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Présentation opendata poitiers v3
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Présentation opendata poitiers v3

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  • Merci Jean-Pascal. Le big data et l'open data présentent des enjeux majeurs, technologiques, sociétaux, économiques, politiques, qualité des données, vie privée, ...Passionnant tout cela !
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  • 1. INTÉRÊT ET MISE EN ŒUVRE DE L’OPEN DATADANS LES COLLECTIVITÉS LOCALES Poitiers, 21 août 2012
  • 2. Intérêt et mise en œuvre de l’Open Data dans les collectivités locales 1. Définition Claire Gallon (Libertic) 2. Origine et Enjeux Amandine Brugière (Fing) 3. Stratégies douverture Claire Gallon (Libertic) 4. Dynamique territoriale Michel Briand (Brest) 5. Conclusion Amandine Brugière (Fing) Poitiers, 21 août 2012
  • 3. 1. Les principes des données ouvertes Définition Données brutes Données publiques Données ouvertes
  • 4. data pen gov #o en #op Association de loi 1901 Promotion de louverture des données VEILLE ET SENSIBILISATION ANIMATIONCOMMUNICATION Association Libertic Twitter @libertic http://libertic.wordpress.com claire.libertic@gmail.com
  • 5. LOUVERTURE DES DONNÉES PUBLIQUES Pour ladministration : Publication de données publiques de manière à ce quelles soient accessibles et réutilisables par tous
  • 6. LES DONNÉES BRUTES PUBLIQUES OUVERTESDonnée Information Donnée Source Brute Non agrégéePrésentation Connaissance Intérêt Réappropriation Interprétation Usage
  • 7. LES DONNÉESBRUTES PUBLIQUES OUVERTES LOI CADA DE 1978 Droit daccès et de réutilisation pour tous Sauf données à caractère personnel et sécurité/défense du territoire INFORMATION PUBLIQUE Collectée dans le cadre dune mission de service public http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006068643&dateTexte=vig
  • 8. LES DONNÉES BRUTES PUBLIQUES OUVERTES TECHNIQUE .CSV .XML RDF SHPFormat exploitable, non-propriétaire JURIDIQUEAutorisation explicite de réutilisation ECONOMIQUE Accès gratuit http://www.slideshare.net/capcom/open-data-et-maintenant
  • 9. LES CRITÈRES OPEN DATA Critères dune donnée ouverte http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data-principles/
  • 10. LADMINISTRATION PLATEFORME AU-DELÀ DE LOUVERTURE : Etudes DÉVELOPPER UN ECOSYSTÈME Découvertes AUTOUR DES DONNÉES Chercheurs Analyses Administrations Plateforme ConfianceServices Citoyens De Données Pérennité Ouvertes Accessibilité Qualité Entreprises Journalistes Dialogue Coproduction Associations Visualisation Applications Suggestions
  • 11. LA GOUVERNANCE OUVERTE ANIMATION
  • 12. UNE DÉMARCHE ITÉRATIVEOUVERTURE PARTICIPATION COPRODUCTION PUBLICATION Plateforme en ligne www.data.nantes.fr
  • 13. UNE DÉMARCHE ITÉRATIVEOUVERTURE PARTICIPATION COPRODUCTION ANIMATIONS Ateliers, concours COMMUNICATION Dialogue en ligne
  • 14. UNE DÉMARCHE ITÉRATIVE OUVERTURE PARTICIPATION COPRODUCTION SERVICES BUDGET PARTICIPATIF DONNÉESCOPRODUITES budgetplateau.com
  • 15. LES AVANCÉES EN FRANCE 2010 Ouverture de Kéolis et Rennes Métropole 2011 Ouverture dune dizaine de collectivités Février Création de la mission Etalab Mai Circulaire Fillon en faveur de la gratuité Septembre Création de la Licence Ouverte Décembre Lancement de data.gouv.fr 2012 Vers une stratégie nationale Février Création du collectif Open Data France Avril Ouverture de données de la SNCF Mai Rapport du Conseil National du Numérique Juin Charte de déontologie Juillet Ouverture de données de la RATP
  • 16. LES INITIATIVES
  • 17. LES EFFORTS DE MUTUALISATION Février 2012 entre 1ere rencontre tes administ rations ouver COLLECTIF OPEN DATA FRANCE 1. VULGARISATION 2. JURIDIQUE 3. NORMALISATION 4. INDICATEURS 5. ANIMATION 6. COMMUNICATION www.opendatafrance.net
  • 18. UNE VOLONTÉ POLITIQUE
  • 19. UN MOUVEMENT MONDIAL50 pays www.data.gov
  • 20. 2. Origines et enjeuxPourquoi y a-t-il un mouvementd’ouverture aujourd’hui ?
  • 21. L’Open Data s’inscrit dans une continuité historique  Politiques publiques de modernisation de la relation aux citoyens (transparence, accès aux documents)  Informatisation des administrations  Evolution du web
  • 22. D’une législation basée sur l’accès aux documentsAdministratifs à une législation basée sur la réutilisation 1978 : Accès aux documents administratifs Loi n°78-753 du 17 juillet 1978 Ordonnance 2005-650 du 6 juin 2005 modifie la loi et transpose en droit français la directive européenne de 2003 => À côté du droit démocratique à la transparence émerge un droit économique et social de réutilisation des données
  • 23. Une tradition ancienne en France de publicationdes données et informations publiques 1984 : Service public de diffusion du droit (BDD juridiques officielles – lois, règlements, jurisprudence) 2000 : Création du portail Service- Public.fr (guide des droits et démarches), et Vie- Publique.fr (débats publics)
  • 24. 2002 : Décret n°2002-1064 du 7 août 2002 relatif au service public de diffusion du droit par internet Legifrance.gouv.fr
  • 25. L’informatisation des administrationsdepuis plusieurs décennies Télé-services SIGSyndication decontenus ADAE, programme ADELE
  • 26. Dispositifs de démocratisation del’accès à l’e-administration Cyber-Nord Espace Public Numérique ERIC en PACA Cyberbase Cybercommunes PAPI à Brest
  • 27. LES MÉDIAS Open Data Un mouvement mondialLE SECTEUR SCIENTIFIQUE LE SECTEUR PRIVÉ Open Crowdsourcing Science Mash up API
  • 28. LE WEB DES DONNÉES Web2.0 Linked Data Web2 THE NEXT WEB OF OPEN, LINKED DATA Metaweb / Freebase Web semantic
  • 29. 2. Origines et enjeuxQue peut-on attendre de l’ouvertureet la réutilisation des donnéespubliques ?
  • 30. QUE PEUT-ON ATTENDRE DE L’OUVERTURE ETLA RÉUTILISATION DES DONNÉES PUBLIQUES  Efficacité administrative et innovation publique  Transparence de l’action publique et vie démocratique  De nouveaux services ou des services améliorés pour la vie quotidienne  Valorisation du patrimoine immatériel local  Développement économique
  • 31. Efficacité administration et innovation publique OUTILS D’AIDE À LA DÉCISION, DÉCLOISONNEMENT DE L’ACTION PUBLIQUE
  • 32. Efficacité administration et innovation publique LISIBILITÉ DE L’ACTION PUBLIQUE
  • 33. De la participation citoyenne et co-production de services PLOUARZEL EN BRETAGNE (COMMUNES DE 3150 HABITANTS) ET LE CROWDSOURCING GRANDEUR NATURE
  • 34. De la participation citoyenne et co-production de services APPS FOR DEMOCRATY - HELSINKI
  • 35. Transparence et enjeux démocratiques ASSOCIATIONS REGARDS CITOYENS RATP – CHECK MY METRO
  • 36. De nouveaux services aux publics TROUVER UN POINT D’EAU FAIRE CONNAÎTRE L’ACCESSIBILITÉ DES LIEUX PUBLICS TROUVER UN VELOSTAR OU UNE STATION DE VÉLOS
  • 37. Valorisation du patrimoine immatériel FAIRE CONNAÎTRE ET ENRICHIR LE FONDS
  • 38. Développement économique En 2010, la Commission européenne estimait à 27 milliards d’euros le marché des données publiques • Organismes publics ou entreprises privées qui vendent des bases de données (juridiques, économiques) • Des entreprises qui développement des services à partir d’informations publiques (cf. opérateurs de mobilité, agents immobiliers) => Mais pas de revenus directs car la loi invite les acteurs publics à tarifer en fonction du « coût de mise à disposition »
  • 39. Des entreprises productricesde données publiques ouvertes
  • 40. Les acteurs en présence
  • 41. Si vous ne le faites pas vous-mêmes, d’autres le feront à votre place
  • 42. 3. Stratégies douverture Stratégies Politique Juridique Technique Animations
  • 43. LES 3 PROMESSES POLITIQUES ANIMATION Quel est le positionnement ?
  • 44. LES BÉNÉFICES IDENTIFIÉS Thèmes Bénéfices Lisibilité de laction publique Alimentation du dialogue Transparence Accroissement de la confiance Intégration des citoyens dans la coproduction Adaptation de lorganisation au numérique 2.0 Intégration dune culture de données Enrichissement et mise à jour des données Modernisation Développement doutils de gestion de projets Cohérence des schémas numériques Identification des points damélioration Décloisonnement Développement de services sur le territoire Innovation Soutien au développement économique Essor des coproductions transversales Quels sont les objectifs ?
  • 45. LA NÉCESSITÉ DU PORTAGE POLITIQUE Des objectifs clairs Un projet éminemment politique Fixer lobjectif Dépasser les réticences Une révolution culturelle De la diffusion à linteraction De la fermeture par défaut à louverture Un changement de pratiques Nouvelle activité de service public Transversalité et décloisonnement Dialogue en ligne et écoute active Des moyens alloués Budget Ressources Humaines
  • 46. LOUVERTURE
  • 47. LEXEMPLE DU CADRAGE NANTAISCOMMANDE POLITIQUE PILOTAGEDéveloppement de linnovation DSI, Juridique, Innovation,et transparence Communication, CitoyennetéPRIORITÉ SELON LE CONTEXTE RESSOURCESMobilité, Tourisme (Voyage à Nantes) RH : 1 ETP chef de projet + 1 ETP MOAEnvironnement (Nantes ville verte 2013) Budget hors RH : 40 000 €GRATUITÉ TERMES DE SUCCÈSTarification onéreuse à mettre en place Le niveau de réutilisation des donnéeset moins bénéfique que la gratuitéDEGRÉ DOUVERTUREOuverture globale : données des délégataires,données financières fines ...Pas de limite hors sécurité et vie privéeCURSEURLes services extérieurs ne se substituent pasmais complètent loffre publique
  • 48. CCI, Offices de tourisme, Opérateurs,IDENTIFIER LES PARTENAIRES Associations environnementales...
  • 49. LES QUESTIONS JURIDIQUESRESPONSABILITÉ Quelles responsabilités liées à louverture des données ? Les contrats et marchés intègrent-ils la notion de CONTRATS propriété des données ? Comment sassurer du caractère public des données VIE PRIVÉE libérées ?
  • 50. LE CHOIX DE LA LICENCE Licences Conditions Utilisations Mention source Loi 1978 Date de mise à jour Aucun Non-dénaturation Mention source Licence APIE Date de mise à jour Rennes en 2010, CG71 Licence IP Non-dénaturation Mention source Date de mise à jourRennes Accès Libre Non-dénaturation Rennes après 2010 Mention compatible libre Mention source Date de mise à jour Data.gouv, Montpellier, Licence Ouverte Non-dénaturation Bordeaux, Mention compatible libre Mention source Date de mise à jour Paris, Nantes, CG33, ODbL Compatible libre Aquitaine, La Rochelle, Brocas, Toulouse
  • 51. Une obligation légale par la loi de 1978 Identité de lémetteurCATALOGUE ET PUBLICATION Description du jeu Fréquence moyenne de mise à jour Format technique Volume des données
  • 52. CHOISIR UN SUPPORT DE DIFFUSIONDes plateformes libres disponibles : CKAN, Typo3 Incité, Lutetia … ou sur le site de la ville/Etat ? www.datalocale.fr
  • 53. LES FONCTIONNALITÉS Forum, visualisation, espace partenaires, documentation, visibilité des applications ...
  • 54. UN GUIDE DÉVALUATION DES PLATEFORMES http://checklists.opquast.com/fr/opendata
  • 55. DÉVELOPPER L ECOSYSTÈME
  • 56. LA QUALITÉ DE LENGAGEMENT
  • 57. DIALOGUER
  • 58. CRÉER DES COMMUNAUTÉS http://www.data.gov/
  • 59. PROVOQUER LUSAGE Coproduction du territoire Participation citoyenne Enrichissement des données Développement de services Modèle coopératif
  • 60. DÉVELOPPERDES INDICATEURS Pour une utilité interne des données Pour gérer les projets Pour développer la réactivité Intégrer la culture de données
  • 61. DES QUESTIONS EN SUSPENSQuel niveau de publication (local, régional, national?)Quelle relation entre les différentes plateformes ?Comment harmoniser les politiques numériques ?Quels licences et formats privilégier ?Comment soutenir le développement économique ?Comment mesurer les impacts ?Comment péréniser les actions ?...
  • 62. Les ModèlesEconomiquesEn externeEn interne
  • 63. LES CHIFFRES ANNONCÉS 140 27 Milliards Milliards Les bénéfices attendus des Big Data (Etude McKinsey) Le marché actuel autour desdonnées publiques en Europe (Etude Mepsir)
  • 64. EN EXTERNE Support dinnovation et de développement MAIS ... Bouleverse les modèles économiques Peu de visibilité sur les usages Besoin de compétences de traitement Développement de moyen à long terme Nécessité dun marché de données Harmonisation des pratiques
  • 65. DU MODÈLE ÉCONOMIQUE DE LÉLÉCTRICITÉ ... A LA NÉCESSITÉ DINFRASTRUCTURE Cc by Thomas Hawk
  • 66. LES CHIFFRES ANNONCÉS 140 27 Milliards Milliards Les bénéfices attendus des Big Data (Etude McKinsey) Le marché actuel autour desdonnées publiques en Europe (Etude Mepsir)
  • 67. MAIS ... Culture faible du traitement des données Peu dusage dérivé en interne Fixation sur le bénéfice externe Réticence au monitoringManque dindicateurs et donc de retour de valeur
  • 68. Le mot clé : OPTIMISATIONEN INTERNE Rationalisation Décloisonnement Valorisation Animation Enrichissement Services Monitoring
  • 69. DES QUESTIONS EN SUSPENSCulture des donnéesStandardsCurseur privé/publicQualité des donnéesPrise en compte des retoursRespect de la vie privéeFracture numériqueInclusion des citoyens...
  • 70. ConclusionVivre dans un monde de données :Quelles perspectives ?Quels enjeux pour l’acteur public ?
  • 71. Vivre dans un monde de données…  Le « Data déluge »  Big Data = new business ?  Données prédictives  Vers un monde gouverné par les algorithmes ?  Démocratiser l’analyse et la réutilisation des données ouvertes (pas seulement publiques)  Redonner aux citoyens la maîtrise des données qu’ils produisent
  • 72. Le Data déluge  Développement exponentiel des datas (données publiques, données privées, capteurs environnementaux, traces d’usages des équipements numériques, mesures flux énergétiques, etc.). => 90% de l’ensemble des données du monde créés ces deux dernières années (baisse du coût de stockage des données, amélioration des performances des algorithmes)
  • 73. Big Data : new business ? Développement des outils et méthodes d’analyse de grands volumes de données afin dedégager des schémas, des tendances, des analyses, des prédictions comportementales.⇒ Le marketing : principal marché des Big Data
  • 74. DONNÉES PRÉDICTIVESLes données prédictives : Google Flu Trends, Covoiturage.fr, Amazon, Netflix….
  • 75. DONNÉES PRÉDICTIVES La police prédictive de Santa Cruz Avec les big data : fantasme d’un accès direct à / d’une compréhension totale de la réalitéphysique, sociale, biologique.Rappelons que la donnée est « construite »
  • 76. Un monde gouverné par des algorithmes ?  « Gouvernementalité algorithmique » (Antoinette Rouvroy et Thomas Berns / université de Louvain) désigne des systèmes d’anticipation et de prédiction qui en viennent à gouverner en structurant a priori le champ d’action possible des individus. Il n’y a plus de « sujets », seulement des « intentions ». “Alors que la statistique classique présupposait des hypothèses qu’il s’agissait de vérifier, nous produisons désormais des connaissances sans hypothèses. » Thomas Berns Ce qui pose problème : - les connaissances et l’information sont asymétriques ; - la manière dont les algorithmes sont pondérés n’est pas rendue publique ; - les usages qui seront faits des données personnelles cédées aux entreprises ne sont pas connus, ni même annoncés à l’avance par l’entreprise ; => Qu’est-ce que serait une « écologie informationnelle » dans le champ des data ?
  • 77. Démocratiser l’analyse et la réutilisationdes données ouvertes - Elaborer un atlas des algorithmes contemporains ? - Responsabiliser les entreprises sur la réutilisation des données qui leur sont confiées, selon les conditions définies par l’utilisateur ; - Eduquer les jeunes générations aux statistiques, à l’utilisation des chiffres et à l’esprit critique ; - Développer des dispositifs de médiation autour de l’identification et la réutilisation de données ouvertes, de type « Infolab » ?
  • 78. DISPOSITIFS RÉUTILISATEURS DE DONNÉES EXISTANTS / INFOLABS
  • 79. Redonner aux citoyensla maîtrise des données qu’ils produisent
  • 80. Contacts Claire Gallon : claire.libertic@gmail.com LiberTIC http://libertic.wordpress.com Amandine Brugière : abrugiere@fing.org FING – www.fing.org Michel Briand : michel.Briand@telecom- bretagne.eu Brest Métropole Océane
  • 81. Quelques références :-L’Open Data à la loupe-http://www.youtube.com/watch?v=aHxv_2BMJfw- Le Guide pratique d’ouverture et de réutilisationdes données publiques territorialeshttp://fing.org/?Guide-pratique-de-l-ouverture-des