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Contratos sujetos a regulación armonizada
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Contratos sujetos a regulación armonizada

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En el marco de las jornadas de Fundaciones Públicas que tuvieron lugar los 10 y 11 de diciembre de 2009, Tomás González Cueto, Socio de Jiménez de Parga Abogados y Abogado del Estado en excedencia y …

En el marco de las jornadas de Fundaciones Públicas que tuvieron lugar los 10 y 11 de diciembre de 2009, Tomás González Cueto, Socio de Jiménez de Parga Abogados y Abogado del Estado en excedencia y miembro del Consejo Asesor de la AEF, intervino con esta ponencia.

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Transcript

  • 1. FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO. CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA Tomás González Cueto
  • 2. FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
    • ESTATAL
    • AUTONÓMICO
    • LOCAL
    • UNIVERSITARIO
    • CORPORATIVO
  • 3.
    • Fundación SP (estatal) Art.
    • 52 LF :
    • Aportación mayoritaria, directa o indirecta, de la AGE, sus OOPP o entidades SPE ;
    • Patrimonio fundacional formado con carácter de permanencia en más de un 50 % por bienes o derechos aportados o cedidos por esas entidades ;
    •   Designación por las entidades del SPE de la mayoría de los miembros del patronato .
    • Poder adjudicador Art. 3.1.f) y 3.3.b) LCSP : Creadas específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil . Fundaciones constituidas con aportación mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector público ,
    • o cuyo patrimonio fundacional, con un carácter de permanencia, esté formado en más de un 50 % por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades .
    • Y que la Adción nombre a más de la mitad de los miembros de su órgano de administración, dirección o vigilancia
  • 4. Contratos sujetos a regulación armonizada
    • Colaboración entre el sector público y el sector privado
    • Obra (y concesión obra pública) + 5.150.000 €
    • Suministro + 206.000 €
    • Servicios Categorías 1 a 16 Anexo II + 206.000 €
    • Obras y servicios subvencionados por poderes adjudicadores + 50 % (art. 17)
  • 5. Doctrina de los ACTOS SEPARABLES
    • Preparación y adjudicación: Derecho Administrativo
    • Ejecución o cumplimiento, efectos y extinción: Derecho privado.
  • 6. Elementos personales(I)
    • Órgano de contratación: Estatutos.
    • Perfil del contratante – Internet – Plataforma de Contratación (art. 309 LCSP)
  • 7. Elementos personales(II). Licitadores/contratistas
    • Capacidad de obrar: no prohibición (art. 49.1 y 62)
    • Solvencia económica y financiera (arts 51-53) – CLASIFICACIÓN.
    • Solvencia técnica y profesional (arts 64-68) - CLASIFICACIÓN.
    • Cumplimiento normas garantías de calidad (art. 69)
    • Cumplimiento normas gestión medioambiental (art. 70)
  • 8. Elementos reales
    • Objeto del contrato: reglas generales.
    • Precio: excepción pago aplazado (art. 75.7) y excepción no criterios bajas temerarias (art. 136.1 y 2)
    • Plazo: reglas generales (art. 23)
  • 9. Elementos formales
    • No contratación verbal (art. 28)
    • Justificación necesidad (art. 22)
    • Mesa: conveniente (art. 295)
    • Pliegos
    • Procedimiento adjudicación. Excepciones a regla general: no Comité expertos 134.2, no bajas temerarias; no reglas formalización; no publicación BOE o CCAA, basta DOCE.
    • Perfección: adjudicación provisional vs. Definitiva
    • Obligaciones de información a Tribunal de Cuentas, Registro Contratos del Sector Público y JCCA
  • 10. Contenido del contrato
    • Contenido mínimo y libertad de pactos (arts. 25 y 26)
    • Garantías: potestativas (art. 92). Metálico o valores se depositan en cuenta de la Fundación
  • 11. Ejecución (Derecho privado)
    • No prerrogativas del art. 194.
    • Pago precio: no 60 días (art. 200). Ley 3/2004, lucha contra morosidad en operaciones comerciales: 30 días.
    • Revisión de precios:pacto.
    • Penalidades por demora: pacto
    • Cesión contrato y subcontratación: pacto.
  • 12. Extinción. Causas de resolución(Derecho privado)
    • Incumplimiento del contratista- art. 1124 C Civil
    • Demora del contratista- art. 1255 CC
    • Falta de constitución de la garantía o de formalización del contrato- art. 1255 CC
    • Mutuo acuerdo
    • Muerte o incapacidad contratista: sólo si imposible seguir con herederos
    • Fusión, escisión, aportación o transmisión empresas: legislación mercantil y 202.4 LCSP
    • NO declaración de concurso del contratista
  • 13. Recurso especial en materia de contratación(arts. 37 y 38) previo al contencioso-administrativo
    • LEGITIMACIÓN : Licitadores y quienes ostenten derechos o intereses legítimos perjudicados o afectados por las decisiones objeto de recurso
    • OBJETO : Acuerdos de adjudicación provisional;2) Pliegos reguladores de la licitación; 3) Actos de trámite que decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable.
    • FINALIDAD: Medidas provisionales (38) y suspensión adjudicación provisional (37.7)
    • COMPETENCIA : Titular del Protectorado (37.4)
    • PLAZO DE INTERPOSICIÓN : 10 días hábiles desde el siguiente al que se notifique el acto o acuerdo.
  • 14. Litigios en la ejecución y extinción
    • Orden jurisdiccional civil
    • Arbitraje (art. 39)

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