de los tres infraestructura de las instituciones, órdenes de gobierno, los cuales sean para atender las necesidades de los asignables mediante reglas claras y transparentes, dando prioridad a la60 Secretaría de Educación Pública Temas Transversales
  • 53. estudiantes con capacidades estadísticas educativas y los datos de diferentes. control escolar se habrán articulado ofreciendo una imagen integral • Fortalecer la infraestructura actualizada del comportamiento del tecnológica de las instituciones de sistema educativo. educación superior. • Integrar información básica sobre el desempeño del sistema educativo deSISTEMA DE INFORMACIÓN manera directa y en tiempo real desde el ámbito de las escuelas, que seaSI.1 Diseñar e instrumentar un sistema de accesible de manera directa o a través información que se convierta en la de los indicadores que de ella se plataforma de los procesos de toma de deriven, a cualquier persona interesada decisión, que facilite el tránsito de a través de Internet. estudiantes entre diferentes modalidades educativas y que se difunda ampliamente • Estimular los procesos y canales de entre la sociedad en general. información y difusión permanente de todos los aspectos de interés para los • Mantener actualizado el sistema actores y sectores de la sociedad civil nacional de información educativa, involucrados en los procesos incorporando en él información educativos. relevante del sistema educativo. • Diseñar y operar los sistemas de EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR registro de profesores, alumnos e instituciones. SI.3 Desarrollar e instrumentar un sistema de indicadores que permita un manejo eficaz • Desarrollar y operar sistemas de de los grandes volúmenes de información seguimiento de los programas y que se generan en las instituciones proyectos del sistema nacional de educativas y en los planteles, con el fin de educación, así como el desempeño del que éstos cuenten con elementos para la sector en la ejecución de las mejora continua de todos sus procesos. estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de • Avanzar en el desarrollo y Educación. consolidación de un sistema nacional de información confiable. • Diseñar y operar los mecanismos de divulgación a la sociedad de las • Revisar y actualizar las herramientas principales estadísticas educativas, para la recopilación de la información. apoyados en el uso de Internet y de otros medios. • Desarrollar indicadores sobre el desempeño de este tipo educativo.EDUCACIÓN BÁSICA EDUCACIÓN SUPERIORSI.2 Integrar los sistemas de información SI.4 Fortalecer el sistema nacional de educativa. información de la educación superior. • Integrar los sistemas de información • Impulsar el desarrollo de un Sistema para que sean compartidos, analizados Nacional de Información en materia de y diseminados para la toma de educación superior que permita decisiones, desde la escuela hasta las articular los esfuerzos dispersos, instancias estatales y federales. identificar necesidades de • Instalar sistemas computarizados en información, revisar y mejorar red al alcance de todas las escuelas. Las métodos, procedimientos e Programa Sectorial de educación 61
  • 54. instrumentos de recolección, integrar servicios educativos y de los centros y construir bases con datos de escolares. encuestas, censos y registros institucionales con referencia • Hacer más eficiente la fiscalización y el territorial, e impulsar políticas y manejo de los recursos públicos, mecanismos interinstitucionales de mediante la definición de nuevas cooperación en la materia. reglas y criterios de asignación presupuestal transparentes, claros y • Aprovechar las tecnologías de la equitativos. información y la comunicación para promover el acceso, e impulsar la consulta de bases de datos sobre MEJORA DE LA GESTIÓN educación superior en línea. INSTITUCIONAL • Apoyar el desarrollo de sistemas G.1 Mejorar el desempeño de las unidades integrales de información en las administrativas de la Secretaría de instituciones de educación superior y Educación Pública, mediante el control de en las entidades federativas. sus procesos, la alineación de sus estructuras organizacionales e implantar modelos de • Conformar un grupo de trabajo para dirección que contribuyan a mejorar la definir la operación del sistema calidad educativa y la percepción ciudadana nacional de información de la de los servicios que brinda la secretaría. educación superior. • Controlar y mejorar los procesos • Construir, con la participación de los sustantivos de la Secretaría de diversos subsistemas e instancias Educación Pública, a través de la representativas de la educación identificación, documentación, superior, un sistema de indicadores alineamiento y certificación de los para conocer y efectuar un mismos. seguimiento de la situación del sector. • Alinear y adecuar las estructuras • Promover y realizar encuestas y organizacionales de las unidades estudios para apoyar la toma de administrativas conforme a los decisiones de la educación superior y procesos de los que forman parte. rendir un informe anual sobre la situación de la educación superior en • Consolidar el Modelo de Innovación y México. Calidad de la Secretaría de Educación Pública, vinculado con el Sistema de Evaluación del Desempeño y elMARCO JURÍDICO DEL SECTOR Programa de Mejoramiento de laEDUCATIVO Gestión, de modo que asegure los resultados de programas y proyectosMJ.1 Adecuar el marco legal que regula al que opere la dependencia. Sistema Educativo Nacional para que coadyuve al logro de los objetivos • Impulsar una cultura de calidad con institucionales. enfoque a resultados, a través del desarrollo del liderazgo visionario y • Consolidar el federalismo educativo y transformador de los diferentes niveles promover la corresponsabilidad en los de mando de la Secretaría de resultados educativos de los distintos Educación Pública. actores del sector. G.2 Incrementar la productividad institucional • Simplificar los procedimientos que de las unidades administrativas de la faciliten la operación de las Secretaría de Educación Pública, mediante la instituciones responsables de prestar modernización y construcción de la62 Secretaría de Educación Pública Temas Transversales
  • 55. infraestructura tecnológica que dé soporte a organizacional, la definición de los requerimientos de comunicación de voz, objetivos y metas (colectivas e datos e imagen, orientados a fomentar y individuales). estandarizar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación que permitan • Capacitar al personal de mando con un la automatización de los programas enfoque a resultados y evaluación del educativos y los procesos administrativos, desempeño. así como reducir los costos de operación. G.4 Reducir los costos de operación de la gestión administrativa de la Secretaría de Educación • Diseñar un Programa Estratégico de Pública. Tecnologías de la Información y la Comunicación para la Secretaría de • Optimizar los gastos administrativos Educación Pública. de la dependencia con la implantación de políticas de austeridad; orientadas a • Modernizar la Infraestructura de cumplir las metas a menores costos, en cómputo y comunicaciones. el marco del programa de • Implementar programas de ahorro en mejoramiento de la gestión con un comunicaciones. enfoque a resultados y de evaluación del desempeño. • Realizar una reingeniería de procesos de negocio de la institución. • Mantener el programa anual de austeridad y disciplina presupuestaria • Automatizar procesos sustantivos y a lo largo de la presente administrativos, así como trámites y administración. servicios electrónicos. • Racionalizar la energía eléctrica y el • Ofrecer capacitación básica y uso del servicio telefónico (celulares y especializada a usuarios finales. largas distancias). • Emitir normatividad y lineamientos • Optimizar los espacios físicos, en para regular la función informática y el función de arrendamientos de uso de los recursos informáticos y de inmuebles. telecomunicaciones. • Habilitar escuelas con tendencia a la • Certificar los procesos informáticos. disminución de matrícula, comoG.3 Mejorar la calidad de los servicios que la espacios administrativos. Dirección General de Recursos Materiales y • Controlar gastos en materiales, Servicios proporciona a las unidades suministros y papelería en cada centro administrativas de la Secretaría de de trabajo administrativo y en Educación Pública, así como su desempeño. procedimientos de entrega-recepción • Revisar la normatividad interna. de todo tipo de material. • Simplificar y modernizar los procedimientos para la adquisición de los bienes y la contratación de los servicios. • Capacitar al personal en el uso de los sistemas informáticos internos, que permitan incrementar los índices de satisfacción de los usuarios. • Revisar y mejorar los procesos, la alineación de la estructura Programa Sectorial de educación 63
  • 56. Programa sectorial de Educación 2007-2012 Se terminó de imprimir en noviembre de 2007, en los talleres de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, con domicilio en Av. Acueducto No. 2, Parque Industrial Bernardo Quintana, C.P. 76246, El Marqués, Qro. El tiraje fue de 1,600 ejemplares.64 Secretaría de Educación Pública