Your SlideShare is downloading. ×
פסק דין מאיר  בוחבוט פדויי שבי
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

פסק דין מאיר בוחבוט פדויי שבי

380
views

Published on

Published in: Education, Technology

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
380
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫בתי המשפט‬ ‫וע ٦٠/ ٢١١١٠٠‬ ‫בית משפט השלום באר שבע‬ ‫הועדה לערעורי נכים ) תגמולים‬ ‫ושיקום ( תשי quot; ט - ٧٥٩١‬ ‫٩٠٠٢/٣٠/ ١٣‬ ‫תארי‬ ‫כבוד השופטת ) בדימוס ( טהר‬ ‫בפנ‬ ‫ך:‬ ‫שחף – יו quot; ר .‬ ‫י:‬ ‫ד quot; ר ק . שניידרמן - חברה‬ ‫מר ל . פלד – חבר‬ ‫המערער‬ ‫מאיר בוחבוט‬ ‫בעניין :‬ ‫ב quot; כ ורד פרי‬ ‫עquot; י‬ ‫עוה quot; ד‬ ‫נגד‬ ‫המשיב‬ ‫קצין התגמולים‬ ‫מחוז‬ ‫פרקליטות‬ ‫בquot; כ‬ ‫עquot; י‬ ‫הדרום‬ ‫עוה quot; ד‬ ‫פסק דין‬ ‫רקע‬ ‫המערער הינו פדוי שבי אחר שבמלחמת יום הכיפורים, בה שירת כחייל סדיר במוצב‬ ‫١.‬ ‫quot;המזחquot; בתעלת סואץ כאיש מנהלה ואחזקה, נפל בשבי המצרי יחד עם הלוחמים‬ ‫האחרים ששירתו במוצב.‬ ‫אחר שחרורו מהשבי אושפז המערער בשל מצבו הנפשי במתקן אשפוז, מיום ٧.٢٠.٥٢‬ ‫٤ ועד ליום ٤٧.٣٠.٠١.‬ ‫בהודעה על שחרורו ממתקן האשפוז נאמר כי quot; הגיע במצב של חרדה ,‬ ‫סיוטים , אי שקט , מצב רוח ירוד , פחדים שונים שהופיעו לאחר‬ ‫1‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 2. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫שישב בשבי במצרים quot;, והוא שוחרר בהמלצה לפרופיל ٤٢ למשך ٦ חודשים -‬ ‫quot; בהתחשבות בטראומה רצינית שעברה עליו quot;.‬ ‫אף שבquot;כ המערער לא ידעה לומר בוודאות, הנה נראה, מתוך המסמכים השונים‬ ‫٢.‬ ‫שהוצגו בפני הועדה והטיעונים השונים שעלו, כי המערער הגיש תביעה )כפי הנראה‬ ‫בעת אשפוזו הנquot;ל( להכיר בו כנכה בשל מצבו הנפשי, ברי כי עמד בפני ועדה‬ ‫רפואית, שבדקה וקבעה לו נכות זמנית בשיעור ٠٢%, מתוכם ٠١% על חשבון‬ ‫השירות - החל מיום ٤٧.٣٠.٢١ ועד ליום ٤٧.٧٠.٩٠, ונכות בשיעור ٠% החל מיום ٧٠.٩٠‬ ‫٤٧..‬ ‫המערער שוחרר משירות סדיר ביום ٤٧.٣٠.٢١ אחר ٠١ חודשי שירות בלבד,‬ ‫כשבתעודת השחרור נרשם - quot; תום שירותquot;.‬ ‫מספר שנים אחר הקביעה כי המערער אינו סובל מנכות נפשית צמיתה כתוצאה‬ ‫משהותו בשבי, החליטה ועדה רפואית לשחררו משירות צבאי )מילואים( בשנת ٩٧٩١.‬ ‫אחר מועד זה התנדב המערער לשירות מילואים, אלא שבאוקטובר ٣٨٩١ פנה‬ ‫לשלטונות צהquot;ל וביקש לשחררו משירות המילואים בשל מצבו הנפשי – והוא אכן‬ ‫שוחרר.‬ ‫2‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 3. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫רק בסוף שנות ה-٠٩, כשבין לבין התנהל המערער כשהוא עובד לפרנסתו, נושא‬ ‫٣.‬ ‫אישה ומוליד ילדים, ובמסגרת התארגנות פדויי השבי – פנה המערער למשיב‬ ‫בדרישה להכרת זכות, נקבע כי הוא סובל מ- ‪ ,PTSD‬והוא הוכר כנכה בשיעור ٠٥% -‬ ‫והכל בשל שהותו בשבי, וגמלה משולמת לו החל מיום ٧٩.٧٠.٥٠.‬ ‫המערער ביקש לקבוע כי הוא זכאי לגמלה בגין נכותו שהוכרה שנים כה הרבה אחר‬ ‫٤.‬ ‫הנפילה בשבי - החל ממועד שחרורו מהשבי, ועל החלטת קצין התגמולים הדוחה‬ ‫בקשתו – נסוב הערעור כאן.‬ ‫לציין כי בהחלטתו קבע קצין התגמולים כי המערער הגיש בquot; כוחות עצמוquot;‬ ‫)ההדגשה שלנו( תביעה להכרת זכות ב- ٤٧/٤٠, שנתבססה על מצבו הנפשי כתוצאה‬ ‫מנפילתו בשבי, ונקבעה לו נכות זמנית ונכות ٠% לצמיתות – אלא שעל החלטה זו,‬ ‫אף שניתנה לו זכות ערעור, גם לביהמquot;ש וגם לועדה רפואית עליונה – לא הגיש‬ ‫ערעור, ומתוך כך הפכה ההחלטה לחלוטה.‬ ‫קצין התגמולים הוסיף בהחלטתו כי משפנה המערער, quot; בכוחות עצמוquot;, ב- .٧٠.٥٠‬ ‫٨٩ בבקשה לעיון נוסף, נפתח הליך חדש שבמסגרתו, כאמור לעיל, הוכר כנכה‬ ‫בשיעור ٠٥% לצמיתות, וכפי הוראות סעיף ٥٣ )ב( לחוק הנכים ]תגמולים ושיקום[‬ ‫)נוסח משולב( תשיquot;ט – ٩٥٩١ )להלן – quot; החוק quot;( הוא זכאי לתשלום התגמולים החל‬ ‫ממועד הגשת הראיות החדשות על פיהן ניתנה ההחלטה, אלא שקצין התגמולים‬ ‫3‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 4. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫רשאי להורות כי התגמולים ישולמו החל ממועד מוקדם יותר, ו quot; בלבד שלא‬ ‫יקדם יותר משנה אחת להגשת הראיות החדשות quot;.‬ ‫מציין עוד קצין התגמולים כי הזכאות לנכות נבחנת אל מול ההליך החדש בלבד,‬ ‫ומכאן שאין מקום להיענות לבקשה להחלת נכות מועד מוקדם יותר.‬ ‫טענות המערער‬ ‫המערער טוען כי עד לשנת ٨٩٩١, מועד התארגנות פדויי השבי, לא ידע מהן זכויותיו‬ ‫٥.‬ ‫מכוח החוק, כי קצין התגמולים לא פנה אליו קודם לבדיקת מצבו, וכי לא היה‬ ‫במעקב רפואי – גם לא אחר שנקבע כי אינו כשיר לשירות.‬ ‫עוד טוען המערער כי החלטת הועדה הרפואית בשנת ٤٧٩١ כי אין הוא סובל נכות לא‬ ‫היתה נכונה ונתבססה על מדיניות רפואית שהיתה מקובלת במועד הרלוונטי אצל‬ ‫קצין התגמולים ובממסד הרפואי - על פיה אין לעודד תביעות לטיפול במסגרת‬ ‫מחלות נפש.‬ ‫מוסיף המערער כי קביעת הועדה הרפואית הנquot;ל מקורה בתפיסה טיפולית מקצועית‬ ‫שהיתה נהוגה אצל קצין התגמולים, על פיה עדיף להתמודד עם פגעי השבי בדרך של‬ ‫השתלבות בחברה - תפיסה שנתבררה כשגויה במהלך שנות ה-٠٩ )וראו עוד להלן(.‬ ‫4‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 5. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫המערער טוען כי לא היה מודע לתוצאות המשפטיות של קביעות הועדה הנquot;ל,‬ ‫לזכויות שיש בידיו בגין קביעותיה, כי לא הוסברו לו ההחלטות ו/או התוצאות‬ ‫המשפטיות של הקביעה כי אין הוא סובל מנכות, כי במשך השנים לא מונה לו, אף‬ ‫פעם, אפוטרופוס, כי רק בשנת ٨٩٩١, באמצעות תמיכת הגוף שהוקם על ידי פדויי‬ ‫השבי האחרים, ובסיוע אז של קצין התגמולים – יכול היה להשלים ההליך ולקבל‬ ‫הכרה בשיעור נכותו הנפשית.‬ ‫לטענת המערער, הנה גם הדין, גם שיקולי הגינות וצדק, מחייבים הקביעה כי הוא‬ ‫٦.‬ ‫זכאי לקבל התגמולים המשולמים לו מיום שחרורו מהשבי ואילך, ולא רק משנת‬ ‫٧٩٩١, ולחילופין – הוא מבקש לקבוע שני מועדים אפשריים אחרים כמועדי תחילת‬ ‫הזכאות, והם – ٩٧.١١.٠١ – מועד שחרורו משירות מילואים, או לכל המאוחר – מיום‬ ‫٣٨.٠١.٣٠, הוא המועד בו פנה ליחידתו בבקשה להשתחרר משירות המילואים אליו‬ ‫התנדב - בשל מצבו הנפשי הקשה.‬ ‫לכתב הערעור צורפו מסמכים שונים ובהם גם הערכה פסיכולוגית שנעשתה למערער‬ ‫٧.‬ ‫ביום ٨٩.٠١.٤١ על ידי דquot;ר רון לוי, פסיכולוג קליני.‬ ‫טענות המשיב‬ ‫המשיב ביקש לדחות הערעור מאחר, וכאמור לעיל, החלטת הועדה הרפואית שקבעה‬ ‫٨.‬ ‫למערער ב ٤٧٩١ נכות זמנית ו-٠% נכות לצמיתות הפכה חלוטה אחר שלא הוגש עליה‬ ‫5‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 6. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫ערעור, תוך הפניה להוראות סעיף ٥٣ )ב( לחוק הקובע, לכל המוקדם, תשלום‬ ‫תגמולים שנה רטרואקטיבית מהגשת הבקשה לעיון נוסף, שכאן הוגשה רק ביולי ٨٩.‬ ‫טוען המשיב כי על פי הוראות הסעיף הנquot;ל קצין התגמולים אינו רשאי ואף אינו‬ ‫٩.‬ ‫מוסמך להורות על תשלום תגמולים מועד מוקדם יותר משנה אחת טרם הגשת‬ ‫הראיות החדשות, כי גם להוראות סעיף ٨١ )ו( לחוק, המאפשר תשלום שכזה, אין‬ ‫תחולה בעניינו של המערער – שהרי הוא דן בנכה שלא הגיש תביעה לתגמולים‬ ‫מחמת quot; מחלת נפשquot; או quot; ליקוי בשכלוquot;, ולאחר שנתמנה לו אפוטרופוס, שאז‬ ‫משולמים התגמולים החל מיום שחרורו של הנכה משירותו הצבאי, אם הגיש‬ ‫האפוטרופוס התביעה תוך שנה מיום שנתמנה, ואילו כאן – הגיש המערער תביעה‬ ‫לקצין התגמולים כבר בשנת ٤٧٩١, טרם שחרורו מהצבא, ותביעתו נתבררה, ואף אין‬ ‫עסקינן במי שמחמת מחלתו הנפשית לא היה מסוגל לטפל בענייניו.‬ ‫לכתב התשובה לא צורפה חוות דעת.‬ ‫דיון‬ ‫בדיון בפנינו העיד המערער עצמו ואין בלתו. בעלי הדין הציגו והגישו מסמכים‬ ‫٠١.‬ ‫שונים, גם מתוך התיק הרפואי הצבאי וגם מתוך תיק השלישות של המערער,‬ ‫ולמעשה לא היתה מחלוקת גבי הנתונים העובדתיים הקשורים במערער ובאבחנות‬ ‫הרפואיות שנמצאו בו, והמחלוקת היא מחלוקת משפטית באשר למועד ההתחלתי‬ ‫6‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 7. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫האפשרי לתשלום התגמולים המשולמים החל מיום ٧٩.٧٠.٥٠, וכפי שהוצג על ידי בquot;כ‬ ‫המשיב בסיכומי טענותיה – quot; האם מגיעים למערער הפונה בבקשה‬ ‫תגמולים רטרואקטיביים עבור אותן שנים בהם‬ ‫לעיון מחדש ,‬ ‫) צ . ל quot; בהן quot; – הועדה ( לא היה מוכר quot;.‬ ‫בquot;כ בעלי הדין נתנו, שלב מוקדם, עיקרי טענותיהם בכתב ועם תום הדיון – סיכומי‬ ‫טענות, בהם חזרו, כל אחד לפי שיטתו, על טיעוניהם, בצירוף אסמכתאות.‬ ‫הערה כללית‬ ‫קודם דיון והכרעה, אנו מבקשים לומר כאן, אחר שמיעת המערער ועיון במיסמוך‬ ‫١١.‬ ‫שהוצג, לרבות בהוראות החוק ובהלכה, כי הדעת כמעט אינה סובלת הצורך החוזר‬ ‫ונשנה לדון בטענות מסוג טענות המערער שבפנינו, כשהפתרון והמענה צריך וראוי‬ ‫שינתנו על המערכת המטפלת – ולא באמצעות פסיקה של ביהמquot;ש, האמורה להיות‬ ‫תחומה בהוראות החוק, משאין בסמכות הועדה לשנות מהוראות החוק, ועניין הוא‬ ‫למי אחר, ובמיוחד בענייניהם של המערער ואחרים כמותו, המוצאים עצמם נאלצים‬ ‫להיאבק, לשיטתם, בהחלטות קצין התגמולים – על אף שהמערכת המטפלת מודעת‬ ‫לבעייתיות, בלשון המעטה, הדרך בה טופלו הוא וחבריו בעבר, והדברים נאמרו כבר‬ ‫במפורש ומזה שנים, הן בהחלטות שונות של בתי המשפט, הן, כפי שנראה עוד להלן,‬ ‫בדיונים שנעשו במשרד הבטחון עצמו, גם שביהמquot;ש העליון כבר נתן דעתו, ואף את‬ ‫המלצתו לשינוי המצב, באופן שינתן מענה ראוי והולם למערער ולכמותו, והדברים‬ ‫עוד יפורטו – אלא שבאופן תמוה לא נעשה עד היום דבר שיביא לתיקון הלקוי.‬ ‫7‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 8. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כאמור - ראוי היה לשיטתנו, גם לפי הלכות שונות שניתנו במקרים דומים, כי עניינו‬ ‫של המערער יוסדר בדרך אחרת מאשר פסק דין, ולא תוך פירוש דווקני, כמעט טכני,‬ ‫של הוראות החוק, כשמתוך ההלכה ניתן לראות כי בתי המשפט מצאו ליתן פתח‬ ‫לטענות מסוג אלה שהועלו בפנינו.‬ ‫מקום זה נאמר עוד, ובהקשר להערה הכללית, ובמאמר מוסגר, כי ודאי לא ראויה‬ ‫טענת בquot;כ המשיב בסעיף ٨١ לסיכומי טענותיה, כי quot; כשתובע אדם כספים‬ ‫למפרע בגין תקופה של ٤٢ שנים , מכוח זכויותיו – כביכול לפי‬ ‫החוק , אין הוא תובע זכויות סוציאליות , אף לא שיקום . נכה כזה‬ ‫מתיימר לחלץ מכספי הציבור סכומים ניכרים , לצורך העשרת‬ ‫עצמו quot; – ואין לנו להכביר במשמעות החסרה של דיבור זה, במיוחד כאשר הובררו‬ ‫נסיבותיו ועניינו של המערער, ודרך הטיפול שננקטה בו ובאחרים – לא נוסיף כאן עוד‬ ‫והדברים, דומה, ברורים )וראו עוד להלן(.‬ ‫הוראות החוק הרלוונטיות לדיון כאן הן אלה שבסעיף ٨١ )א( ו – ٨١ )ו( וכפי מאמרן:‬ ‫٢١.‬ ‫תגמולים המגיעים לנכה ישולמו מיום שחרורו של‬ ‫quot; ٨١ .) א (‬ ‫הנכה משירותו הצבאי , שבזמנו אירע המקרה שגרם לנכותו –‬ ‫אם הגיש תביעה לתשלומים אלה תוך שנה אחת מיום שחרורו ;‬ ‫בכל מקרה אחר – מיום הגשת התביעה , זולת אם קבעה לכך‬ ‫הועדה הרפואית תאריך מאוחר יותר .‬ ‫٨١ .) ו ( לנכה שמחמת מחלת נפש או ליקוי בשכלו לא הגיש‬ ‫תביעה לתגמולים אלא כעבור הזמן הקבוע בסעיף ) א ( ולאחר‬ ‫8‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 9. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫החל מיום‬ ‫התגמולים‬ ‫ישולמו‬ ‫אפוטרופוס‬ ‫לו‬ ‫שנתמנה‬ ‫–‬ ‫שחרורו של הנכה משירותו הצבאי אם הגיש האפוטרופוס את‬ ‫התביעה תוך שנה מיום שנתמנה ; בכל מקרה אחר , ישולמו‬ ‫התגמולים מיום שהגיש האפוטרופוס את התביעה , אולם רשאי‬ ‫ממועד מוקדם‬ ‫ישולמו‬ ‫שהתגמולים‬ ‫להורות‬ ‫התגמולים‬ ‫קצין‬ ‫יותר ובלבד שלא יקדם למועד השחרור quot; - וההכרעה תהא על פי‬ ‫הפירוש הראוי להנתן לדיבר quot; מיום הגשת התביעה quot;.‬ ‫אחר עיון ודרישה, החלטנו לנקוט בעניינו של המערער אותה דרך שננקטה ב- וע )תל‬ ‫٣١.‬ ‫אביב-יפו( 10/9111,‬ ‫השיקום קצין‬ ‫אגף‬ ‫מן נ ' משהב quot; ט‬ ‫נח‬ ‫–‬ ‫התגמולים, תק-של ٢٠٠٢ )٤( ٠٤٩,٩١ – ולקבוע מועד מוקדם יותר לתשלום‬ ‫הגימלאות - ולמצער, אנו מוצאים לקובעו במועד שחרורו משירות המילואים,‬ ‫באוקטובר ٣٨٩١.‬ ‫אין חולקין, כאמור, כי המערער שהה בשבי המצרי משך ٠٤ יום, כשעם שחרורו –‬ ‫٤١.‬ ‫אושפז במתקן אשפוז למשך ٤١ יום, ובהודעה על שחרורו, נקבע, כאבחנה, כי הוא‬ ‫סובל מ quot;‪ ,quot;shell shock‬כי הגיע ב quot; מצב של חרדה , סיוטים , אי שקט ,‬ ‫שהופיעו לאחר שישב בשבי‬ ‫פחדים שונים ,‬ ‫מצב רוח ירוד ,‬ ‫במצריםquot;. אז הומלץ על שחרורו למשך ٦ חודשים בפרופיל ٤٢ – quot; בהתחשבות‬ ‫בטראומה רצינית שעברה עליו וכדי לתת את האפשרות לממש‬ ‫את רצונו לשקם עצמו מחדשquot;.‬ ‫9‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 10. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫בתעודת השחרור נאמר כי שחרורו של המערער בא בשל quot; תום שירותquot;, ולציין‬ ‫כאן כי במסמוך שהוצג נמצא מסמך הקובע כי כך ננקט במועד הרלוונטי, וכפי האמור‬ ‫בו - quot; ירידת כושר גופני עקב פציעה קרבית או פעולות איבה‬ ‫גוררת קביעת סיבת שחרור תום שירות quot; )מסמך שנעשה על ידי רסquot;ר‬ ‫אשר רשף, קצין רישום ויעוץ(.‬ ‫אין מחלוקת כי המערער שוחרר בשל מצבו הנפשי אחר שהותו בשבי.‬ ‫מספר שנים אחר מכן, ב - ٩٧٩١, ביקש המערער לחזור לשירות בצהquot;ל, ואחר שנבדק‬ ‫על ידי ועדה רפואית, הועלה לו הפרופיל והוחלט להציבו בשירות מילואים.‬ ‫לציין כי על פי אישור מפקדת קצין רפואה ראשי מתאריך ٨٠.١١.٧١, נאמר כי ב- ١.٠١‬ ‫٩٧.١ האבחנות והממצאים הרפואיים בעניינו של המערער היו: - quot;‪NUROTIC‬‬ ‫‪ PERSONALITY‬איכות גבוההquot; )כאן נציין כי לא נהירה לנו הערתה של בquot;כ‬ ‫המשיב בסעיף ٠١ לסיכומי טענותיה כי לא ברור האם אבחנה זו נעשתה על רקע‬ ‫שהייתו של המערער בשבי או בלי קשר אליה – כשהפתרונים והסימוכין צריך שיהיו‬ ‫אצל המשיב – וגם כאן לא נכביר(.‬ ‫בשנת ٣٨٩١ שוחרר המשיב משירות המילואים, על פי בקשתו. לציין כי מהמסמוך‬ ‫הרפואי הרלוונטי לתקופה זו עולה כי המערער פנה ביולי ٣٨ לשלטונות הצבא בטענה‬ ‫01‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 11. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כי אינו מעונין לשרת. בבדיקה שנעשתה לו באוקטובר ٣٨ על ידי פסיכיאטר נאמר -‬ ‫quot; בדקתי היום את הנ quot; ל .‬ ‫בן ٠٣ . לדבריו היה‬ ‫מדובר על איש‬ ‫פעמים‬ ‫٨‬ ‫עשה כ -‬ ‫פרופיל‬ ‫לו‬ ‫שהעלו‬ ‫מאז‬ ‫בשבי ב - ٣٧٩١ ,‬ ‫במילואים . כעת מתלונן שכשנמצא במילואים בפעם האחרונה‬ ‫הרגיש חרדה קשורה עם מחשבות על שבי . הפרופיל הקיים‬ ‫משקף את מצבו הנפשי ואין מקום להתערבות נוספתquot;.‬ ‫במסמך נוסף שנעשה אותו מועד נאמר כי אצל הבודק נוצר רושם כי המערער מנצל‬ ‫את החוויות שעברו עליו לצורך הבקשה לשחרור. סופו של הליך – אכן שוחרר‬ ‫המשיב משירות.‬ ‫מכל אלה עולה ונובע כי אם לא קודם, הרי שוודאי באוקטובר ٣٨ היה ידוע לשלטונות‬ ‫הצבא מצבו הנטען של המערער.‬ ‫ולא רק כך - מצבו הרפואי הרציף של המערער, מאז שחרורו מהשבי ועד לפחות שנת‬ ‫٥١.‬ ‫٨٩٩١ עולה גם מההערכה שנעשתה על ידי דquot;ר רון לוי, שצורפה לכתב הערעור –‬ ‫שהאמור בה לא נסתר על ידי המשיב, שאף לא נתן חוות דעת מטעמו – ממנה ניתן‬ ‫ללמוד כי במשך שני העשורים שחלפו מאז שחרורו מהשבי, ואף כי השתלב בשוק‬ ‫העבודה, אף הקים משפחה – הנה התנהלותו של המערער העידה על ירידה ביציבות‬ ‫תעסוקתית, על תנודתיות בכושר ההשתכרות, עם השלכות שליליות באינטגרציה‬ ‫התדמיתית ובהשתלבות הבין-אישית חברתית בעולם התעסוקה.‬ ‫11‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 12. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫בהערכה זו צוין כי המערער לא פנה לקבל סיוע פסיכולוגי, בין דרך צהquot;ל ומשרד‬ ‫הבטחון ובין באופן פרטי, מתוך אכזבתו מהטיפול שניתן לו והדרך בה ניתן הטיפול,‬ ‫וכפי שנאמר, ובכך אין כנראה ספק, וכאמור - המשיב לא הציג ראיות מנגד -‬ ‫הלחימה ותוצאותיה , הכניעה , הנפילה‬ ‫מראות‬ ‫quot; השילוב של‬ ‫בו את‬ ‫הותירו‬ ‫והטראומתיים‬ ‫הקשים‬ ‫השבי‬ ‫ואירועי‬ ‫בשבי‬ ‫מה עוד שלא זכו לעיבוד או טיפול במשך‬ ‫רישומם הקשה ,‬ ‫למעלה משני עשורי שנים מאז .‬ ‫על רקע של החוויות הטראומתיות דאז , התפתח סינדרום ‪PTSD‬‬ ‫אשר עקב קשיי הכלה ועיבוד נתן את‬ ‫חמור וכרוני ,‬ ‫קשה ,‬ ‫בולטות בעולם התעסוקה‬ ‫ביטויו בתחומי החיים השונים עם‬ ‫) חוסר יציבות , כשלונות , דימוי עצמי נמוך , מיצוי עצמי מוגבל ,‬ ‫נטישה והתפרצויות ( וגם בתחום המשפחה ) תפקוד רגשי כבוש‬ ‫ומוגבל עם התפרצויות עתיות ובלתי מרוסנות מחד וטעונות‬ ‫אשם מאידך , וחוסר יכולת לשתף את בני המשפחה במקור‬ ‫ובשורש לסבל ( quot; .‬ ‫אין חולקין כי המערער לא פנה, גם לא קיבל, ביוזמת מי משלטונות צהquot;ל או משרד‬ ‫٦١.‬ ‫בלילהquot; –‬ ‫הבטחון, כל טיפול עד מועד התארגנות פדויי השבי בעמותת quot; ערים‬ ‫כך עולה גם מפרוטוקול ישיבה שנתקיימה בלשכת סגן שר הבטחון דאז, ביום .١١.٩٠‬ ‫٩٩, אז הוצגו העמותה ומטרותיה בפני סגן השר, וכפי שנאמר שם – quot; מטרת‬ ‫העמותה היא לקדם את מעמד וזכויותיהם של השבויים , מכיוון‬ ‫לא היינו מוכרים על ידי משרד הבטחון , ורק‬ ‫שנת ٦٩‬ ‫שעד‬ ‫בעקבות מחקר שערך משרד הבטחון אגף השיקום בשיתוף עם‬ ‫21‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 13. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫ד quot; ר יובל נריה ופרופ ' זהבה סלומון , נקבע כי לכל השבויים יש‬ ‫את התופעה של פוסט - טראומה quot; .‬ ‫כאשר הוצג, כבר אז, בפני סגן השר, כי מאז השחרור מהשבי לא טופלו השבים, וגם‬ ‫אם היה מי שהגיש תביעה הרי נדחה על הסף, ובמקרים אחרים לא נפסקה נכות )‬ ‫٠%(, ולשאלתו מדוע לא טופלו האנשים, השיב ראש אגף השיקום במשרד הבטחון,‬ ‫quot; בשנות ה - ٠٧ , לאחר מלחמת יום הכיפורים ,‬ ‫מר ציקי אורן, כי -‬ ‫יועצים לא‬ ‫בהמלצת‬ ‫השיקום‬ ‫באגף‬ ‫מכוונת‬ ‫מדיניות‬ ‫היתה‬ ‫לסיים טיפול בתובעים מבין השבויים על בעיות נפשיות , אלא‬ ‫להשהות את הטיפולquot;. לשאלת סגן השר מי נתן ההוראה, ניתנה התשובה כי‬ ‫היו אלה יועצים במשרד הבטחון שהחליטו על הגישה.‬ ‫באותו מסמך, שהוצג בהסכמה גם על ידי המשיב ואין חולקין אודותיו, נאמר כי בעוד‬ ‫שהוועדות הרפואיות קבעו לפדויי השבי נכות כרונית מתאריך השבי, הנה קצין‬ ‫התגמולים/משרד הבטחון – אינו מוכן לשלם התביעות רטרואקטיבית – מתוך הוראות‬ ‫החוק.‬ ‫נאמר שם כי בסמכות סגן שר הבטחון או שר הבטחון לשנות הוראות אלה, לפחות‬ ‫גבי השבויים, או אז אמר מנהל אגף השיקום כי quot; אגף השיקום הוא מעצם‬ ‫כלומר בטיפול בנכים , מכאן ואילך‬ ‫הגדרתו מטפל השיקום ,‬ ‫ולכן אין לו דרכי טיפול בעבר כי זה פיצוי ולא שיקום ...quot;. אף‬ ‫שסוכם כי הענין ייבדק, הנה כפי שראינו לעיל – לא נעשה דבר עquot;י מי מהמערכת,‬ ‫31‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 14. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כפי שרק ראוי וצריך היה, והמערער, כמו אחרים, מצאו עצמם נדרשים לשוב ולפנות‬ ‫לבית המשפט בדרישה להכרה ותשלום רטרואקטיביים.‬ ‫ויוער כאן שוב, כי בהמשך למה שנסקר לעיל אודות התנהלות משרד הבטחון בכל‬ ‫הנוגע לטיפול בפדויי השבי – נאמרו הדברים על ידינו באשר לאופן הראוי לטיפול‬ ‫בעניינם, כשהדברים גם הוכרעו בעבר, ומבלי שהמערער או אחרים כמותו – ידרשו‬ ‫לפנות שוב ושוב לערכאות, כשעניינם יכול היה להיות מוכרע אחרת, כשמי‬ ‫מהמערכת עצמה יודע ומכיר כי התפיסה הרפואית טיפולית שננקטה בעבר – לא‬ ‫היתה נכונה וראויה, במיוחד כשהוברר כי ההחלטה שנים קודם היתה, כדברי‬ ‫פרוטוקול הישיבה הנquot;ל במשרד הביטחון – להשהות הטיפול – השהייה הנמשכת‬ ‫למעלה משלושה עשורי שנים.‬ ‫כאמור לעיל, מצאנו להכריע כאן כפי שיטת הועדה בתיק וע. 10/9111 וכפי שם, יש‬ ‫٧١.‬ ‫לפסוק גם כאן, גם כמו ההלכה שנפסקה ברעquot;א 10/8857, פלוני נ ' קצין‬ ‫התגמולים, פד' נז )١( ٥٤, שם נידון עניין דומה לעניינו של המערער כאן, ונפסק‬ ‫מפורש, כך בהמשך לטענות המשיב גבי אי תחולתו של סעיף ٨١ )ו( לחוק גבי‬ ‫המערער, כי אמנם סעיף זה דן בנכה שלא הגיש תביעה לתגמולים מחמת quot; מ חלת‬ ‫נפש quot; או quot; ליקוי בשכלוquot; - אך הרציונל העומד בבסיס אלה כוחו יפה גם גבי‬ ‫נכה שלא הגיש התביעה עקב מצבו הנפשי, ואפילו העדרו של אפוטרופוס, אינו צריך‬ ‫לעמוד בעוכרי המערער.‬ ‫41‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 15. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫כאן, כמו שם, יש לפסוק, כי אין ספק כי כבר שנים רבות טרם הגשת התביעה היה‬ ‫המשיב ער, או צריך היה להיות ער, למצבו של המערער כפי שזה תועד מיד עם שובו‬ ‫מהשבי, גם כששוחרר משירות, ולמצער – במועד שחרורו משירות המילואים,‬ ‫משהייתה זו אז גם חובתו של המשיב להמשיך ולטפל בו, ולפחות לקיים מעקב אחר‬ ‫מצבו אחר שחרורו, במיוחד, משעסקינן במי שהוסכם, גם על ידי המערכת, גבי מצבו‬ ‫הרפואי עובר לחזרה מהשבי - אלא שבשל תפיסה טפולית מסוימת שננקטה אותן‬ ‫שנים – לא ניתן לנפגעים הטיפול הדרוש. לשיטתנו, אין המערער צריך להימצא נפגע‬ ‫רק משום שינוי התפיסה הטיפולית, כשמצבו הרפואי – ידוע וברור מזה שנים.‬ ‫לציין כאן, ובמאמר מוסגר, כי המשיב אף לא מצא לחזור לפנות ולטפל במערער, גם‬ ‫אחר שנתפרסם אותו מחקר של דquot;ר נריה ב – ٣٩٩١, שממצאיו נמסרו לאגף השיקום‬ ‫במשרד הביטחון, וכמו בעניינו של אותו פלוני ברעquot;א 10/8857 הנquot;ל, הנה גם כאן לא‬ ‫נעשתה שום פעולה עד אשר פנה המערער בתביעה ב – ٨٩٩١.‬ ‫דעתנו ,כאמור, גם אינה נוחה מהפירוש הדווקני שמבקש המשיב ליתן להוראות החוק‬ ‫٨١.‬ ‫– בניגוד להלכה, במיוחד לפי הגמישות הנדרשת כשבוחנים דווקא את עניינו של‬ ‫המערער כאן ושכמותו.‬ ‫ובהמשך, נאמר גם אנו, כפי שנפסק לא אחת, כי הנה: - quot; . . .‬ ‫٩١.‬ ‫בתביעות של‬ ‫לפרשנות מרחיבה‬ ‫המשפט‬ ‫ייטה בית‬ ‫החוק‬ ‫במסגרת‬ ‫נכים‬ ‫51‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 16. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫לטובת הנכה ויקל עימו במידת הראיות הנדרשת להרמת נטל‬ ‫מדובר בחוקים‬ ‫כאשר‬ ‫כי‬ ‫הפסיקה‬ ‫קבעה‬ ‫עוד‬ ‫השכנוע ...‬ ‫מפרשנות‬ ‫ולהימנע‬ ‫בגמישות‬ ‫להתייחס‬ ‫עלינו‬ ‫סוציאליים‬ ‫את קבלת מלוא פיצויו ... גם אין להקפיד‬ ‫המונעת מן הנכה‬ ‫אלא לפעול לגילוי‬ ‫יתר על המידה בדיני ראיות ופרוצדורה ,‬ ‫האמת .. . quot; )ראה בוquot;ע )תquot;א – יפו( 10/9111 הנquot;ל(. ועוד מהאמור שם היפה‬ ‫לעניינו של המערער כאן: -‬ ‫quot; . . . סעיף ٨١ ) א ( לחוק נוקט בלשון quot; הגשת תביעה quot; . . .‬ ‫שסעיף ٠٣ קובע‬ ‫התביעה בעוד‬ ‫ואינו קובע למי תוגש‬ ‫במפורש כי quot; התובע תגמול לפי חוק זה יגיש בקשה‬ ‫לקצין התגמולים quot; . מה פשר ההבחנה בין quot; בקשה quot; לבין‬ ‫ייתכן כמובן לפטור זאת בלא כלום , שגגה‬ ‫quot; תביעה quot; .‬ ‫בכך פתח‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫אולם‬ ‫מפני המחוקק .‬ ‫שיצאה‬ ‫לפרשנות מרחיבה בנושא זה שבו אנו עוסקים .‬ ‫٢١ . עוד נזכיר כי קצין התגמולים על פי סעיף ٨٢ quot; לא‬ ‫לא נאמר quot; רשאי quot;‬ ‫יהיה קשור בדקדוקי הדיון quot; . ודוק ,‬ ‫שלא להיות קשור בדקדוקי הדיון , אלא החוק קבע זאת‬ ‫באופן נחרץ ומצווה .‬ ‫٣١ . המערער נמצא משנת ٨٨٩١ בתוך היחידה , שאמונה‬ ‫נזדמן לנו כבר להעיר‬ ‫על הטיפול בנפגעי הלם קרב .‬ ‫בהקשר אחר כי כל העוסקים בענייני נכים מצווים על‬ ‫גישה ליברלית האוהדת את הנכים ולא עויינת אותם , ולכן‬ ‫כפי שמצינו‬ ‫יש quot; לפתוח לו quot;‬ ‫quot; מי שאינו יודע לשאול quot; ,‬ ‫בהגדה של פסח ...‬ ‫٤١ . יש לציין כפי שכבר ציינו בהחלטתנו ב ענ 99/842, וע‬ ‫00/2791 לוי זדה נ ' קצין התגמולים , בסעיף ٨١ להחלטה ,‬ ‫טופס התביעה אינו טופס מן הדין ואין לייחס לו תכונות‬ ‫61‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 17. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫שלא נקבעו לו בתקנות , ודוק , החוק מציין quot; בקשה quot; ולא‬ ‫מציין טופס תביעה ואף לא נקבע בשום מקום , גם לא‬ ‫בתקנות איזו צורה יש לתת ל quot; בקשה quot; זו . וזאת בהשוואה‬ ‫למשל , ל תקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה‬ ‫) סדרי הדין בערעור (, התשמ quot; ז‬ ‫) תגמולים ושיקום (‬ ‫–‬ ‫٧٨٩١ הקובעות את הצורה והדרך שבה יש להגיש ערעור‬ ‫לבתי המשפט בנושאים אלה או בהשוואה לתקנות ٥, ٦ ו‬ ‫٧ לתקנות בתי הדין מינהליים ) סדרי דין (, התשנ quot; ב –‬ ‫–‬ ‫٢٩٩١ המציינות במפורט כיצד יש להגיש מסמכים . השווה‬ ‫הביטוח הלאומי ) הגשת תביעה‬ ‫לתקנה ١ ל תקנות‬ ‫גם‬ ‫٨٨٩١ , הקובעת :‬ ‫ואופן תשלומה (, התשנ quot; ח –‬ ‫לגמלה‬ ‫quot; תביעה לגמלה וכן תביעה לקביעת דרגת נכות מעבודה‬ ‫כאמור בסעיף ٨١١ לחוק ) להלן – תביעה (, יוגשו בטופס‬ ‫בתקנה ٢ נאמר : quot; ) א (‬ ‫ובהמשך‬ ‫שהורה עליו המוסד quot; .‬ ‫בתביעתו את כל‬ ‫התובע ( יצויין‬ ‫תובע גמלה ) להלן –‬ ‫הפרטים הנדרשים בטופס ויצרף לתביעה את המסמכים‬ ‫או‬ ‫התובע‬ ‫)ב (‬ ‫לגמלה .‬ ‫זכותו‬ ‫להוכחת‬ ‫הדרושים‬ ‫נכונות הפרטים‬ ‫את‬ ‫ידם‬ ‫בחתימת‬ ‫יאשרו‬ ‫אפוטרופסו‬ ‫שאותם חייב‬ ‫פרטים‬ ‫התביעה‬ ‫כוללת‬ ‫)ג (‬ ‫שבתביעה .‬ ‫למסור מעבידו של התובע או גוף אחר , תוגש התביעה‬ ‫למוסד רק לאחר שהפרטים האמורים יצויינו בתביעה . quot;‬ ‫או בקשה‬ ‫תביעה‬ ‫כי‬ ‫מעוניין‬ ‫המחוקק‬ ‫כאשר‬ ‫כלומר‬ ‫מסויימת כנגד גוף תישא אופי רשמי הוא טורח ומציין‬ ‫בדיוק את פירטי הטופס ומה צריך להיכלל בו . ולא כך‬ ‫במקרה של חוק הנכים.‬ ‫סעיף ٨١ ) א ( עולה כי לא באותה‬ ‫٥١ . היות ומלשון‬ ‫quot;‬ ‫עלינו לבחון מהי אותה‬ ‫מדובר אלא ב quot; תביעה quot; ,‬ ‫בקשה quot;‬ ‫מוגשת‬ ‫? ש quot; הבקשה quot;‬ ‫השונה מן quot; הבקשה quot;‬ ‫quot; תביעה quot;‬ ‫71‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 18. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫לקצין התגמולים והתביעה היא תביעה שיתכן שהופנתה‬ ‫גם לגורמים אחרים ... quot;‬ ‫ובהמשך: -‬ ‫quot; . . . ב הקשר זה נזכיר כי נוהל הטיפול בפצועי צה quot; ל , הנפגעים‬ ‫בהיותם בבית‬ ‫שעוד‬ ‫הוא‬ ‫ועקב השירות ,‬ ‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫מביאים אליהם , למיטת‬ ‫הצבאי‬ ‫ההבראה‬ ‫בבית‬ ‫או‬ ‫החולים‬ ‫על מנת‬ ‫לקצין התגמולים ,‬ ‫טופס quot; הבקשה quot;‬ ‫את‬ ‫חוליים ,‬ ‫שזכויותיהם לא יפגעו . על נוהל זה שמענו שוב ושוב בפני ועדה‬ ‫זו מפי המערערים השונים . גם המערער שבפנינו הוא דוגמא‬ ‫לכך לגבי פציעתו הראשונה ביד . את הטפסים הביאו אליו לבית‬ ‫שהוא טופס‬ ‫בבירור ממש / ١ ,‬ ‫עולה‬ ‫והדבר‬ ‫הצבאי‬ ‫ההבראה‬ ‫תאריך ٣٧.١١.٤,‬ ‫הנושא‬ ‫הפגיעה ביד ,‬ ‫בגין‬ ‫שהגיש‬ ‫התביעה‬ ‫תאריך בו שהה בבית ההבראה בהיותו מגובס ) ר ' אישור סרן‬ ‫יונתן סודרי מיום ٣٧.١١.١٢ (, נספח ٢ ג ' לתצהיר המערער .‬ ‫המערער ע quot; י‬ ‫אם כך מדוע אותו נוהל נכון לא קויים לגבי‬ ‫חלק ממשרד‬ ‫שהוא‬ ‫חלק מצה quot; ל ,‬ ‫היא‬ ‫היחידה‬ ‫היחידה ?‬ ‫הבטחון , אליו שייך קצין התגמולים . וכפי שצה quot; ל נתן למערער‬ ‫בנובמבר ٣٧٩١ , היה עליו להפנות אותו לקצין‬ ‫טופס תביעה‬ ‫באמצעות‬ ‫משרד הבטחון ,‬ ‫כאשר‬ ‫בשנת ٨٨٩١ ,‬ ‫התגמולים‬ ‫הכיר במצבו הנפשי ובקשר בינו לבין מלחמת יום‬ ‫היחידה ,‬ ‫אחד עם‬ ‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫אינה‬ ‫אחרת‬ ‫מסקנה‬ ‫כל‬ ‫הכיפורים .‬ ‫בה כלפי‬ ‫אשר משרד הבטחון מחוייב‬ ‫ההגינות המינימלית ,‬ ‫אלה שנפצעו במלחמותיו quot; .‬ ‫81‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 19. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫וכאמור לעיל, ובהשלכה לעניינו של המערער שבפנינו, ועל פי אותה דרך פרשנית,‬ ‫הרי אם לא קודם, הנה וודאי ב – ٣٨٩١, מועד בו שוחרר המערער משירות מילואים,‬ ‫על פי בקשתו, אחר שהטעם לבקשתו לשחרור היה השפעת תוצאות שהייתו בשבי‬ ‫על התנהלותו, שכאמור כבר הוכרו על ידי המשיב בעבר, חובה הייתה על המשיב‬ ‫לטפל בו ולקיים מעקב אחריו וליתן בידיו האפשרות או להציגה בפניו לפנות לקצין‬ ‫התגמולים, וכפי שכבר נאמר, הquot; רשאיquot; כאן - היה צריך להיות לquot; חובהquot; )על פי‬ ‫הוראת סעיף ٧٣)א( לחוק(. והנה - על פי הרציו המונח בבסיס ההחלטה ב וquot;ע‬ ‫10/9111 הנquot;ל, יש לראות את פנייתו של המערער ליחידה בבקשה לשחררו משירות‬ ‫עקב מצבו הנפשי כ quot; תביעה quot; –זו נקודת הזמן בה, למצער, אף שניתן היה לקבוע‬ ‫נקודת זמן קודמת –הייתה מערכת הביטחון מודעת ואף אבחנה באופן מקצועי את‬ ‫מצבו של המערער – וזהו המועד ממנו ראוי שתשולמנה הגמלאות.‬ ‫וכפי שנאמר בוquot;ע 10/9111 הנquot;ל, הנה הדברים יפים גם כאן, ואפילו עוד יותר: -‬ ‫٠٢.‬ ‫העובדה שהחוק נתן לגוף השייך למשרד הביטחון ) אגף‬ ‫quot;...‬ ‫השיקום (, גם אם אינו צה quot; ל ) דהיינו אינו כפוף לרמטכ quot; ל , אלא‬ ‫למנכ quot; ל משרד הביטחון , אשר שניהם כפופים לשר הביטחון (‬ ‫את סמכות הטיפול בנכי צה quot; ל אינה אמורה להיות בעוכרי‬ ‫הנכים . כפי שראינו , צה quot; ל אכן אינו מתכחש לאחריותו לצייד‬ ‫כאשר חיילים‬ ‫התגמולים‬ ‫לקצין‬ ‫התביעה‬ ‫בטופס‬ ‫הנכים‬ ‫את‬ ‫נפגעים ויש מי שאחראי בצה quot; ל על פעילות זו . בדיוק כך היה‬ ‫על היחידה לצייד את המערער בטופס לקצין התגמולים , ואם‬ ‫פנייתו ליחידה‬ ‫יום‬ ‫אז‬ ‫כי‬ ‫באותו טופס ,‬ ‫אותו‬ ‫ציידה‬ ‫לא‬ ‫לסיוע נפשי , אשר משמעותו הכלכלית ברורה‬ ‫ב quot; תביעה quot;‬ ‫–‬ ‫91‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 20. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫צריכה להיחשב כיום ה quot; תביעה quot; – והנה מכאן קבענו כי ,למצער, יום‬ ‫פנייתו של המערער ליחידה בבקשה לשחררו משירות מילואים, עקב מצבו הנפשי -‬ ‫בקשה שנענתה - צריך להיחשב כיום quot; התביעהquot;, וכמועד התחילי לתשלום‬ ‫הגמלאות, וכפי שנאמר בתיק וquot;ע 10/9111 הנquot;ל הנה גם כאן:- quot; . . . לפיכך יש‬ ‫במקרה שלפנינו באופן מרחיב‬ ‫את המונח quot; תביעה quot;‬ ‫לפרש‬ ‫ולקבוע כי פנייתו של המערער ליחידה על מנת לקבל טיפול‬ ‫לשכוח כי קבלת סיוע נפשי בין‬ ‫וסיוע נפשי היא quot; תביעה quot; . אין‬ ‫תרופתי ובין טיפול אחר , יש לה עלות כלכלית נכבדת , ולכן‬ ‫למערכת‬ ‫הגשת quot; תביעה quot;‬ ‫של‬ ‫תחילתה‬ ‫בכך‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫הביטחון שבסופו של יום הוכרה גם אצל קצין התגמולים .. . quot; .‬ ‫כך היה צריך לנקוט המשיב, וכפי שנאמר ברעquot;א 10/8857 הנquot;ל – שיקול הדעת שלו,‬ ‫הנתון לו להקדים את תשלום התגמולים הפך, בנסיבותיו של המערער, מרשות‬ ‫לחובה.‬ ‫עוד נביא כאן, בהקשר לטענת בquot;כ המשיב גבי תחולת סעיף ٨١ לחוק, החל בסעיף ٢٣‬ ‫١٢.‬ ‫לסיכומי הטענות, ובמיוחד לדברים שנאמרו בסעיף ٥٣ בהם - ממה שנפסק בתיק עquot;נ‬ ‫00/195 )בימquot;ש שלום חיפה( יהושע גלוטמן נגד קצין התגמולים מיום ٤٠.١٠.١٠ )אתר‬ ‫נבו(, דברים הראויים להנתן גם בעניינו של המערער:‬ ‫היווה נושא להתדיינויות רבות ,‬ ‫quot; סעיף ٨١ ל חוק הנכים‬ ‫וסדרים תמוהים‬ ‫מוצלח‬ ‫ניסוח לא‬ ‫בעיות‬ ‫עקב‬ ‫בעיקר‬ ‫שעשויים להשתמע הימנו ...‬ ‫02‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 21. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫... נכון כי לעורר לא מונה אפוטרופוס , וכי בסעיף ٨١ ) ו (‬ ‫מדובר על תביעה שהוגשה ע quot; י אפוטרופוס , אולם העניין‬ ‫פורמליסטי למדי ונראה לנו שאין מניעה להפעיל את‬ ‫שיקול הדעת המסור למשיב גם אם לא מונה אפוטרופוס .‬ ‫מבחינה פורמלית הרי אין מניעה שימונה אפוטרופוס ,‬ ‫שיגיש את התביעה .‬ ‫לעניין זה יפים דבריו של כב ' השופט חיים כהן ז quot; ל , / ٥٥٢‬ ‫١٠٦ . שם‬ ‫התגמולים פ quot; ד ל quot; ב ) ٣(‬ ‫קצין‬ ‫נגד‬ ‫כהן‬ ‫٨٧‬ ‫הרטרואקטיבית של תשלום‬ ‫התחולה‬ ‫שאלת‬ ‫התעוררה‬ ‫שם עמדו‬ ‫גם‬ ‫כחולה נפש ,‬ ‫שהוכר‬ ‫לחייל‬ ‫התגמולים‬ ‫הוראות סעיף ٨١ ) א ( אל מול הוראות סעיף ٨١ ) ٣ ( ) כפי‬ ‫שהוסף אז לחוק מכח תיקון ל חוק הנכים תשל quot; ו – ٦٧٩١(‬ ‫בית המשפט סבר שצדק העורר בתרעומתו כלפי קצין‬ ‫התגמולים quot; לאו דווקא באשר נתפס לפורמליות יתר , אם‬ ‫אמנם אין החוק מאפשר לו לנהוג אחרת . אלא באשר לא‬ ‫השתמש בסמכותו המוענקת לו בחוק : ומה גם שהסמכות‬ ‫מוענקת לו למטרה זו עצמה quot; .‬ ‫כב ' השופט ח . כהן התייחס לטיעון כי מינוי אפוטרופוס‬ ‫התגמולים למי שמאחר‬ ‫לתשלום‬ ‫הוא תנאי בל יעבור‬ ‫בתביעתו , ואילו חולה הנפש שלא מונה לו אפוטרופוס לא‬ ‫בהטבה זו‬ ‫לזכות‬ ‫מה‬ ‫משום‬ ‫מחלתו‬ ‫תעמוד לו‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫המיועדת לחולי הנפש . ואמר :‬ ‫מעניק החוק‬ ‫וההגיוני‬ ‫פירושו הנכון‬ ‫quot; ואולם לפי‬ ‫נתמנו להם‬ ‫באשר‬ ‫לא‬ ‫נפש‬ ‫לחולי‬ ‫אלה‬ ‫הטבות‬ ‫באשר חולי נפש הם ; וחולה‬ ‫אלא‬ ‫אפוטרופוסים ,‬ ‫quot; ר שאי קצין‬ ‫נפש שלא נתמנה לו אפוטרופוס –‬ ‫ישולמו ממועד‬ ‫שהתגמולים‬ ‫להורות‬ ‫התגמולים‬ ‫12‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 22. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫מוקדם יותר , ובלבד שלא יקדם למועד השחרור quot; .‬ ‫הסמכות הנתונה לקצין התגמולים נתונה לו דווקא‬ ‫לשם מניעת הפליה בין חולי נפש שיש להם לבין‬ ‫וחייב קצין‬ ‫להם אפוטרופוס ;‬ ‫שאין‬ ‫נפש‬ ‫חולי‬ ‫התגמולים להשתמש בסמכותו זו , משום שההפליה‬ ‫ההיא פסולה היא ולא לעניין , ולא עוד אלא משום‬ ‫שחולה נפש שאין עליו אפוטרופוס יכול ויהיה זקוק‬ ‫להטבות הללו במידה הרבה יותר מאשר חולה נפש‬ ‫שאפוטרופוס דואג לענייני quot; .‬ ‫פירושו של השופט ח . כהן לחוק צודק ומתחייב , שכן גם‬ ‫התכלית החקיקתית לא נפגעת על פי פירוש זה . המטרה‬ ‫לשמור על זכויותיו של חולה הנפש , היא העיקר , ואילו‬ ‫קיומו של אפוטרופוס אינו אלא כלי משני . ניתן לומר ,‬ ‫כפי שרמז לכך גם כב ' השופט ח . כהן , כי הדברים הם‬ ‫מקל וחומר ! לאפוטרופוס שחייב לדאוג לבן חסותו , נותן‬ ‫המחוקק שנה אחת להגיש התביעה , הרי שחולה הנפש‬ ‫זקוק לשנה זו ואף יותר שכן ראוי הוא quot; לכל התחשבות quot;‬ ‫אף מעבר לתקופה הנ quot; ל .‬ ‫לעורר דנן לא מונה אפוטרופוס , כך שלא עברה גם שנה‬ ‫מיום המינוי , ואם ימונה כעת רשאי יהיה להגיש תביעתו‬ ‫ממלחמת יום‬ ‫שנה‬ ‫שחלפו ٠٣‬ ‫למרות‬ ‫גם בעוד שנה ,‬ ‫הכיפורים !‬ ‫למלחמת יום‬ ‫שנה‬ ‫בדיוק ٠٣‬ ‫מלאו‬ ‫השנה‬ ‫לסיום .‬ ‫הכיפורים , הכאב והזיכרון פועמים בלבנו יום יום . העורר‬ ‫נפגע במלחמה זו פגיעה קשה שלא היה מודע לה אלא‬ ‫אולם‬ ‫בעבור שנים . יפה עשה המשיב שהכיר בנכותו –‬ ‫ראוי הוא גם שתיבדק זכותו לטעון לתחולת התגמולים‬ ‫22‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 23. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫) ולא לוועדה‬ ‫למן יום שחרורו . הסמכות נמסרה למשיב‬ ‫רפואית ( ועליו להפעילה במקרה זה ... quot; .‬ ‫והדברים יפים, כאמור, למערער שבפנינו, ואין צורך להוסיף עליהם.‬ ‫וראו עוד בתיק עquot;נ 99/885 )תל אביב – יפו( עבודי מאיר נגד משהב quot; ט‬ ‫אגף השיקום – כשהדברים שנקבעו שם יפים וראויים עוד יותר לעניינו של‬ ‫המערער כאן.‬ ‫לציין עוד כאן, במיוחד לפי נסיבותיו המיוחדות של המערער, לפי מה שנעשה בו ומה‬ ‫٢٢.‬ ‫שלא נעשה – מתוך התפיסה הטיפולית שהייתה נקוטה, כשוודאי היה ראוי לנקוט‬ ‫אחרת משהוברר כי זו היתה מוטעית ומחסירה כי הנה כמעט מקוממת טענת בquot;כ‬ ‫המשיב בסיכומי טענותיה, כי: - quot; פתיחת פתח לתשלומים למפרע , כפי‬ ‫שמבקש המערער , תגרור מצב בלתי סביר מבחינה תקציבית‬ ‫וגם הנטל‬ ‫הבלתי מתוקצב ,‬ ‫הכספי‬ ‫הנטל‬ ‫גם‬ ‫ומינהלית .‬ ‫עבר על‬ ‫המינהלי הכרוך בהתחשבנויות ההופכות תקציבי –‬ ‫אינם עולים בקנה אחד עם תפקודה התקין של רשות‬ ‫פיהם –‬ ‫מנהלית ... quot; . עוד יותר מקוממת, אחר שהובררה דרך הטיפול במערער ושכמותו,‬ ‫כשכאמור לעיל, במקום שיקבלו טיפול ראוי מערכתי, הנה הם נדרשים לבקש‬ ‫זכויותיהם בערכאות, טענת בquot;כ המשיב כי: - quot; במערכת סגורה , ונוכח‬ ‫כל טירוף מערכות כזה בא על חשבון‬ ‫משאבים מוגבלים –‬ ‫מקורות של כספים וכוח אדם , המיועדים לטיפול השוטף בנכים‬ ‫32‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 24. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫הממלאים אחר חובותיהם המערכתיות . quot; – כל זאת כאשר הוברר כי‬ ‫המשיב עצמו הוא זה שלא מילא אחר חובותיו המערכתיות, כשהוא בא ומנסה להטיל‬ ‫לפתחו של הנכה את מחדליו הוא – ולא נכביר עוד, כשדומה שדווקא בעניינו של‬ ‫המערער ושכמותו ובנסיבותיהם – לא ניתן להחיל הרציו שבהחלטת בית המשפט‬ ‫העליון ברעquot;א 30/3652 שלום בן חור נגד קצין התגמולים – משרד‬ ‫הביטחון – אליה הפנתה בquot;כ המשיב.‬ ‫סוף דבר – אנו מקבלים הערעור )לפי הטענה החילופית שבו( ומוצאים להקדים מועד‬ ‫٣٢.‬ ‫תשלום התגמולים למערער ולהעמידו על ٣٨/٠١ – הוא המועד שקבענו כברירת מחדל,‬ ‫ומתוך ההליך שננקט בו, כמועד הגשת הquot;תביעהquot;, אף שכאמור, ניתן היה גם למצוא‬ ‫מועד מוקדם יותר - שבו ניתנה הוכחה quot; בזמן אמת quot; למצבו הנפשי של המערער.‬ ‫המשיב ישלם הוצאות הערעור בסך -.٠٠٠,٠١ ₪.‬ ‫٤٢.‬ ‫1739215‬ ‫המזכירות תשלח עותק מפסק הדין לבquot;כ בעלי הדין בדואר רשום.‬ ‫31387645‬ ‫זכות ערעור לביהמ quot; ש המחוזי תוך ٥٤ יום .‬ ‫1739215‬ ‫31387645‬ ‫ניתן היום ו ' בניסן , תשס quot; ט )13 במרץ 9002 ( במעמד הצדדים .‬ ‫__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _‬ ‫__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _‬ ‫__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _‬ ‫42‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬
  • 25. ‫מאיר בוחבוט נ' קצין התגמולים‬ ‫וע )בquot;ש( 60/2111‬ ‫טהר שחף 60/2111-31387645‬ ‫מר ל . פלד‬ ‫ט . שחף , שופטת ) בדימוס (‬ ‫ד quot; ר ק . שניידרמן‬ ‫נוסח מסמך זה כפוף לשינויי ניסוח ועריכה‬ ‫52‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫נבו הוצאה לאור בעquot;מ‬ ‫/ ‪home/pptfactory/temp/random-090418070624-phpapp01/random-090418070624-phpapp01.doc‬‬