R. Camporese - Istituzioni pubbliche
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R. Camporese - Istituzioni pubbliche

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Il processo di rilevazione del Censimento delle Istituzioni pubbliche: esigenze conoscitive, strategie, punti di debolezza e punti di forza

Il processo di rilevazione del Censimento delle Istituzioni pubbliche: esigenze conoscitive, strategie, punti di debolezza e punti di forza

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  • 1. Censimento Censimento dell’industria dell’industria e dei servizi 2011 e dei servizi 2011 Principali innovazioni Il Censimento: fotografia del e risultati del sistema economico Censimento regionale ANDREA MANCINI Direttore del Dipartimento per i Censimenti e i registri rina.camporese@istat.it amministrativi e Istat . Sede per il Veneto statistici, Istat Venezia 12 novembre 2013
  • 2. Conoscere la PA che cambia razionalizzare la macchina pubblica più efficiente uso delle risorse Venezia 12 novembre 2013
  • 3. Aspetti strategici dell’organizzazione amm.va distribuzione sul territorio risorse finanziarie e strumentali risorse umane: consistenza e caratteristiche servizi e modalità di erogazione innovazione sostenibilità ambientale Venezia 12 novembre 2013
  • 4. Unità di rilevazione principale Unità istituzionali pubbliche in gergo UI Lista S13 delle Amministrazioni Pubbliche G.U. 228/2011 fuori lista, ma con caratteristiche di istituzione pubblica Venezia 12 novembre 2013
  • 5. La Lista S13 delle Amministrazioni pubbliche gli organismi pubblici che forniscono alla collettività beni e servizi non destinabili alla vendita le istituzioni senza fine di lucro che agiscono da produttori di beni e servizi non destinabili alla vendita, controllate e finanziate in prevalenza da amministrazioni pubbliche gli enti di previdenza Venezia 12 novembre 2013
  • 6. Istituzione pubblica: cos’è? due requisiti fondamentali autonomia decisionale e/o contabile/finanziaria «centro elementare di decisione economica, caratterizzato da uniformità di comportamento, da autonomia decisionale nell’esercizio della propria funzione principale e da una contabilità completa (o con la possibilità, dal punto di vista economico o giuridico, di compilare una contabilità completa qualora gliene sia fatta richiesta)» Regolamento CE n.177/2008 sui registri statistici natura giuridica e finalità pubbliche Venezia 12 novembre 2013
  • 7. Istituzione pubblica: entità controversa I requisiti offrono spazio all’interpretazione l’appartenenza alla Lista S13 talvolta è oggetto di contendere ricorsi al TAR Venezia 12 novembre 2013
  • 8. Istituzioni in lista precensuaria Lista S13 Italia Veneto altre istituzioni pubbliche Totale 10.235 79% 2.714 21% 12.949 100% 735 77% 217 23% 952 100% Venezia 12 novembre 2013
  • 9. Le più numerose Istituzioni % Italia . Comuni 8.092 62 % . Ordini e collegi professionali 1.488 11 % . Consorzi di diritto pubblico 1.146 9% 581 61 % 96 10 % 107 11 % Veneto . Comuni . Ordini e collegi professionali . Consorzi di diritto pubblico Venezia 12 novembre 2013
  • 10. Le Unità locali rilevate per ogni UI Per ciascuna Unità istituzionale pubblica sono state rilevate le unità locali attive al 31.12.2011 in gergo UL Unità Istituzionale Unità Locale principale Unità Locale Unità Locale Unità Locale Unità Locale Venezia 12 novembre 2013
  • 11. Cos’è un’ Unità locale? Luogo fisico non entità funzionale un indirizzo e numero civico, un solo accesso un edificio con più accessi (indirizzi diversi) un complesso di edifici afferisce ad una UI la UI vi svolge attività economica le risorse umane impiegate lavorano per l’UI la proprietà dei locali non indica afferenza dell’UL all’UI Venezia 12 novembre 2013
  • 12. Il calendario Data di riferimento della rilevazione Termine per la fornitura dei dati 31 dic 2011 20 dic 2012 ultimo treno: 31 gen 2013 Venezia 12 novembre 2013
  • 13. Fase 1 . estate 2012 Messa a punto della lista delle Istituzioni 952 UI verifica dell’appartenenza al campo di osservazione stato di attività al 31.12.2011 check informazioni anagrafiche Elenco delle unità locali con indirizzo 3.807 UL Venezia 12 novembre 2013
  • 14. Fase 1 . punti di debolezza e di forza punti di debolezza definizione di unità locale luogo fisico, non servizio svolto lista originale con qualche imperfezione punti di forza contatti con le singole istituzioni presa di coscienza del vuoto informativo Venezia 12 novembre 2013
  • 15. Fase 2 . ott-dic 2012 + gen 2013 Indipendentemente dalla partecipazione alla fase 1 Questionario UI relativo all’istituzione nel suo complesso Questionario UL per ciascuna unità locale Quest. UL Sede principale o unica Quest. Unità Istituzionale Quest. UL 2 Quest. UL 3 Quest. UL n Venezia 12 novembre 2013
  • 16. Fase 2 . punti di debolezza e di forza punti di debolezza definizioni statistiche diverse da quelle amministrative attività svolta, servizio, utenza, … difficoltà di raggruppare le informazioni per UL anziché per unità operativa punti di forza presa di coscienza della difficoltà della PA di raccontare sé stessa Venezia 12 novembre 2013
  • 17. I contenuti informativi del questionario Risorse umane Amministrazione sostenibile Dotazione e uso ICT Servizi aspetti strategici dell’organizzazione amm.va Venezia 12 novembre 2013
  • 18. alcune informazioni interessanti … Venezia 12 novembre 2013
  • 19. I compiti Indirizzo e coordinamento attività di governo dell’istituzione Funzionamento amministrativo-gestionali strumentali al funzionamento dell’istituzione Istituzionali connessi alla missione assegnata all’istituzione Venezia 12 novembre 2013
  • 20. I servizi a consumo collettivo l’incremento del numero di utenti NON comporta un incremento della quantità totale del servizio da erogare difesa nazionale manutenzione delle strade a domanda individuale l’incremento del numero di utenti COMPORTA un incremento della quantità totale del servizio da erogare mensa scolastica servizio ospedaliero Venezia 12 novembre 2013
  • 21. Gli utenti quanti hanno chiesto il servizio indipendentemente dalla modalità di accesso fisica o virtuale uno stesso utente che chiede tre servizi, conta tre contate le richieste, non i servizi fruiti Venezia 12 novembre 2013
  • 22. Il personale effettivo in servizio dipendente comandato o distaccato addetti con contratto di lavoro atipico ci sono anche i volontari Venezia 12 novembre 2013
  • 23. I risultati pubblicati finora unità di analisi istituzioni unità locali dati disponibili unità attive addetti volontari solo per le istituzioni lavoratori esterni lavoratori temporanei distinti per forma giuridica Ateco 2007 classe di addetti provincia Venezia 12 novembre 2013
  • 24. grazie per l’attenzione Venezia 12 novembre 2013