• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
פסק דין מאיר  בוחבוט פדויי שבי
 

פסק דין מאיר בוחבוט פדויי שבי

on

  • 846 views

 

Statistics

Views

Total Views
846
Views on SlideShare
841
Embed Views
5

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

2 Embeds 5

http://www.omer4u.co.il 3
http://omer4u.co.il 2

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft Word

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    פסק דין מאיר  בוחבוט פדויי שבי פסק דין מאיר בוחבוט פדויי שבי Document Transcript

    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫בתי המשפט‬ ‫וע ٦٠/ ٢١١١٠٠‬ ‫בית משפט השלום באר שבע‬ ‫הועדה לערעורי נכים ) תגמולים‬ ‫ושיקום ( תשי quot; ט - ٧٥٩١‬ ‫٩٠٠٢/٣٠/ ١٣‬ ‫תארי‬ ‫כבוד השופטת ) בדימוס ( טהר‬ ‫בפנ‬ ‫ך:‬ ‫שחף – יו quot; ר .‬ ‫י:‬ ‫ד quot; ר ק . שניידרמן - חברה‬ ‫מר ל . פלד – חבר‬ ‫המערער‬ ‫מאיר בוחבוט‬ ‫בעניין :‬ ‫ב quot; כ ורד פרי‬ ‫עquot; י‬ ‫עוה quot; ד‬ ‫נגד‬ ‫המשיב‬ ‫קצין התגמולים‬ ‫מחוז‬ ‫פרקליטות‬ ‫בquot; כ‬ ‫עquot; י‬ ‫הדרום‬ ‫עוה quot; ד‬ ‫פסק דין‬ ‫רקע‬ ‫המערער הינו פדוי שבי אחר שבמלחמת יום הכיפורים, בה שירת כחייל סדיר במוצב‬ ‫١.‬ ‫quot;המזחquot; בתעלת סואץ כאיש מנהלה ואחזקה, נפל בשבי המצרי יחד עם הלוחמים‬ ‫האחרים ששירתו במוצב.‬ ‫אחר שחרורו מהשבי אושפז המערער בשל מצבו הנפשי במתקן אשפוז, מיום ٧.٢٠.٥٢‬ ‫٤ ועד ליום ٤٧.٣٠.٠١.‬ ‫בהודעה על שחרורו ממתקן האשפוז נאמר כי quot; הגיע במצב של חרדה ,‬ ‫סיוטים , אי שקט , מצב רוח ירוד , פחדים שונים שהופיעו לאחר‬ ‫1‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫שישב בשבי במצרים quot;, והוא שוחרר בהמלצה לפרופיל ٤٢ למשך ٦ חודשים -‬ ‫quot; בהתחשבות בטראומה רצינית שעברה עליו quot;.‬ ‫אף שבquot;כ המערער לא ידעה לומר בוודאות, הנה נראה, מתוך המסמכים השונים‬ ‫٢.‬ ‫שהוצגו בפני הועדה והטיעונים השונים שעלו, כי המערער הגיש תביעה )כפי הנראה‬ ‫בעת אשפוזו הנquot;ל( להכיר בו כנכה בשל מצבו הנפשי, ברי כי עמד בפני ועדה‬ ‫רפואית, שבדקה וקבעה לו נכות זמנית בשיעור ٠٢%, מתוכם ٠١% על חשבון‬ ‫השירות - החל מיום ٤٧.٣٠.٢١ ועד ליום ٤٧.٧٠.٩٠, ונכות בשיעור ٠% החל מיום ٧٠.٩٠‬ ‫٤٧..‬ ‫המערער שוחרר משירות סדיר ביום ٤٧.٣٠.٢١ אחר ٠١ חודשי שירות בלבד,‬ ‫כשבתעודת השחרור נרשם - quot; תום שירותquot;.‬ ‫מספר שנים אחר הקביעה כי המערער אינו סובל מנכות נפשית צמיתה כתוצאה‬ ‫משהותו בשבי, החליטה ועדה רפואית לשחררו משירות צבאי )מילואים( בשנת ٩٧٩١.‬ ‫אחר מועד זה התנדב המערער לשירות מילואים, אלא שבאוקטובר ٣٨٩١ פנה‬ ‫לשלטונות צהquot;ל וביקש לשחררו משירות המילואים בשל מצבו הנפשי – והוא אכן‬ ‫שוחרר.‬ ‫2‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫רק בסוף שנות ה-٠٩, כשבין לבין התנהל המערער כשהוא עובד לפרנסתו, נושא‬ ‫٣.‬ ‫אישה ומוליד ילדים, ובמסגרת התארגנות פדויי השבי – פנה המערער למשיב‬ ‫בדרישה להכרת זכות, נקבע כי הוא סובל מ- ‪ ,PTSD‬והוא הוכר כנכה בשיעור ٠٥% -‬ ‫והכל בשל שהותו בשבי, וגמלה משולמת לו החל מיום ٧٩.٧٠.٥٠.‬ ‫המערער ביקש לקבוע כי הוא זכאי לגמלה בגין נכותו שהוכרה שנים כה הרבה אחר‬ ‫٤.‬ ‫הנפילה בשבי - החל ממועד שחרורו מהשבי, ועל החלטת קצין התגמולים הדוחה‬ ‫בקשתו – נסוב הערעור כאן.‬ ‫לציין כי בהחלטתו קבע קצין התגמולים כי המערער הגיש בquot; כוחות עצמוquot;‬ ‫)ההדגשה שלנו( תביעה להכרת זכות ב- ٤٧/٤٠, שנתבססה על מצבו הנפשי כתוצאה‬ ‫מנפילתו בשבי, ונקבעה לו נכות זמנית ונכות ٠% לצמיתות – אלא שעל החלטה זו,‬ ‫אף שניתנה לו זכות ערעור, גם לביהמquot;ש וגם לועדה רפואית עליונה – לא הגיש‬ ‫ערעור, ומתוך כך הפכה ההחלטה לחלוטה.‬ ‫קצין התגמולים הוסיף בהחלטתו כי משפנה המערער, quot; בכוחות עצמוquot;, ב- .٧٠.٥٠‬ ‫٨٩ בבקשה לעיון נוסף, נפתח הליך חדש שבמסגרתו, כאמור לעיל, הוכר כנכה‬ ‫בשיעור ٠٥% לצמיתות, וכפי הוראות סעיף ٥٣ )ב( לחוק הנכים ]תגמולים ושיקום[‬ ‫)נוסח משולב( תשיquot;ט – ٩٥٩١ )להלן – quot; החוק quot;( הוא זכאי לתשלום התגמולים החל‬ ‫ממועד הגשת הראיות החדשות על פיהן ניתנה ההחלטה, אלא שקצין התגמולים‬ ‫3‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫רשאי להורות כי התגמולים ישולמו החל ממועד מוקדם יותר, ו quot; בלבד שלא‬ ‫יקדם יותר משנה אחת להגשת הראיות החדשות quot;.‬ ‫מציין עוד קצין התגמולים כי הזכאות לנכות נבחנת אל מול ההליך החדש בלבד,‬ ‫ומכאן שאין מקום להיענות לבקשה להחלת נכות מועד מוקדם יותר.‬ ‫טענות המערער‬ ‫המערער טוען כי עד לשנת ٨٩٩١, מועד התארגנות פדויי השבי, לא ידע מהן זכויותיו‬ ‫٥.‬ ‫מכוח החוק, כי קצין התגמולים לא פנה אליו קודם לבדיקת מצבו, וכי לא היה‬ ‫במעקב רפואי – גם לא אחר שנקבע כי אינו כשיר לשירות.‬ ‫עוד טוען המערער כי החלטת הועדה הרפואית בשנת ٤٧٩١ כי אין הוא סובל נכות לא‬ ‫היתה נכונה ונתבססה על מדיניות רפואית שהיתה מקובלת במועד הרלוונטי אצל‬ ‫קצין התגמולים ובממסד הרפואי - על פיה אין לעודד תביעות לטיפול במסגרת‬ ‫מחלות נפש.‬ ‫מוסיף המערער כי קביעת הועדה הרפואית הנquot;ל מקורה בתפיסה טיפולית מקצועית‬ ‫שהיתה נהוגה אצל קצין התגמולים, על פיה עדיף להתמודד עם פגעי השבי בדרך של‬ ‫השתלבות בחברה - תפיסה שנתבררה כשגויה במהלך שנות ה-٠٩ )וראו עוד להלן(.‬ ‫4‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫המערער טוען כי לא היה מודע לתוצאות המשפטיות של קביעות הועדה הנquot;ל,‬ ‫לזכויות שיש בידיו בגין קביעותיה, כי לא הוסברו לו ההחלטות ו/או התוצאות‬ ‫המשפטיות של הקביעה כי אין הוא סובל מנכות, כי במשך השנים לא מונה לו, אף‬ ‫פעם, אפוטרופוס, כי רק בשנת ٨٩٩١, באמצעות תמיכת הגוף שהוקם על ידי פדויי‬ ‫השבי האחרים, ובסיוע אז של קצין התגמולים – יכול היה להשלים ההליך ולקבל‬ ‫הכרה בשיעור נכותו הנפשית.‬ ‫לטענת המערער, הנה גם הדין, גם שיקולי הגינות וצדק, מחייבים הקביעה כי הוא‬ ‫٦.‬ ‫זכאי לקבל התגמולים המשולמים לו מיום שחרורו מהשבי ואילך, ולא רק משנת‬ ‫٧٩٩١, ולחילופין – הוא מבקש לקבוע שני מועדים אפשריים אחרים כמועדי תחילת‬ ‫הזכאות, והם – ٩٧.١١.٠١ – מועד שחרורו משירות מילואים, או לכל המאוחר – מיום‬ ‫٣٨.٠١.٣٠, הוא המועד בו פנה ליחידתו בבקשה להשתחרר משירות המילואים אליו‬ ‫התנדב - בשל מצבו הנפשי הקשה.‬ ‫לכתב הערעור צורפו מסמכים שונים ובהם גם הערכה פסיכולוגית שנעשתה למערער‬ ‫٧.‬ ‫ביום ٨٩.٠١.٤١ על ידי דquot;ר רון לוי, פסיכולוג קליני.‬ ‫טענות המשיב‬ ‫המשיב ביקש לדחות הערעור מאחר, וכאמור לעיל, החלטת הועדה הרפואית שקבעה‬ ‫٨.‬ ‫למערער ב ٤٧٩١ נכות זמנית ו-٠% נכות לצמיתות הפכה חלוטה אחר שלא הוגש עליה‬ ‫5‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫ערעור, תוך הפניה להוראות סעיף ٥٣ )ב( לחוק הקובע, לכל המוקדם, תשלום‬ ‫תגמולים שנה רטרואקטיבית מהגשת הבקשה לעיון נוסף, שכאן הוגשה רק ביולי ٨٩.‬ ‫טוען המשיב כי על פי הוראות הסעיף הנquot;ל קצין התגמולים אינו רשאי ואף אינו‬ ‫٩.‬ ‫מוסמך להורות על תשלום תגמולים מועד מוקדם יותר משנה אחת טרם הגשת‬ ‫הראיות החדשות, כי גם להוראות סעיף ٨١ )ו( לחוק, המאפשר תשלום שכזה, אין‬ ‫תחולה בעניינו של המערער – שהרי הוא דן בנכה שלא הגיש תביעה לתגמולים‬ ‫מחמת quot; מחלת נפשquot; או quot; ליקוי בשכלוquot;, ולאחר שנתמנה לו אפוטרופוס, שאז‬ ‫משולמים התגמולים החל מיום שחרורו של הנכה משירותו הצבאי, אם הגיש‬ ‫האפוטרופוס התביעה תוך שנה מיום שנתמנה, ואילו כאן – הגיש המערער תביעה‬ ‫לקצין התגמולים כבר בשנת ٤٧٩١, טרם שחרורו מהצבא, ותביעתו נתבררה, ואף אין‬ ‫עסקינן במי שמחמת מחלתו הנפשית לא היה מסוגל לטפל בענייניו.‬ ‫לכתב התשובה לא צורפה חוות דעת.‬ ‫דיון‬ ‫בדיון בפנינו העיד המערער עצמו ואין בלתו. בעלי הדין הציגו והגישו מסמכים‬ ‫٠١.‬ ‫שונים, גם מתוך התיק הרפואי הצבאי וגם מתוך תיק השלישות של המערער,‬ ‫ולמעשה לא היתה מחלוקת גבי הנתונים העובדתיים הקשורים במערער ובאבחנות‬ ‫הרפואיות שנמצאו בו, והמחלוקת היא מחלוקת משפטית באשר למועד ההתחלתי‬ ‫6‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫האפשרי לתשלום התגמולים המשולמים החל מיום ٧٩.٧٠.٥٠, וכפי שהוצג על ידי בquot;כ‬ ‫המשיב בסיכומי טענותיה – quot; האם מגיעים למערער הפונה בבקשה‬ ‫תגמולים רטרואקטיביים עבור אותן שנים בהם‬ ‫לעיון מחדש ,‬ ‫) צ . ל quot; בהן quot; – הועדה ( לא היה מוכר quot;.‬ ‫בquot;כ בעלי הדין נתנו, שלב מוקדם, עיקרי טענותיהם בכתב ועם תום הדיון – סיכומי‬ ‫טענות, בהם חזרו, כל אחד לפי שיטתו, על טיעוניהם, בצירוף אסמכתאות.‬ ‫הערה כללית‬ ‫קודם דיון והכרעה, אנו מבקשים לומר כאן, אחר שמיעת המערער ועיון במיסמוך‬ ‫١١.‬ ‫שהוצג, לרבות בהוראות החוק ובהלכה, כי הדעת כמעט אינה סובלת הצורך החוזר‬ ‫ונשנה לדון בטענות מסוג טענות המערער שבפנינו, כשהפתרון והמענה צריך וראוי‬ ‫שינתנו על המערכת המטפלת – ולא באמצעות פסיקה של ביהמquot;ש, האמורה להיות‬ ‫תחומה בהוראות החוק, משאין בסמכות הועדה לשנות מהוראות החוק, ועניין הוא‬ ‫למי אחר, ובמיוחד בענייניהם של המערער ואחרים כמותו, המוצאים עצמם נאלצים‬ ‫להיאבק, לשיטתם, בהחלטות קצין התגמולים – על אף שהמערכת המטפלת מודעת‬ ‫לבעייתיות, בלשון המעטה, הדרך בה טופלו הוא וחבריו בעבר, והדברים נאמרו כבר‬ ‫במפורש ומזה שנים, הן בהחלטות שונות של בתי המשפט, הן, כפי שנראה עוד להלן,‬ ‫בדיונים שנעשו במשרד הבטחון עצמו, גם שביהמquot;ש העליון כבר נתן דעתו, ואף את‬ ‫המלצתו לשינוי המצב, באופן שינתן מענה ראוי והולם למערער ולכמותו, והדברים‬ ‫עוד יפורטו – אלא שבאופן תמוה לא נעשה עד היום דבר שיביא לתיקון הלקוי.‬ ‫7‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כאמור - ראוי היה לשיטתנו, גם לפי הלכות שונות שניתנו במקרים דומים, כי עניינו‬ ‫של המערער יוסדר בדרך אחרת מאשר פסק דין, ולא תוך פירוש דווקני, כמעט טכני,‬ ‫של הוראות החוק, כשמתוך ההלכה ניתן לראות כי בתי המשפט מצאו ליתן פתח‬ ‫לטענות מסוג אלה שהועלו בפנינו.‬ ‫מקום זה נאמר עוד, ובהקשר להערה הכללית, ובמאמר מוסגר, כי ודאי לא ראויה‬ ‫טענת בquot;כ המשיב בסעיף ٨١ לסיכומי טענותיה, כי quot; כשתובע אדם כספים‬ ‫למפרע בגין תקופה של ٤٢ שנים , מכוח זכויותיו – כביכול לפי‬ ‫החוק , אין הוא תובע זכויות סוציאליות , אף לא שיקום . נכה כזה‬ ‫מתיימר לחלץ מכספי הציבור סכומים ניכרים , לצורך העשרת‬ ‫עצמו quot; – ואין לנו להכביר במשמעות החסרה של דיבור זה, במיוחד כאשר הובררו‬ ‫נסיבותיו ועניינו של המערער, ודרך הטיפול שננקטה בו ובאחרים – לא נוסיף כאן עוד‬ ‫והדברים, דומה, ברורים )וראו עוד להלן(.‬ ‫הוראות החוק הרלוונטיות לדיון כאן הן אלה שבסעיף ٨١ )א( ו – ٨١ )ו( וכפי מאמרן:‬ ‫٢١.‬ ‫תגמולים המגיעים לנכה ישולמו מיום שחרורו של‬ ‫quot; ٨١ .) א (‬ ‫הנכה משירותו הצבאי , שבזמנו אירע המקרה שגרם לנכותו –‬ ‫אם הגיש תביעה לתשלומים אלה תוך שנה אחת מיום שחרורו ;‬ ‫בכל מקרה אחר – מיום הגשת התביעה , זולת אם קבעה לכך‬ ‫הועדה הרפואית תאריך מאוחר יותר .‬ ‫٨١ .) ו ( לנכה שמחמת מחלת נפש או ליקוי בשכלו לא הגיש‬ ‫תביעה לתגמולים אלא כעבור הזמן הקבוע בסעיף ) א ( ולאחר‬ ‫8‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫החל מיום‬ ‫התגמולים‬ ‫ישולמו‬ ‫אפוטרופוס‬ ‫לו‬ ‫שנתמנה‬ ‫–‬ ‫שחרורו של הנכה משירותו הצבאי אם הגיש האפוטרופוס את‬ ‫התביעה תוך שנה מיום שנתמנה ; בכל מקרה אחר , ישולמו‬ ‫התגמולים מיום שהגיש האפוטרופוס את התביעה , אולם רשאי‬ ‫ממועד מוקדם‬ ‫ישולמו‬ ‫שהתגמולים‬ ‫להורות‬ ‫התגמולים‬ ‫קצין‬ ‫יותר ובלבד שלא יקדם למועד השחרור quot; - וההכרעה תהא על פי‬ ‫הפירוש הראוי להנתן לדיבר quot; מיום הגשת התביעה quot;.‬ ‫אחר עיון ודרישה, החלטנו לנקוט בעניינו של המערער אותה דרך שננקטה ב- וע )תל‬ ‫٣١.‬ ‫אביב-יפו( 10/9111,‬ ‫השיקום קצין‬ ‫אגף‬ ‫מן נ ' משהב quot; ט‬ ‫נח‬ ‫–‬ ‫התגמולים, תק-של ٢٠٠٢ )٤( ٠٤٩,٩١ – ולקבוע מועד מוקדם יותר לתשלום‬ ‫הגימלאות - ולמצער, אנו מוצאים לקובעו במועד שחרורו משירות המילואים,‬ ‫באוקטובר ٣٨٩١.‬ ‫אין חולקין, כאמור, כי המערער שהה בשבי המצרי משך ٠٤ יום, כשעם שחרורו –‬ ‫٤١.‬ ‫אושפז במתקן אשפוז למשך ٤١ יום, ובהודעה על שחרורו, נקבע, כאבחנה, כי הוא‬ ‫סובל מ quot;‪ ,quot;shell shock‬כי הגיע ב quot; מצב של חרדה , סיוטים , אי שקט ,‬ ‫שהופיעו לאחר שישב בשבי‬ ‫פחדים שונים ,‬ ‫מצב רוח ירוד ,‬ ‫במצריםquot;. אז הומלץ על שחרורו למשך ٦ חודשים בפרופיל ٤٢ – quot; בהתחשבות‬ ‫בטראומה רצינית שעברה עליו וכדי לתת את האפשרות לממש‬ ‫את רצונו לשקם עצמו מחדשquot;.‬ ‫9‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫בתעודת השחרור נאמר כי שחרורו של המערער בא בשל quot; תום שירותquot;, ולציין‬ ‫כאן כי במסמוך שהוצג נמצא מסמך הקובע כי כך ננקט במועד הרלוונטי, וכפי האמור‬ ‫בו - quot; ירידת כושר גופני עקב פציעה קרבית או פעולות איבה‬ ‫גוררת קביעת סיבת שחרור תום שירות quot; )מסמך שנעשה על ידי רסquot;ר‬ ‫אשר רשף, קצין רישום ויעוץ(.‬ ‫אין מחלוקת כי המערער שוחרר בשל מצבו הנפשי אחר שהותו בשבי.‬ ‫מספר שנים אחר מכן, ב - ٩٧٩١, ביקש המערער לחזור לשירות בצהquot;ל, ואחר שנבדק‬ ‫על ידי ועדה רפואית, הועלה לו הפרופיל והוחלט להציבו בשירות מילואים.‬ ‫לציין כי על פי אישור מפקדת קצין רפואה ראשי מתאריך ٨٠.١١.٧١, נאמר כי ב- ١.٠١‬ ‫٩٧.١ האבחנות והממצאים הרפואיים בעניינו של המערער היו: - quot;‪NUROTIC‬‬ ‫‪ PERSONALITY‬איכות גבוההquot; )כאן נציין כי לא נהירה לנו הערתה של בquot;כ‬ ‫המשיב בסעיף ٠١ לסיכומי טענותיה כי לא ברור האם אבחנה זו נעשתה על רקע‬ ‫שהייתו של המערער בשבי או בלי קשר אליה – כשהפתרונים והסימוכין צריך שיהיו‬ ‫אצל המשיב – וגם כאן לא נכביר(.‬ ‫בשנת ٣٨٩١ שוחרר המשיב משירות המילואים, על פי בקשתו. לציין כי מהמסמוך‬ ‫הרפואי הרלוונטי לתקופה זו עולה כי המערער פנה ביולי ٣٨ לשלטונות הצבא בטענה‬ ‫01‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כי אינו מעונין לשרת. בבדיקה שנעשתה לו באוקטובר ٣٨ על ידי פסיכיאטר נאמר -‬ ‫quot; בדקתי היום את הנ quot; ל .‬ ‫בן ٠٣ . לדבריו היה‬ ‫מדובר על איש‬ ‫פעמים‬ ‫٨‬ ‫עשה כ -‬ ‫פרופיל‬ ‫לו‬ ‫שהעלו‬ ‫מאז‬ ‫בשבי ב - ٣٧٩١ ,‬ ‫במילואים . כעת מתלונן שכשנמצא במילואים בפעם האחרונה‬ ‫הרגיש חרדה קשורה עם מחשבות על שבי . הפרופיל הקיים‬ ‫משקף את מצבו הנפשי ואין מקום להתערבות נוספתquot;.‬ ‫במסמך נוסף שנעשה אותו מועד נאמר כי אצל הבודק נוצר רושם כי המערער מנצל‬ ‫את החוויות שעברו עליו לצורך הבקשה לשחרור. סופו של הליך – אכן שוחרר‬ ‫המשיב משירות.‬ ‫מכל אלה עולה ונובע כי אם לא קודם, הרי שוודאי באוקטובר ٣٨ היה ידוע לשלטונות‬ ‫הצבא מצבו הנטען של המערער.‬ ‫ולא רק כך - מצבו הרפואי הרציף של המערער, מאז שחרורו מהשבי ועד לפחות שנת‬ ‫٥١.‬ ‫٨٩٩١ עולה גם מההערכה שנעשתה על ידי דquot;ר רון לוי, שצורפה לכתב הערעור –‬ ‫שהאמור בה לא נסתר על ידי המשיב, שאף לא נתן חוות דעת מטעמו – ממנה ניתן‬ ‫ללמוד כי במשך שני העשורים שחלפו מאז שחרורו מהשבי, ואף כי השתלב בשוק‬ ‫העבודה, אף הקים משפחה – הנה התנהלותו של המערער העידה על ירידה ביציבות‬ ‫תעסוקתית, על תנודתיות בכושר ההשתכרות, עם השלכות שליליות באינטגרציה‬ ‫התדמיתית ובהשתלבות הבין-אישית חברתית בעולם התעסוקה.‬ ‫11‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫בהערכה זו צוין כי המערער לא פנה לקבל סיוע פסיכולוגי, בין דרך צהquot;ל ומשרד‬ ‫הבטחון ובין באופן פרטי, מתוך אכזבתו מהטיפול שניתן לו והדרך בה ניתן הטיפול,‬ ‫וכפי שנאמר, ובכך אין כנראה ספק, וכאמור - המשיב לא הציג ראיות מנגד -‬ ‫הלחימה ותוצאותיה , הכניעה , הנפילה‬ ‫מראות‬ ‫quot; השילוב של‬ ‫בו את‬ ‫הותירו‬ ‫והטראומתיים‬ ‫הקשים‬ ‫השבי‬ ‫ואירועי‬ ‫בשבי‬ ‫מה עוד שלא זכו לעיבוד או טיפול במשך‬ ‫רישומם הקשה ,‬ ‫למעלה משני עשורי שנים מאז .‬ ‫על רקע של החוויות הטראומתיות דאז , התפתח סינדרום ‪PTSD‬‬ ‫אשר עקב קשיי הכלה ועיבוד נתן את‬ ‫חמור וכרוני ,‬ ‫קשה ,‬ ‫בולטות בעולם התעסוקה‬ ‫ביטויו בתחומי החיים השונים עם‬ ‫) חוסר יציבות , כשלונות , דימוי עצמי נמוך , מיצוי עצמי מוגבל ,‬ ‫נטישה והתפרצויות ( וגם בתחום המשפחה ) תפקוד רגשי כבוש‬ ‫ומוגבל עם התפרצויות עתיות ובלתי מרוסנות מחד וטעונות‬ ‫אשם מאידך , וחוסר יכולת לשתף את בני המשפחה במקור‬ ‫ובשורש לסבל ( quot; .‬ ‫אין חולקין כי המערער לא פנה, גם לא קיבל, ביוזמת מי משלטונות צהquot;ל או משרד‬ ‫٦١.‬ ‫בלילהquot; –‬ ‫הבטחון, כל טיפול עד מועד התארגנות פדויי השבי בעמותת quot; ערים‬ ‫כך עולה גם מפרוטוקול ישיבה שנתקיימה בלשכת סגן שר הבטחון דאז, ביום .١١.٩٠‬ ‫٩٩, אז הוצגו העמותה ומטרותיה בפני סגן השר, וכפי שנאמר שם – quot; מטרת‬ ‫העמותה היא לקדם את מעמד וזכויותיהם של השבויים , מכיוון‬ ‫לא היינו מוכרים על ידי משרד הבטחון , ורק‬ ‫שנת ٦٩‬ ‫שעד‬ ‫בעקבות מחקר שערך משרד הבטחון אגף השיקום בשיתוף עם‬ ‫21‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫ד quot; ר יובל נריה ופרופ ' זהבה סלומון , נקבע כי לכל השבויים יש‬ ‫את התופעה של פוסט - טראומה quot; .‬ ‫כאשר הוצג, כבר אז, בפני סגן השר, כי מאז השחרור מהשבי לא טופלו השבים, וגם‬ ‫אם היה מי שהגיש תביעה הרי נדחה על הסף, ובמקרים אחרים לא נפסקה נכות )‬ ‫٠%(, ולשאלתו מדוע לא טופלו האנשים, השיב ראש אגף השיקום במשרד הבטחון,‬ ‫quot; בשנות ה - ٠٧ , לאחר מלחמת יום הכיפורים ,‬ ‫מר ציקי אורן, כי -‬ ‫יועצים לא‬ ‫בהמלצת‬ ‫השיקום‬ ‫באגף‬ ‫מכוונת‬ ‫מדיניות‬ ‫היתה‬ ‫לסיים טיפול בתובעים מבין השבויים על בעיות נפשיות , אלא‬ ‫להשהות את הטיפולquot;. לשאלת סגן השר מי נתן ההוראה, ניתנה התשובה כי‬ ‫היו אלה יועצים במשרד הבטחון שהחליטו על הגישה.‬ ‫באותו מסמך, שהוצג בהסכמה גם על ידי המשיב ואין חולקין אודותיו, נאמר כי בעוד‬ ‫שהוועדות הרפואיות קבעו לפדויי השבי נכות כרונית מתאריך השבי, הנה קצין‬ ‫התגמולים/משרד הבטחון – אינו מוכן לשלם התביעות רטרואקטיבית – מתוך הוראות‬ ‫החוק.‬ ‫נאמר שם כי בסמכות סגן שר הבטחון או שר הבטחון לשנות הוראות אלה, לפחות‬ ‫גבי השבויים, או אז אמר מנהל אגף השיקום כי quot; אגף השיקום הוא מעצם‬ ‫כלומר בטיפול בנכים , מכאן ואילך‬ ‫הגדרתו מטפל השיקום ,‬ ‫ולכן אין לו דרכי טיפול בעבר כי זה פיצוי ולא שיקום ...quot;. אף‬ ‫שסוכם כי הענין ייבדק, הנה כפי שראינו לעיל – לא נעשה דבר עquot;י מי מהמערכת,‬ ‫31‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כפי שרק ראוי וצריך היה, והמערער, כמו אחרים, מצאו עצמם נדרשים לשוב ולפנות‬ ‫לבית המשפט בדרישה להכרה ותשלום רטרואקטיביים.‬ ‫ויוער כאן שוב, כי בהמשך למה שנסקר לעיל אודות התנהלות משרד הבטחון בכל‬ ‫הנוגע לטיפול בפדויי השבי – נאמרו הדברים על ידינו באשר לאופן הראוי לטיפול‬ ‫בעניינם, כשהדברים גם הוכרעו בעבר, ומבלי שהמערער או אחרים כמותו – ידרשו‬ ‫לפנות שוב ושוב לערכאות, כשעניינם יכול היה להיות מוכרע אחרת, כשמי‬ ‫מהמערכת עצמה יודע ומכיר כי התפיסה הרפואית טיפולית שננקטה בעבר – לא‬ ‫היתה נכונה וראויה, במיוחד כשהוברר כי ההחלטה שנים קודם היתה, כדברי‬ ‫פרוטוקול הישיבה הנquot;ל במשרד הביטחון – להשהות הטיפול – השהייה הנמשכת‬ ‫למעלה משלושה עשורי שנים.‬ ‫כאמור לעיל, מצאנו להכריע כאן כפי שיטת הועדה בתיק וע. 10/9111 וכפי שם, יש‬ ‫٧١.‬ ‫לפסוק גם כאן, גם כמו ההלכה שנפסקה ברעquot;א 10/8857, פלוני נ ' קצין‬ ‫התגמולים, פד' נז )١( ٥٤, שם נידון עניין דומה לעניינו של המערער כאן, ונפסק‬ ‫מפורש, כך בהמשך לטענות המשיב גבי אי תחולתו של סעיף ٨١ )ו( לחוק גבי‬ ‫המערער, כי אמנם סעיף זה דן בנכה שלא הגיש תביעה לתגמולים מחמת quot; מ חלת‬ ‫נפש quot; או quot; ליקוי בשכלוquot; - אך הרציונל העומד בבסיס אלה כוחו יפה גם גבי‬ ‫נכה שלא הגיש התביעה עקב מצבו הנפשי, ואפילו העדרו של אפוטרופוס, אינו צריך‬ ‫לעמוד בעוכרי המערער.‬ ‫41‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כאן, כמו שם, יש לפסוק, כי אין ספק כי כבר שנים רבות טרם הגשת התביעה היה‬ ‫המשיב ער, או צריך היה להיות ער, למצבו של המערער כפי שזה תועד מיד עם שובו‬ ‫מהשבי, גם כששוחרר משירות, ולמצער – במועד שחרורו משירות המילואים,‬ ‫משהייתה זו אז גם חובתו של המשיב להמשיך ולטפל בו, ולפחות לקיים מעקב אחר‬ ‫מצבו אחר שחרורו, במיוחד, משעסקינן במי שהוסכם, גם על ידי המערכת, גבי מצבו‬ ‫הרפואי עובר לחזרה מהשבי - אלא שבשל תפיסה טפולית מסוימת שננקטה אותן‬ ‫שנים – לא ניתן לנפגעים הטיפול הדרוש. לשיטתנו, אין המערער צריך להימצא נפגע‬ ‫רק משום שינוי התפיסה הטיפולית, כשמצבו הרפואי – ידוע וברור מזה שנים.‬ ‫לציין כאן, ובמאמר מוסגר, כי המשיב אף לא מצא לחזור לפנות ולטפל במערער, גם‬ ‫אחר שנתפרסם אותו מחקר של דquot;ר נריה ב – ٣٩٩١, שממצאיו נמסרו לאגף השיקום‬ ‫במשרד הביטחון, וכמו בעניינו של אותו פלוני ברעquot;א 10/8857 הנquot;ל, הנה גם כאן לא‬ ‫נעשתה שום פעולה עד אשר פנה המערער בתביעה ב – ٨٩٩١.‬ ‫דעתנו ,כאמור, גם אינה נוחה מהפירוש הדווקני שמבקש המשיב ליתן להוראות החוק‬ ‫٨١.‬ ‫– בניגוד להלכה, במיוחד לפי הגמישות הנדרשת כשבוחנים דווקא את עניינו של‬ ‫המערער כאן ושכמותו.‬ ‫ובהמשך, נאמר גם אנו, כפי שנפסק לא אחת, כי הנה: - quot; . . .‬ ‫٩١.‬ ‫בתביעות של‬ ‫לפרשנות מרחיבה‬ ‫המשפט‬ ‫ייטה בית‬ ‫החוק‬ ‫במסגרת‬ ‫נכים‬ ‫51‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫לטובת הנכה ויקל עימו במידת הראיות הנדרשת להרמת נטל‬ ‫מדובר בחוקים‬ ‫כאשר‬ ‫כי‬ ‫הפסיקה‬ ‫קבעה‬ ‫עוד‬ ‫השכנוע ...‬ ‫מפרשנות‬ ‫ולהימנע‬ ‫בגמישות‬ ‫להתייחס‬ ‫עלינו‬ ‫סוציאליים‬ ‫את קבלת מלוא פיצויו ... גם אין להקפיד‬ ‫המונעת מן הנכה‬ ‫אלא לפעול לגילוי‬ ‫יתר על המידה בדיני ראיות ופרוצדורה ,‬ ‫האמת .. . quot; )ראה בוquot;ע )תquot;א – יפו( 10/9111 הנquot;ל(. ועוד מהאמור שם היפה‬ ‫לעניינו של המערער כאן: -‬ ‫quot; . . . סעיף ٨١ ) א ( לחוק נוקט בלשון quot; הגשת תביעה quot; . . .‬ ‫שסעיף ٠٣ קובע‬ ‫התביעה בעוד‬ ‫ואינו קובע למי תוגש‬ ‫במפורש כי quot; התובע תגמול לפי חוק זה יגיש בקשה‬ ‫לקצין התגמולים quot; . מה פשר ההבחנה בין quot; בקשה quot; לבין‬ ‫ייתכן כמובן לפטור זאת בלא כלום , שגגה‬ ‫quot; תביעה quot; .‬ ‫בכך פתח‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫אולם‬ ‫מפני המחוקק .‬ ‫שיצאה‬ ‫לפרשנות מרחיבה בנושא זה שבו אנו עוסקים .‬ ‫٢١ . עוד נזכיר כי קצין התגמולים על פי סעיף ٨٢ quot; לא‬ ‫לא נאמר quot; רשאי quot;‬ ‫יהיה קשור בדקדוקי הדיון quot; . ודוק ,‬ ‫שלא להיות קשור בדקדוקי הדיון , אלא החוק קבע זאת‬ ‫באופן נחרץ ומצווה .‬ ‫٣١ . המערער נמצא משנת ٨٨٩١ בתוך היחידה , שאמונה‬ ‫נזדמן לנו כבר להעיר‬ ‫על הטיפול בנפגעי הלם קרב .‬ ‫בהקשר אחר כי כל העוסקים בענייני נכים מצווים על‬ ‫גישה ליברלית האוהדת את הנכים ולא עויינת אותם , ולכן‬ ‫כפי שמצינו‬ ‫יש quot; לפתוח לו quot;‬ ‫quot; מי שאינו יודע לשאול quot; ,‬ ‫בהגדה של פסח ...‬ ‫٤١ . יש לציין כפי שכבר ציינו בהחלטתנו ב ענ 99/842, וע‬ ‫00/2791 לוי זדה נ ' קצין התגמולים , בסעיף ٨١ להחלטה ,‬ ‫טופס התביעה אינו טופס מן הדין ואין לייחס לו תכונות‬ ‫61‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫שלא נקבעו לו בתקנות , ודוק , החוק מציין quot; בקשה quot; ולא‬ ‫מציין טופס תביעה ואף לא נקבע בשום מקום , גם לא‬ ‫בתקנות איזו צורה יש לתת ל quot; בקשה quot; זו . וזאת בהשוואה‬ ‫למשל , ל תקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה‬ ‫) סדרי הדין בערעור (, התשמ quot; ז‬ ‫) תגמולים ושיקום (‬ ‫–‬ ‫٧٨٩١ הקובעות את הצורה והדרך שבה יש להגיש ערעור‬ ‫לבתי המשפט בנושאים אלה או בהשוואה לתקנות ٥, ٦ ו‬ ‫٧ לתקנות בתי הדין מינהליים ) סדרי דין (, התשנ quot; ב –‬ ‫–‬ ‫٢٩٩١ המציינות במפורט כיצד יש להגיש מסמכים . השווה‬ ‫הביטוח הלאומי ) הגשת תביעה‬ ‫לתקנה ١ ל תקנות‬ ‫גם‬ ‫٨٨٩١ , הקובעת :‬ ‫ואופן תשלומה (, התשנ quot; ח –‬ ‫לגמלה‬ ‫quot; תביעה לגמלה וכן תביעה לקביעת דרגת נכות מעבודה‬ ‫כאמור בסעיף ٨١١ לחוק ) להלן – תביעה (, יוגשו בטופס‬ ‫בתקנה ٢ נאמר : quot; ) א (‬ ‫ובהמשך‬ ‫שהורה עליו המוסד quot; .‬ ‫בתביעתו את כל‬ ‫התובע ( יצויין‬ ‫תובע גמלה ) להלן –‬ ‫הפרטים הנדרשים בטופס ויצרף לתביעה את המסמכים‬ ‫או‬ ‫התובע‬ ‫)ב (‬ ‫לגמלה .‬ ‫זכותו‬ ‫להוכחת‬ ‫הדרושים‬ ‫נכונות הפרטים‬ ‫את‬ ‫ידם‬ ‫בחתימת‬ ‫יאשרו‬ ‫אפוטרופסו‬ ‫שאותם חייב‬ ‫פרטים‬ ‫התביעה‬ ‫כוללת‬ ‫)ג (‬ ‫שבתביעה .‬ ‫למסור מעבידו של התובע או גוף אחר , תוגש התביעה‬ ‫למוסד רק לאחר שהפרטים האמורים יצויינו בתביעה . quot;‬ ‫או בקשה‬ ‫תביעה‬ ‫כי‬ ‫מעוניין‬ ‫המחוקק‬ ‫כאשר‬ ‫כלומר‬ ‫מסויימת כנגד גוף תישא אופי רשמי הוא טורח ומציין‬ ‫בדיוק את פירטי הטופס ומה צריך להיכלל בו . ולא כך‬ ‫במקרה של חוק הנכים.‬ ‫סעיף ٨١ ) א ( עולה כי לא באותה‬ ‫٥١ . היות ומלשון‬ ‫quot;‬ ‫עלינו לבחון מהי אותה‬ ‫מדובר אלא ב quot; תביעה quot; ,‬ ‫בקשה quot;‬ ‫מוגשת‬ ‫? ש quot; הבקשה quot;‬ ‫השונה מן quot; הבקשה quot;‬ ‫quot; תביעה quot;‬ ‫71‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫לקצין התגמולים והתביעה היא תביעה שיתכן שהופנתה‬ ‫גם לגורמים אחרים ... quot;‬ ‫ובהמשך: -‬ ‫quot; . . . ב הקשר זה נזכיר כי נוהל הטיפול בפצועי צה quot; ל , הנפגעים‬ ‫בהיותם בבית‬ ‫שעוד‬ ‫הוא‬ ‫ועקב השירות ,‬ ‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫מביאים אליהם , למיטת‬ ‫הצבאי‬ ‫ההבראה‬ ‫בבית‬ ‫או‬ ‫החולים‬ ‫על מנת‬ ‫לקצין התגמולים ,‬ ‫טופס quot; הבקשה quot;‬ ‫את‬ ‫חוליים ,‬ ‫שזכויותיהם לא יפגעו . על נוהל זה שמענו שוב ושוב בפני ועדה‬ ‫זו מפי המערערים השונים . גם המערער שבפנינו הוא דוגמא‬ ‫לכך לגבי פציעתו הראשונה ביד . את הטפסים הביאו אליו לבית‬ ‫שהוא טופס‬ ‫בבירור ממש / ١ ,‬ ‫עולה‬ ‫והדבר‬ ‫הצבאי‬ ‫ההבראה‬ ‫תאריך ٣٧.١١.٤,‬ ‫הנושא‬ ‫הפגיעה ביד ,‬ ‫בגין‬ ‫שהגיש‬ ‫התביעה‬ ‫תאריך בו שהה בבית ההבראה בהיותו מגובס ) ר ' אישור סרן‬ ‫יונתן סודרי מיום ٣٧.١١.١٢ (, נספח ٢ ג ' לתצהיר המערער .‬ ‫המערער ע quot; י‬ ‫אם כך מדוע אותו נוהל נכון לא קויים לגבי‬ ‫חלק ממשרד‬ ‫שהוא‬ ‫חלק מצה quot; ל ,‬ ‫היא‬ ‫היחידה‬ ‫היחידה ?‬ ‫הבטחון , אליו שייך קצין התגמולים . וכפי שצה quot; ל נתן למערער‬ ‫בנובמבר ٣٧٩١ , היה עליו להפנות אותו לקצין‬ ‫טופס תביעה‬ ‫באמצעות‬ ‫משרד הבטחון ,‬ ‫כאשר‬ ‫בשנת ٨٨٩١ ,‬ ‫התגמולים‬ ‫הכיר במצבו הנפשי ובקשר בינו לבין מלחמת יום‬ ‫היחידה ,‬ ‫אחד עם‬ ‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫אינה‬ ‫אחרת‬ ‫מסקנה‬ ‫כל‬ ‫הכיפורים .‬ ‫בה כלפי‬ ‫אשר משרד הבטחון מחוייב‬ ‫ההגינות המינימלית ,‬ ‫אלה שנפצעו במלחמותיו quot; .‬ ‫81‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫וכאמור לעיל, ובהשלכה לעניינו של המערער שבפנינו, ועל פי אותה דרך פרשנית,‬ ‫הרי אם לא קודם, הנה וודאי ב – ٣٨٩١, מועד בו שוחרר המערער משירות מילואים,‬ ‫על פי בקשתו, אחר שהטעם לבקשתו לשחרור היה השפעת תוצאות שהייתו בשבי‬ ‫על התנהלותו, שכאמור כבר הוכרו על ידי המשיב בעבר, חובה הייתה על המשיב‬ ‫לטפל בו ולקיים מעקב אחריו וליתן בידיו האפשרות או להציגה בפניו לפנות לקצין‬ ‫התגמולים, וכפי שכבר נאמר, הquot; רשאיquot; כאן - היה צריך להיות לquot; חובהquot; )על פי‬ ‫הוראת סעיף ٧٣)א( לחוק(. והנה - על פי הרציו המונח בבסיס ההחלטה ב וquot;ע‬ ‫10/9111 הנquot;ל, יש לראות את פנייתו של המערער ליחידה בבקשה לשחררו משירות‬ ‫עקב מצבו הנפשי כ quot; תביעה quot; –זו נקודת הזמן בה, למצער, אף שניתן היה לקבוע‬ ‫נקודת זמן קודמת –הייתה מערכת הביטחון מודעת ואף אבחנה באופן מקצועי את‬ ‫מצבו של המערער – וזהו המועד ממנו ראוי שתשולמנה הגמלאות.‬ ‫וכפי שנאמר בוquot;ע 10/9111 הנquot;ל, הנה הדברים יפים גם כאן, ואפילו עוד יותר: -‬ ‫٠٢.‬ ‫העובדה שהחוק נתן לגוף השייך למשרד הביטחון ) אגף‬ ‫quot;...‬ ‫השיקום (, גם אם אינו צה quot; ל ) דהיינו אינו כפוף לרמטכ quot; ל , אלא‬ ‫למנכ quot; ל משרד הביטחון , אשר שניהם כפופים לשר הביטחון (‬ ‫את סמכות הטיפול בנכי צה quot; ל אינה אמורה להיות בעוכרי‬ ‫הנכים . כפי שראינו , צה quot; ל אכן אינו מתכחש לאחריותו לצייד‬ ‫כאשר חיילים‬ ‫התגמולים‬ ‫לקצין‬ ‫התביעה‬ ‫בטופס‬ ‫הנכים‬ ‫את‬ ‫נפגעים ויש מי שאחראי בצה quot; ל על פעילות זו . בדיוק כך היה‬ ‫על היחידה לצייד את המערער בטופס לקצין התגמולים , ואם‬ ‫פנייתו ליחידה‬ ‫יום‬ ‫אז‬ ‫כי‬ ‫באותו טופס ,‬ ‫אותו‬ ‫ציידה‬ ‫לא‬ ‫לסיוע נפשי , אשר משמעותו הכלכלית ברורה‬ ‫ב quot; תביעה quot;‬ ‫–‬ ‫91‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫צריכה להיחשב כיום ה quot; תביעה quot; – והנה מכאן קבענו כי ,למצער, יום‬ ‫פנייתו של המערער ליחידה בבקשה לשחררו משירות מילואים, עקב מצבו הנפשי -‬ ‫בקשה שנענתה - צריך להיחשב כיום quot; התביעהquot;, וכמועד התחילי לתשלום‬ ‫הגמלאות, וכפי שנאמר בתיק וquot;ע 10/9111 הנquot;ל הנה גם כאן:- quot; . . . לפיכך יש‬ ‫במקרה שלפנינו באופן מרחיב‬ ‫את המונח quot; תביעה quot;‬ ‫לפרש‬ ‫ולקבוע כי פנייתו של המערער ליחידה על מנת לקבל טיפול‬ ‫לשכוח כי קבלת סיוע נפשי בין‬ ‫וסיוע נפשי היא quot; תביעה quot; . אין‬ ‫תרופתי ובין טיפול אחר , יש לה עלות כלכלית נכבדת , ולכן‬ ‫למערכת‬ ‫הגשת quot; תביעה quot;‬ ‫של‬ ‫תחילתה‬ ‫בכך‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫הביטחון שבסופו של יום הוכרה גם אצל קצין התגמולים .. . quot; .‬ ‫כך היה צריך לנקוט המשיב, וכפי שנאמר ברעquot;א 10/8857 הנquot;ל – שיקול הדעת שלו,‬ ‫הנתון לו להקדים את תשלום התגמולים הפך, בנסיבותיו של המערער, מרשות‬ ‫לחובה.‬ ‫עוד נביא כאן, בהקשר לטענת בquot;כ המשיב גבי תחולת סעיף ٨١ לחוק, החל בסעיף ٢٣‬ ‫١٢.‬ ‫לסיכומי הטענות, ובמיוחד לדברים שנאמרו בסעיף ٥٣ בהם - ממה שנפסק בתיק עquot;נ‬ ‫00/195 )בימquot;ש שלום חיפה( יהושע גלוטמן נגד קצין התגמולים מיום ٤٠.١٠.١٠ )אתר‬ ‫נבו(, דברים הראויים להנתן גם בעניינו של המערער:‬ ‫היווה נושא להתדיינויות רבות ,‬ ‫quot; סעיף ٨١ ל חוק הנכים‬ ‫וסדרים תמוהים‬ ‫מוצלח‬ ‫ניסוח לא‬ ‫בעיות‬ ‫עקב‬ ‫בעיקר‬ ‫שעשויים להשתמע הימנו ...‬ ‫02‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫... נכון כי לעורר לא מונה אפוטרופוס , וכי בסעיף ٨١ ) ו (‬ ‫מדובר על תביעה שהוגשה ע quot; י אפוטרופוס , אולם העניין‬ ‫פורמליסטי למדי ונראה לנו שאין מניעה להפעיל את‬ ‫שיקול הדעת המסור למשיב גם אם לא מונה אפוטרופוס .‬ ‫מבחינה פורמלית הרי אין מניעה שימונה אפוטרופוס ,‬ ‫שיגיש את התביעה .‬ ‫לעניין זה יפים דבריו של כב ' השופט חיים כהן ז quot; ל , / ٥٥٢‬ ‫١٠٦ . שם‬ ‫התגמולים פ quot; ד ל quot; ב ) ٣(‬ ‫קצין‬ ‫נגד‬ ‫כהן‬ ‫٨٧‬ ‫הרטרואקטיבית של תשלום‬ ‫התחולה‬ ‫שאלת‬ ‫התעוררה‬ ‫שם עמדו‬ ‫גם‬ ‫כחולה נפש ,‬ ‫שהוכר‬ ‫לחייל‬ ‫התגמולים‬ ‫הוראות סעיף ٨١ ) א ( אל מול הוראות סעיף ٨١ ) ٣ ( ) כפי‬ ‫שהוסף אז לחוק מכח תיקון ל חוק הנכים תשל quot; ו – ٦٧٩١(‬ ‫בית המשפט סבר שצדק העורר בתרעומתו כלפי קצין‬ ‫התגמולים quot; לאו דווקא באשר נתפס לפורמליות יתר , אם‬ ‫אמנם אין החוק מאפשר לו לנהוג אחרת . אלא באשר לא‬ ‫השתמש בסמכותו המוענקת לו בחוק : ומה גם שהסמכות‬ ‫מוענקת לו למטרה זו עצמה quot; .‬ ‫כב ' השופט ח . כהן התייחס לטיעון כי מינוי אפוטרופוס‬ ‫התגמולים למי שמאחר‬ ‫לתשלום‬ ‫הוא תנאי בל יעבור‬ ‫בתביעתו , ואילו חולה הנפש שלא מונה לו אפוטרופוס לא‬ ‫בהטבה זו‬ ‫לזכות‬ ‫מה‬ ‫משום‬ ‫מחלתו‬ ‫תעמוד לו‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫המיועדת לחולי הנפש . ואמר :‬ ‫מעניק החוק‬ ‫וההגיוני‬ ‫פירושו הנכון‬ ‫quot; ואולם לפי‬ ‫נתמנו להם‬ ‫באשר‬ ‫לא‬ ‫נפש‬ ‫לחולי‬ ‫אלה‬ ‫הטבות‬ ‫באשר חולי נפש הם ; וחולה‬ ‫אלא‬ ‫אפוטרופוסים ,‬ ‫quot; ר שאי קצין‬ ‫נפש שלא נתמנה לו אפוטרופוס –‬ ‫ישולמו ממועד‬ ‫שהתגמולים‬ ‫להורות‬ ‫התגמולים‬ ‫12‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫מוקדם יותר , ובלבד שלא יקדם למועד השחרור quot; .‬ ‫הסמכות הנתונה לקצין התגמולים נתונה לו דווקא‬ ‫לשם מניעת הפליה בין חולי נפש שיש להם לבין‬ ‫וחייב קצין‬ ‫להם אפוטרופוס ;‬ ‫שאין‬ ‫נפש‬ ‫חולי‬ ‫התגמולים להשתמש בסמכותו זו , משום שההפליה‬ ‫ההיא פסולה היא ולא לעניין , ולא עוד אלא משום‬ ‫שחולה נפש שאין עליו אפוטרופוס יכול ויהיה זקוק‬ ‫להטבות הללו במידה הרבה יותר מאשר חולה נפש‬ ‫שאפוטרופוס דואג לענייני quot; .‬ ‫פירושו של השופט ח . כהן לחוק צודק ומתחייב , שכן גם‬ ‫התכלית החקיקתית לא נפגעת על פי פירוש זה . המטרה‬ ‫לשמור על זכויותיו של חולה הנפש , היא העיקר , ואילו‬ ‫קיומו של אפוטרופוס אינו אלא כלי משני . ניתן לומר ,‬ ‫כפי שרמז לכך גם כב ' השופט ח . כהן , כי הדברים הם‬ ‫מקל וחומר ! לאפוטרופוס שחייב לדאוג לבן חסותו , נותן‬ ‫המחוקק שנה אחת להגיש התביעה , הרי שחולה הנפש‬ ‫זקוק לשנה זו ואף יותר שכן ראוי הוא quot; לכל התחשבות quot;‬ ‫אף מעבר לתקופה הנ quot; ל .‬ ‫לעורר דנן לא מונה אפוטרופוס , כך שלא עברה גם שנה‬ ‫מיום המינוי , ואם ימונה כעת רשאי יהיה להגיש תביעתו‬ ‫ממלחמת יום‬ ‫שנה‬ ‫שחלפו ٠٣‬ ‫למרות‬ ‫גם בעוד שנה ,‬ ‫הכיפורים !‬ ‫למלחמת יום‬ ‫שנה‬ ‫בדיוק ٠٣‬ ‫מלאו‬ ‫השנה‬ ‫לסיום .‬ ‫הכיפורים , הכאב והזיכרון פועמים בלבנו יום יום . העורר‬ ‫נפגע במלחמה זו פגיעה קשה שלא היה מודע לה אלא‬ ‫אולם‬ ‫בעבור שנים . יפה עשה המשיב שהכיר בנכותו –‬ ‫ראוי הוא גם שתיבדק זכותו לטעון לתחולת התגמולים‬ ‫22‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫) ולא לוועדה‬ ‫למן יום שחרורו . הסמכות נמסרה למשיב‬ ‫רפואית ( ועליו להפעילה במקרה זה ... quot; .‬ ‫והדברים יפים, כאמור, למערער שבפנינו, ואין צורך להוסיף עליהם.‬ ‫וראו עוד בתיק עquot;נ 99/885 )תל אביב – יפו( עבודי מאיר נגד משהב quot; ט‬ ‫אגף השיקום – כשהדברים שנקבעו שם יפים וראויים עוד יותר לעניינו של‬ ‫המערער כאן.‬ ‫לציין עוד כאן, במיוחד לפי נסיבותיו המיוחדות של המערער, לפי מה שנעשה בו ומה‬ ‫٢٢.‬ ‫שלא נעשה – מתוך התפיסה הטיפולית שהייתה נקוטה, כשוודאי היה ראוי לנקוט‬ ‫אחרת משהוברר כי זו היתה מוטעית ומחסירה כי הנה כמעט מקוממת טענת בquot;כ‬ ‫המשיב בסיכומי טענותיה, כי: - quot; פתיחת פתח לתשלומים למפרע , כפי‬ ‫שמבקש המערער , תגרור מצב בלתי סביר מבחינה תקציבית‬ ‫וגם הנטל‬ ‫הבלתי מתוקצב ,‬ ‫הכספי‬ ‫הנטל‬ ‫גם‬ ‫ומינהלית .‬ ‫עבר על‬ ‫המינהלי הכרוך בהתחשבנויות ההופכות תקציבי –‬ ‫אינם עולים בקנה אחד עם תפקודה התקין של רשות‬ ‫פיהם –‬ ‫מנהלית ... quot; . עוד יותר מקוממת, אחר שהובררה דרך הטיפול במערער ושכמותו,‬ ‫כשכאמור לעיל, במקום שיקבלו טיפול ראוי מערכתי, הנה הם נדרשים לבקש‬ ‫זכויותיהם בערכאות, טענת בquot;כ המשיב כי: - quot; במערכת סגורה , ונוכח‬ ‫כל טירוף מערכות כזה בא על חשבון‬ ‫משאבים מוגבלים –‬ ‫מקורות של כספים וכוח אדם , המיועדים לטיפול השוטף בנכים‬ ‫32‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫הממלאים אחר חובותיהם המערכתיות . quot; – כל זאת כאשר הוברר כי‬ ‫המשיב עצמו הוא זה שלא מילא אחר חובותיו המערכתיות, כשהוא בא ומנסה להטיל‬ ‫לפתחו של הנכה את מחדליו הוא – ולא נכביר עוד, כשדומה שדווקא בעניינו של‬ ‫המערער ושכמותו ובנסיבותיהם – לא ניתן להחיל הרציו שבהחלטת בית המשפט‬ ‫העליון ברעquot;א 30/3652 שלום בן חור נגד קצין התגמולים – משרד‬ ‫הביטחון – אליה הפנתה בquot;כ המשיב.‬ ‫סוף דבר – אנו מקבלים הערעור )לפי הטענה החילופית שבו( ומוצאים להקדים מועד‬ ‫٣٢.‬ ‫תשלום התגמולים למערער ולהעמידו על ٣٨/٠١ – הוא המועד שקבענו כברירת מחדל,‬ ‫ומתוך ההליך שננקט בו, כמועד הגשת הquot;תביעהquot;, אף שכאמור, ניתן היה גם למצוא‬ ‫מועד מוקדם יותר - שבו ניתנה הוכחה quot; בזמן אמת quot; למצבו הנפשי של המערער.‬ ‫המשיב ישלם הוצאות הערעור בסך -.٠٠٠,٠١ ₪.‬ ‫٤٢.‬ ‫1739215‬ ‫המזכירות תשלח עותק מפסק הדין לבquot;כ בעלי הדין בדואר רשום.‬ ‫31387645‬ ‫זכות ערעור לביהמ quot; ש המחוזי תוך ٥٤ יום .‬ ‫1739215‬ ‫31387645‬ ‫ניתן היום ו ' בניסן , תשס quot; ט )13 במרץ 9002 ( במעמד הצדדים .‬ ‫__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _‬ ‫__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _‬ ‫__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _‬ ‫42‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
    • ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫טהר שחף 60/2111-31387645‬ ‫מר ל . פלד‬ ‫ט . שחף , שופטת ) בדימוס (‬ ‫ד quot; ר ק . שניידרמן‬ ‫נוסח מסמך זה כפוף לשינויי ניסוח ועריכה‬ ‫52‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬